Приложение к Постановлению от 24.07.2013 г № 735 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений котельниковского муниципального района волгоградской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений котельниковского муниципального района волгоградской области и внесения в них изменений I. общие положения
1.1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
II.Создание муниципального учреждения
2.1.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
2.2.Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - местная администрация) в форме постановления.
2.3.Постановление местной администрации о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
в) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
2.4.Проект постановления местной администрации о создании муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением местной администрации, курирующим направление деятельности создаваемого муниципального учреждения.
2.5.Одновременно с проектом постановления местной администрации о создании муниципального учреждения в местную администрацию представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
2.6.Проект постановления местной администрации о создании муниципального учреждения подлежит согласованию с отделом по экономической политике местной администрации, отделом бюджетно-финансовой политики и казначейства местной администрации, отделом правового обеспечения местной администрации и заместителем главы местной администрации, курирующим соответствующее направление деятельности создаваемого муниципального учреждения.
2.7.После издания постановления местной администрации о создании муниципального учреждения структурным подразделением местной администрации, курирующим направление деятельности создаваемого муниципального учреждения, подготавливается проект устава создаваемого муниципального учреждения и представляется на утверждение в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
III.Реорганизация муниципального учреждения
3.1.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2.Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается местной администрацией в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.
Указанное решение должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
д) перечень мероприятий по реорганизации федерального учреждения с указанием сроков их проведения.
3.3.Проект постановления местной администрации о реорганизации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением местной администрации, которое будет курировать направление деятельности реорганизуемого муниципального учреждения.
3.4.Принятие местной администрацией решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых главному распорядителю средств местного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
IV.Изменение типа муниципального учреждения
4.1.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2.Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается местной администрацией в форме постановления.
4.3.Постановление местной администрации об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.4.Проект постановления местной администрации об изменении типа муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением местной администрации, курирующим направление деятельности существующего муниципального учреждения.
Одновременно с проектом постановления местной администрации об изменении типа муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).
4.5.Проект постановления местной администрации об изменении типа муниципального учреждения подлежит согласованию с отделом по экономической политике местной администрации, отделом бюджетно-финансовой политики и казначейства местной администрации, отделом правового обеспечения местной администрации и заместителем главы местной администрации, курирующим соответствующее направление деятельности существующего муниципального учреждения.
4.6.В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
4.7.Принятие местной администрацией решения об изменении типа муниципального учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых главному распорядителю средств местного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
4.8.После принятия местной администрацией решения об изменении типа муниципального учреждения структурным подразделением местной администрации, курирующим направление деятельности существующего муниципального учреждения, подготавливаются изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения, и представляются на утверждение в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
V.Ликвидация муниципальных учреждений
5.1.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается местной администрацией в форме постановления. Указанное решение должно содержать:
а) наименование муниципального учреждения с указанием типа;
б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
в) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
5.2.Проект постановления местной администрации о ликвидации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением местной администрации, курирующим направление деятельности указанного муниципального учреждения.
Одновременно с проектом постановления местной администрации о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.3.После издания постановления местной администрации о ликвидации муниципального учреждения местная администрация в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения, устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного муниципального учреждения.
5.4.Проект постановления местной администрации о ликвидации муниципального учреждения подлежит согласованию с отделом по экономической политике местной администрации, отделом бюджетно-финансовой политики и казначейства местной администрации, отделом правового обеспечения местной администрации и заместителем главы местной администрации, курирующим соответствующее направление деятельности указанного муниципального учреждения.
VI.Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений
6.1.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением местной администрации.
6.2.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
- наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципального учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета или полученных из иных источников, если иное не установлено действующим законодательством;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в соответствии с действующим законодательством;
- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
- указание на субсидиарную ответственность Котельниковского муниципального района Волгоградской области по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия муниципального учредителя;
д) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
6.3.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
6.4.Устав муниципального учреждения (изменения и дополнения к уставу) в двухнедельный срок после принятия местной администрации решения о создании муниципального учреждения, об изменении типа муниципального учреждения представляется учредителю для утверждения.
6.6.Для утверждения устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу) представляются:
- проект устава муниципального учреждения (проект изменений и дополнений к уставу) в двух экземплярах (все экземпляры пронумерованы, прошиты);
- копия устава, зарегистрированного ранее, со всеми изменениями и дополнениями;
- пояснительная записка о необходимости внесения изменений и дополнений в устав (в случае внесения изменений и дополнений в устав).
6.7.Документы, указанные в пункте 6.6 настоящего Порядка, передаются для согласования в отдел по экономической политике местной администрации, отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства местной администрации, отдел правового обеспечения местной администрации.
6.8.В месячный срок с момента поступления указанных в п. 6.6 настоящего Порядка документов учредитель принимает одно из следующих решений:
- об утверждении устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу);
- об отказе в утверждении устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу);
- об оставлении устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу) без рассмотрения.
6.9.Несоответствие или противоречие устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу) действующему законодательству является основанием для отказа в утверждении устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу).
6.10.Непредставление документов, указанных в пункте 6.6 настоящего Порядка, является основанием для оставления устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу) без рассмотрения.
Об оставлении устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу) без рассмотрения сообщается структурному подразделению местной администрации, курирующему направление деятельности муниципального учреждения, и возвращаются все документы.
6.11.Решение об отказе в утверждении устава муниципального учреждения, оставлении устава без рассмотрения не препятствует повторному представлению устава на утверждение после устранения недостатков.
6.12.По результатам согласования учредитель издает постановление местной администрации об утверждении устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу).
6.13.Муниципальное учреждение в 10-дневный срок с момента его государственной регистрации, либо с момента государственной регистрации устава в новой редакции, либо регистрации изменений и дополнений в устав обязано представить учредителю копии следующих документов:
1) утвержденного устава (изменений и дополнений к уставу);
2) свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.