Приложение к Постановлению от 24.09.2013 г № 1592 Программа
Ведомственная целевая программа «Организация отдыха детей в каникулярное время» на 2013 — 2014 годы паспорт ведомственной целевой программы «Организация отдыха детей в каникулярное время» на 2013 — 2014 годы
Наименование Программы - ведомственная целевая программа "Организация отдыха детей в каникулярное время" на 2013 - 2014 годы (далее - Программа) Наименование главного - комитет молодежной политики и туризма распорядителя бюджетных администрации Волгограда средств Волгограда Цели Программы - создание условий для организации качественного отдыха детей в каникулярное время Задачи Программы - обеспечение отдыха детей в каникулярное время согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации Целевые индикаторы и - рост числа детей, охваченных всеми видами показатели Программы отдыха; уровень соответствия организации отдыха детей в каникулярное время требованиям национального стандарта Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления. ГОСТ Р 52887-2007"; количество созданных койко-мест для отдыха детей на базе муниципального учреждения "Городской оздоровительный центр для детей и молодежи "Орленок" (далее - МУ ОЦ "Орленок"); количество отдохнувших детей; количество принятых заявлений Сроки реализации - 2013 - 2014 годы Программы Реализация Программы будет осуществляться в один этап, обеспечивающий непрерывность решения задач Объемы и источники - объем финансирования Программы за счет средств финансирования бюджета Волгограда составляет всего 18 млн. 830 тыс. 560 рублей, из них: 2013 год - 9 млн. 415 тыс. 280 рублей, 2014 год - 9 млн. 415 тыс. 280 рублей; объем финансирования за счет средств субсидии из областного бюджета бюджету городского округа город-герой Волгоград составляет всего 37 млн. 659 тыс. рублей, из них: 2013 год - 37 млн. 659 тыс. рублей Ожидаемые конечные - создание условий для организации качественного результаты реализации отдыха детей в каникулярное время, при которых Программы охват детей по всем видам отдыха будет составлять не менее 6420 человек ежегодно, из них 1200 детей, относящихся к льготной категории граждан, и 3347 человек, получивших возможность отдохнуть в детских оздоровительных лагерях с дальнейшей выплатой компенсации части стоимости приобретенной путевки
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Организация отдыха детей в каникулярное время рассматривается в последние годы как непременная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей.
На федеральном уровне предприняты шаги по совершенствованию нормативно-правового регулирования, созданию условий дальнейшего развития системы детского отдыха.
Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - закон) впервые узаконил понятие "организация отдыха детей и их оздоровление". Кроме этого, закон поставил значимость проблемы детского отдыха в один ряд с проблемами образования, воспитания и развития детей, являющимися системообразующими в реализации государственной политики в отношении подрастающего поколения.
Существенным моментом в законе является положение, направленное на защиту прав детей на отдых. Обязанность по обеспечению этих законных прав детей, а также сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых детей, возлагается в пределах своих полномочий на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления Волгограда в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых детей в соответствии с нормативной правовой базой, существующей в настоящее время по данному вопросу:
Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Федеральный закон от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
Закон Волгоградской области от 15 июля 2010 г. N 2079-ОД "Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области";
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 марта 2003 г. N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03";
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа";
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 января 2003 г. N 4 "О введении в действие СанПиН 2.1.2.1188-03";
постановление администрации Волгограда от 25 марта 2013 г. N 633 "Об определении уполномоченного органа по организации отдыха детей, проживающих на территории Волгограда, в каникулярное время";
постановление Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 г. N 81-п "О порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время";
соглашение о предоставлении в 2013 году субсидии из бюджета Волгоградской области Волгограду на софинансирование расходных обязательств по организации отдыха детей в каникулярное время от 26 марта 2013 г. N 35-лк, заключенное между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области и администрацией Волгограда.
МУ ОЦ "Орленок" был сдан в эксплуатацию в июле 1944 года, собственником на тот момент являлся судостроительный завод. В марте 2001 года он был передан в муниципальную собственность Волгограда. Лагерь рассчитан на 430 койко-мест с учетом введенного в 2013 году в эксплуатацию корпуса круглогодичного действия.
За время нахождения МУ ОЦ "Орленок" в муниципальной собственности Волгограда произведена реконструкция линии электропередач, установлена система биологической очистки сточных вод, помещения оборудованы пожарной сигнализацией, приобретено технологическое оборудование, мебель, инвентарь за счет бюджетных и внебюджетных средств на сумму около 18 млн. рублей, а балансовая стоимость объекта увеличилась с 3 млн. рублей до 32 млн. рублей.
МУ ОЦ "Орленок" ежегодно проводит комплексную работу по созданию безопасных условий для отдыха детей, в том числе:
пусконаладочные и ремонтные работы технологического оборудования;
работы по ремонту и подключению наружных электрических сетей;
работы по ремонту и подключению электрооборудования в спальных корпусах, пищеблоке, административном корпусе, складах;
комплектование пожарных щитов;
зарядка огнетушителей, огнезащитная обработка деревянных конструкций и перекрытий;
противопожарная опашка по периметру прилегающей территории;
дезинфекция спальных принадлежностей, дезинсекция территории от клещей, комаров, мух, ос;
обрезка сухих ветвей деревьев за столовой, над территорией бассейна, спортивных и игровых площадок;
обустройство и оформление цветочных клумб;
косметический ремонт внутренних помещений корпусов;
покраска душевых, ограждения бассейна, малых архитектурных форм, лавочек, забора;
формирование документации для проведения открытых конкурсов по закупкам различных групп товаров для собственных нужд;
приобретение хозяйственного инвентаря, инструментов, строительных и расходных материалов, топлива для котельной, канцелярских товаров, спортивного инвентаря, медикаментов и т.д.;
набор, подготовка, обучение педагогического, технического персонала;
консервация объектов и оборудования по окончании летнего сезона и т.д.
В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 г. N 81-п "О порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время", на основании соглашения о предоставлении в 2013 году субсидии из бюджета Волгоградской области Волгограду на софинансирование расходных обязательств по организации отдыха детей в каникулярное время от 26 марта 2013 г. N 35-лк, заключенного между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области и администрацией Волгограда, комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда:
предоставляет путевки в организации отдыха детей в каникулярное время в детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Волгоградской области, с полной оплатой их стоимости за счет бюджетных средств;
выплачивает гражданам компенсации части стоимости приобретенных путевок в детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Российской Федерации;
предоставляет компенсации организациям, поставленным на налоговый учет в Волгограде по месту их нахождения, организациям, имеющим обособленные подразделения, поставленные на налоговый учет в Волгограде, предоставившим путевки для отдыха и оздоровления детей граждан, работающих в этих организациях.
Анализ итогов реализации ведомственной целевой программы "Отдых и оздоровление детей и молодежи на 2012 год", утвержденной приказом комитета молодежной политики и туризма администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 91 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Отдых и оздоровление детей и молодежи на 2012 год", позволяет сделать вывод, что реализация указанной программы является актуальной и востребованной. В рамках указанной программы произведено укрепление материально-технической базы МУ ОЦ "Орленок", сдан корпус круглогодичного действия вместимостью 100 человек, вместимость в каждую смену увеличилась с 330 детей до 430 детей.
В каникулярное время 2012 года на базе МУ ОЦ "Орленок" отдохнули и оздоровились 1320 детей и подростков, в 2013 году планируется увеличение этого показателя до 1720 человек.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для организации качественного отдыха детей в каникулярное время.
Для осуществления поставленной цели необходимо решение задачи по обеспечению отдыха детей согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
В ходе реализации Программы будет повышено качество отдыха детей.
Программа рассчитана на период с 2013 года по 2014 год и является продолжением ведомственной целевой программы "Отдых и оздоровление детей и молодежи на 2012 год", утвержденной приказом комитета молодежной политики и туризма администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 91 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Отдых и оздоровление детей и молодежи на 2012 год".
Условиями досрочного прекращения реализации Программы является изменение нормативной правовой базы либо неэффективная реализация программных мероприятий.
3.Мероприятия Программы, индикаторы и показатели результативности ее выполнения
Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности ее выполнения приведен в приложении 1 к Программе.
4.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Волгограда в размере 18 млн. 830 тыс. 560 рублей, а также за счет средств субсидии из областного бюджета бюджету городского округа город-герой Волгоград в размере 37 млн. 659 тыс. рублей. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах представлено в приложении 2 к Программе.
5.Механизм реализации Программы
Комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда является разработчиком Программы и главным распорядителем средств бюджета Волгограда, предусмотренных на ее реализацию. Комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда вносит предложения по уточнению мероприятий Программы и объемов финансирования.
В рамках реализации Программы комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда:
осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, анализ результатов реализации Программы;
осуществляет разработку нормативной правовой базы для реализации мероприятий Программы;
обеспечивает целевое расходование средств бюджета Волгограда, выделенных на реализацию Программы, осуществляет их учет и финансовую отчетность;
организует работу по разработке рекомендаций по совершенствованию работы, направленной на реализацию мероприятий Программы;
проводит мероприятия с целью реализации Закона Волгоградской области от 15 июля 2010 г. N 2079-ОД "Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области", постановления Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 г. N 81-п "О порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время";
осуществляет сбор и анализ данных, представляемых МУ ОЦ "Орленок", формирует и представляет отчеты о результатах реализации мероприятий Программы, достижений индикаторов и показателей результативности выполнения Программы в соответствии с требованиями и сроками представления согласно постановлению администрации Волгограда от 20 марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах".
МУ ОЦ "Орленок" обеспечивает целевое расходование средств бюджета Волгограда, выделенных на реализацию Программы, при проведении ее мероприятий.
Комитетом молодежной политики и туризма администрации Волгограда в рамках реализации постановления Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 г. N 81-п "О порядке предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на обеспечение полномочий органов местного самоуправления Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время", согласно соглашению о предоставлении в 2013 году субсидии из бюджета Волгоградской области Волгограду на софинансирование расходных обязательств по организации отдыха детей в каникулярное время от 26 марта 2013 г. N 35-лк, заключенному между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области и администрацией Волгограда, привлечены средства областного бюджета в размере 37 млн. 659 тыс. рублей, что позволит организовать качественный отдых детей в каникулярное время на базе МУ ОЦ "Орленок", а также отдых детей, относящихся к льготным категориям, самостоятельно организовывать мероприятия по выплате компенсации части стоимости приобретенных путевок в детские оздоровительные лагеря в каникулярное время за счет программных средств.