Приложение к Постановлению от 07.10.2013 г № 1221 Административный регламент

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление водных объектов, находящихся в муниципальной собственности палласовского муниципального района волгоградской области» 1. общие положения

1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление водных объектов, находящихся в муниципальной собственности" (далее - административный регламент) определяет порядок, условия, сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги "Предоставление водных объектов, находящихся в муниципальной собственности" (далее - муниципальная услуга):
1.1.1.По предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в муниципальной собственности (далее - водные объекты), в пользование на основании договоров водопользования для:
забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
1.1.2.По предоставлению водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование для:
1.1.2.1.Обеспечения обороны страны и безопасности государства.
1.1.2.2.Сброса сточных и (или) дренажных вод.
1.1.2.3.Строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений.
1.1.2.4.Создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами.
1.1.2.5.Строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов.
1.1.2.6.Разведки и добычи полезных ископаемых.
1.1.2.7.Проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов.
1.1.2.8.Подъема затонувших судов.
1.1.2.9.Сплава древесины в плотах и с применением кошелей.
1.1.2.10.Забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ).
1.1.2.11.Организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
1.2.Описание заявителей.
Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении водных объектов (далее - заявители). От имени физических лиц документы могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) несовершеннолетних;
- опекуны недееспособных граждан;
- попечители граждан с ограниченной дееспособностью;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
От имени юридических лиц документы могут подавать:
- лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности;
- представители в силу полномочий, основанных на доверенности.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
- на официальном сайте администрации Палласовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.admpallas.ru;
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.gosuslugi.ru;
- непосредственно в муниципальном бюджетном учреждении "Палласовский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) при личном или письменном обращении.
Местонахождение участка МФЦ:
г. Палласовка, ул. Коммунистическая, 4, контактные телефоны (84492) 68-0-31, 65-2-68.
График работы: понедельник - суббота с 8.00 до 18.00 час., без перерыва; воскресенье - выходной;
- на интернет-сайте МФЦ (www.pallasovka-mfc.ru);
- на информационных стендах МФЦ;
- непосредственно в организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, - комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - Комитет), который расположен по адресу: Волгоградская область, г. Палласовка, ул. Коммунистическая, 2, при личном или письменном обращении.
График работы Комитета:
Понедельник - пятница
с 8.00 часов до 17.30 часов,
перерыв на обед с 12.00 часов до 13.30 часов,
суббота, воскресенье - выходные дни.
График приема получателей муниципальных услуг для предоставления консультаций:
- понедельник, вторник, среда, четверг с 8.00 часов до 12.00 часов.
Телефоны для справок: 8 (844-92) 6-15-87, 6-17-09, 6-11-58.
E-mail: kui_pal@volganet.ru.
1.3.2.Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг, сведения о ходе предоставления услуг заявитель может получить, обратившись лично в соответствии с графиком приема заявителей либо по телефону или по электронной почте. Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени.
При консультировании по телефону предоставляется информация по вопросам, связанным с осуществлением следующих процедур:
- о требованиях к заверению документов и сведений;
- о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
- о месте размещения на официальном сайте справочных материалов по вопросам предоставления муниципальной услуги, консультирование по иным вопросам, связанным с осуществлением стандарта предоставления муниципальной услуги.
При консультировании по электронной почте по вопросам, которые установлены данным разделом регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения.
1.3.3.На официальном сайте администрации Палласовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- текст настоящего регламента с приложениями;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- бланки и образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги;
- схема размещения специалистов МФЦ и режим приема ими граждан;
- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
1.3.4.Консультации по процедуре предоставления права пользования водным объектом на основании договора или решения (далее - консультации) могут предоставляться при личном или письменном обращении, по телефону или электронной почте.
Все консультации являются безвозмездными.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление водных объектов, находящихся в муниципальной собственности Палласовского муниципального района".
2.2.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области является структурным подразделением администрации Палласовского муниципального района, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу "Предоставление водных объектов, находящихся в муниципальной собственности Палласовского муниципального района Волгоградской области".
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" исполнитель услуг не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и определении размера платы за их оказание.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- в случаях, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 1.1.1 раздела 1 регламента, - заключение договора водопользования (далее - договор);
- в случае, указанном в подпункте 2 пункта 1.1.1 раздела 1 регламента, - заключение договора по результатам аукциона;
- в случаях, указанных в пункте 1.1.2 раздела 1 регламента, - принятие решения о предоставлении водного объекта (далее - решение);
- отказ в предоставлении водного объекта.
Договор или решение направляется на регистрацию в государственном водном реестре, мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок принятия решения о предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании договора без проведения аукциона, а также на основании решения составляет шестьдесят календарных дней со дня принятия заявления МФЦ. Срок принятия решения об отказе в предоставлении указанного права составляет тридцать календарных дней со дня принятия заявления МФЦ.
Срок принятия решения о проведении аукциона составляет пятнадцать дней со дня поступления соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов в МФЦ.
Срок представления победителю аукциона первого экземпляра протокола аукциона и договора для его подписания составляет три рабочих дня со дня подписания протокола аукциона.
Срок опубликования извещения в официальном печатном издании, обеспечивающем публикацию информации о проведении аукциона, и размещения документации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (далее - официальный сайт в сети Интернет), определенном Правительством Российской Федерации, составляет шестьдесят календарных дней до начала проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети Интернет извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте администрации.
Срок подписания договора по результатам аукциона или в случае если аукцион признан несостоявшимся - не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети Интернет.
2.5.Перечень нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Водный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (вместе с Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование";
- постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона";
- постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования";
- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.03.2007 N 56 "Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование";
- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2007 N 128 "Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование";
- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.04.2008 N 102 "Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование";
- Городское положение от 18.02.2013 N 338-ВГД "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в случае предоставления водных объектов в пользование на основании договоров водопользования для:
1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
2.6.1.Заявление о предоставлении водного объекта в пользование по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.04.2008 N 102 (приложение N 2). К заявлению прилагаются следующие документы и материалы:
- копии учредительных документов - для юридического лица, копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, при необходимости;
- материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;
- материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;
- материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.
Документы, запрашиваемые путем межведомственного взаимодействия:
а) в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):
- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц - в отношении юридических лиц;
- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в отношении индивидуальных предпринимателей;
б) в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении, если забор (изъятие) водных ресурсов осуществляется из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
2.6.2.При подаче заявления для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов кроме документов и материалов, указанных в пункте 2.6.1 раздела 2 регламента, прилагаются материалы, содержащие:
- расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам;
- сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;
- сведения о технических параметрах водозаборных сооружений (тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов).
2.6.3.Место забора (изъятия) водных ресурсов и размещение водозаборных сооружений обозначаются в графической форме в материалах, прилагаемых к заявлению, подаваемому в соответствии с пунктом 2.6.2 раздела 2 регламента.
2.6.4.При подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, кроме документов и материалов, указанных в пункте 2.6.1 раздела 2 регламента, прилагаются материалы, содержащие сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах, площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию, а также расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели.
2.6.5.Место расположения предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границы обозначаются в графической форме в материалах, прилагаемых к заявлению, подаваемому в соответствии с пунктом 2.6.4 раздела 2 регламента.
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в случае предоставления водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование для:
1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) сброса сточных и (или) дренажных вод;
3) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
4) создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;
5) строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
6) разведки и добычи полезных ископаемых;
7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
8) организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
2.7.1.Заявление о предоставлении водного объекта в пользование по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.04.2008 N 102 (приложение N 2).
К заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов - для юридического лица;
- копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;
- информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации;
- копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае использования водного объекта для строительства причалов);
- сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте;
- материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.
Документы, запрашиваемые путем межведомственного взаимодействия:
а) в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):
- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;
- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
б) в органах государственной власти и организациях, уполномоченных на проведение государственной экспертизы, - сведения о наличии положительного заключения государственной экспертизы и об акте о его утверждении (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
в) в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органах) - сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок (в случае использования водного объекта для строительства причалов).
2.7.2.К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных и (или) дренажных вод кроме документов, указанных в подпункте 2.7.1 раздела 2 регламента, прилагаются:
- расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных и (или) дренажных вод и показателей их качества;
- поквартальный график сброса сточных вод;
- сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод.
Место предполагаемого сброса сточных и (или) дренажных вод обозначается в графических материалах, прилагаемых к заявлению.
2.7.3.К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами; строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов, кроме документов, указанных в подпункте 2.7.1 раздела 2 регламента, прилагаются сведения о технических параметрах сооружений, указанных в подпунктах 3 - 5 пункта 1.1.2 раздела 1 регламента (площадь и границы используемой для их строительства акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности), копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены указанные технические параметры.
2.7.4.К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых кроме документов, указанных в подпункте 2.7.1 раздела 2 регламента, прилагается лицензия на пользование недрами.
В случае если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Указанные документы могут быть представлены в форме электронного документа.
2.7.5.Заявитель может по своей инициативе представить в МФЦ, Комитет необходимые для предоставления муниципальной услуги копии иных документов, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, настоящим регламентом не установлены.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю в случаях, если:
- документы представлены с нарушением требований, установленных регламентом;
- получен отказ федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), указанных в подпункте "б" пункта 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165, в подпункте "г" пункта 20 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844;
- право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное водопользование;
- использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.10.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, настоящим регламентом не устанавливается.
2.11.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги действующим законодательством Российской Федерации не установлены.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления такой услуги.
Время ожидания в очереди при подаче обращения на получение муниципальной услуги при личном обращении не должно занимать более 15 минут.
Время ожидания в очереди при получении результатов муниципальной услуги - не более 15 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное или через представителя обращение заявителя с комплектом документов.
Прием заявления и его регистрация в МФЦ, а также доведение заявления до ответственного за обработку осуществляются в порядке общего делопроизводства.
Специалист МФЦ, ведущий прием заявителя, проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя, полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя, наличие всех необходимых документов исходя из перечня документов, проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не написаны карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист МФЦ сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, данный специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
Если необходимые документы отсутствуют или представленные документы не соответствуют требованиям, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предоставленных документах.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или при неправильном его заполнении специалист МФЦ, ответственный за прием документов, заполняет форму заявления самостоятельно в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
Специалист МФЦ удостоверяет своей подписью на заявлении правильность заполнения, комплектность пакета прилагаемых документов.
Специалист МФЦ, ответственный за прием документов, регистрирует заявление в электронной базе документооборота МФЦ в соответствии с правилами делопроизводства.
Специалист, ответственный за прием документов, после регистрации заявления выдает на руки заявителю экземпляр описи принятых документов, заверенный подписью специалиста МФЦ, и уведомление о сроке предоставления муниципальной услуги. Опись принятых документов содержит: порядковый номер; дату приема; перечень принятых документов с указанием их наименования, реквизитов и количества листов; общее количество документов; данные о заявителе; цель обращения заявителя; Ф.И.О. специалиста МФЦ, ведущего прием. В уведомлении ставится подпись заявителя и дата получения.
Дата регистрации запроса в МФЦ является началом исчисления срока исполнения муниципальной услуги.
2.14.Требования к помещениям, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
Для удобства заявителей помещения для непосредственного взаимодействия специалистов и заявителей рекомендуется размещать на нижнем этаже здания (строения).
Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей и в обязательном порядке оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 30 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений.
Места ожидания рекомендуется оборудовать электронной системой управления очередью, а при ее отсутствии необходимо организовать предварительную дистанционную запись заинтересованных лиц по телефону или электронной почте.
Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей рекомендуется осуществлять в отдельном окне (кабинете).
Окна приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера окна (кабинета);
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальных услуг. Муниципальная услуга является общедоступной.
Показатели доступности и качества муниципальных услуг отражаются на официальном сайте МФЦ.
Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- наличие различных способов получения информации о правилах предоставления услуги;
- удобное территориальное расположение органов, предоставляющих муниципальную услугу;
- профессиональная подготовка специалистов, предоставляющих муниципальную услугу;
- высокая культура обслуживания заявителей.
2.16.Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах.
Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, организующих предоставление государственных и муниципальных услуг, и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Порядок осуществления административных процедур.
3.1.1.Заявитель в случаях, предусмотренных пунктами 1.1.1, 1.1.2 раздела 1 регламента, обращается в МФЦ с документами, указанными в пунктах 2.6, 2.7 раздела 2 регламента.
3.1.2.Копии документов, указанных в пунктах 2.6, 2.7 раздела 2 регламента, представляются заявителем с предъявлением оригинала, если копии не удостоверены в нотариальном порядке.
3.1.3.Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных регламентом, не допускается.
3.1.4.Заявитель вправе представить иные документы, кроме указанных в пунктах 2.6, 2.7 раздела 2 регламента.
3.1.5.Документы представляются заявителем в МФЦ лично или через представителя в силу полномочий, основанных на доверенности, или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
3.1.6.За представление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.1.7.При поступлении документов МФЦ выдает заявителю опись с указанием их перечня и даты поступления.
При представлении документов в МФЦ лично заявителем или через представителя в силу полномочий, основанных на доверенности, опись выдается заявителю или представителю в день получения указанных документов.
Основанием для начала административной процедуры является прием заявления.
Прием заявления и документов, рассмотрение представленных документов, проверка наличия документов и правильности их оформления на наличие оснований для отказа в приеме документов осуществляется специалистом МФЦ.
Подготовка запросов в Федеральную налоговую службу (ее территориальные органы), в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в органы государственной власти и организации, уполномоченные на проведение государственной экспертизы, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляется в течение 5 дней со дня поступления заявления специалистом МФЦ.
Формирование и передача пакета документов Комитету согласно перечню документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг, в течение 5 дней со дня поступления заявления осуществляется специалистом МФЦ.
3.1.8.Учет и хранение представленных заявителем документов осуществляются Комитетом.
3.1.9.В случаях, предусмотренных пунктом 1.1.1 раздела 1 регламента, Комитет в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления документов:
- рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и регламентом, оценивает их полноту и достоверность, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом;
- оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.
При признании возможным использования водного объекта:
- в соответствии с пунктом 2.6.2 раздела 2 регламента Комитет оформляет в двух экземплярах договор водопользования, составленный по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165, и после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом представляет его заявителю на подпись лично или направляет письмом с уведомлением о вручении;
- в соответствии с подпунктом 2.6.4 раздела 2 регламента Комитет размещает на официальном сайте в сети Интернет или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приеме документов от других заявителей на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках.
При признании невозможным использования водного объекта для заявленной цели направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели.
3.1.10.После рассмотрения документов о предоставлении в пользование акватории водного объекта при положительной оценке возможности ее использования для заявленной цели документы от иных заявителей на предоставление этой акватории водного объекта для указанной цели могут быть представлены в 30-дневный срок со дня размещения на официальном сайте в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от иных заявителей.
Поступившие в течение этого срока документы рассматриваются в порядке, установленном регламентом.
В случае если имеется несколько заявителей на право заключения договора для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230.
Если документы от других заявителей не поступили, Комитет в течение 5 дней со дня окончания срока подачи документов оформляет договор с заявителем в соответствии с регламентом.
3.1.11.Договор для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона по приобретению права на заключение договора (далее - аукцион) в случаях, когда договором предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации.
Комитет вправе инициировать проведение аукциона по своей инициативе, без наличия соответствующих документов от заинтересованных лиц.
Аукцион проводится в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230.
3.1.12.Отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю в случаях, указанных в пункте 2.9 раздела 2 регламента, и в сроки, указанные в пункте 2.4 раздела 2 регламента.
3.1.13.Заявитель или его уполномоченный представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора) в течение 30 дней со дня получения двух экземпляров подписанного уполномоченным должностным лицом Комитета договора подписывает их и направляет в Комитет или извещает Комитет об отказе от подписания этого договора.
Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора или извещения об отказе от подписания договора признается отказом заявителя от заключения договора.
3.1.14.После подписания сторонами договор подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке.
Договор считается заключенным со дня его государственной регистрации в государственном водном реестре.
3.1.15.В случаях, предусмотренных пунктом 1.1.2 раздела 1 регламента, Комитет в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления документов:
- рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным регламентом, с оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства Российской Федерации;
- выполняет расчет параметров водопользования;
- определяет условия использования водного объекта.
3.1.16.Администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области принимается решение о предоставлении водного объекта в пользование или Комитетом направляется заявителю мотивированный отказ в случаях, указанных в пункте 2.9 раздела 2 регламента, в течение 30 дней со дня получения документов.
3.1.17.Решение составляется по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.03.2007 N 56.
3.1.18.Отказ в предоставлении водного объекта в пользование может быть обжалован в судебном порядке.
3.1.19.Решение вступает в силу со дня его регистрации в государственном водном реестре.
Выдача заявителю решения осуществляется специалистом МФЦ в течение 1 рабочего дня со дня его поступления от Комитета, а выдача заявителю договора осуществляется специалистом Комитета.
Специалист МФЦ уведомляет заявителя по телефону о принятии решения и необходимости его получения, а при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронное сообщение.
При выдаче решения заявителю специалист МФЦ, ответственный за выдачу документов:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет правомочность заявителя, делает запись в журнале учета выданных постановлений и документов, выдает их заявителю. Заявитель расписывается в получении в журнале учета выданных постановлений и документов и в получении иных документов на экземпляре расписки о приеме документов.
О выдаче заявителю документов ответственным специалистом МФЦ делается соответствующая запись в автоматизированной информационной системе.
При невозможности установить контакт с заявителем, а также невозможности явки заявителя или его представителя в МФЦ для получения решения решение должно быть направлено заявителю почтой заказным с уведомлением письмом.
Экземпляры постановления с отметкой заявителя об их получении лично или с приложением уведомления о направлении документов почтой подлежат возврату в Комитет.
Основанием для завершения процедуры предоставления муниципальной услуги является поступление к специалисту МФЦ оформленного в установленном порядке решения.
3.2.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме.
Предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге осуществляется специалистами МФЦ.
Подача заявителем либо уполномоченным лицом заявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких заявлений и документов осуществляется в МФЦ.
Предоставление в установленном порядке информации заявителям о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами МФЦ.
Взаимодействие Комитета (формирование запросов) с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении услуги, осуществляется специалистом МФЦ.
Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом Комитета.
3.3.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 1.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами МФЦ, председателем Комитета.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов МФЦ и Комитета. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов администрации муниципального района.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации Палласовского муниципального района) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Ответственность муниципальных служащих и должностных лиц определяется в соответствии с действующим законодательством. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном порядке.
В досудебном порядке заявителем могут быть обжалованы:
- действия (бездействие) или решения должностных лиц Комитета - у курирующего заместителя главы администрации;
- действия (бездействие) курирующего заместителя главы администрации - у главы Палласовского муниципального района Волгоградской области;
- действия (бездействие) или решения должностных лиц МФЦ - у руководителя МФЦ.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушения срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
- требования у заявителя документов, не предусмотренных настоящим регламентом;
- отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено настоящим регламентом;
- отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим регламентом;
- затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной настоящим регламентом;
- отказа лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Палласовского муниципального района, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Палласовского муниципального района по адресу: 404264, Волгоградская область, г. Палласовка, ул. Коммунистическая, 2. E-mail: kui_pal@volganet.ru либо в МФЦ по адресу: 404264, Волгоградская область, г. Палласовка, ул. Коммунистическая, 4. E-mail: mfc.pallasovka@mail.ru.
При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Жалоба заявителя, адресованная главе Палласовского муниципального района Волгоградской области, курирующему заместителю главы администрации, при личном обращении заявителя представляется в отдел по работе с территориями администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, г. Палласовка, Ул. Коммунистическая, 2, контактный телефон (84492) 61-0-88.
Жалоба должна содержать:
- наименование организации, фамилию, имя, отчество должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) организации, должностного лица либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) организации, должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в МФЦ, администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим регламентом;
- об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.