Постановление от 04.10.2013 г № 852
Об утверждении муниципальной программы «Социальное развитие села на 2014 — 2016 годы по Фроловскому муниципальному району»
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Фроловского муниципального района на 2014 - 2016 годы, постановлением главы администрации Фроловского муниципального района от 13.09.2013 N 783 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Фроловского муниципального района", Уставом Фроловского муниципального района Волгоградской области постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Социальное развитие села на 2014 - 2016 годы по Фроловскому муниципальному району".
2.Постановление главы администрации Фроловского муниципального района от 01.11.2012 N 819 "Об утверждении долгосрочной районной целевой программы "Социальное развитие села до 2015 года по Фроловскому муниципальному району" считать утратившим юридическую силу с 01 января 2014 г.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Гонтарь А.В.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Фроловского
муниципального района
А.А.ЕКИМОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА НА 2014 - 2016 ГОДЫ
ПО ФРОЛОВСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ"
Паспорт Программы
Наименование Программы Муниципальная программа "Социальное развитие села на 2014 - 2016 годы по Фроловскому муниципальному району" (далее - Программа) Основание для разработки Постановление главы администрации Фроловского Программы муниципального района от 13 сентября 2013 г. N 783 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Фроловского муниципального района" Исполнители Программы Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Фроловского муниципального района, отдел по экономике и поддержке предпринимательства администрации Фроловского муниципального района и организации, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий Программы, которые определяются на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области Разработчики Программы Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Фроловского муниципального района, отдел по экономике и поддержке предпринимательства администрации Фроловского муниципального района Цели Программы Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; повышение уровня и качества газоснабжения сельских поселений; обеспечение возможности реконструкции, капитального и текущих ремонтов Задачи Программы Концентрация финансовых средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников; развитие социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности; повышение престижности проживания в сельской местности; создание условий для закрепления трудовых ресурсов в сельской местности; расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности Индикаторы Строительство межпоселковых газопроводов протяженностью 20,9 км; строительство внутрипоселковых газопроводов протяженностью 8,7 км; реконструкция здания детского сада х. Терновка на 40 мест Сроки и этапы реализации 2014 - 2016 годы Программы Перечень мероприятий Улучшение жилищных условий граждан, проживающих Программы в сельской местности; развитие газификации в сельской местности; мероприятия по развитию общеобразовательных учреждений в сельской местности Объемы и источники Общий объем финансирования Программы составит финансирования 41249,0 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 38390,0 тыс. рублей; из районного бюджета - 2831,0 тыс. рублей; из бюджетов сельских поселений - 28,0 тыс. рублей. Программа за счет средств областного, районного бюджетов и бюджетов сельских поселений может корректироваться в течение срока реализации Программы при изменении условий финансирования Контроль за исполнением Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Программы администрации Фроловского муниципального района, отдел по экономике и поддержке предпринимательства администрации Фроловского муниципального района, администрация Фроловского муниципального района Ожидаемая Газификация населенных пунктов района; эффективность реконструкция детского сада х. Терновка (конечные результаты) на 40 мест реализации Программы
1.Характеристика проблемной сферы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса.
За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
На территории района расположено 11 сельских поселений, в которых постоянно проживает 14,5 тыс. человек.
В результате сокращения капитальных вложений снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющегося потенциала социальных объектов и систем жизнеобеспечения.
Положительные тенденции в развитии индивидуального жилищного строительства, ускорении газификации и телефонизации сельской местности еще недостаточны для преодоления разрыва в уровне и качестве жизни городского и сельского населения и нормализации демографической ситуации.
Как следствие этого увеличился разрыв в уровне и качестве жизни в городе и селе.
Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в социальном развитии села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-политической остротой проблемы, определяемой широким спектром выполняемых селом функций:
- развитие газификации в сельской местности;
- развитие общеобразовательных учреждений в сельской местности. Сеть дошкольных образовательных учреждений резко сократилась, численность детей, посещающих дошкольные учреждения, снизилась, крайне неудовлетворительное состояние учебно-материальной базы сельских школ.
На сегодняшний день на объектах соцкультбыта района сложилась сложная ситуация, т.к. вследствие большого дефицита финансирования на некоторых объектах ремонт не производился с конца 90-х годов.
Выход из сложившейся ситуации - это модернизация, капитальный ремонт и реконструкция объектов коммунальной и социальной сферы, газификация населенных пунктов.
Для решения этих задач и полноценного развития района в ближайшей перспективе Программа предусматривает следующие направления деятельности:
- продолжить реконструкцию детского сада х. Терновка Фроловского муниципального района (создание мест для детей);
- осуществить газификацию х. Банный, х. Арчедино-Чернушенский Фроловского муниципального района (проектирование, топографическая съемка, геология, экспертизы, строительство и т.д.) для обеспечения населения газом.
2.Основные цели, задачи и индикаторы Программы
Цель Программы - комплексное решение проблем социально-экономического развития Фроловского муниципального района, в том числе по газоснабжению сельских населенных пунктов, для наиболее полного удовлетворения потребностей населения района. Ее достижение планируется посредством строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и объектов социального назначения.
Основными целями Программы являются:
- расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;
- повышение уровня и качества газоснабжения сельских поселений;
- повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания рабочих мест;
- обеспечение возможности реконструкции, капитального и текущего ремонтов.
Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:
- концентрация финансовых средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
- развитие социальной сферы, модернизация и развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности;
- модернизация объектов водоснабжения с целью увеличения мощностей и улучшения качества водоснабжения населения;
- газификация населенных пунктов для улучшения качества жизни населения района;
- расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности;
- повышение престижности проживания в сельской местности;
- создание условий для закрепления трудовых ресурсов в сельской местности.
Индикаторы Программы:
- строительство межпоселковых газопроводов протяженностью 20,9 км;
- строительство внутрипоселковых газопроводов протяженностью 8,7 км;
- реконструкция здания детского сада х. Терновка на 40 мест.
3.Срок реализации Программы
Программа реализуется в течение 2014 - 2016 годов. Допускается корректировка мероприятий Программы по срокам и объемам их финансирования в течение срока реализации настоящей Программы.
4.Механизм реализации Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета Фроловского муниципального района, выделенных в установленном порядке, за счет бюджетов иных уровней.
Отбор исполнителей Программы осуществляется муниципальным заказчиком на конкурсной основе из числа организаций, предприятий и учреждений независимо от их организационно-правовой формы собственности, имеющих соответствующую лицензию и изъявивших намерение участвовать в реализации Программы.
Общий объем финансирования Программы составит 41249,0 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 38390,0 тыс. рублей, из районного бюджета - 2831,0 тыс. рублей, из бюджетов сельских поселений - 28,0 тыс. рублей. Программа за счет средств областного, районного бюджетов и бюджетов сельских может корректироваться в течение срока реализации Программы в связи с изменением условий финансирования.
Привлечение инвестиций для долевого софинансирования из областного бюджета осуществляется в соответствии с Законом Волгоградской области от 10 января 2006 г. N 1183-ОД "О фонде муниципального развития Волгоградской области" .
Источники и объем финансирования мероприятий Программы могут быть изменены в зависимости от величины наполнения бюджетов всех уровней, наличия дополнительных финансовых ресурсов и других обстоятельств.
5.Мероприятия по реализации Программы
Перечень объектов по реализации Программы и распределение средств указаны в приложениях к Программе (приложения 1, 2). Перечень строек, объектов, направленных на решение проблем социально-экономического развития Фроловского муниципального района, разработан отделом строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Фроловского муниципального района. В него включены мероприятия по строительству и реконструкции объектов социального назначения и газоснабжения.
Реализация мероприятий Программы позволит создать для сельского населения нормальные условия жизнедеятельности, обеспечит устойчивое и эффективное функционирование агропромышленного производства, будет способствовать развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширению рынка труда.
Развитие газификации в сельской местности.
Основными целями Программы в сфере развития газификации в сельской местности являются повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.
Программа предусматривает следующие мероприятия в сфере развития газификации в сельской местности:
- подготовка документации для газификации населенных пунктов (проектирование, топографическая съемка, геология, экспертизы и строительство);
- выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения.
Развитие общеобразовательных учреждений в сельской местности.
Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями осуществляются следующие мероприятия:
- стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих структур в развитие образования на селе;
- выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности позволит повысить качество обучения.
6.Ожидаемая эффективность (конечные результаты) реализации Программы
В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в сфере социального развития села, инженерному обустройству сельских муниципальных образований, обеспечению доступности получения сельскими жителями качественного образования, а также повышению уровня медицинского, культурного обслуживания сельского населения.
Реализация программных мероприятий позволит:
- газифицировать х. Банный (13 км) и х. Арчедино-Чернушенский (16,6 км) Фроловского муниципального района общей протяженностью 29,6 км (проектирование, топографическая съемка, геология, экспертизы для подготовки документации по проведению мероприятий по газификации населенного пункта и строительство);
- реконструировать детский сад на 40 мест в х. Терновка Фроловского муниципального района.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать:
- созданию в сельской местности благоприятных жилищных условий;
- улучшению качества услуг детских общеобразовательных учреждений;
- социально-экономическому развитию, развитию сельских территорий, повышению привлекательности сельскохозяйственного производства в районе.
Приложения
2013-10-04 Приложение к Постановлению от 04 октября 2013 года № 852 Распределение средств