Постановление от 05.11.2013 г № 1114

Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах общего пользования в Дубовском муниципальном районе по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа

В целях упорядочения предоставления бюджетных средств организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по регулируемым внутримуниципальным маршрутам общего пользования в Дубовском муниципальном районе, руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Уставом Дубовского муниципального района, постановляю:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах общего пользования в Дубовском муниципальном районе по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа.
2.Действие настоящего Порядка распространяется на отношения, возникшие с 1 октября 2013 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Дубовского муниципального района - начальника финансового отдела И.А. Баранчикову.
Глава Дубовского
муниципального района
А.И.ЛЯШЕНКО
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ
УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
В ДУБОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ
В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ПОРЯДКЕ ТАРИФАМ
НА ПРОЕЗД ПАССАЖИРОВ И ПРОВОЗ БАГАЖА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления субсидий за счет средств бюджета Дубовского муниципального района юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах общего пользования в Дубовском муниципальном районе по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа (далее именуются - субсидии).
1.2.Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Дубовского муниципального района на финансирование субсидий, является администрация Дубовского муниципального района (далее именуется - Администрация).
1.3.Получателями субсидий могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров на автомобильном транспорте на внутримуниципальных маршрутах общего пользования в Дубовском муниципальном районе.
1.4.Субсидии предоставляются ежемесячно.
1.5.Размер субсидии устанавливается распоряжением главы администрации Дубовского муниципального района на основании обоснованных расчетных показателей.
2.Основные понятия и термины
- Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по перевозке пассажиров на автомобильном транспорте на маршрутах общего пользования и имеющий соответствующую лицензию;
- Внутримуниципальный автобусный маршрут общего пользования - маршрут не выходящий за пределы муниципального района;
- Регулярный автобусный маршрут общего пользования - путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке, предназначенном для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям;
- Нормативные расходы (Рн) - экономически обоснованные затраты, необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, определяемые согласно нормативам, установленным на автомобильном транспорте;
- Расчетные субсидии (Ср) - сумма финансовых средств, необходимая для компенсации расчетных убытков;
- Доходы от перевозок (Дп) - сумма финансовых средств, получаемая перевозчиком от продажи проездных билетов;
- Расчетные убытки (Ур) - разница между нормативными расходами и доходами от перевозки, обусловленная государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в соответствии с действующим законодательством;
- Транспортная работа (W) - объем услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования, выраженный в местокилометрах. За единицу транспортной работы принимается 1000 местокилометров;
- Норматив финансирования (Нф) - объем субсидий, приходящийся на единицу транспортной работы.
3.Порядок расчета нормативов финансирования
3.1.Определение объема транспортной работы.
В целях удовлетворения потребностей населения Дубовского муниципального района в услугах по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах общего пользования в Дубовском муниципальном районе администрация Дубовского муниципального района формирует Перечень автобусных внутримуниципальных маршрутов общего пользования в Дубовском муниципальном районе, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из бюджета Дубовского муниципального района (далее именуется - Перечень), по форме согласно приложению N 1.
Администрация утверждает Перечень, согласовывает типы автобусов, необходимых для организации перевозок.
В соответствии с утвержденным Перечнем Администрация определяет объем транспортной работы на планируемый год по каждому внутримуниципальному маршруту в Дубовском муниципальном районе.
Транспортная работа на внутримуниципальном маршруте определяется как пробег пассажирского подвижного состава, приведенный по вместимости, по формуле:
W = z x q x l, местокилометров, где:
z - количество рейсов на маршруте в год согласно утвержденным расписаниям;
q - расчетная пассажировместимость автобуса;
l - протяженность маршрута, км.
Расчетная вместимость подвижного состава на автомобильном транспорте определяется с учетом класса автобуса: для пригородных и междугородных маршрутов - по числу мест для сидения пассажиров (приложение 2).
3.2.Определение нормативных расходов.
Нормативные расходы определяются в соответствии с утвержденным плановым показателем транспортной работы на планируемый год.
Нормативные расходы определяются по каждому внутримуниципальному маршруту расчетным путем в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и включают в себя расходы от перевозочной деятельности и внереализационные расходы с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
Материальные расходы определяются исходя из установленных норм расхода эксплуатационных материалов и цен на них. Расходы, по которым нормы не установлены, рассчитываются на основе средних сложившихся затрат в отрасли. Фонд оплаты труда определяется исходя из уровня среднемесячной заработной платы работающего, установленной в соответствии с требованиями трудового законодательства.
Внереализационные расходы определяются в размере не более 10 процентов от расходов по перевозочной деятельности.
3.3.Определение расчетных убытков и субсидий.
Расчетные убытки по каждому внутримуниципальному маршруту определяются как разница между нормативными расходами и доходами от перевозки:
Ур = Рн - Дп, рублей
Доходы от перевозки устанавливаются на основе анализа изменения подвижности населения, фактических данных об объемах перевозки пассажиров за предшествующий отчетный период, статистической отчетности и результатов обследований, проводимых перевозчиком:
Дп = Кт x dn x Q, рублей, где:
Кт - корректирующий коэффициент, учитывающий изменение тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа;
dn - планируемая доходная ставка на одного платного пассажира, включая пассажиров, перевозимых по социальным проездным билетам, рублей/пас.;
Q - планируемый объем перевозок пассажиров.
Суммарный объем расчетных убытков определяет объем финансовых средств, необходимый для формирования бюджетной заявки по маршрутной сети Дубовского муниципального района на планируемый год, - расчетные субсидии (Ср) согласно приложению N 3.
Сумма расчетных убытков на планируемый год может быть увеличена на сумму недофинансирования за предыдущие годы, приведшие к образованию у перевозчиков балансовых убытков.
3.4.Расчет норматива финансирования.
Норматив финансирования на возмещение затрат по перевозке пассажиров на внутримуниципальных маршрутах общего пользования в Дубовском муниципальном районе определяется по каждому маршруту как отношение расчетных субсидий к транспортной работе:
Нф = Ср / W, рублей/тыс. местокилометров
3.5.Формирование объема транспортной работы.
В 30-дневный срок после утверждения бюджета Дубовского муниципального района Администрация формирует объем транспортной работы на автобусных внутримуниципальных маршрутах общего пользования в Дубовском муниципальном районе, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и перевоз багажа с предоставлением субсидий из бюджета Дубовского муниципального района на очередной год.
Объем транспортной работы определяется по формуле:
W = Б / Нф, тыс. местокилометров, где:
Б - объем субсидий, предусмотренных в бюджете Дубовского муниципального района на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах общего пользования в Дубовском муниципальном районе по регулируемым в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа.
При необходимости, с целью установления соответствия объемов бюджетных средств и транспортной работы, Администрация производит корректировку нормативов финансирования, Перечня, вносит предложения по изменению тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа.
Норматив финансирования устанавливается на год. В случае увеличения цен на материальные ресурсы сверх уровня, предусмотренного при формировании бюджета Дубовского муниципального района, и до внесения соответствующих изменений в решение Думы Дубовского муниципального района о бюджете Дубовского муниципального района компенсация увеличения расходов перевозчиков производится за счет соответствующего изменения тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа на автомобильном транспорте или снижения планового объема транспортной работы.
4.Порядок и условия предоставления субсидий
4.1.Получателем субсидии является перевозчик, выбранный по результатам конкурса по отбору перевозчиков на осуществление перевозок пассажиров по регулярным внутримуниципальным маршрутам Дубовского муниципального района.
4.2.Финансовый отдел администрации Дубовского муниципального района в соответствии с установленным Порядком, в пределах средств бюджета Дубовского муниципального района, предусмотренных на выплату субсидий решением Думы Дубовского муниципального района о бюджете Дубовского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляет перечисление бюджетных средств.
4.3.Перечисление средств получателям субсидий осуществляется Администрацией на основании отчетов, представляемых Администрации перевозчиком ежемесячно по форме согласно приложению N 4, и ежеквартально по форме согласно приложению N 5. Распорядитель кредитов имеет право производить предоплату получателю субсидии в счет выполнения будущих работ в размере, определенном бюджетным законодательством.
Объем финансирования определяется по формуле:
Сф = Нф x Wф, рублей, где:
Сф - фактический объем субсидий;
Нф - норматив финансирования, установленный в соответствии со справкой-расчетом перевозчика;
Wф - фактически выполненный объем транспортной работы на внутримуниципальном маршруте.
Расчет производится в течение пяти рабочих дней после представления отчетности.
4.4.Перевозчики обязаны произвести возврат суммы полученной субсидии в бюджет Дубовского муниципального района в случаях:
- установления уполномоченными органами по контролю за порядком ценообразования фактов превышения (занижения) уровня тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа;
- представления недостоверных отчетов, установленных настоящим Порядком.
4.5.Субсидированию не подлежит транспортная работа:
выполненная сверх предусмотренного плана, указанного в Перечне, без согласования с Администрацией;
выполненная на 50 процентов и менее от предусмотренного плана, указанного в Перечне.
6.Контроль, учет и отчетность
6.1.Перевозчики обязаны обеспечить ведение учета и представление отчетности по формам и в сроки, установленные действующим законодательством, настоящим Порядком и Администрацией.
Перевозчики обязаны вести раздельный бухгалтерский учет по перевозкам, осуществляемым с предоставлением субсидий.
В случае непредставления в установленные сроки отчетности Администрация может приостановить финансирование.
6.2.Администрация представляет в финансовой отдел администрации Дубовского муниципального района годовые, квартальные и месячные финансовые отчеты об использовании субсидий.
6.3.Ответственность за целевое использование бюджетных средств несет Администрация.
6.4.Ответственность за достоверность представляемых документов и отчетов несет перевозчик.
6.5.Действия Администрации по реализации положений данного Порядка могут быть обжалованы перевозчиком в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.