Приложение к Постановлению от 30.04.2004 г № 557 Временный порядок
Дополнительное соглашение к договору на обслуживание лицевого счета получателя средств
Волгоград "___" ______________ 200_ г.
Департамент финансов администрации Волгограда, именуемый в
дальнейшем Орган, исполняющий бюджет города, в лице руководителя
_____________________________________, действующего на основании
Положения о порядке открытия и ведения лицевых счетов
распорядителей и получателей бюджетных средств для учета операций
по исполнению расходов бюджета города, утвержденного
Постановлением администрации Волгограда от ____________ N _____ "О
внедрении проекта автоматизации казначейского исполнения бюджета
города", с одной стороны, и _____________________________________,
(наименование получателя средств
бюджета города)
именуемого в дальнейшем Клиент, в лице __________________________,
(должность, фамилия, имя,
отчество)
действующего на основании _______________________________________,
(наименование документа)
с другой стороны, вместе именуемые Стороны, заключили настоящее
дополнительное соглашение к договору на обслуживание лицевого
счета получателя средств (далее - Соглашение) N ___________
от "__" ____________ 200_ о нижеследующем:1.ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
Настоящее Соглашение регулирует взаимоотношения, определяет права и обязанности Органа, исполняющего бюджет города, и Клиента, возникающие в процессе обмена электронными документами (далее - ОЭД), и определяет порядок использования электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) при осуществлении операций по лицевым счетам Клиента через автоматизированную систему казначейского исполнения бюджета города (далее - автоматизированная система).
2.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1.Стороны признают ЭЦП как вид аналога собственноручной подписи, обеспечивающий возможность контроля целостности и подтверждения подлинности электронных документов в рамках действующей системы ЭЦП, а также признают и считают бесспорной юридическую равноценность электронного документа (далее - ЭД), заверенного ЭЦП, и его бумажного носителя.
2.2.Стороны устанавливают между собой порядок проведения расчетных операций в форме ОЭД, заверенными ЭЦП Сторон, по договору на обслуживание лицевого счета получателя средств с использованием автоматизированной системы.
2.3.Стороны признают используемые ими по настоящему Соглашению модули автоматизированной системы, предназначенные для обработки, бюджетного контроля, хранения, защиты и передачи информации, достаточными для обеспечения надежной, эффективной и безопасной работы.
2.4.Стороны признают используемую ими по настоящему Соглашению систему защиты информации, которая обеспечивает контроль целостности и ЭЦП, достаточной для защиты от несанкционированного доступа, а также подтверждения авторства и подлинности ЭД.
2.5.Автоматизированная система устанавливается у Клиента и может эксплуатироваться в режиме управления счетами (получение выписок, ЭД, реестров, отправка Клиентом ЭД и обмен информацией с Органом, исполняющим бюджет города). В Органе, исполняющем бюджет города, устанавливается подсистема бюджетного контроля ЭД Клиента.
2.6.ЭД порождает обязательства Сторон по настоящему Соглашению, если он надлежащим образом оформлен передающей Стороной, подписан ЭЦП, передан по автоматизированной системе, а принимающей Стороной получен, проверен и принят к исполнению. Свидетельством того, что ЭД принят к исполнению, является соответствующее изменение его статуса в автоматизированной системе у Клиента.
2.7.Стороны должны уведомить друг друга о фактах неполучения ЭД в день его отправки.
2.8.Если по какой-либо причине Клиент не может своевременно доставить ЭД в Орган, исполняющий бюджет города, по автоматизированной системе, то эти документы, соответствующим образом оформленные на бумаге, должны быть доставлены курьером.
2.9.Орган, исполняющий бюджет города, не позднее первого рабочего дня каждого месяца представляет Клиенту по автоматизированной системе реестры дебетовых проводок по каждому счету Клиента, содержащие перечень всех выполненных с использованием автоматизированной системы операций по лицевым счетам Клиента за предыдущий месяц. Клиент по автоматизированной системе получает реестр дебетовых проводок, оформляет его на бумаге, заверяет подписями ответственных должностных лиц, имеющих право подписи, и печатью предприятия. Клиент не позднее 5 банковских дней с момента отправки Органом, исполняющим бюджет города, реестра дебетовых проводок должен представить его в двух оформленных и подписанных экземплярах в Орган, исполняющий бюджет города, где он заверяется подписями ответственных лиц и печатью этого Органа.
2.10.В случае непредставления Клиентом подписанного им реестра дебетовых проводок в указанный срок, Орган, исполняющий бюджет города, рассматривает это как наличие разногласий по расчетам и вправе приостанавливать проведение операций по лицевому счету Клиента по автоматизированной системе до получения подписанного реестра дебетовых проводок или урегулирования разногласий.
2.11.Клиент согласует с Органом, исполняющим бюджет города, количество и кандидатуры лиц (владельцев ЭЦП), имеющих право подписи ЭД.
2.12.Каждая Сторона несет полную ответственность за сохранение в тайне своих конфиденциальных ключей ЭЦП и действия своего персонала.
2.13.Стороны обязуются немедленно прекратить прием ЭД с ЭЦП и связаться друг с другом при возникновении подозрений на угрозу несанкционированного доступа к расчетам до выяснения обстоятельств происшедшего. Угрозой несанкционированного доступа считается также появление поврежденных документов.
2.14.Стороны обязуются немедленно любым доступным способом информировать друг друга о возникновении угрозы несанкционированного доступа в следующих случаях:
- утеря ключевой дискеты или подозрение в ее копировании;
- любые кадровые перестановки внутри организации, затрагивающие лиц, связанных с системой ОЭД.
2.15.Стороны должны хранить подписанные реестры ЭД, а также сами ЭД в течение пяти лет.
2.16.Каждая сторона обязана за собственный счет поддерживать в рабочем состоянии свои программно-технические средства, используемые при проведении электронных расчетов в соответствии с настоящим Соглашением.
3.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
3.1.Орган, исполняющий бюджет города, обязуется:
3.1.1.Предоставить Клиенту программные средства в составе подсистем автоматизированной системы, необходимые для осуществления ОЭД и использования ЭЦП, в течение 10 дней с момента заключения настоящего Соглашения и хранить эталонные экземпляры программного обеспечения.
3.1.2.Осуществлять операции по лицевым счетам Клиента на основании ЭД Клиента, поступивших по автоматизированной системе, в порядке, предусмотренном договором на обслуживание лицевого счета получателя средств.
3.1.3.Хранить ЭД и служебные электронные сообщения для Клиента на своем пункте связи в течение не менее трех календарных месяцев.
3.1.4.Каждый рабочий день готовить для Клиента выписки по лицевому счету (счетам) при наличии операций по ним.
3.1.5.Контролировать правильность реквизитов на ЭД Клиента.
3.1.6.Не принимать неправильно оформленные ЭД Клиента к исполнению.
3.1.7.Обеспечить конфиденциальность информации об электронных расчетах, проводимых в соответствии с настоящим Соглашением.
3.1.8.Консультировать Клиента по вопросам работы в сети электронных расчетов автоматизированной системы, относящимся к его компетенции.
3.2.Клиент обязуется:
3.2.2.Контролировать правильность реквизитов получателя платежа на своих расчетных документах.
3.2.3.Получать посланные для него ЭД и служебные электронные сообщения в течение трех календарных месяцев. Не полученные в срок сообщения не сохраняются.
3.2.4.При расторжении Соглашения уничтожить все принадлежащие ему конфиденциальные данные и все программное обеспечение (исполняемые и вспомогательные файлы) автоматизированной системы, относящиеся к настоящему Соглашению, и не передавать их третьим лицам.
3.2.5.В случае компрометации ключевой информации немедленно прекратить работу со скомпрометированными ключами ЭЦП и известить о случившемся Орган, исполняющий бюджет города.
4.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Стороны не несут ответственности за задержки, сбои и другие недостатки в исполнении обязательств по настоящему Соглашению в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), включая, но не ограничиваясь, стихийные бедствия, военные действия, забастовки, отключения подачи электроэнергии, законодательные и правительственные ограничения и запрещения.
4.3.Каждая Сторона не несет ответственности за убытки, понесенные другой Стороной не по вине первой в результате использования автоматизированной системы, в том числе при исполнении ошибочных ЭД, если эти документы надлежащим образом одной Стороной оформлены и переданы, а другой Стороной получены, проверены и признаны верными.
4.4.Орган, исполняющий бюджет города, не несет ответственности за правомерность и правильность надлежащим образом оформленной Клиентом операции по расходу с лицевого счета Клиента, а также за убытки, понесенные Клиентом вследствие отказов и несвоевременных действий лиц, в пользу которых осуществляется расчетная операция по поручению Клиента.
4.5.Любая из Сторон несет ответственность за ущерб, возникший независимо от причин, вследствие передачи третьим лицам своих ключевых материалов, используемых для защиты информации.
4.6.В случае компрометации конфиденциального ключа ЭЦП ответственность за любые последствия, наступившие вследствие несвоевременного оповещения Органа, исполняющего бюджет города, возлагается на владельца ЭЦП (участника ОЭД).
5.РАССМОТРЕНИЕ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ
5.1.Определение конфликтной ситуации:
5.1.1.Одна из Сторон оспаривает авторство ЭД.
5.1.2.Одна из Сторон оспаривает подлинность ЭД.
5.1.3.Одна из Сторон оспаривает факт получения или отправки ЭД.
5.2.При возникновении конфликтной ситуации, связанной с использованием ЭЦП, Сторона - инициатор спора, в течение трех дней с момента, когда ей стало известно о нарушении ее интересов, обязана направить другой Стороне письмо с подробным изложением обстоятельств произошедшего и предложить создать комиссию. В состав комиссии входит равное число представителей от каждой Стороны (до пяти человек, включая представителей службы безопасности, юридической и иных служб), а также, в случае необходимости, независимые эксперты. Члены комиссии от каждой Стороны назначаются приказами каждой Стороны. В случае привлечения независимых экспертов эксперт считается назначенным только при согласии обеих Сторон. Дата сбора комиссии должна быть определена не позднее семи дней с момента отправки предложения о создании комиссии.
5.3.Для работы комиссии представляются следующие материалы:
5.3.1.Оспариваемый ЭД.
5.3.2.Копия ЭД из архива отправившей ЭД Стороны.
5.3.3.Проверочная часть ключа ЭЦП, с помощью которого была осуществлена подпись спорного ЭД.
5.3.4.Рабочая и эталонная копии базы публичных ключей ЭЦП, с помощью которых осуществлялась проверка спорного ЭД.
5.3.5.Рабочая копия программного обеспечения, на котором осуществлялась подпись спорного ЭД.
5.3.6.Протоколы и электронные журналы рабочих мест, на которых производилась или могла производиться обработка спорного ЭД.
5.4.Стороны способствуют работе комиссии и не допускают отказа от представления необходимых документов. Стороны обязаны предоставить комиссии возможность ознакомиться с условиями и порядком работы автоматизированных рабочих мест, на которых осуществляется ЭЦП ЭД.
5.5.Работа комиссии по разрешению конфликтных ситуаций проводится на территории Органа, исполняющего бюджет города, с использованием его средств вычислительной техники и эталонных версий системного и прикладного программного обеспечения.
5.6.По итогам работы комиссии составляется акт, в котором в обязательном порядке отражаются:
- состав комиссии;
- установленные обстоятельства, приведшие к оспариванию ЭД;
- порядок действий членов комиссии;
- выводы по установлению подлинности оспариваемого документа и вины Сторон.
5.7.Акт подписывается всеми членами комиссии и является обязательным для исполнения Сторонами. Члены комиссии, несогласные с требованиями большинства, подписывают акт с возражениями, которые прикладываются к акту.
5.8.Стороны признают решения комиссии, оформленные актом, и обязуются добровольно исполнять решения комиссии по указанным вопросам в установленные в них сроки.
5.9.В случае, если предложение о создании комиссии оставлено другой Стороной без ответа, либо Сторона отказывается от участия в работе комиссии, либо в процессе работы комиссии чинились препятствия, не позволившие ей составить надлежащий акт, заинтересованная Сторона составляет акт в одностороннем порядке с указанием причины последнего. В указанном акте фиксируются обстоятельства, позволяющие сделать вывод о том, что оспариваемый ЭД является подлинным, либо формируется вывод об обратном. Указанный акт направляется другой Стороне для сведения.
5.10.В случае, если Сторона, подлинность исходящего ЭД которой оспаривается, не в состоянии представить какие-либо из указанных в пункте 5.3 раздела 5 настоящего Соглашения материалов, спор считается разрешенным в пользу другой Стороны.
5.11.Если все необходимые материалы Сторонами представлены, техническими специалистами Органа, исполняющего бюджет города, в присутствии остальных членов комиссии производится проверка ЭЦП исходящего и входящего ЭД с использованием эталонного программного обеспечения ЭЦП, установленного на средствах вычислительной техники Органа, исполняющего бюджет города. В случае, если будет получен одинаковый результат для входящего и исходящего ЭД, комиссия выносит однозначное решение об истинности или неистинности ЭЦП, а следовательно, и о подлинности ЭД.
5.12.В случае, если результаты проверки для входящего и исходящего ЭД отличаются друг от друга, техническими специалистами Органа, исполняющего бюджет города, осуществляется экспертиза используемого Сторонами программного обеспечения непосредственно на рабочих местах, а также входящей и исходящей копии ЭД с целью установления участка искажения информации. Истинным признается ЭД той Стороны, результат проверки ЭЦП которой совпал с эталонным, и искажения системного и рабочего программного обеспечения, а также базы публичных ключей ЭЦП не обнаружено.
5.13.Авторство ЭД считается установленным, если процедура проверки ЭЦП ЭД на эталонном программном обеспечении прошла успешно. Сторона, оспаривающая свое авторство ЭД, по результатам проверки может принять решение об имевшем место случае компрометации личного ключа ЭЦП.
5.14.В случае, если при разрешении конфликтной ситуации Стороны не согласились с заключением комиссии, они могут передать возникший между ними спор, связанный с применением ЭЦП, на рассмотрение арбитражного суда в установленном порядке.
6.СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
6.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания его обеими Сторонами и действует до ________________ 200_ года.
6.2.Соглашение может быть расторгнуто по инициативе Сторон с предупреждением другой Стороны в десятидневный срок.
6.3.Соглашение считается пролонгированным на очередные _____ лет, если не менее чем за один месяц до истечения срока действия Соглашения ни одна из Сторон не заявит в установленном порядке о его расторжении.
6.4.Все изменения настоящего Соглашения производятся по соглашению Сторон и действительны в том случае, если они составлены в письменной форме и имеют собственноручные подписи обеих Сторон.
6.5.Соглашение составляется в двух экземплярах, каждый из которых является подлинным и имеет одинаковую юридическую силу. Один экземпляр находится у Органа, исполняющего бюджет города, другой - у Клиента.
7.ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН
Департамент финансов Клиент
администрации Волгограда
(наименование)
(юридический адрес) (юридический адрес, ИНН, телефон)
Руководитель Органа, Руководитель получателя
исполняющего бюджет города средств бюджета города
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)
(подпись) (подпись)
М.П. М.П.Департамент финансов
администрации Волгограда