Приложение к Постановлению от 13.08.2013 г № 1376 Программа
Ведомственная целевая программа «Советский район волгограда — территория комфортного проживания и социального благополучия» на 2013 — 2014 годы паспорт ведомственной целевой программы «Советский район волгограда — территория комфортного проживания и социального благополучия» на 2013 — 2014 годы
Наименование Программы - ведомственная целевая программа "Советский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2013 - 2014 годы (далее - Программа) Наименование главного - администрация Советского района Волгограда распорядителя бюджетных (далее - администрация района) средств Цель Программы - повышение качества жизни населения Советского района Волгограда (далее - район) путем обеспечения эффективной деятельности администрации района и подведомственных ей муниципальных бюджетных учреждений Задачи Программы - развитие социальной сферы на территории района, социальная поддержка населения, обеспечение надлежащего состояния муниципального жилого фонда и содействие комфортному, безопасному проживанию жителей района, содействие развитию территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), содействие развитию потребительского рынка, предпринимательства и защита прав потребителей, содействие осуществлению охраны общественного порядка и снижению уровня правонарушений и преступлений, повышение эффективности деятельности администрации района и использования бюджетных средств Основные целевые - темп роста среднемесячной заработной платы индикаторы и показатели работающих по району к предыдущему году; Программы доля населения района, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, доля населения района, на постоянной основе посещающего подведомственные муниципальные учреждения культуры, количество детей, переданных в приемные семьи и иные формы опеки и попечительства, доля муниципального жилого фонда, в отношении которого проведены мероприятия по капитальному и текущему ремонту, количество заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района по вопросу неудовлетворительной работы по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов на 1000 жителей, количество ликвидированных свалок, количество действующих товариществ собственников жилья (ТСЖ) на 1000 кв. м общего жилого фонда района, количество действующих органов ТОС на 1000 жителей района, доля заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района по вопросу защиты прав потребителей и решенных при участии администрации района в пользу потребителя (в процентах от общего числа заявлений (обращений) по вопросу защиты прав потребителей), количество размещенных объектов мелкорозничной торговли, количество зарегистрированных преступлений на 1000 жителей района, доля правонарушителей, задержанных с участием членов добровольной народной дружины, удельный вес экономии, полученной в результате размещения муниципального заказа, в общем объеме муниципального заказа, доля продукции, закупленной для муниципальных нужд по результатам торгов, от общего объема осуществленных закупок для муниципальных нужд, доля заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района и решенных при участии администрации района в пользу обратившегося (в процентах от общего числа заявлений (обращений), удельный вес суммы сокращенной задолженности по обязательным платежам в бюджет Волгограда и государственные внебюджетные фонды от общей суммы задолженности Сроки реализации - 2013 - 2014 годы Программы Объемы и источники - объем финансирования Программы за счет средств финансирования бюджета Волгограда, а также субсидий и субвенций, переданных с другого уровня бюджетной системы, составит всего 186 млн. 629 тыс. 300 рублей, в том числе: в 2013 году - 93 млн. 185 тыс. 800 рублей, в 2014 году - 93 млн. 443 тыс. 500 рублей; по источникам финансирования: средства бюджета Волгограда всего 132 млн. 104 тыс. 200 рублей, из них: в 2013 году - 66 млн. 051 тыс. 100 рублей, в 2014 году - 66 млн. 051 тыс. 100 рублей; субвенция областного бюджета всего 46 млн. 155 тыс. 400 рублей, из них: в 2013 году - 23 млн. 077 тыс. 700 рублей, в 2014 году - 23 млн. 077 тыс. 700 рублей; субвенция федерального бюджета всего 8 млн. 369 тыс. 700 рублей, из них: в 2013 году - 4 млн. 056 тыс. рублей, в 2014 году - 4 млн. 313 тыс. 700 рублей Ожидаемые конечные - реализуя программные мероприятия и задачи, будут результаты реализации получены следующие результаты: социально-экономической физкультурой и спортом, эффективности количество проведенных культурно-массовых мероприятий и действующих клубных формирований составит до 525 в год, доля муниципального жилого фонда, в отношении которого проведены мероприятия по капитальному и площадь благоустроенной территории ТОС достигнет 14 га, площадь предоставленных в аренду земельных участков для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети составит 1,5 тыс. кв. м, доля правонарушителей, задержанных с участием членов добровольной народной дружины, достигнет доля продукции, закупленной для муниципальных нужд объему осуществленных закупок для муниципальных нужд, 4600 записей актов гражданского состояния будет регистрироваться отделом ЗАГС администрации района в год
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Администрация района является территориальным структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на территории района в пределах переданных ей администрацией Волгограда полномочий, руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города-героя Волгограда, другими правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда, Положением об администрации Советского района Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 г. N 40/1252 "Об утверждении Положений об администрациях районов Волгограда".
Основной целью деятельности администрации района является повышение качества жизни населения района путем обеспечения эффективной деятельности администрации района, подведомственных ей муниципальных учреждений, обеспечения потребности жителей района в услугах в сфере культуры, массовой физической культуры и спорта, обеспечения комфортности проживания граждан за счет улучшения качества предоставляемых услуг в сфере благоустройства, развития сферы торговли и обеспечения безопасности жизнедеятельности жителей района. Для достижения этой цели успешно функционировала и была реализована ведомственная целевая программа "Советский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2011 - 2012 годы, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 4406 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Советский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа 2011 - 2012 годов). В 2011 - 2012 годах были поставлены и достигнуты высокие результаты по многим показателям, необходимым для комфортного проживания населения района. Эти показатели актуальны для развития социальной сферы на территории района, обеспечения надлежащего состояния муниципального жилого фонда, содействия развитию ТОС, потребительского рынка и защиты прав потребителей, осуществления охраны общественного порядка и снижения правонарушений и преступлений. По итогам всего периода действия Программы 2011 - 2012 годов, в ходе осуществления мониторинга социально-экономического развития района и деятельности аппарата администрации района и подведомственных муниципальных учреждений, прогноз результатов реализации Программы 2011 - 2012 годов выполнен, из 46 целевых индикаторов и показателей плановые значения достигнуты по 42 позициям, реализация Программы 2011 - 2012 годов признана эффективной.
В пределах делегированных полномочий администрация района:
участвует в проведении единой социально-экономической политики администрации Волгограда в области жилищно-коммунального хозяйства, культуры, спорта, экономики, финансов, градостроительства и землепользования;
осуществляет планирование бюджетных ассигнований подведомственным бюджетополучателям, контроль за расходованием бюджетных средств и исполнением сметы расходов бюджета Волгограда, является муниципальным заказчиком;
участвует в определении приоритетных направлений развития предпринимательства в районе, осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;
координирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства.
В целях обеспечения потребности жителей района в услугах культуры, обеспечения досуга и отдыха жителей района организована работа муниципального бюджетного учреждения культуры "Комплекс культуры и отдыха Советского района Волгограда" (далее - учреждение культуры), находящегося в оперативном управлении администрации района. Предметом деятельности учреждения культуры является культурно-массовая, театрально-зрелищная, досуговая и развлекательно-познавательная работа с населением района. В учреждении культуры ведется работа по организации вечеров отдыха, тематических бесед, танцевальных вечеров, лекции по пропаганде здорового образа жизни. Возрастает спрос и посещаемость на кинопоказы, приобретен новый киновидеопроектор, за счет чего значительно улучшилось качество подаваемого материала. В связи с увеличением штата звукооператоров и приобретением комплекта звуковой аппаратуры более успешно стала проходить работа на разделенных площадках, появилась возможность проводить большее количество выездных мероприятий.
В 2012 году в учреждении культуры осуществляли деятельность 76 самодеятельных творческих коллективов, студий, кружков, любительских объединений и клубов, которые посетили 1627 человек, проведено 539 культурно-досуговых мероприятий, 87108 человек посетили учреждение культуры. К 2014 году планируется проведение до 525 мероприятий.
Шесть коллективов самодеятельного народного творчества имеют почетное звание народного и образцового (детский танцевальный коллектив "Веселинка", ансамбль народного танца "Веснушка"). Творческие коллективы учреждения культуры являются неоднократными призерами различных конкурсов и фестивалей, проводимых не только на территории Волгограда, но и организованных в других городах (г. Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Москва, г. Калач-на-Дону). По итогам 2012 года 20 коллективов учреждения культуры приняли участие в фестивалях и конкурсах различного уровня.
В целях обеспечения потребности населения в занятиях физической культурой и спортом, содействия формированию здорового образа жизни в районе физкультурно-оздоровительную деятельность осуществляют 60 учреждений, организаций, предприятий (спортивных клубов, кружков, секций, групп общефизической подготовки по видам спорта, военно-прикладного направления и т.д.). В районе зарегистрирована спортивная общественная организация "Отделение Волгоградской областной Федерации каратэ в Советском районе города Волгограда", которая осуществляет организацию учебно-тренировочных занятий по каратэ и организует участие лучших спортсменов в областных и российских соревнованиях. В районе находится спортивно-оздоровительный комплекс открытого акционерного общества "Волгограднефтемаш", имеющий два закрытых плавательных бассейна (большая и малая ванна) и спортивный зал, на базе которого организуются проведение спортивно-массовых мероприятий между работниками предприятия и участие в ежегодно проводимой областным советом профсоюзов спартакиаде работников предприятий газовой отрасли.
Организована работа с молодежью призывного и допризывного возраста - совместно с военным комиссариатом организуется проведение спортивно-массовых мероприятий с призывной молодежью, ежегодно проводится районная спартакиада допризывной молодежи. Команда, победившая в районной спартакиаде, участвует в городской спартакиаде допризывной молодежи. В 2012 году команда района заняла 4-е место в общекомандном зачете городской спартакиады.
На территории района на бесплатной основе осуществляет спортивную деятельность муниципальное бюджетное учреждение "Физкультурно-оздоровительный комплекс Советского района Волгограда", которое развивает спортивные секции для населения не только на стадионе, но и на других спортивных сооружениях района.
В соответствии с календарным планом в 2012 году проведено 23 районных спортивно-массовых соревнования по разным видам спорта для различных возрастных групп населения с общим количеством участников 2805 человек, организовано участие сборных команд района в 34 городских, областных соревнованиях, где приняло участие 1204 человека.
В общей сети спортивных секций учреждений всех форм собственности регулярно занимаются физической культурой и спортом 22,6% населения района.
В целях обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних основными задачами отдела опеки и попечительства администрации района являются:
защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В последние годы число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, возрастает. При этом первично выявленные дети, оставшиеся без попечения родителей, - это так называемые социальные сироты, оставшиеся без родительского попечения по социальным причинам. В связи с этим приоритетным направлением деятельности отдела опеки и попечительства администрации района является организация профилактической работы с семьями и детьми (в первую очередь с семьями, находящимися в социально опасном положении), предусматривающая создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенка в родной семье. Однако данная работа не всегда дает положительные результаты, так, в 2012 году отделом опеки и попечительства администрации района после продолжительной профилактической работы с семьями были поданы иски в суд о лишении родительских прав 5 семей, воспитывающих более 3 детей. В 2010 году было выявлено 45 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году - 53, в 2012 году - 48. Отдел опеки и попечительства администрации района строго руководствуется основными статьями Семейного кодекса Российской Федерации, которые определяют следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание. При невозможности устройства в семью ребенок направляется в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома, школы-интернаты, дома ребенка, интернаты для детей-инвалидов). Наиболее распространенной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в районе является опека (попечительство). Значительная часть детей, оставшихся без попечения родителей, передается под опеку родственникам.
В настоящее время на учете в отделе опеки и попечительства администрации района состоит 177 опекаемых детей и 14 приемных семей, в которых воспитывается 28 детей.
Вопросы профилактики семейного неблагополучия, предупреждения жестокого обращения с детьми находятся на постоянном контроле администрации района. В 2012 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района Волгограда, созданная постановлением главы Волгограда от 15 июня 2007 г. N 1457а "О муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город-герой Волгоград" (далее - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав), определила следующие приоритетные направления в своей работе:
осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов детей и подростков;
создание единого профилактического пространства в реабилитационной работе с семьями и несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
проведение мероприятий с использованием инновационных форм, направленных на профилактику потребления психоактивных веществ и пропаганду здорового образа жизни, формирование навыков законопослушного поведения несовершеннолетних.
В целях осуществления мероприятий по раннему выявлению семейного неблагополучия, а также осуществления комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, выявления мест концентрации подростков и молодежи, проверки компьютерных клубов и игровых залов, контроля за работой торговых предприятий в части отпуска табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетним, а также повышения правовой и гражданской ответственности должностных лиц в 2012 году проведено 12 межведомственных комплексных рейдов, 15 социальных патрулирований ночных улиц. В рейдах приняли участие сотрудники полиции, члены добровольной народной дружины, сотрудники органов и учреждений образования, здравоохранения, опеки и попечительства, сферы молодежной политики, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Регулярно проводятся рейды по проверке торговых заведений с целью выявления продажи спиртосодержащей и табачной продукции несовершеннолетним. В 2012 году было выявлено 8 фактов продажи пива несовершеннолетним, в связи с чем сотрудниками отделения полиции N 6 Управления внутренних дел по Волгоградской области составлены 7 протоколов об административных правонарушениях и возбуждено одно уголовное дело.
В целях учета семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, для оказания им своевременной помощи и проведения индивидуальной профилактической работы в районе создан банк данных семьей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Основные причины постановки семей на учет: нарушение детско-родительских отношений, девиантное поведение несовершеннолетних, трудная жизненная ситуация в связи с низким материальным положением, тяжелыми жилищными условиями, злоупотребление родителями спиртными напитками. В районном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, на начало 2013 года состоит 55 семей, в них проживают 104 ребенка. В проведении профилактической работы с несовершеннолетними и семьями принимают участие все субъекты системы профилактики. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ежеквартально проводится анализ работы всех субъектов системы профилактики, даются рекомендации по улучшению деятельности.
В результате проводимых мероприятий и принимаемых мер в течение последних 5 лет уровень преступности среди несовершеннолетних жителей района снизился в 3,5 раза. В 2012 году несовершеннолетними лицами было совершено 24 преступления, что на 7,1% ниже 2011 года. Несовершеннолетними жителями района совершено 15 правонарушений, или 63% к 2011 году.
Удельный вес подростковой преступности составил 2,6% (2011 год - 3,7%), что на 2,2% ниже среднегородского показателя.
Администрация района осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, иных объектов коммунального хозяйства. Одним из важнейших направлений жилищно-коммунального хозяйства района остается развитие и сохранение жилищного фонда и структуры системы отопления и водоснабжения, а также благоустройство района, в том числе территории отдаленных поселков.
Объем работ по капитальному и текущему ремонту жилого фонда, выполненных за 2012 год за счет всех источников финансирования, составил 127 млн. 068 тыс. 200 рублей на 76 жилых домах. Был проведен ремонт кровли общей площадью 18 млн. 990 тыс. 200 кв. м, выборочный текущий ремонт фасадов, восстановление отмостки, ремонт и замена трубопроводов, ремонт силовых шкафов, ремонт межпанельных швов, отремонтировано 172 подъезда, выполнены работы по капитальному ремонту 3 жилых домов по адресам: ул. 35-й Гвардейской, дом 1/1; ул. им. Карла Маркса, дом 11 и ул. Казахская, дом 18 на общую сумму 34 млн. 251 тыс. 600 рублей.
Несмотря на недостаточность финансирования, в 2013 - 2014 годах будет продолжена работа по капитальному ремонту муниципального жилого фонда, озеленению территории района (120,68 га), благоустройству внутриквартальных территорий и ликвидации несанкционированных свалок, что повлияет на снижение количества заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района по вопросу неудовлетворительной работы по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых отходов.
Своевременные и необходимые правовые условия, информационная и методическая поддержка, которые обеспечивает администрация района, направлены на поддержание инициатив жителей по организации ТОС и на положительную динамику создания органов ТОС как одной из форм самоуправлений граждан по месту жительства. По итогам 2012 года количество ТОС составило 20, из которых восемь ТОС прошли регистрацию в качестве юридических лиц как самой высокоразвитой формы ТОС с его самостоятельностью, активной коммерческой деятельностью, возможностями в благоустройстве территории, что позволило принять им участие в конкурсах, проводимых как администрацией Волгограда, так и Правительством Волгоградской области. В результате побед в различных номинациях за 2011 - 2012 годы восемь ТОС получили гранты в денежном эквиваленте, которые были направлены на реализацию вопросов местного значения в сумме 656 тыс. рублей.
При содействии активистов ТОС и работников администрации района на территории ТОС проведены субботники и выполнены работы по озеленению территории. Площадь благоустроенной территории ТОС достигла 12 га.
Неотъемлемой частью в обеспечении роста экономики и повышении качества жизни является развитие потребительского рынка, сферы услуг, защита прав потребителей.
Потребительский рынок района является важнейшим сектором экономики, обеспечивающим жизнедеятельность всего населения района, представляет собой разветвленную сеть магазинов оптовой и розничной торговли, рынков, предприятий общественного питания и бытового обслуживания, объектов мелкорозничной торговли и услуг.
Значительно изменилась динамика инфраструктуры розничной торговли. На территории района продолжают развиваться сетевые торговые структуры, и их влияние на потребительском рынке усиливается. Ведь именно сетевая сеть, как правило, обеспечивает максимально широкий ассортимент товаров и высокий уровень обслуживания.
Администрация района организует охрану общественного порядка, прав и свобод граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в пределах полномочий, переданных администрацией Волгограда, направляет деятельность районных органов внутренних дел и народных дружин. В администрации района на постоянной основе осуществляет деятельность территориальная административная комиссия Советского района городского округа г. Волгоград, созданная постановлением Волгоградской областной административной комиссии от 20 января 2009 г. N 1-7/09-34 "О территориальной административной комиссии Советского района городского округа г. Волгоград" (далее - административная комиссия).
По итогам 2012 года в административную комиссию поступило 1117 протоколов об административных правонарушениях, из них возвращено 293 протокола по причине отсутствия достаточных документов (составление со слов без паспортных данных, отсутствие приказа о назначении, об ответственности, должностных инструкций, подтверждающих документов об обслуживаемой территории, закреплении земельных участков и др.). Рассмотрено 824 административных дела и принято решений о привлечении к ответственности в виде штрафа по 342 постановлениям на сумму 294 тыс. 200 рублей. Общая сумма взысканных штрафов за 2012 год составила 202 тыс. 532 рубля, или 68,8%.
Основной задачей добровольной народной дружины района является оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, защите прав и свобод граждан и охране окружающей среды. Мероприятия, направленные на развитие добровольной народной дружины и укрепление общественного правопорядка, способствовали созданию условий для устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, их пресечению и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории района, количество зарегистрированных преступлений на 1000 жителей района сократилось в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 6,6% и составило 12,2 преступления.
Администрацией района с целью рационального и эффективного использования бюджетных средств, осуществления контроля за результативностью и целевым характером использования финансовых ресурсов организована следующая работа:
осуществляется контроль за подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями (далее - учреждения) по закупкам малого объема, по которым они определены муниципальными заказчиками. Все учреждения проводят маркетинговые обследования реального уровня цен на закупаемые товары, работы, услуги;
на основании распоряжения администрации района от 19 октября 2011 г. N 01-07/120-р "О Порядке осуществления ведомственного финансового контроля" утвержден Порядок осуществления администрацией Советского района Волгограда как главным распорядителем бюджетных средств ведомственного финансового контроля; перечень должностных лиц администрации Советского района Волгограда, осуществляющих контроль за работой учреждений; порядок согласования заявок на закупку товаров (работ, услуг) для нужд учреждений, утверждены формы отчетности о размещении муниципальных заказов на закупку товаров, работ, услуг.
Итоги 2012 года позволяют говорить о реальных результатах эффективности данных мер. За 2012 год осуществлено размещение бюджетных средств через процедуры муниципального заказа на сумму 23 млн. 700 тыс. рублей, доля продукции, закупленной для муниципальных нужд по результатам торгов, составила 51,5% к общему объему осуществленных закупок (30,9% по итогам 2011 года). Конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов привели к существенному пополнению бюджета Волгограда, экономия бюджетных средств составила 2 млн. 640 тыс. рублей. Доля экономии бюджетных средств от общей суммы размещенного муниципального заказа достигла 8,8% (за 2011 год - 7,7%). Сэкономленные бюджетные средства предоставили возможность выполнить дополнительные объемы работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда, а также текущее содержание объектов благоустройства станции Ельшанка, входящей в состав введенного в строй первого пускового комплекса "Площадь Чекистов - Ельшанка" второй очереди линии скоростного трамвая.
Весомый вклад в сфере повышения эффективности управления и использования финансовых ресурсов вносит работа комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды, действующей на территории района, образованной постановлением администрации района от 17 ноября 2010 г. N 1557 "О комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - комиссия по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов). В 2012 году было проведено 27 заседаний комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов, на которых были заслушаны руководители, индивидуальные предприниматели и физические лица по вопросам:
о погашении задолженности в бюджет Волгограда и внебюджетные фонды;
о нарушении сроков перечисления платежей в бюджет Волгограда по налогу на доходы физических лиц налоговыми агентами;
о выплате налоговыми агентами заработной платы ниже регионального минимума оплаты труда, установленного на территории Волгоградской области;
о погашении задолженности по выплате заработной платы работникам.
На заседании комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов присутствовало 465 налогоплательщиков, в том числе юридических лиц - 265, индивидуальных предпринимателей - 156, физических лиц - 44. Сумма задолженности, рассмотренная на комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов, составила 45 млн. 674 тыс. рублей, сумма сокращенной задолженности по результатам деятельности комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов составила 42 млн. 696 тыс. рублей (93,5%), в том числе в бюджет Волгограда 22 млн. 402 тыс. рублей, или 95,6%.
В целях исполнения государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния отделом ЗАГС администрации района за 2012 год зарегистрировано 5020 актов гражданского состояния, в том числе зарегистрированы 1801 рождение, 1166 браков, 457 разводов, 243 установления отцовства, 1303 смерти, 42 перемены фамилии, имени и отчества и т.д. Общая сумма государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение юридически значимых действий за 2012 год, составила 869 тыс. 600 рублей.
Работа с обращениями граждан в отделах администрации района ведется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Общее количество письменных обращений граждан за 2012 год составило 1021 заявление, из них доля заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района и решенных при участии администрации района в пользу обратившегося, составила 36% от общего числа заявлений (обращений). Заявления 42 граждан были рассмотрены на приеме главой администрации района и заместителями главы администрации района на личных приемах.
Для дальнейшего обеспечения и повышения качества и уровня жизни населения района структурные подразделения администрации района совместно с отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда принимают меры к решению ряда социальных и жилищно-коммунальных первоочередных проблем в области культуры, жилищно-коммунального хозяйства, физической культуры и спорта, ТОС граждан и т.д.
Указанную деятельность необходимо продолжить, осуществляя комплекс взаимоувязанных мероприятий по развитию инфраструктуры территории района и обеспечению выполнения программных мероприятий и задач в рамках Программы.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение качества жизни населения района путем обеспечения эффективной деятельности администрации района и подведомственных ей муниципальных учреждений.
Для реализации данной цели необходимо совершенствовать деятельность администрации района по эффективному решению вопросов местного значения и решить следующие задачи:
задача 1. Развитие социальной сферы на территории района, социальная поддержка населения.
Решение задачи предполагает проведение мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной сфере, направленных на создание условий для реализации населением района своих потребностей и интересов в сфере культуры и спорта; на защиту прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; на осуществление мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних.
В целях исполнения задачи необходимо проведение следующих мероприятий:
обеспечение потребности населения в услугах культуры, обеспечение досуга и отдыха жителей района;
обеспечение потребности населения в занятии физической культурой и спортом, содействие формированию здорового образа жизни;
обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних, осуществление профилактики безнадзорности и правонарушений;
задача 2. Обеспечение надлежащего состояния муниципального жилого фонда и содействие комфортному, безопасному проживанию жителей района.
Для решения задачи необходимо обеспечить развитие и обновление инфраструктуры района, инженерных сетей и жилого фонда, то есть сферы жизнеобеспечения с учетом динамики роста населения, осуществлять контроль за устранением аварийных ситуаций на инженерных сетях района, ходом подготовки инженерных сетей и жилого фонда района к отопительному сезону.
В целях исполнения задачи необходимо проведение следующих мероприятий:
по капитальному ремонту муниципального жилого фонда;
по озеленению и благоустройству территории района;
по обеспечению необходимого санитарно-гигиенического состояния территории;
задача 3. Содействие развитию ТОС.
Администрация района обеспечивает информационную, методическую поддержку, а также необходимые правовые условия, направленные на поддержание инициатив жителей по организации ТОС, удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС. Это сказывается на положительной динамике создания территориальных органов общественного самоуправления.
Решение задачи предполагает проведение следующих мероприятий:
выполнение работ по благоустройству территории (проведение субботников, воскресников);
организация и проведение различных мероприятий (концерты, творческие встречи, вечера отдыха, круглые столы, праздники двора, чествования ветеранов);
проведение спартакиад среди жителей ТОС района;
задача 4. Содействие развитию потребительского рынка, предпринимательства и защита прав потребителей.
В целях создания условий для развития субъектов рыночной торговли, размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг администрация района способствует развитию всех форм рыночной торговли, субъектов потребительского рынка, функционирующих в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере потребительского рынка. В районе создан благоприятный инвестиционный климат.
Исполнение полномочий Волгограда по обеспечению защиты прав потребителей на территории района обеспечивает отдел контрольно-организационной, административной работы и защиты прав потребителей. За 2012 год в администрацию района поступило 1430 обращений от потребителей, которым оказана помощь в составлении исковых заявлений, претензий, даны разъяснения и консультации. 99% заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района по вопросу защиты прав потребителей, рассматриваются при участии администрации района в пользу потребителя.
Решение задачи предполагает проведение следующих мероприятий:
рассмотрение жалоб потребителей, консультирование по вопросам защиты прав потребителей,
развитие инфраструктуры мелкорозничной торговли,
организация и проведение презентации продукции местных товаропроизводителей, привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к участию в выставках, днях качества, городских и областных конкурсах;
задача 5. Содействие осуществлению охраны общественного порядка и снижению уровня правонарушений и преступлений.
Администрация района организует охрану общественного порядка, прав и свобод граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в пределах полномочий, переданных администрацией Волгограда, оказывает в установленном порядке содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, защите прав и свобод граждан, обеспечении антитеррористической защищенности и противодействии коррупции.
Решение задачи предполагает проведение следующих мероприятий:
организация работы административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях,
содействие организации работы добровольной народной дружины;
задача 6. Повышение эффективности деятельности администрации района и использования бюджетных средств.
Одним из основных принципов бюджетной стратегии на 2011 - 2012 годы в деятельности администрации района является применение механизмов, стимулирующих повышение эффективности бюджетных расходов, мобилизация доходов в бюджет Волгограда, рост доли продукции, закупленной по итогам торгов, расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств в целях обеспечения контроля за результативностью и целевым характером использования бюджетных средств. В целях реализации административной реформы на территории Волгограда ведется работа по совершенствованию нормативной базы, направленной на упорядочение муниципальных услуг, оказываемых населению подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями.
Решение задачи предполагает проведение следующих мероприятий:
размещение муниципального заказа,
координация деятельности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений,
организация работы комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов,
регистрация актов гражданского состояния,
организация приема граждан главой администрации района, заместителями главы администрации района.
Программа разрабатывается на 2013 - 2014 годы. Действие Программы может быть досрочно прекращено в связи с внесением изменений в действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность администрации района.
3.Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности ее выполнения
Эффективное решение вопросов местного значения, управление инфраструктурой района, сохранение положительной динамики основных показателей социально-экономического развития района, повышение качества жизни населения района и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, физической культуры и спорта являются существенным требованием для решения поставленных задач, стратегических целей и задач в пределах бюджетных средств, выделенных на исполнение расходных обязательств.
Основой для расчета показателей результативности реализации Программы является информация, полученная от структурных подразделений администрации района в ходе осуществления мониторинга социально-экономического развития районов Волгограда, отчетность Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области и иных органов государственной власти, данные официальной бухгалтерской отчетности.
Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2014 годы и обеспечивается за счет выполнения ряда программных мероприятий. Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности ее выполнения представлен в приложении 1 к Программе.
4.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Волгограда и субвенций, переданных с другого уровня бюджетной системы, выделяемых администрации района как главному распорядителю бюджетных средств. Объемы финансирования Программы представлены в приложении 2 к Программе.
Всего на период 2013 - 2014 годов предусматриваются расходы в сумме 186 млн. 629 тыс. 300 рублей, в том числе:
в 2013 году - 93 млн. 185 тыс. 800 рублей;
в 2014 году - 93 млн. 443 тыс. 500 рублей.
По источникам финансирования:
средства бюджета Волгограда всего 132 млн. 104 тыс. 200 рублей, из них:
в 2013 году - 66 млн. 052 тыс. 100 рублей;
в 2014 году - 66 млн. 052 тыс. 100 рублей;
субвенция областного бюджета всего 46 млн. 155 тыс. 400 рублей, из них:
в 2013 году - 23 млн. 077 тыс. 700 рублей;
в 2014 году - 23 млн. 077 тыс. 700 рублей;
субвенция федерального бюджета всего 8 млн. 369 тыс. 700 рублей, из них:
в 2013 году - 4 млн. 056 тыс. рублей;
в 2014 году - 4 млн. 313 тыс. 700 рублей.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основывается на совершенствовании методов работы аппарата администрации района и подведомственных муниципальных бюджетных учреждений в целях улучшения качества жизни населения района и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, физической культуры и спорта, развития инфраструктуры и внешнего благоустройства района.
Исполнителями Программы являются сотрудники администрации района и подведомственных муниципальных бюджетных учреждений района.
Текущее управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее реализации осуществляют заместители главы администрации района.
Контроль за реализацией Программы осуществляет глава администрации района.
Отчет об оценке эффективности реализации Программы представляется финансово-экономическим отделом администрации района в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах" за год до 10 февраля года, следующего за отчетным.