Приложение к Постановлению от 12.09.2013 г № 486 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий уполномоченного органа при предоставлении муниципальной услуги.
Уполномоченным органом на предоставление муниципальной услуги является отдел экономики и управления муниципальным имуществом администрации Руднянского муниципального района (далее - Отдел).
1.2.Под заявителями в настоящем административном регламенте понимаются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территории Руднянского муниципального района, не являющиеся получателями аналогичной поддержки из областного и федерального бюджетов и отвечающие следующим условиям:
- отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам;
- наличие бизнес-плана по созданию и развитию собственного бизнеса.
Субсидии предоставляются заявителям, основным видом экономической деятельности которых согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) является один из следующих приоритетных видов деятельности:
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- переработка сельскохозяйственной продукции;
- производство продуктов питания;
- изготовление мебели, строительных материалов;
- переработка и утилизация ТБО;
- иные виды деятельности в сфере производства, переработки, обработки, изготовления;
- деятельность гостиниц и ресторанов.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
1.3.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- с использованием средств телефонной связи, электронной почты: адрес электронной почты: ra_rudn@vоlganet.ru;
- посредством размещения на официальном сайте администрации Руднянского муниципального района в сети Интернет: http://www.rudny/org/;
- по письменному обращению;
- при личном обращении в уполномоченный орган.
1.3.2.Местонахождение отдела экономики и управления муниципальным имуществом администрации Руднянского муниципального района.
Адрес: 403601, Волгоградская область, Руднянский район, р.п. Рудня, ул. Октябрьская, 110, кабинет N 14.
График работы: с 8-00 час. до 17-00 час. (перерыв на обед с 12-00 час. до 13-00 час.).
1.3.3.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:
адрес места приема заявителей;
краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
форму заявления для предоставления муниципальной услуги (форма заявления также размещается на официальном интернет-сайте администрации Руднянского муниципального района);
основания для предоставления или отказа в предоставлении муниципальной услуги, отказа в приеме документов;
сведения о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.4.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистом отдела экономики и управления муниципальным имуществом администрации Руднянского муниципального района по телефону 8 (84453) 7-12-74 в течение рабочего времени.
1.3.5.Порядок получения информации заявителями по вопросу предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.1.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги специалистами уполномоченного органа осуществляется:
при непосредственном обращении заявителей;
посредством почтовой, телефонной связи, электронного информирования.
1.3.5.2.Основными требованиями к порядку информирования граждан о предоставлении муниципальной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в предоставлении информации;
полнота информирования.
1.3.5.3.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
1.3.5.4.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения (продления) срока - по указанному в заявлении телефону.
1.3.5.5.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения уполномоченного органа.
1.3.5.6.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов.
1.3.5.7.Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.3.5.8.Если информация о порядке предоставления муниципальной услуги не удовлетворяет заявителя, он вправе обратиться в письменной форме в вышестоящую организацию - исполнительный орган государственной власти Волгоградской области.
1.3.5.9.Письменное обращение заявителя в обязательном порядке должно содержать наименование уполномоченного органа, либо ФИО соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои ФИО, данные документа, удостоверяющего личность гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный номер телефона, изложение сути вопроса, личную подпись заявителя и дату.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Руднянского муниципального района. Структурным подразделением, непосредственно участвующим в предоставлении муниципальной услуги, является отдел экономики и управления муниципальным имуществом администрации Руднянского муниципального района.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" исполнитель услуг не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.3.Результат исполнения муниципальной услуги.
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
1) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) отказ в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги 30 (тридцать) календарных дней со дня окончания приема подачи заявлений и полного пакета документов.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановление администрации Руднянского муниципального района от 29.07.2011 N 663 "О целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Руднянском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту.
В заявлении указывается:
1) наименование юридического лица (ФИО индивидуального предпринимателя);
2) сумма заявленной субсидии;
3) вид деятельности.
Заявление заполняется рукописным (чернилами или пастой синего или черного цветов) или машинописным (компьютерным) способом на русском языке. В случае, если заявка заполнена машинописным (компьютерным) способом, заявитель разборчиво от руки указывает фамилию, имя, отчество полностью (руководителя юридического лица, представителя с указанием реквизитов доверенности на осуществление действий в интересах гражданина, юридического лица).
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, подтверждающего государственную регистрацию заявителя;
2) копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные заявителем;
3) копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (для юридических лиц);
4) справка о средней численности работников заявителя за период хозяйственной деятельности;
5) справка налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам, полученная не ранее чем за один месяц до дня ее представления в комитет;
6) копия лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, заверенная заявителем (если осуществляемый заявителем вид деятельности подлежит лицензированию);
7) копия документов (договоры, накладные, счета, счета-фактуры, платежные поручения, акты, паспорта технических средств и т.п.), подтверждающих затраты, указанные в пункте 1.1 административного регламента, заверенные заявителем;
8) бизнес-план;
9) расчет субсидии по форме согласно приложению N 4 к административному регламенту;
10) опись в двух экземплярах с указанием наименования и количества страниц каждого документа.
Копии документов должны быть пронумерованы, заверены подписью уполномоченного лица заявителя либо подписью руководителя и печатью заявителя, представляющего документы, в случае отсутствия печати - подписью с расшифровкой.
2.6.2.Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе для получения муниципальной услуги и которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, представляемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- копия выписки из ЕГРЮЛ или ИП, полученной не ранее чем за 3 месяца до дня ее представления в Отдел, с предъявлением подлинника указанной выписки.
2.6.3.Ответственность за достоверность и полноту предоставляемых сведений и документов возлагается на заявителя.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов в предоставлении муниципальной услуги:
2.7.1.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги, если заявитель:
- находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- имеет задолженности по налогам в бюджет и во внебюджетные фонды;
- имеет просроченную задолженность по заработной плате;
- имеет просроченную задолженность по ранее полученным бюджетным кредитам и начисленным по ним процентам;
- имеет уровень заработной платы ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по Волгоградской области;
- не зарегистрирован на территории Руднянского муниципального района;
- представил недостоверные документы и сведения.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги: время ожидания личного приема в очереди при подаче запроса и при получении результата составляет не более 20 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги. Регистрация письменных обращений, поданных заявителем лично, а также поступивших почтовой и электронной связью, осуществляется в день приема данных обращений.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обеспечивать комфортное пребывание посетителей и исполнителей муниципальной услуги.
Рабочее место специалиста, предоставляющего услугу, должно быть оборудовано персональным компьютером, оргтехникой, необходимыми канц. товарами.
2.12.2.Требования к оборудованию мест ожидания:
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан. Места ожидания оборудуются стульями.
2.12.3.Требования к местам приема заявителей:
Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации муниципального района.
2.13.1.Показатели качества муниципальной услуги:
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги по оказанию финансовой поддержки включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация и проверка документов заявителя, подготовка заключения для комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлению средств в форме субсидий;
- принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии;
- мониторинг и контроль за использованием субсидии. Последовательность административных процедур по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием, регистрация, проверка документов заявителя.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в отдел экономики и управления муниципальным имуществом администрации Руднянского муниципального района с комплектом документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
3.2.2.При приеме документов специалист отдела экономики и управления муниципальным имуществом проверяет:
- наличие документов, предоставляемых заявителем;
- правильность заполнения заявления.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 20 минут на каждого заявителя.
3.2.3.Специалист в день поступления вносит в журнал регистрации запись о приеме заявления и документов, где указывает: порядковый номер записи, дату приема документов, данные о заявителе, размер заявленной субсидии.
3.2.4.Специалист проверяет соблюдение условий предоставления субсидий, наличие полного пакета документов, представляемых заявителем, правильность их оформления, правильность расчета субсидий и направляет в комиссию по рассмотрению заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении субсидий.
3.2.5.Специалист направляет документы в отношении каждого заявителя в комиссию по рассмотрению заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении субсидий.
3.3.Принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
Для принятия решения о предоставлении субсидии администрация муниципального района формирует комиссию по рассмотрению заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении субсидий (далее - комиссия).
Заседания комиссии созываются для рассмотрения заявлений и документов по мере необходимости. Решения комиссии оформляются протоколом.
3.3.1.Решение о предоставлении субсидии принимается комиссией при удовлетворении заявителя условиям, указанным в пункте 1.2 настоящего административного регламента, и предоставлении полного пакета документов, соответствующих установленным требованиям, в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
3.3.2.Решение об отказе в предоставлении услуги принимается комиссией при наличии одного из оснований, установленных пунктом 2.8.2 настоящего административного регламента. При этом представленный пакет документов направляется в адрес заявителя.
3.3.4.Выписки из протокола заседания комиссии о предоставлении субсидии, об отказе в рассмотрении заявления, об отказе в предоставлении субсидии в течение 14 дней направляются заявителям, заявления которых рассмотрены на заседании комиссии.
3.4.Предоставление субсидии.
3.4.1.Предоставление субсидии осуществляется в порядке очередности в соответствии с датой и временем регистрации заявлений в журнале в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района.
3.4.2.На основании решения комиссии отдел экономики и управления муниципальным имуществом администрации Руднянского муниципального района, исходя из очередности подачи заявлений о предоставлении субсидии, готовит проект постановления администрации Руднянского муниципального района о предоставлении субсидии, формирует сводный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на перечисление субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту и направляет их в финансовой отдел администрации Руднянского муниципального района.
Финансовый отдел администрации Руднянского муниципального района на основании постановления администрации Руднянского муниципального района и сводного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на перечисление субсидии осуществляет перечисление средств на расчетные счета получателей субсидии в соответствии с установленным порядком и в пределах лимитов бюджетных обязательств. Документы, представленные на получение субсидии, не возвращаются.
3.5.Мониторинг и контроль за использованием субсидии. Использование субсидии не по целевому назначению влечет за собой наступление последствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в доход бюджета муниципального района и перечисляются на счет администрации муниципального района, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами, с одновременным уведомлением.
3.5.1.Отдел экономики и управления муниципальным имуществом осуществляет:
- мониторинг достижения ожидаемых результатов хозяйственной деятельности получателя субсидии с учетом предоставленной субсидии;
- контроль за реализацией бизнес-планов получателей субсидии.
3.5.2.Средства субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального района в следующих случаях:
- использование субсидии не по целевому назначению;
- в случае выявления в документах, представленных на получение субсидии, недостоверной информации.
3.5.3.В случае невыполнения требования о возврате субсидии в бюджет муниципального района взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV.Порядок и форма контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных Регламентом, и за принятием решений при предоставлении услуги осуществляется заместителем главы администрации Руднянского муниципального района по экономике и финансам на каждом из этапов предоставления услуги.
4.2.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием услуги нарушений прав заявителя привлечение к ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, представляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащимся в административном регламенте;
- путем подачи письменного заявления в адрес администрации Руднянского муниципального района.
Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и решение, принятое в результате предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба), может быть подана в письменной форме на имя главы района.
5.2.1.Сообщение заинтересованного лица должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), обратившегося с сообщением, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заинтересованного лица;
- предмет жалобы;
- сведения о способе информирования заинтересованного лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Заявители могут обжаловать действие или бездействие специалистов отдела, обратившись лично к заместителю главы администрации Руднянского муниципального района по экономике и финансам или главе Руднянского муниципального района в установленные приемные дни, в часы.
5.2.2.В письменном обращении (жалобе) указываются:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя), полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица), контактный почтовый адрес, предмет жалобы, личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать некорректных по тону выражений. Письменное заявление (жалоба) подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.Основанием для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения может служить следующее:
- обращение в ненадлежащий орган;
- если лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;
- если предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося органом, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, или должностного лица органа;
- если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены;
- если жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого не были затронуты;
- если отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в предоставлении муниципальной услуги, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации в Отделе направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию уполномоченного органа, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководителем уполномоченного органа может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.4.В результате рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы с принятием мер к устранению выявленных нарушений и решением вопроса о наказании виновных лиц либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ о результате рассмотрения письменного обращения и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, направляется заявителю в течение 3 рабочих дней после принятия решения.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги.
Управляющий делами
администрации Руднянского
муниципального района
И.А.ТАРАСЕНКО