Приложение к Постановлению от 25.11.2013 г № 1210 Порядок
Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории волгоградской области 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает требования к организации ярмарок на территории Волгоградской области, а также требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках.
1.2.Настоящий Порядок не распространяется на организацию ярмарок, организатором которых является федеральный орган государственной власти, а также на организацию мероприятий, предусмотренных сводным планом участия органов исполнительной власти Волгоградской области в выставочных и конгрессных мероприятиях, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области.
1.3.Уполномоченным органом по координации и организационно-методическому обеспечению деятельности ярмарок является министерство промышленности и торговли Волгоградской области (далее именуется - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган:
осуществляет контроль за соблюдением требований настоящего Порядка;
оказывает методическую и информационную поддержку органам местного самоуправления в вопросах организации и проведения ярмарок на территории Волгоградской области.
1.4.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
ярмарка - мероприятие временного характера, организуемое вне пределов розничных рынков с целью реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг);
организатор ярмарки - орган исполнительной власти Волгоградской области, орган местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;
участник ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также гражданин [в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством, народными художественными промыслами и ремеслами], которому в определенном организатором ярмарки порядке предоставлено торговое место на ярмарке;
торговое место - место на ярмарке, предоставленное организатором ярмарки участнику ярмарки для осуществления им деятельности по продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;
реестр ярмарок Волгоградской области - совокупность данных о проводимых ярмарках на территории Волгоградской области, содержащий информацию о месте, времени проведения ярмарки, организаторе ярмарки, виде ярмарки, режиме работы ярмарки, а также количестве торговых мест;
место организации ярмарки - стационарный торговый объект, нестационарный торговый объект, земельный участок (часть территории муниципального образования Волгоградской области);
перечень мест организации ярмарок на территории муниципального района (городского округа) Волгоградской области - документ, содержащий сведения о возможных местах проведения ярмарок на территории муниципального района (городского округа) Волгоградской области с указанием вида ярмарки и описанием ее границ;
сводный перечень мест организации ярмарок на территории Волгоградской области - документ, содержащий сведения о возможных местах проведения ярмарок на территории Волгоградской области с указанием вида ярмарки и описанием ее границ.
1.5.Ярмарки подразделяются на следующие виды:
универсальные ярмарки - ярмарки, на которых менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначены для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
специализированные ярмарки - ярмарки, на которых восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества предназначены для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
специализированные сельскохозяйственные ярмарки - ярмарки, на которых восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества предназначены для осуществления продажи сельскохозяйственной продукции, определяемой в соответствии с номенклатурой товаров, определяющей классы товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.
1.6.Совокупный срок проведения ярмарок одного вида (за исключением специализированных сельскохозяйственных ярмарок), проводимых на одном и том же месте, включенном в перечень мест организации ярмарок на территории соответствующего муниципального района (городского округа) Волгоградской области, не может превышать:
для городских округов Волгоградской области - 30 дней в году;
для муниципальных районов Волгоградской области - 90 дней в году.
Срок проведения конкретной ярмарки (за исключением специализированной сельскохозяйственной ярмарки) не может превышать семи календарных дней.
Специализированные сельскохозяйственные ярмарки проводятся в период с 01 июня по 31 октября текущего года.
2.Формирование перечня мест организации ярмарок
2.1.Перечень мест организации ярмарок на территории муниципального района (городского округа) Волгоградской области по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа (далее именуется - Перечень), формируется ежегодно органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области.
2.2.Перечень формируется на основании заявок на включение предполагаемого места проведения ярмарки в перечень мест организации ярмарок на очередной календарный год (далее именуется - заявка на включение предполагаемого места проведения ярмарки в Перечень) органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций, граждан (далее именуется - заинтересованное лицо).
2.3.Включение в Перечень стационарного торгового объекта, нестационарного торгового объекта, земельного участка (части территории муниципального образования Волгоградской области), не находящегося в собственности заинтересованного лица, возможно только по согласованию с собственником или органом, осуществляющим полномочия собственника такого имущества.
2.4.Перечень должен содержать информацию, позволяющую определить границы территории ярмарки и вид ярмарки.
2.5.Заинтересованное лицо не позднее 01 августа года, предшествующего году организации ярмарки, направляет в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области заявку на включение предполагаемого места проведения ярмарки в Перечень.
Заявки на включение предполагаемого места проведения ярмарки в Перечень на 2014 год подаются до 27 ноября 2013 г.
Заявка на включение предполагаемого места проведения ярмарки в Перечень должна содержать сведения о соответствии места проведения ярмарки следующим требованиям:
наличие твердого покрытия;
минимальные расстояния от границ территории ярмарки до фасадов жилых домов, территорий образовательных организаций, медицинских учреждений, территорий организаций культуры и спортивных сооружений, площадок для отдыха, игр и спорта, мест отдыха населения (сады, скверы, парки) не менее 50 метров (для земельного участка или части территории муниципального образования Волгоградской области);
соответствие законодательству в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, общественной безопасности, градостроительства.
К заявке на включение предполагаемого места проведения ярмарки в Перечень прилагается согласие собственника или органа, осуществляющего полномочия собственника стационарного торгового объекта, нестационарного торгового объекта, земельного участка (части территории муниципального образования Волгоградской области), не находящегося в собственности заявителя.
2.6.Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области рассматривает поступившие заявки на включение предполагаемого места проведения ярмарки в Перечень в порядке их поступления, принимает решение о включении (об отказе во включении) предполагаемого места проведения ярмарки в Перечень и уведомляет заинтересованное лицо о принятом решении в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявки на включение предполагаемого места проведения ярмарки в Перечень.
При принятии решения об отказе указывается причина отказа.
Заявки на включение предполагаемого места проведения ярмарки в Перечень на 2014 год рассматриваются органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области в течение 15 календарных дней с даты их регистрации.
2.7.Основанием для отказа о включении предполагаемого места проведения ярмарки в Перечень является:
несоответствие заявки на включение предполагаемого места проведения ярмарки в Перечень установленной форме;
несоблюдение сроков подачи заявки;
отсутствие согласия собственника или органа, осуществляющего полномочия собственника имущества (в случаях, когда оно необходимо);
несоответствие места проведения ярмарки требованиям, указанным в пункте 2.5 настоящего Порядка;
отсутствие в заявке на включение предполагаемого места проведения ярмарки в Перечень четкого описания границ территории ярмарки.
2.8.На основании принятых решений орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области утверждает сформированный Перечень до 15 сентября года, предшествующего году организации ярмарки.
Перечень на 2014 год утверждается органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области до 01 декабря 2013 г.
2.9.Утвержденный Перечень размещается в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области.
2.10.Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области исключает место организации ярмарки из Перечня в случаях:
поступления в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области сообщения заинтересованного лица об исключении ранее заявленного им места организации ярмарки из Перечня;
поступления в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области сообщения от собственника или органа, осуществляющего полномочия собственника, стационарного торгового объекта, нестационарного торгового объекта, земельного участка (части территории муниципального образования Волгоградской области) об отзыве согласия на включение места организации ярмарки в Перечень;
изменения, в результате которого стационарный торговый объект, нестационарный торговый объект, земельный участок (часть территории муниципального образования) перестал соответствовать требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка;
поступления от территориального органа внутренних дел, территориального подразделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, территориального органа Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области в соответствии с их компетенцией информации о несоответствии места организации ярмарки требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, общественной безопасности, градостроительства.
2.11.Перечень на 2015 год и перечни на последующие годы в течение 10 календарных дней со дня утверждения, а Перечень на 2014 год в течение пяти календарных дней со дня утверждения направляются органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области для ознакомления в:
территориальный орган внутренних дел;
территориальное подразделение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области;
территориальный орган Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области.
2.12.Перечень на 2015 год и перечни на последующие годы не позднее 01 октября года, предшествующего году организации ярмарки, а Перечень на 2014 год не позднее 05 декабря 2013 г. направляются органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области в уполномоченный орган.
2.13.Уполномоченный орган на основании представленных органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области Перечней на 2015 год и перечней на последующие годы или Перечней на 2014 год формирует соответственно до 01 ноября года, предшествующего году организации ярмарки, или до 15 декабря 2013 г. сводный перечень мест организации ярмарок на территории Волгоградской области (далее именуется - сводный перечень) на очередной календарный год по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа.
2.14.Сводный перечень размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале уполномоченного органа.
2.15.Решения органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области об исключении места организации ярмарки из Перечня размещаются в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области и направляются в уполномоченный орган и заинтересованному лицу не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.
3.Требования к организации ярмарок
3.1.Ярмарки организуются в соответствии с Перечнем.
3.2.Ярмарки, организуемые в стационарных торговых объектах, нестационарных торговых объектах, на земельных участках (части территории муниципального образования Волгоградской области), не находящихся в собственности лица, подающего заявку на согласование места проведения ярмарки (далее именуется - заявитель), и внесенные в Перечень проводятся по согласованию с собственником или органом, осуществляющим полномочия собственника такого имущества.
3.3.Для проведения ярмарки заявитель не позднее 10 рабочих дней до предполагаемого дня начала проведения ярмарки подает заявку на согласование места проведения ярмарки по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа, в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области. К заявке на согласование места проведения ярмарки прилагается согласие собственника или органа, осуществляющего полномочия собственника стационарного торгового объекта, нестационарного торгового объекта, земельного участка (части территории муниципального образования), не находящегося в собственности заявителя.
3.4.Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области в трехдневный срок со дня поступления заявки на согласование места проведения ярмарки принимает решение о согласовании места проведения ярмарки или об отказе в согласовании места проведения ярмарки.
О принятом решении орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области уведомляет заявителя в трехдневный срок со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе указываются причины отказа.
Решение об отказе в согласовании места проведения ярмарки принимается в следующих случаях:
несоблюдения формы и сроков подачи заявки на согласование места проведения ярмарки;
несоответствия места и сроков проведения ярмарки требованиям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка;
совпадения места и времени проведения ярмарки, указанных в заявке на согласование места проведения ярмарки, с местом и временем проведения другого мероприятия, согласованного ранее;
отсутствия в Перечне места проведения ярмарки, указанного в заявке на согласование места проведения ярмарки;
отсутствия согласия собственника или органа, осуществляющего полномочия собственника, стационарных торговых объектов, нестационарных торговых объектов, земельных участков (части территории муниципального образования Волгоградской области) на проведение ярмарки.
3.5.При принятии решения о согласовании места проведения ярмарки орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области не позднее пяти рабочих дней до начала проведения ярмарки направляет в уполномоченный орган уведомление о проводимой ярмарке по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа, для включения в реестр ярмарок Волгоградской области.
3.6.Уполномоченный орган на основании представленной органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области информации в течение трех рабочих дней со дня ее представления включает информацию о проводимой ярмарке в реестр ярмарок Волгоградской области. Порядок ведения реестра ярмарок Волгоградской области устанавливается приказом уполномоченного органа.
3.7.Реестр ярмарок Волгоградской области размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале уполномоченного органа.
3.8.Организатор ярмарки до начала проведения ярмарки:
разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (далее именуется - план мероприятий);
определяет режим работы ярмарки;
определяет порядок организации ярмарки;
разрабатывает схему размещения торговых мест на ярмарке с учетом торговых зон для реализации различных групп товаров (выполнения работ, оказания услуг) с целью соблюдения санитарных и ветеринарных норм и правил, а также требований правил пожарной безопасности;
определяет ассортимент и номенклатуру товаров, подлежащих реализации на ярмарке, в соответствии с видом ярмарки;
определяет порядок предоставления торговых мест;
опубликовывает в средствах массовой информации и размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале информацию о плане мероприятий.
3.9.План мероприятий должен содержать:
наименование организатора ярмарки;
вид ярмарки;
место проведения ярмарки;
срок проведения ярмарки;
количество торговых мест на ярмарке;
размер платы за предоставление торговых мест, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли.
3.10.Организатор ярмарки обязан:
обеспечить выполнение плана мероприятий;
обеспечить надлежащее санитарно-техническое состояние территории ярмарки;
обеспечить охрану общественного порядка в месте проведения ярмарки;
обеспечить своевременную уборку территории, сбор и вывоз отходов как во время, так и по окончании работы ярмарки;
обеспечить на территории ярмарки наличие туалетов или биотуалетов;
предоставлять торговые места в соответствии со схемой размещения торговых мест на ярмарке;
обеспечить установку в доступном для покупателей месте контрольных весов;
обеспечить постоянное присутствие представителя организатора на ярмарке;
обеспечить наличие на ярмарке аптечек для оказания первой медицинской помощи;
не препятствовать проведению проверок контролирующими и надзорными органами;
обеспечить соблюдение иных требований, предусмотренных настоящим Порядком, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Волгоградской области.
3.11.Место проведения ярмарки должно иметь:
а) вывеску с указанием вида ярмарки;
б) обособленную от торговых мест стоянку для автотранспортных средств из расчета 20 - 25 машино-мест на 50 торговых мест;
в) оборудованное обособленное место для сбора отходов;
г) информационный стенд, размещаемый в доступном для обозрения месте, с указанием:
информации об организаторе ярмарки (его наименование, адрес местонахождения, контактный телефон) и режима работы ярмарки;
размера платы за предоставление торговых мест, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборку территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и других услуг);
схемы размещения торговых мест и их количества.
4.Порядок предоставления торговых мест на ярмарке
4.1.Для участия в ярмарке юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также гражданин [в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством, народными художественными промыслами и ремеслами] подает организатору ярмарки заявление о предоставлении торгового места на ярмарке по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа (далее именуется - заявление).
К заявлению прилагается:
копия свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица или индивидуального предпринимателя);
копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
сопроводительные документы на товар (работу, услугу), ветеринарные сопроводительные документы (в случае, когда в соответствии с законодательством наличие таких документов является обязательным);
сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции (в случае, когда в соответствии с законодательством наличие таких документов является обязательным);
копия документа, подтверждающего ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством (в случае, когда в соответствии с законодательством наличие таких документов является обязательным);
копия личной медицинской книжки с отметкой о прохождении медосмотра (в случае, когда в соответствии с законодательством наличие такого документа является обязательным).
4.2.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов организатор ярмарки проводит проверку правильности заполнения заявления, наличия прилагаемых к нему документов и предоставляет торговое место или отказывает в его предоставлении.
4.3.О принятом решении организатор ярмарки уведомляет заявителя в день поступления заявления.
4.4.Основаниями для отказа в предоставлении торгового места являются:
отсутствие документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка;
отсутствие свободных торговых мест на ярмарке;
отсутствие свободных торговых мест на специализированной (специализированной сельскохозяйственной) ярмарке, предназначенных для реализации товаров, не соответствующих специализации ярмарки (в случае намерения осуществлять продажу таких товаров).
4.5.Торговые места предоставляются в соответствии с очередностью поступления заявлений.
4.6.При принятии решения о предоставлении торгового места между организатором ярмарки и участником ярмарки заключается договор о предоставлении торгового места на ярмарке в соответствии с действующим законодательством по примерной форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа.
4.7.При взимании платы за предоставленное торговое место, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), организатор ярмарки выдает участнику ярмарки документ, подтверждающий соответствующую оплату.
5.Требования к организации продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках
5.1.Участник ярмарки обязан:
а) соблюдать требования законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, общественной безопасности, ветеринарии и требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров, технических регламентов таможенного союза, иметь в наличии документы, подтверждающие качество и безопасность товаров;
б) обеспечить на торговом месте наличие следующей информации:
наименование организации и ее местонахождение (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (для индивидуального предпринимателя);
фамилия, имя, отчество гражданина, в том числе гражданина, ведущего крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающегося садоводством, огородничеством, животноводством, народными художественными промыслами и ремеслами (для физического лица);
в) обеспечить наличие (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) разрешения на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации;
г) обеспечить использование весоизмерительного оборудования, прошедшего поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы и имеющего оттиски поверенных клейм (при необходимости);
д) поддерживать на торговом месте чистоту.
5.2.Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке осуществляется с учетом требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
5.3.Граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством и огородничеством, должны иметь документ, подтверждающий ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.
5.4.Товарно-сопроводительные документы, документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям, ветеринарные сопроводительные документы, личная медицинская книжка с отметкой о прохождении медосмотра хранятся у участника ярмарки в течение всего времени осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке и предъявляются по требованию организатора ярмарки, государственных органов, органов местного самоуправления и покупателей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.