Приложение к Постановлению от 18.09.2013 г № 657 Программа

Муниципальная целевая программа «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения старополтавского муниципального района на 2013 — 2015 годы» паспорт муниципальной целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения старополтавского муниципального района на 2013 — 2015 годы» (далее по тексту — программа)

Наименование целевой     Формирование доступной среды жизнедеятельности для
программы                инвалидов   и   маломобильных   групп    населения
Старополтавского муниципального района на  2013  -
2015 годы
Дата принятия решения о  Распоряжение    администрации     Старополтавского
разработке Программы     муниципального района от 15.11.2012 N 114-р
Основания разработки     Концепция   долгосрочного  социально-экономического
Программы                развития Российской Федерации на  период  до  2020
года   (утверждена   распоряжением   Правительства
Российской  Федерации  от  17  ноября  2008   года
N 1662-р);
Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 17 марта 2011 года  N  175  "О  государственной
программе Российской Федерации  "Доступная  среда"
на 2011 - 2015 годы";
Закон  Волгоградской  области  от  21  ноября  2008
N 1778-ОД  "О  Стратегии  социально-экономического
развития Волгоградской области до 2025 года";
Постановление  Администрации Волгоградской  области
от 8  ноября  2010  г.  N  537-п  "Об  утверждении
долгосрочной    областной    целевой     программы
"Формирование  доступной  среды  жизнедеятельности
для инвалидов и маломобильных  групп  населения  в
Волгоградской области" на 2011 - 2015 годы";
Устав    Старополтавского   муниципального   района
Волгоградской области;
Постановление     администрации    Старополтавского
муниципального района Волгоградской области от  08
октября 2012 г.  N  848  "Об  утверждении  Порядка
разработки, формирования и реализации долгосрочных
муниципальных   целевых   программ    и    Порядка
проведения   оценки    эффективности    реализации
долгосрочных муниципальных целевых программ"
Муниципальный заказчик   Администрация   Старополтавского    муниципального
Программы                района Волгоградской области
Разработчик Программы    Общий   отдел    администрации    Старополтавского
муниципального района
Цель Программы           Обеспечение доступности  приоритетных  объектов  и
услуг  в  приоритетных  сферах   жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных  групп  населения
(далее  -  МГН)  в  Старополтавском  муниципальном
районе
Задачи Программы         Совершенствование      нормативно-правовой       и
организационной основы  создания  доступной  среды
жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Оценка состояния доступности приоритетных объектов
и услуг в  приоритетных  сферах  жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения.
Повышение уровня доступности приоритетных объектов
и услуг в  приоритетных  сферах  жизнедеятельности
инвалидов и других МГН.
Повышение доступности и качества  реабилитационных
услуг для инвалидов  и  детей-инвалидов,  а  также
содействие их интеграции.
Преодоление социальной разобщенности в обществе  и
формирование  позитивного  отношения  к   проблеме
обеспечения доступной среды жизнедеятельности  для
инвалидов
Сроки реализации         2013 - 2015 годы
Программы
Исполнители основных     -  Общий  отдел   администрации   Старополтавского
мероприятий              муниципального района;
-    Отдел    по     образованию     администрации
Старополтавского муниципального района;
-  Отдел  по   молодежной   политике,   физической
культуре и спорту  администрации  Старополтавского
муниципального района;
- Органы местного самоуправления  Старополтавского
муниципального района (по согласованию)
Мероприятия Программы    - Разработка и  принятие  нормативных  правовых  и
организационно-распорядительных документов:
-  Организация  и   проведение   паспортизации   и
классификации объектов социальной инфраструктуры и
услуг  для  определения   уровня   доступности   и
необходимой адаптации для инвалидов и других  МГН,
в том числе на объектах:
образования,
физической культуры и спорта,
культуры,
зданий сельских администраций;
- Адаптация    для    инвалидов   и   других   МГН
приоритетных  объектов  социальной  инфраструктуры
путем   ремонта,   реконструкции,   дооборудования
техническими средствами адаптации  (приспособление
входных групп, путей движения внутри  зданий,  зон
оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений,
прилегающих  территорий  -  пандусами,  поручнями,
знаками для стоянки спецавтотранспорта),  а  также
путем    организации    альтернативного    формата
предоставления услуг;
- Организация и  проведение  районных  фестивалей,
конкурсов,      выставок,      культурно-массовых,
развивающих,   обучающих   мероприятий   с   целью
адаптации  и  реабилитации   инвалидов,   развития
эстетического  вкуса,  художественной  инициативы,
творческих способностей инвалидов;
- Организация    встреч    руководителей   органов
муниципальной     власти     с     представителями
общественных  организаций   инвалидов   в   рамках
проведения Международного Дня инвалидов
Объемы и источники       Общий  объем  затрат   на   реализацию   Программы
обеспечения Программы    составляет всего 251,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 153,0 тыс. рублей,
в 2014 году - 66,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 32,0 тыс. рублей,
из средств бюджета Старополтавского муниципального
района - 171,0 тысяч рублей, из них:
в 2013 году - 109,0 тыс. рублей,
в 2014 году - 35,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 27,0 тыс. рублей,
из    средств    бюджетов    сельских    поселений
Старополтавского - 80 тысяч рублей  муниципального
района, из них:
в 2013 году - 44,0 тыс. рублей,
в 2014 году - 31,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 5,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные       Формирование    условий    устойчивого    развития
результаты реализации    доступной  среды  для  инвалидов  и  иных  МГН  на
Программы                территории Старополтавского муниципального района.
Сбор и  систематизация  информации  о  доступности
объектов  социальной  инфраструктуры  и  услуг   в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и
других МГН.
Создание условий доступности приоритетных объектов
и услуг в  приоритетных  сферах  жизнедеятельности
инвалидов и других МГН
- образования,
- культуры,
- административных зданий.
Устранение     социальной     разобщенности      и
"отношенческих"  барьеров  в  обществе,  выявление
социально значимых проблем инвалидов.
Контроль за ходом        Контроль за исполнением  Программы  администрацией
реализации Программы     Старополтавского    муниципального    района     и
Старополтавской районной Думой

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности стало составной частью государственной политики в отношении маломобильных групп населения. На территории Старополтавского муниципального района проводится работа по формированию беспрепятственного доступа граждан, имеющих ограниченные возможности, к объектам социальной инфраструктуры. Отсутствие финансирования задерживает работу, ведущуюся в этом направлении. Недостаточно активно производится реконструкция объектов образования, культуры, административных учреждений под условия жизнеобеспечения граждан с ограниченными возможностями. Это обусловило необходимость разработки целевой программы.
Программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Старополтавском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", постановлением Администрации Волгоградской области от 8 ноября 2010 г. N 537-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2011 - 2015 годы".
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В силу целого ряда экономических, социальных, демографических причин во всем мире наблюдается неуклонный рост числа лиц, ставших инвалидами. В Старополтавском муниципальном районе Волгоградской области по состоянию на 1 сентября 2012 г. численность инвалидов составила 1647 человек, в том числе детей-инвалидов - 48 человек. Общее количество пенсионеров в районе составило 6133 человека. В общей численности населения Старополтавского муниципального района Волгоградской области инвалиды составляют 8,2 процента, в том числе дети-инвалиды в численности граждан моложе трудоспособного возраста (из 5644 человек) составляют 0,8 процента. Граждане пожилого возраста составляют более 25% от всего количества населения в районе (4859 человек).
Подавляющая часть инвалидов страдает тяжелыми нарушениями здоровья, приводящими к утрате трудоспособности и ограничению самообслуживания. В структуре инвалидности населения численность инвалидов 1 и 2 группы преобладает и составляет 58%. Подавляющая часть инвалидов страдает тяжелыми нарушениями здоровья, приводящими к утрате трудоспособности и ограничению самообслуживания. Жизненный уровень граждан с ограниченными возможностями относительно низок, существуют определенные сложности при трудоустройстве, ограниченны возможности медико-социальной и профессиональной реабилитации. Одним из направлений в решении обозначенной проблемы является создание условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, устранение или компенсация ограничений жизнедеятельности, восстановление их социального статуса.
Показатели первичной инвалидности всех возрастных групп населения в течение последних 3 лет снижаются, при этом с каждым годом в структуре впервые признанных инвалидами возрастает удельный вес лиц трудоспособного возраста.
До настоящего времени в Старополтавском муниципальном районе не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям и сооружениям, хотя согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" это является расходным обязательством бюджетов всех уровней.
Для решения задач по социальной поддержке маломобильных групп населения и улучшению качества их жизни разработана настоящая Программа с включением в нее как объектов, находящихся в муниципальной собственности, так и в собственности сельских поселений Старополтавского муниципального района.
В ходе реализации Программы планируется обеспечить, с учетом принципа "разумного приспособления" - с точки зрения соизмерения необходимости (потребностей инвалидов) и возможности (имеющихся организационных, технических и финансовых ресурсов), доступность для инвалидов и маломобильных групп населения образовательных учреждений, объектов культуры (сельских домов культуры, библиотек), административных зданий (зданий сельских администраций).
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Старополтавском муниципальном районе.
Основные задачи Программы:
- Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
- Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
- Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
- Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их интеграции.
- Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных мероприятий.
3.Этапы и сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 3 года. С учетом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, отдельными этапами ее реализации определяется календарный год. В рамках календарного года заказчиком Программы, с учетом выделяемых финансовых средств, уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов, определяются промежуточные результаты реализации Программы.
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
4.Система программных мероприятий
Перечень основных мероприятий Программы изложен в приложении 1.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Старополтавского муниципального района и бюджетов сельских поселений Старополтавского муниципального района.
тыс. руб.

Источники финансирования	Объем финансового обеспечения на 2013 2015 годы	В том числе по годам
		2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Всего	251,0	153,0	66,0	32,0
в том числе:
Бюджет Старополтавского муниципального района	171,0	109,0	35,0	27,0
Средства бюджетов сельских поселений Старополтавского муниципального района	80,0	44,0	31,0	5,0

6.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Муниципальный заказчик Программы осуществляет управление и организует реализацию мероприятий Программы по срокам и процедурам, согласованным с заказчиками - непосредственными исполнителями мероприятий Программы.
Исполнителями Программы являются:
- Общий отдел администрации Старополтавского муниципального района;
- Отдел по образованию администрации Старополтавского муниципального района;
- Отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Старополтавского муниципального района;
- органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района (по согласованию).
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах утвержденных лимитов.
7.Оценка эффективности от реализации Программы
Осуществление Программы позволит реализовать наиболее полное преемственное, финансово гарантированное проведение мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения.
Создание условий для формирования доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения позволит обеспечить доступность этим категориям граждан и повысить качество предоставляемых этими учреждениями услуг, повысить доступность транспортных услуг и информации для инвалидов различных категорий, внедрить инновационные технологии, направленные на социальную адаптацию и интеграцию инвалидов в общество."
Управляющий делами
администрации Старополтавского
муниципального района
А.Д.ТХОРОВ