Приложение к Постановлению от 27.11.2013 г № 2828-П Программа
Ведомственная городская целевая программа «Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа — город камышин» на 2014 год паспорт ведомственной городской целевой программы
Наименование Программы "Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2014 год (далее - Программа) Наименование главного Администрация городского округа - город Камышин распорядителя бюджетных (далее - Администрация) средств Цели и задачи Цель: - профилактика правонарушений, недопущение проявлений экстремизма и национальной розни, обеспечение общественной безопасности граждан на территории города Камышина. Задача: - создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах города Камышина Целевые индикаторы и Снижение уровня преступлений и правонарушений на показатели территории городского округа - город Камышин: 1) преступления, совершенные на улице; 2) преступления, совершенные несовершеннолетними; 3) преступления, совершенные в общественных местах; 4) количество зарегистрированных преступлений Характеристика программных 1) организационные мероприятия; мероприятий 2) профилактика пьянства; 3) профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних; 4) профилактика наркомании; 5) профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи; 6) профилактика правонарушений среди лиц, ранее судимых за преступления; 7) профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах, на улицах и на территории садоводческих обществ; 8) профилактика правонарушений в области дорожного движения; 9) профилактика отдельных видов правонарушений; 10) мероприятия по кадровому и материально- техническому обеспечению профилактической деятельности; 11) профилактика терроризма, религиозного и межнационального экстремизма Сроки реализации 2014 год Объемы и источники Общий объем финансовых средств из бюджета финансирования городского округа - город Камышин, необходимых для реализации Программы в 2014 году, составляет 1428,8 тыс. рублей Ожидаемые конечные 1) оздоровление обстановки на улицах и в других результаты реализации общественных местах; программы и показатели 2) снижение преступлений, совершенных социально-экономической несовершеннолетними; эффективности 3) снижение преступлений, совершенных на улице; 4) снижение преступлений, совершенных в общественных местах; 5) снижение количества зарегистрированных преступлений; 6) повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
На состояние правопорядка, личной, общественной безопасности граждан продолжает оказывать негативное воздействие ряд существенных факторов экономического, социального, политического и нравственно-психологического характера.
Остается высоким процент деяний, отнесенных уголовным законодательством к категории легкой и средней тяжести.
Отчетливо прослеживается взаимосвязь наркоситуации, складывающейся в городе и районе, с уровнем регистрации хищений, так как подавляющее большинство неквалифицированных краж совершается лицами, употребляющими наркотики и не имеющими легальных постоянных источников дохода.
На криминогенной обстановке в городе также сказывается наличие воинских частей и исправительных колоний. Лица после освобождения, как правило, остаются проживать в городе. По-прежнему высоким остается уровень рецидивной преступности.
Население, проживающее на территории городского округа - город Камышин, многонационально, различного вероисповедания, поэтому сохраняется реальная угроза проявления ксенофобии, национальной нетерпимости, межнационального и религиозного экстремизма.
Обеспечение стабильности в городе во многом предопределено необходимостью тесного взаимодействия администрации городского округа - город Камышин с правоохранительными органами в вопросах укрепления законности и правопорядка.
Ведомственная городская целевая программа "Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2014 год позволит наиболее эффективно решать проблемы профилактики преступлений и правонарушений, религиозного и межнационального экстремизма среди населения г. Камышина.
2.Основные цели и задачи Программы
Цель:
- профилактика правонарушений, недопущение проявлений экстремизма и национальной розни, обеспечение общественной безопасности граждан на территории города Камышина.
Задача:
- создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах города Камышина.
3.Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы:
1) оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
2) снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними;
3) снижение преступлений, совершенных на улице;
4) снижение преступлений, совершенных в общественных местах;
5) снижение количества зарегистрированных преступлений;
6) повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма.
4.Перечень и описание программных мероприятий
Таблица 1 - Перечень программных мероприятий
┌──────┬──────────────────────────────┬─────────────────────┬─────────────┬──────┐ │ N │ Содержание мероприятий │ Исполнитель │ Срок │Финан-│ │ п/п │ │ │ исполнения │сиро- │ │ │ │ │ │вание │ │ │ │ │ │(тыс. │ │ │ │ │ │руб- │ │ │ │ │ │лей) │ ├──────┼──────────────────────────────┼─────────────────────┼─────────────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ └──────┴──────────────────────────────┴─────────────────────┴─────────────┴──────┘ 1. Организационные мероприятия 1.1. Инициирование проведения МО МВД России Ежеквартально заседаний координационно- "Камышинский" методических советов (по согласованию) Межмуниципального отдела МВД России "Камышинский" (далее - КМС) с приглашением главы городского округа - город Камышин 1.2. Участие в работе КМС Администрация По мере Межмуниципального отдела МВД необходимости России "Камышинский" по профилактике преступлений и правонарушений. По вносимым предложениям начальника Межмуниципального отдела МВД России "Камышинский" обеспечивать участие в работе совета руководителей хозяйствующих субъектов 1.3. Анализ состояния и МО МВД России Ежеквартально результативности работы "Камышинский", субъектов профилактики Комиссия по профилактике правонарушений, Административная комиссия, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа - город Камышин (далее - КДН) 1.4. Рассмотрение результатов Межведомственная Ежеквартально работы субъектов комиссия по профилактики на заседаниях профилактике межведомственной комиссии правонарушений по профилактике при администрации правонарушений 2. Профилактика пьянства 2.1. Организация и проведение Комитет по Постоянно на постоянной основе образованию профилактических бесед администрации с лицами, злоупотребляющими городского округа - спиртными напитками город Камышин (далее - Комитет по образованию), МО МВД России "Камышинский" 2.2. Принятие мер Административная По мере административного и иного комиссия, необходимости характера к лицам, МО МВД России занимающимся незаконным "Камышинский" изготовлением спиртосодержащей продукции и злоупотребляющим спиртными напитками 2.3. Проведение через средства МО МВД России Постоянно 150,0 массовой информации "Камышинский", (телевидение, радио, редакции отдел по связям и издательства газет) с общественностью разъяснительной работы среди и СМИ администрации населения города городского округа по пропаганде здорового (далее - отдел образа жизни по связям с общественностью и СМИ) 3. Профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних 3.1. Продолжение работы с единым МО МВД России Постоянно банком данных детей и семей, "Камышинский", находящихся в социально Комитет опасном положении по образованию, комитет по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин (далее - КДМ), КДН 3.2. Проведение ревизии Комитет по 3 квартал действующих в городе клубов образованию, 2014 г. и центров культурного и комитет по культуре спортивного досуга, кружков администрации художественной городского округа - самодеятельности, клубных город Камышин формирований, спортивных (далее - Комитет секций, творческих по культуре), коллективов, любительских КДМ, объединений, спортзалов, комитет библиотек и т.п. с целью по физической привлечения к занятиям культуре и спорту несовершеннолетних, состоящих администрации на учете за правонарушения, городского округа - детей из неблагополучных город Камышин семей (далее - Комитет по ФиС), КДН 3.3. Продолжение работы по Администрация, Июнь - август привлечению Комитет по 2014 г. несовершеннолетних, состоящих образованию, на профилактическом учете, КДМ, детей и молодежи из МО МВД России малообеспеченных семей и "Камышинский" состоящих в городском едином банке данных, в организованные формы летнего отдыха (городские и загородные оздоровительные лагеря, трудовые бригады и т.д.) 3.4. Продолжение работы по КДМ, В течение организации военно- Комитет года патриотического воспитания по образованию, молодежи с вовлечением МО МВД России трудных подростков, "Камышинский" несовершеннолетних, состоящих на учете органов внутренних дел за правонарушения, и из неблагополучных семей 3.5. Организация проведения Комитет по культуре, В течение городских мероприятий, Комитет по года конкурсов среди организаций образованию, и учреждений культуры, КДМ, образования, социального Комитет по ФиС, обеспечения, физкультуры и МО МВД России спорта по духовно- "Камышинский" нравственному, правовому, культурному воспитанию несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений 4. Профилактика наркомании 4.1. Проведение на постоянной Отдел УФСКН России Постоянно основе профилактических (по согласованию), мероприятий по недопущению Комитет по и пресечению распространения образованию, наркотических средств КДМ, и психотропных веществ Комитет по культуре, в учебных заведениях МО МВД России и культурно-развлекательных "Камышинский" учреждениях 4.2. Рассмотрение результатов Антинаркотическая работы субъектов профилактики комиссия г. Камышина на заседаниях антинаркотической комиссии г. Камышина 5. Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи 5.1. Организация силами молодежных КДМ 1 раз в организаций и студенческих полугодие отрядов сбора у населения одежды в целях ее раздачи лицам без определенного места жительства и утратившим социальные связи 6. Профилактика правонарушений среди лиц, ранее судимых за преступления 6.1. Продолжение ведения учета МО МВД России Постоянно лиц, судимых за преступления, "Камышинский", освобожденных из мест лишения КДН свободы Волгоградской области и иных регионов, прибывших на постоянное место жительства в город Камышин 6.2. Проведение индивидуальных и Государственное Постоянно групповых консультаций по учреждение "Центр профессиональной ориентации занятости населения граждан, освободившихся из города Камышина" учреждений УФСИН, при их (далее - ГУ "ЦЗН") личном обращении 6.3. Организация профессионального ГУ "ЦЗН" Постоянно обучения граждан, (по согласованию) освободившихся из мест лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда 6.4. Оказание содействия в ГУ "ЦЗН" Постоянно трудоустройстве лиц, (по согласованию) освобожденных из мест лишения свободы, на предприятия и в организации независимо от форм собственности 7. Профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах, на улицах и на территориях садоводческих обществ 7.1. Взаимодействие органов МО МВД России Январь внутренних дел "Камышинский" 2014 г. с общественными объединениями казачества в организации совместного несения службы по охране общественного порядка в городском округе - город Камышин и в садоводческих обществах 7.2. Взаимодействие органов МО МВД России По мере внутренних дел "Камышинский", необходимости с организациями городской территориального улично-домовой общественного самоуправления общественный (ТОС) по охране общественного комитет, ТОСы порядка на территории города Камышина 8. Профилактика правонарушений в области дорожного движения 8.1. Привлечение к обеспечению МО МВД России Постоянно безопасности дорожного "Камышинский", движения членов КЖКХ и КС Волгоградского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов (ВОА), общественных инспекторов по безопасности дорожного движения (автодружинников), членов гаражных кооперативов 8.2. Продолжение работы базовых МО МВД России Постоянно общеобразовательных школ "Камышинский", N 16, 18, 19 по профилактике Комитет детского дорожно- по образованию транспортного травматизма среди учащихся в целях воспитания законопослушных участников дорожного движения 9. Профилактика отдельных видов правонарушений 9.1. Разработка и регулярное МО МВД России Ежемесячно распространение в средствах "Камышинский" массовой информации памятки (листовки) для населения о порядке действий при совершении против граждан преступлений и иных противоправных деяний 9.2. Освещение в печатных МО МВД России Постоянно 150,0 средствах массовой информации "Камышинский", материалов, направленных на отдел по связям повышение уровня правопорядка с общественностью и правовой культуры, и СМИ администрации информирующих о правовых городского округа последствиях совершения (далее - отдел по правонарушений и связям с недопустимости асоциального общественностью поведения; о лицах, и СМИ) разыскиваемых за преступления, без вести пропавших, похищенных транспортных средствах и вещах 10. Мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению профилактической деятельности 10.1. Установка дополнительных МКУ г. Камышина 308,8 видеокамер, модернизация "Аварийно- сервера аппаратно- спасательная программного комплекса служба", "Безопасный город" в целях Управление стабилизации состояния по делам ГО и ЧС общественного порядка администрации городского округа - город Камышин, МО МВД России "Камышинский" 10.2. Обеспечение содержания и МКУ г. Камышина 720,0 эксплуатации технических "Аварийно- средств аппаратно- спасательная служба" программного комплекса "Безопасный город" 10.3. Обеспечение служебным жильем Администрация По мере участковых уполномоченных возможности полиции на территории обслуживания 11. Профилактика терроризма, религиозного и межнационального экстремизма 11.1. Разработка комплекса МО МВД России 1 квартал профилактических мер "Камышинский" 2014 г. по предупреждению межнационального, религиозного экстремизма 11.2. Проведение проверок Антитеррористическая По плану АТК потенциально опасных объектов комиссия (далее - возможного террористического АТК), нападения: объектов МО МВД России социальной, жилищной сфер, "Камышинский", энергетики, водоснабжения, управление по делам взрыво- и пожароопасных ГО и ЧС предприятий, объектов администрации транспортной инфраструктуры городского округа - город Камышин 11.3. Проведение совместных АТК, МО МВД России Ежеквартально совещаний и заседаний "Камышинский", антитеррористической управление по делам комиссии ГО и ЧС с правоохранительными администрации органами по пресечению городского округа - проявлений терроризма и город Камышин экстремизма 11.4. Проведение профилактических Управляющие Ежеквартально осмотров подвальных, компании, чердачных и пустующих КЖКХ и КС помещений жилого фонда 11.5. Осуществление обхода КЖКХ и КС, Постоянно территории городского округа КДМ, на предмет выявления фактов Комитет по осквернения зданий или образованию, сооружений посредством Комитет по культуре, нанесения на них нацистской Комитет по ФиС, атрибутики или символики АТК либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, проведение инструктажей по вопросам предупреждения актов террористического характера 11.6. Разработка комплекса Отдел по связям В течение 100,0 мероприятий с участием с общественностью и года общественности и средств СМИ, МО МВД России массовой информации, "Камышинский", направленных на профилактику АТК терроризма и проявлений религиозного и межнационального экстремизма 11.7. Организация обеспечения Руководители Постоянно безопасного режима муниципальных функционирования объектов образовательных жизнеобеспечения учреждений образовательных учреждений 11.8. Организация и проведение для Комитет по Постоянно педагогических работников и образованию, учащихся старших классов МО МВД России "круглых столов", семинаров с "Камышинский", привлечением должностных лиц АТК, и специалистов по мерам управление ГО предупредительного характера и ЧС администрации при угрозах террористической городского округа - и экстремистской город Камышин направленности 11.9. Проведение в образовательных Комитет по Постоянно учреждениях тематических образованию мероприятий по вопросам формирования толерантного сознания, поддержания этнокультурного многообразия, межнационального согласия, эффективного межэтнического и межконфессионального диалога 11.10. Проведение аналитического МО МВД России Ежеквартально обзора материалов о влиянии "Камышинский" миграционных процессов на преступность в городе Камышине ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
5.Срок реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2014 года.
6.Описание социальных, экономических и иных последствий реализации Программы
Экономическая и социальная эффективность от реализации мероприятий, включенных в Программу, выражается в следующем:
1) уменьшение количества тяжких и особо тяжких преступлений;
2) изменение показателей профилактики преступлений и правонарушений города Камышина в результате проведения профилактических мероприятий на оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах.
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
1) повысится эффективность системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
2) сохранится контроль над криминогенными процессами в сфере борьбы с преступностью, профилактики преступлений и правонарушений на улицах и в других общественных местах;
3) повысится уровень межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
4) повысится уровень информированности населения о мерах профилактики преступлений и правонарушений.
7.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
При оценке эффективности расходования бюджетных средств в течение реализации Программы необходимо учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия, но и общий системный эффект.
Проведение мероприятий Программы позволит добиться совершенствования системы профилактики правонарушений, снижения правонарушений и преступности.
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться ежеквартально на основе использования системы целевых показателей (индикаторов), которая обеспечит мониторинг динамики изменений криминогенной ситуации на территории городского округа - город Камышин за оцениваемый период. Реализация Программы признается высокоэффективной при достижении и перевыполнении всех установленных показателей.
8.Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы проводится на основе комплексного критерия А - уровень проработки индикаторов и показателей оценки результативности ведомственной программы. Расчет комплексного критерия А производится путем суммирования количественно определенных индикаторов экономической и социальной эффективности Программы в соответствии с таблицей индикаторов:
Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется по следующей формуле:
Увп = Аф / Ап x 100%,
где:
Увп - уровень выполнения Программы, в процентах;
Аф - количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов Программы;
Ап - планируемое количество баллов.
Вывод об эффективности реализации Программы делается на основе значения А оценки целевой программы.
Программа признается эффективной, если критерий А равен 90 - 100%.
Программа признается умеренно эффективной, если критерий А более 80% и менее 90%; Программа признается адекватной, если критерий А в пределах между 70% и 80%.
Программа признается неэффективной, если критерий А менее 70%.
9.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин.
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы в 2014 году, - 1428,8 тыс. рублей.
Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств бюджета городского округа - город Камышин на реализацию Программы профилактики преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин в 2014 году. Социально-экономический эффект от реализации Программы в предлагаемом виде будет состоять из следующих компонентов:
1) проведение мероприятий по профилактике правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, раннему выявлению детей, попавших в социально опасное положение, будет способствовать снижению правонарушений с участием несовершеннолетних;
2) пропаганда здорового образа жизни через СМИ, использование наглядной агитации, направленной на формирование негативного отношения к наркотикам, позволят формировать у граждан потребность заботы о своем здоровье, снизить число граждан, употребляющих алкоголь, наркотические средства и психотропные вещества.
10.Система управления реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Камышин, которое ежеквартально и по окончании календарного года, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в комитет экономического развития администрации городского округа - город Камышин и управление финансов администрации городского округа - город Камышин информацию об освоении средств и реализации намеченных мероприятий.