Постановление от 27.09.2013 г № 992
О некоторых вопросах организации деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора Волгоградской области
В целях реализации законодательства в сфере противодействия коррупции постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора Волгоградской области вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и урегулирования конфликта интересов.
2.Признать утратившими силу:
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Главы Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15 ноября 2010 г. N 1758 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Главы Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20 апреля 2011 г. N 371 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Главы Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18 июля 2011 г. N 769 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Главы Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20 июля 2011 г. N 773 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Главы Администрации Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30 сентября 2011 г. N 1065 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Главы Администрации Волгоградской области";
постановление Губернатора Волгоградской области от 19 апреля 2012 г. N 203 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Главы Администрации Волгоградской области";
постановление Губернатора Волгоградской области от 26 июня 2012 г. N 516 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области";
постановление Губернатора Волгоградской области от 17 апреля 2013 г. N 349 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области";
постановление Губернатора Волгоградской области от 04 июля 2013 г. N 659 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области";
постановление Губернатора Волгоградской области от 12 июля 2013 г. N 699 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области";
постановление Губернатора Волгоградской области от 05 августа 2013 г. N 784 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области";
подпункт 1.2 постановления Губернатора Волгоградской области от 03 июля 2012 г. N 549 "О внесении изменений в некоторые постановления Главы Администрации Волгоградской области".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора
Волгоградской области
О.В.КЕРСАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ КОМИССИЕЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ
К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
В АППАРАТЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ВОПРОСОВ,
КАСАЮЩИХСЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТНОМУ
ПОВЕДЕНИЮ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, И УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1.Настоящим Положением в соответствии с пунктом 2 постановления Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2011 г. N 1317 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области" определяется порядок рассмотрения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора Волгоградской области (далее именуется - комиссия) вопросов, касающихся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области (далее именуются - лица, замещающие государственные должности), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных законодательством (далее именуются - требования к должностному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов).
2.Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
2.1.Решение председателя комиссии (в его отсутствие - заместителя председателя комиссии), принятое на основании:
а) материалов проверки, проведенной управлением по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется - Управление) в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2011 г. N 1317 (далее именуется - Положение, утвержденное постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2011 г. N 1317), представленных в комиссию на основании пункта 17 Положения, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2011 г. N 1317, и свидетельствующих о:
представлении лицом, замещающим государственную должность, недостоверных и (или) неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2011 г. N 1317;
несоблюдении лицом, замещающим государственную должность, требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) материалов проверки, свидетельствующих о представлении лицом, замещающим государственную должность, недостоверных и (или) неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее именуется - Федеральный закон N 230-ФЗ), поступивших в комиссию;
в) иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность, требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, поступивших в комиссию;
г) представления Губернатора Волгоградской области или любого члена комиссии, касающегося обеспечения соблюдения лицом, замещающим государственную должность, требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
2.2.Поступившее в Управление заявление лица, замещающего государственную должность, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
3.В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса могут участвовать другие лица, замещающие государственные должности; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица государственных органов; представители заинтересованных организаций; представитель лица, замещающего государственную должность, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства лица, замещающего государственную должность, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
4.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности государственной гражданской службы в аппарате Губернатора Волгоградской области, недопустимо.
5.Решения комиссии принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
6.При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания комиссии заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
7.Заседание комиссии проводится в присутствии лица, замещающего государственную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
При наличии письменной просьбы лица, замещающего государственную должность, о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие.
В случае неявки лица, замещающего государственную должность, или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы лица, замещающего государственную должность, о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.
В случае вторичной неявки лица, замещающего государственную должность, или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие лица, замещающего государственную должность.
8.На заседании комиссии заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность, (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых лицу, замещающему государственную должность, претензий, а также дополнительные материалы.
9.Члены комиссии и лица, участвовавшие в заседании комиссии, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
10.Информация, указанная в подпунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, поступает в комиссию в следующем порядке:
а) материалы проверки, указанные в подпунктах "а" и "б" подпункта 2.1, и выявленные Управлением иные материалы, указанные в подпункте "в" подпункта 2.1 настоящего Положения, направляются непосредственно председателю комиссии;
б) иные материалы о выявленных нарушениях, представление Губернатора Волгоградской области или любого члена комиссии, указанные в подпунктах "в" и "г" подпункта 2.1 настоящего Положения, адресуются председателю комиссии и направляются в Управление;
в) заявление лица, замещающего государственную должность, указанное в подпункте 2.2 настоящего Положения, адресуется председателю комиссии, подается в Управление в сроки, которые установлены для подачи данным лицом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и должно содержать следующие сведения:
фамилия, имя, отчество лица, замещающего государственную должность;
замещаемая государственная должность;
фамилия, имя, отчество супруги (супруга), несовершеннолетних детей, в отношении которых лицо, замещающее государственную должность, не может по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
конкретные объективные причины, по которым лицо, замещающее государственную должность, не может представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
11.Иные материалы о выявленных нарушениях, представление Губернатора Волгоградской области или любого члена комиссии, заявление лица, замещающего государственную должность, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 10 настоящего Положения, не позднее следующего рабочего дня после их поступления в Управление направляются должностными лицами Управления председателю комиссии (в его отсутствие - заместителю председателя комиссии).
12.Председатель комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя комиссии) при поступлении к нему в порядке, предусмотренном настоящим Положением, информации:
а) в 3-дневный срок рассматривает поступившие документы, принимает решение о проведении (об отказе в проведении) заседания комиссии, назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление лица, замещающего государственную должность, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в Управление, и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в пункте 3 настоящего Положения, принимает решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайств и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
13.Материалы проверки, иные материалы, представление Губернатора Волгоградской области или любого члена комиссии, указанные в подпункте 2.1 настоящего Положения, после принятия председателем комиссии (заместителем председателя комиссии) решения о проведении заседания комиссии, а также заявление лица, замещающего государственную должность, указанное в подпункте 2.2 настоящего Положения, учитываются должностными лицами Управления в журнале учета информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии.
14.По итогам рассмотрения материалов в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" подпункта 2.1 настоящего Положения комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2011 г. N 1317, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2011 г. N 1317, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Губернатору Волгоградской области применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.
15.По итогам рассмотрения материалов в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" подпункта 2.1 настоящего Положения комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что лицо, замещающее государственную должность, соблюдало требования к должностному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что лицо, замещающее государственную должность, не соблюдало требования к должностному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Губернатору Волгоградской области указать лицу, замещающему государственную должность, на недопустимость нарушения требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.
16.По итогам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктом "б" подпункта 2.1 настоящего Положения комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 230-ФЗ являются достоверными и полными;
б) признать, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 230-ФЗ являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Губернатору Волгоградской области применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
17.По итогам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктом "в" подпункта 2.1 настоящего Положения комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность, требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность, требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Губернатору Волгоградской области указать лицу, замещающему государственную должность, на недопустимость нарушения требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.
18.По итогам рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность, принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует Губернатору Волгоградской области применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.
19.Комиссия вправе принять иное, чем предусмотренное пунктами 14 - 18 настоящего Положения, решение при наличии к тому оснований. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
20.По итогам рассмотрения представления в соответствии с подпунктом "г" подпункта 2.1 настоящего Положения комиссия принимает соответствующее решение.
21.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии для Губернатора Волгоградской области носят рекомендательный характер.
22.В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к лицу, замещающему государственную должность, претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность, и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в Управление;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
23.Член комиссии, несогласный с решением комиссии, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее государственную должность.
24.Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются Губернатору Волгоградской области для рассмотрения, полностью или в виде выписок из него - лицу, замещающему государственную должность, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
25.Губернатор Волгоградской области обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к лицу, замещающему государственную должность, мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.
О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении Губернатор Волгоградской области в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение Губернатора Волгоградской области оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
26.В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) лица, замещающего государственную должность, информация об этом представляется Губернатору Волгоградской области для решения вопроса о применении к лицу, замещающему государственную должность, мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
27.В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность, действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
28.Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу лица, замещающего государственную должность, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
Приложения
2013-09-27 Приложение к Постановлению от 27 сентября 2013 года № 992 Положение