Приложение к Постановлению от 26.07.2013 г № 1073-П Порядок
Порядок организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории камышинского муниципального района 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Камышинского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
1.2.На общественные слушания выносятся объекты государственной экологической экспертизы в случае, если инициатором общественных обсуждений принято решение о форме проведения общественных обсуждений в форме общественных обсуждений.
1.3.Уполномоченным органом местного самоуправления по вопросам организации, проведения общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы является администрация Камышинского муниципального района.
2.Основные понятия
2.1.Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с настоящим Порядком, Положением, действующим законодательством РФ, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой и иной хозяйственной деятельности на окружающую среду.
2.2.Общественные слушания - одна из форм общественных обсуждений, мероприятие, направленное на выявление общественного мнения по рассматриваемой проблеме, проводимое в одном или нескольких заседаниях.
2.3.Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду и являющейся объектом экологической экспертизы.
2.4.Понятия, используемые в настоящем Порядке и не определенные в тексте указанного Порядка, применяются в значениях, определенных Положением.
3.Порядок организации общественных обсуждений
3.1.Инициатором общественных обсуждений является заказчик проекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе. Заказчик подает в уполномоченный орган письменное заявление о намерении провести общественные обсуждения с приложением обосновывающей документации, содержащей:
1) сведения о заказчике (для физического лица - фамилия, имя, отчество, адрес, место работы, занимая должность; для юридического лица - наименование, местонахождение);
2) копию документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, выписку из ЕГРЮЛ - для юридического лица, для представителя заказчика - помимо указанного, копию документа, подтверждающего его полномочия;
3) описания намечаемой деятельности, включая цель ее реализации, местоположение намечаемой деятельности;
4) описания условий ее реализации;
5) сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
6) материалы по оценке воздействия на окружающую среду (их копии, заверенные заказчиком (его представителем));
7) предложения по процедуре, форме и срокам проведения общественных обсуждений;
8) список кандидатур для включения в состав комиссии.
3.2.Общественные обсуждения назначаются постановлением администрации Камышинского муниципального района в соответствии с настоящим Порядком.
3.3.Уполномоченный орган местного самоуправления по вопросам назначения, организации, проведения общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы в 7-дневный срок со дня подачи инициатором общественных обсуждений заявления о проведении общественных обсуждений рассматривает представленные документы и готовит проект постановления о назначении общественных обсуждений.
3.4.В постановлении администрации Камышинского муниципального района о назначении общественных обсуждений указываются:
- сведения об инициаторах общественных обсуждений;
- цель проведения общественных обсуждений;
- состав комиссии по проведению общественных обсуждений.
3.5.Инициаторы общественных обсуждений:
- обеспечивают организационно-техническое и информационное сопровождение проведения общественных обсуждений;
- обеспечивают размещение информации о проведении общественных обсуждений за 30 дней до даты проведения публичных обсуждений в средствах массовой информации;
- обеспечивают представление предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и представления замечаний в течение 30 дней, но не позднее чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений.
3.6.В комиссию по проведению общественных обсуждений включаются представители инициаторов общественных обсуждений, уполномоченного органа местного самоуправления по вопросам назначения, организации, проведения общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы; представители общественных организаций.
3.7.Комиссия по проведению общественных обсуждений:
- определяет место и дату проведения общественных обсуждений с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей города и представителей органов местного самоуправления;
- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на слушания;
- утверждает повестку общественных обсуждений;
- назначает председателя собрания и секретаря общественных обсуждений для ведения общественных обсуждений и составления протокола;
- определяет докладчиков (содокладчиков);
- организует подготовку итогового документа;
- регистрирует участников общественных обсуждений.
4.Проведение общественных обсуждений
4.1.Перед началом общественных обсуждений проводится регистрация их участников.
4.2.Ведущий общественных обсуждений открывает собрание и оглашает тему общественных обсуждений, перечень вопросов, выносимых на общественные слушания, инициаторов их проведения, предложения комиссии по порядку проведения общественных обсуждений, представляет себя и секретаря собрания.
4.3.Секретарь общественных обсуждений ведет протокол.
4.4.Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам.
4.5.По окончании выступления экспертов ведущий дает возможность участникам общественных обсуждений задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам экспертов.
4.6.В итоговом документе отражаются все поступившие предложения, за исключением предложений, снятых (отозванных) автором.
5.Результаты общественных обсуждений
5.1.Итоговым документом общественных обсуждений является протокол общественных обсуждений, подготовленный в течение 2 дней после проведения общественных обсуждений и утвержденный председателем комиссии. В протоколе четко фиксируется предмет возможных разногласий между общественностью и разработчиками проектов объектов государственной экологической экспертизы. При этом указываются замечания и предложения общественности по предмету общественных обсуждений.
5.2.Уполномоченный орган местного самоуправления в трехдневный срок направляет протокол общественных обсуждений инициаторам проведения общественных обсуждений.
5.3.Инициатор общественных обсуждений принимает от граждан и общественных организаций письменные замечания и предложения в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся предметом общественных обсуждений, документирует принятые замечания и предложения в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду в течение 30 дней после окончания общественных обсуждений.
Управляющий делами
С.А.БЕЛИКОВ