Приложение к Решению от 27.11.2013 г № 29/292 Положение
Положение о статусе депутата суровикинской районной думы волгоградской области
Настоящее Положение определяет правовой статус депутата Суровикинской районной Думы Волгоградской области (далее - депутата Думы), предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.
Статья 1.Депутат Думы
Депутатом Думы является избранный населением представитель соответствующей территории Суровикинского муниципального района, уполномоченный осуществлять представительную власть в пределах установленной компетенции.
Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
Статья 2.Законодательство о статусе депутата Думы
Статус депутата Думы определяется федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Суровикинского муниципального района и настоящим Положением.
Депутату Думы при осуществлении депутатской деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Суровикинского муниципального района, Регламентом Суровикинской районной Думы и настоящим Положением.
Статья 3.Срок полномочий депутата Думы
Срок полномочий депутата Думы устанавливается Уставом Суровикинского муниципального района и составляет 5 лет.
Полномочия депутата Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Суровикинской районной Думы (далее - Думы) нового созыва.
Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
Статья 4.Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Думы;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- в иных случаях, установленных федеральными законами.
Полномочия депутата Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения им ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Дума принимает на своем заседании при наличии соответствующих документов.
Статья 5.Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы
Депутат Думы имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение установленного срока, и нагрудный знак.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Думы, их образцы и описание утверждаются решением Думы.
Статья 6.Условия осуществления депутатом Думы своих полномочий
В своей деятельности депутат Думы руководствуется действующим законодательством, своими убеждениями и предвыборной программой.
Депутат Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;
- использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности.
На депутатов распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, а также запреты и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 7.Депутатская этика
Депутат Думы обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые Регламентом Думы.
Статья 8.Формы деятельности депутата Думы
Депутату Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Вся работа депутата Думы осуществляется в двух основных направлениях: в Думе и избирательных округах.
Формами деятельности депутата Думы являются:
- участие в заседаниях Думы;
- участие в работе постоянных комиссий и рабочих групп, создаваемых Думой;
- участие в выполнении поручений Думы и ее органов;
- обращение с депутатским запросом;
- участие в депутатских расследованиях, контрольно-ревизионных мероприятиях, проводимых Думой или ее органами;
- осуществление правотворческой инициативы;
- работа с избирателями, с их обращениями и наказами;
- участие в работе депутатских объединений в Думе.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 9.Участие депутата Думы в заседаниях Думы и ее органов
Депутат Думы пользуется правом решающего голоса:
- по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Думы;
- на заседаниях постоянных комиссий или иных органов Думы, в состав которых он входит.
Депутат Думы обязан лично участвовать в заседаниях Думы, органов Думы, членом которых он является.
При невозможности присутствовать по уважительной причине на заседании Думы, постоянной комиссии или иного органа Думы депутат до начала заседания информирует об этом соответственно председателя Думы, председателя комиссии или руководителя иного органа Думы.
Депутат Думы вправе присутствовать на заседании комиссии или иного органа Думы, членом которых он не является, с правом совещательного голоса.
Статья 10.Участие депутата Думы в выполнении поручений Думы и ее органов
Депутат Думы обязан выполнять поручения Думы и ее органов, данные в пределах их компетенции.
О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Думу и ее органы, вносит предложения об устранении недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства.
Статья 11.Взаимоотношения депутата Думы с избирателями
Депутат Думы поддерживает связь с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними и им подотчетен.
Депутат Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации.
Депутат Думы информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Депутат Думы в своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации.
Депутату Думы для работы с избирателями предоставляются соответствующие дни в порядке, определенном Регламентом Думы.
Депутату Думы для осуществления своих полномочий органы местного самоуправления, юридические и физические лица вправе оказывать содействие в предоставлении транспорта, отдельного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивать извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями.
Расходы на обеспечение деятельности депутата Думы возмещаются органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам за счет средств, предусмотренных бюджетом Суровикинского муниципального района (далее - бюджет района) на функционирование Думы, в порядке, установленном решением Думы.
Избирателям предоставляется право отзыва депутата в порядке, установленном Уставом Суровикинского муниципального района.
Статья 12.Депутатский запрос
Депутат (группа депутатов) Думы вправе внести на рассмотрение Думы обращение к руководителям и иным должностным лицам органов государственной власти Волгоградской области и местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Суровикинского муниципального района, по вопросам, относящимся к ведению Думы и входящим в компетенцию указанных органов, организаций и должностных лиц. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании Думы.
Процедура принятия и рассмотрения депутатского запроса устанавливается Регламентом Думы.
Ответ на депутатский запрос предоставляется должностными лицами, указанными в абзаце первом настоящей статьи, в срок, указанный в запросе, но не позднее 10 дней со дня его получения. В случае необходимости проведения дополнительной проверки или изучения каких-либо вопросов в связи с депутатским запросом должностные лица, указанные в абзаце первом настоящей части, обязаны сообщить об этом депутату в течение трех рабочих дней со дня получения этого запроса. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее 30 дней со дня получения запроса.
Статья 13.Депутатское расследование
В случае создания препятствий деятельности Думы, а также других обстоятельств, возникших в Суровикинском муниципальном районе, которые вызвали общественный резонанс, по требованию группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов, а также по решению постоянной комиссии Дума может принять решение о проведении депутатского расследования этих обстоятельств. Ведение расследования поручается депутатской комиссии, созданной Думой для указанной цели.
Должностные лица органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления, а также руководители и иные должностные лица организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории Суровикинского муниципального района (за исключением руководителей и иных должностных лиц организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти), обязаны по обращению депутатской комиссии, ведущей расследование, оказывать необходимое содействие в проведении расследования, беспрепятственно предоставлять требуемые сведения и документы.
Вмешательство депутатов, ведущих депутатское расследование, в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам не допускается.
Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение, решение по которому принимает Дума.
Статья 14.Правотворческая инициатива депутата Думы
Депутат Думы имеет право правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Думу:
- проектов решений Думы и поправок к ним;
- изменений и дополнений к действующим правовым актам Думы;
- предложений о разработке муниципальных правовых актов, принимаемых Думой.
Статья 14.Право депутата Думы на приглашение должностного лица для ответа на вопросы на заседаниях Думы и ее органов
Депутат (группа депутатов) Думы вправе пригласить для ответа на вопросы, входящие в компетенцию Думы, любое должностное лицо, осуществляющее деятельность на территории Суровикинского муниципального района.
В порядке работы Думы предусматривается время для обращения депутатов Думы с вопросами к должностным лицам и ответов на них.
Вопросы в письменной форме заблаговременно передаются депутатом (группой депутатов) председателю Думы (председателю постоянной комиссии), что является основанием для приглашения на заседание Думы (постоянной комиссии) соответствующего должностного лица.
В случае, если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Думы (органа Думы), то оно в обязательном порядке дает письменные ответы на предварительно заданные вопросы. В этом случае ответы должностного лица доводятся до сведения депутатов председательствующим на заседании.
Информация на заданные вопросы предоставляется с учетом требований действующего законодательства о государственной тайне.
Статья 15.Право депутата Думы на посещение органов власти, организаций и внеочередной прием должностными лицами
Депутат Думы для осуществления своих полномочий имеет право по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Суровикинского муниципального района (за исключением организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти), с учетом режима их работы.
Депутат Думы по вопросам своей депутатской деятельности пользуется правом внеочередного приема руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Суровикинского муниципального района (за исключением организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти).
Статья 16.Право депутата Думы на получение и распространение информации
Депутат Думы имеет право беспрепятственного пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы.
Запрашиваемая депутатом Думы информация, в отношении которой установлены ограничения на ее распространение, в соответствии с действующим законодательством подлежит предоставлению по письменному запросу депутата. Лицо, предоставляющее указанную информацию, доводит до сведения запрашивающего лица нормы, регламентирующие порядок использования соответствующих документов и сведений.
Запрашиваемая депутатом Думы информация, отнесенная согласно действующему законодательству к государственной тайне, предоставляется депутату при наличии соответствующего допуска.
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации оформляется в письменном виде.
При обращении в органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, расположенные на территории Суровикинского муниципального района, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (за исключением организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти) соответствующие должностные лица обеспечивают депутату Думы возможность получения консультаций специалистов по вопросам, связанным с их деятельностью.
Депутаты Думы обладают правом на равное распределение эфирного времени и печатных площадей в средствах массовой информации, с которыми Дума заключила договоры на информационное обслуживание.
Статья 17.Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Думы
Руководители и иные должностные лица органов государственной власти Волгоградской области и местного самоуправления, а также организаций, находящихся на территории Суровикинского муниципального района, к которым обратился депутат Думы по вопросам своей деятельности, обязаны дать устный либо письменный ответ на обращение, предоставить запрашиваемые документы и сведения (за исключением руководителей и иных должностных лиц организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти).
Ответ на обращение депутата Думы, запрашиваемые документы и сведения предоставляются должностными лицами, перечисленными в абзаце первом настоящей статьи, в срок, указанный в обращении, но не позднее 10 дней со дня его получения.
В случае необходимости проведения дополнительной проверки или изучения каких-либо вопросов в связи с обращением должностные лица, указанные в абзаце первом настоящей части, обязаны сообщить об этом депутату Думы в течение трех рабочих дней со дня получения этого обращения. Окончательный ответ предоставляется депутату Думы не позднее 30 дней со дня получения обращения.
Депутат Думы имеет право принимать участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, о дне рассмотрения которых он должен быть заблаговременно извещен.
Вмешательство депутата Думы в деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры и суда не допускается.
Статья 18.Неприкосновенность депутата Думы
Депутат Думы в течение всего срока его полномочий обладает депутатской неприкосновенностью.
Гарантии прав депутата Думы при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Неправомерное воздействие на депутата Думы, членов его семьи и других близких родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, совершенное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Помощники депутата Думы
Депутат Думы вправе иметь помощников для содействия в осуществлении его полномочий. Помощники депутата Думы работают на общественных началах.
Предельное количество помощников депутата Думы устанавливается решением Думы.
Помощник депутата Думы:
- выполняет поручения депутата во взаимоотношениях с избирателями, а также государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;
- оказывает депутату Думы организационно-техническую, юридическую и иную помощь в осуществлении депутатских полномочий.
Помощник депутата Думы должен иметь удостоверение, подтверждающее его полномочия.
Статья 20.Освобождение депутата Думы от служебных обязанностей
Освобождение депутата Думы от выполнения служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в Думу. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
За депутатом, освобожденным от выполнения служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Думе или ее органах без увольнения по основному месту работы, сохраняется средняя заработная плата. В данном случае Думой принимается решение о возмещении предприятиям, учреждениям, организациям соответствующих расходов, выплаченных своему работнику, избранному депутатом Думы, в случае выполнения им депутатских обязанностей с освобождением от основной работы при представлении подтверждающих документов.
Статья 21.Гарантии трудовых прав депутата Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе
Депутату Думы, осуществляющему свою депутатскую деятельность в Думе на постоянной основе, устанавливается месячное денежное вознаграждение, состоящее из ежемесячного должностного оклада и дополнительных выплат в размере, определяемом Думой.
Депутату Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности и денежного вознаграждения. Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 22 календарных дня.
В случае прекращения полномочий депутату Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается выходное пособие в размере двух месячных денежных вознаграждений, за исключением случаев прекращения полномочий в связи с противоправными действиями или отзывом лица, замещающего выборную должность.
Депутату Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется право на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Условия, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются решением Думы.
Статья 22.Предоставление депутату Думы служебного помещения
Депутату Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности предоставляется отдельное служебное помещение, отвечающее действующим санитарным нормам, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.
Статья 23.Возмещение расходов, связанных с деятельностью депутата Думы
Расходы, связанные с депутатской деятельностью в избирательном округе, возмещаются депутату в размере, устанавливаемом Думой.
Статья 24.Ответственность за невыполнение законных требований депутата Думы
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций законных требований депутата Думы либо создание ими препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных законодательством Волгоградской области и настоящим Положением сроков и порядка предоставления информации и ответов на обращения депутатов Думы влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 25.Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата Думы
Оскорбление депутата Думы, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.