Постановление от 09.12.2013 г № 696-П

Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014 — 2016 годы

Правительство Волгоградской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2016 годы.
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Волгоградской области от 31 октября 2012 г. N 463-п "О Программе создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Волгоградской области на 2012 - 2014 годы".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г. и подлежит официальному опубликованию.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Волгоградской области
О.В.КЕРСАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт государственной программы Волгоградской области
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
на 2014 - 2016 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	-	министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (далее именуется - министерство экономики Волгоградской области)
Соисполнитель государственной программы	-	комитет информационных технологий Волгоградской области

Позиция исключена. - Постановление Правительства Волгоградской обл. от 23.06.2014 N 318-п
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"; подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области"; подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области"; подпрограмма "Развитие инновационной деятельности"; подпрограмма "Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг на территории Волгоградской области"; подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления"
Цели государственной программы	-	создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса; повышение инновационной активности бизнеса; повышение эффективности государственного управления
Задачи государственной программы	-	формирование имиджа Волгоградской области как территории, благоприятной для инвестиций; развитие международного и межрегионального экономического сотрудничества для продвижения интересов Волгоградской области на российском и мировом рынках; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; создание и развитие системы продвижения инноваций Волгоградской области на региональном рынке; формирование и развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории Волгоградской области; повышение качества и доступности государственного и муниципального управления
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации	-	объем инвестиций в основной капитал на душу населения - 77,2 тыс. рублей; объем внешнеторгового оборота Волгоградской области - 7900 млн. долларов США; доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций - 25,9 процента; доля инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации и выпускающих инновационную продукцию, в общем количестве предприятий и организаций области, обследованных Волгоградстатом, - до 9,1 процента; доля контрактов, заключенных по итогам проведенных конкурсов и аукционов, - 49,5 процента; уровень удовлетворенности граждан Волгоградской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90 процентов
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	объем ассигнований из всех источников финансирования составляет 1991974,52 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) федеральный бюджет - 569400,82 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 253570,22 тыс. рублей; 2015 год - 188030,60 тыс. рублей; 2016 год - 127800,00 тыс. рублей; б) областной бюджет - 525116,30 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 194788,30 тыс. рублей; 2015 год - 165164,00 тыс. рублей; 2016 год - 165164,00 тыс. рублей; в) местные бюджеты - 59251,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 27251,00 тыс. рублей; 2015 год - 27000,00 тыс. рублей; 2016 год - 5000,00 тыс. рублей; г) внебюджетные источники - 838206,40 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 446815,40 тыс. рублей; 2015 год - 195695,50 тыс. рублей; 2016 год - 195695,50 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	позиция Волгоградской области в сравнительной рейтинговой оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в 2016 году - не ниже 50 места

1.Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области".
Государственная программа определяет цели, задачи и направления модернизации экономики, развития инноваций, малого и среднего бизнеса, улучшения инвестиционного климата и внешнеэкономических связей Волгоградской области, государственного и муниципального управления, контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории Волгоградской области. В государственной программе предусмотрено финансовое обеспечение и механизмы реализации планируемых мероприятий, показатели их результативности.
Государственная программа сформирована исходя из принципов долгосрочных целей социально-экономического развития Волгоградской области и показателей их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 30 октября 2008 г. "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года", иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.
Инвестиционный климат
По итогам 2012 года Волгоградская область по ряду экономических и социальных показателей достигла положительных результатов, были переломлены негативные тенденции последних лет. Индекс физического объема валового регионального продукта составил 103,4 процента, что соответствует аналогичному показателю Российской Федерации.
Среднемесячная номинальная заработная плата в регионе за 2012 год выросла более чем на 15 процентов и составила 19280 рублей. По абсолютной величине средней заработной платы показатели Волгоградской области ниже показателя Российской Федерации, но при действующем темпе роста в течение двух лет средняя заработная плата в Волгоградской области должна достигнуть среднероссийского уровня.
Основным показателем, характеризующим инвестиционную активность в Волгоградской области, является поступление инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Данный показатель на протяжении ряда лет сохраняет положительную динамику. С 2006 года по 2012 год этот показатель вырос в 3,2 раза.
По итогам 2011 года организациями всех форм собственности направлено в экономику Волгоградской области 104,1 млрд. рублей, однако этого недостаточно для ускоренного обновления изношенной части основных фондов, оценочная стоимость которых (по данным за 2011 год) составляет около 124 млрд. рублей. В 2012 году объем инвестиций составил 126,1 млрд. рублей, что на 21 процент больше, чем по итогам 2011 года.
Система оказания государственной поддержки инвесторам постоянно развивается, принимаются меры по предоставлению льгот и преференций субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных направлениях развития.
В регионе определены лица, ответственные за реализацию инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития Волгоградской области, и курирующие вопросы реализации таких инвестиционных проектов.
В 2010 году Министерство экономического развития Российской Федерации инициировало внедрение в практику нормотворчества инструментов оценки регулирующего воздействия (далее именуется - ОРВ). Процедура ОРВ проектов нормативных правовых актов Волгоградской области введена постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 августа 2012 г. N 745 "О внедрении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области" с 01 января 2013 г.
Результатом проведения такой работы должно стать повышение качества издаваемых нормативных правовых актов и формирование прозрачных и понятных для широкого круга лиц механизмов принятия обоснованных регулятивных решений. Процедура ОРВ также будет введена для муниципальных образований Волгоградской области.
Внешнеэкономическая деятельность
Стратегически важным направлением экономического развития Волгоградской области является внешнеэкономическое сотрудничество и привлечение иностранных инвестиций. Внешнеторговый оборот Волгоградской области в 2012 году по сравнению с 2011 годом вырос на 14 процентов и составил 5,5 млрд. долларов США.
Поступление иностранных инвестиций в Волгоградскую область составило порядка 490 млн. долларов США, что составляет 115 процентов к уровню 2012 года.
В 2012 году обеспечено участие делегаций Волгоградской области в региональных и международных выставочных мероприятиях (сформированы крупные экспозиции торгово-экономического, инновационного и инвестиционного потенциала Волгоградской области на 45 международных и российских форумах, выставках, ярмарках, презентациях).
Предпринимательская активность
Развитие малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития Волгоградской области и муниципальных образований на ее территории.
В Волгоградской области реализуются меры финансовой, имущественной, информационно-методической и образовательной поддержки предпринимательства.
Сформирована инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, которая представлена некоммерческим партнерством "Региональный гарантийный фонд", государственным фондом "Региональный микрофинансовый центр", представительством "Евро Инфо Корреспондентского Центра - Россия" в Волгоградской области, муниципальным бюджетным учреждением "Быковский технологический центр коллективного пользования агропромышленного комплекса", государственным автономным учреждением Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор".
В 2012 году различными видами поддержки охвачено 15 тыс. предпринимателей и желающих стать предпринимателями.
Инновационное развитие
Экономика Волгоградской области продолжает наращивать объемы инновационной составляющей, что позволяет составить конкуренцию на общероссийском и мировом рынках.
Одним из показателей масштабов проводимой в последние годы работы в сфере развития инновационной деятельности на территории Волгоградской области стало увеличение затрат на инновации, осуществленные крупными и средними предприятиями Волгоградской области. В 2012 году затраты составили 6,9 млрд. рублей, что в 2,1 раза выше, чем в 2010 году (3,2 млрд. рублей). Основная часть их (99 процентов) приходится на технологические инновации. Волгоградская область по данному показателю находится на первом месте среди субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, на ее долю приходится более 34 процентов всех затрат на технологические инновации. В среднем по России данный показатель составляет 9,2 млрд. рублей. Волгоградская область находится на 27 месте.
Качество государственных институтов
Реализация инновационного, социально ориентированного сценария развития Волгоградской области предполагает применение мер государственной политики в сфере повышения качества государственных институтов, которые включают меры административной реформы по повышению эффективности исполнения государственных функций и повышению качества государственных услуг, а также меры по развитию стратегического планирования и программно-целевого управления.
Важный вклад в улучшение предпринимательского климата и повышение качества государственного управления в целом вносит реализация мероприятий Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р. В Волгоградской области сформирована и совершенствуется нормативная правовая база, регламентирующая направления обеспечения качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Ключевым механизмом снижения административных барьеров и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг является создание и расширение региональной сети многофункциональных центров. По состоянию на 01 августа 2013 г. в Волгоградской области действует 32 офиса многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг.
В рамках задачи, поставленной федеральным центром, по переходу на программный бюджет с использованием инструментов государственных программ утверждено постановление Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области".
В настоящее время подготовлен предварительный перечень, включающий 31 государственную программу Волгоградской области. Эти государственные программы соответствуют стратегическим направлениям развития Волгоградской области. В государственных программах Волгоградской области будут зафиксированы целевые индикаторы и необходимые финансовые ресурсы, конкретные мероприятия, реализуемые в определенные сроки и имеющие измеримые результаты.
Развитию стратегического планирования социально-экономического развития и внедрению программно-целевых методов управления будет способствовать принятие нормативного правового акта Волгоградской области по стратегическому планированию после принятия соответствующего нормативного правового акта на федеральном уровне.
Одним из инструментов повышения качества и эффективности работы органов исполнительной власти Волгоградской области является система государственных закупок.
Министерство экономики Волгоградской области является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Волгоградской области, для государственных заказчиков и иных заказчиков.
В 2012 году были продолжены мероприятия по дальнейшей централизации государственных закупок и совершенствованию системы размещения заказов. По результатам торгов, проведенных министерством экономики Волгоградской области в интересах заказчиков, в 2012 году получена экономия бюджетных средств в сумме более 1 млрд. рублей, или 7,16 процента (в 2011 году - 6,39 процента) от общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов по состоявшимся торгам. Рост экономии бюджетных средств по результатам торгов, проведенных для заказчиков, в 2012 году по сравнению с 2011 годом составил 38,6 процента.
С 01 января 2014 г. вступает в силу Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который заменит действующий Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Министерством экономики Волгоградской области проводится работа по "безболезненному" переходу заказчиков Волгоградской области на контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области.
Основные проблемы в сфере реализации
государственной программы
Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации экономической и инновационной политики, в настоящее время темпы модернизационных и инновационных преобразований в Волгоградской области не достигают необходимого уровня. Об этом свидетельствуют:
недостаточные объемы инвестиций на модернизацию и обновление основных фондов предприятий, несоизмеримые с реальными потребностями экономики в расширении спектра принципиально новой конкурентоспособной продукции;
трудности в привлечении "дешевых" и длинных кредитных ресурсов для финансирования различных направлений бизнеса;
недостаточная обеспеченность инфраструктурой инвестиционных площадок и, как следствие, большие расходы инвесторов на создание и развитие инфраструктуры;
количество и сроки административных и разрешительных процедур;
недостаточное развитие механизмов государственно-частного партнерства;
ограниченность и недостаточная эффективность государственных инвестиций;
небольшое количество высокотехнологичных и инновационных производств;
недостаточный кадровый, в том числе управленческий, потенциал для модернизации традиционных отраслей.
Не отвечает задачам модернизации сложившаяся структура малого и среднего бизнеса, существует ряд проблем, которые могут свести к нулю результативность деятельности Администрации Волгоградской области, в первую очередь в плане создания условий для ведения бизнеса в регионе.
На основании исследований, проведенных Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", в числе наиболее актуальных проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, выделены:
низкая доступность финансов;
снижение ликвидности и неплатежи;
риск приостановки деятельности и даже распад инфраструктуры поддержки малых предприятий;
уход предприятий в теневой сектор.
Негативную роль в развитии малого и среднего предпринимательства сыграло также резкое увеличение в 2011 году (на 35 процентов) и особенно в 2013 году (в 2 раза) для индивидуальных предпринимателей отчислений в социальные фонды.
Для развития инновационной деятельности в Волгоградской области необходимо решить ряд специфических отраслевых проблем, такие как:
отсутствие стабильного спроса со стороны реального сектора экономики на коммерчески перспективные результаты научно-технической деятельности;
низкий уровень информационной доступности инновационной сферы, прежде всего недостаток информации о новых технологиях и потенциальных рынках сбыта наукоемкой продукции, об объектах вложения венчурного капитала;
низкий уровень эффективности стимулирования инновационной деятельности.
Учитывая многогранность существующих проблем, для положительного воздействия на развитие инноваций в Волгоградской области нужна комплексная региональная политика в области активизации инновационной деятельности и коммерциализации технологий.
Успех проводимых социально-экономических преобразований в регионе во многом зависит от эффективности управленческой деятельности органов власти. Несмотря на постоянное совершенствование процессов в системе государственного управления Волгоградской области, остается ряд серьезных проблем:
наличие коррупции и излишних административных барьеров, прежде всего для развития малого бизнеса, в том числе инновационного;
низкий уровень доверия в сочетании с низким уровнем эффективности государственного управления;
недостаточный уровень предсказуемости направлений развития государственного регулирования и государственной политики, сохраняющиеся проблемы межведомственной и межуровневой координации при планировании и реализации стратегических документов развития, недостаток оперативной и достоверной официальной статистической информации для принятия управленческих решений и корректировки государственной политики.
Последовательное решение указанных проблем позволит создать условия для перехода экономики региона на новую модель инновационного развития.
Анализ рисков реализации государственной
программы
Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих рисков:
1.Общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области. Риск обусловлен значительной зависимостью макроэкономических показателей развития региона от сценарных условий развития Российской Федерации, динамики мировых цен на энергоносители, сырьевые товары. Указанные показатели не могут быть спрогнозированы с высокой точностью, что снижает достоверность прогнозов социально-экономического развития региона и ставит под сомнение достижение стратегических целей.
Риск является высоким и может быть лишь частично минимизирован посредством выполнения мероприятий подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления".
2.Ухудшение конъюнктуры мировых рынков экспортной продукции обрабатывающей промышленности может привести к ослаблению позиций региона на внешнем рынке, а также усилению доли импорта в важнейших сегментах внутреннего рынка.
Риск является средним и может быть частично минимизирован посредством выполнения мероприятий подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области".
3.Отсутствие на федеральном уровне нормативных правовых актов в сфере государственного управления, инвестиционной деятельности затруднит формирование соответствующей нормативной правовой базы на региональном уровне.
Риск является средним и может быть минимизирован посредством принятия проектов федеральных законов "О государственном стратегическом планировании", "О государственно-частном партнерстве".
4.Сохранение существующего уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
Риск является низким и может быть минимизирован посредством выполнения мероприятий подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления".
5.Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме не позволит обеспечить реализацию ряда запланированных мероприятий государственной программы.
Риск является высоким и может быть частично минимизирован посредством выполнения мероприятий подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды".
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов в процессе реализации государственной программы возможно принятие следующих общих мер:
мониторинг реализации государственной программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения показателей государственной программы;
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей государственной программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;
оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в государственную программу.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем (координатором) государственной программы в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности и результативности.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы
В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению в Волгоградской области определены основные приоритеты и направления развития региона на среднесрочную и долгосрочную перспективы.
Наибольший эффект в реализации приоритетных направлений экономического и социального развития может достигаться только при использовании сценария инновационного развития. В свою очередь, масштабы и темпы инновационных преобразований напрямую зависят от степени вовлеченности и реального участия в инновациях как государства, так и частного бизнеса. В Волгоградской области наблюдается низкая степень активности участия бизнеса в проводимых преобразованиях.
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики целями государственной политики в рамках реализации настоящей государственной программы являются:
создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса;
повышение инновационной активности бизнеса;
повышение эффективности государственного управления.
Для достижения указанных целей необходимо решить комплекс задач:
формирование имиджа Волгоградской области как территории, благоприятной для инвестиций;
развитие международного и межрегионального экономического сотрудничества для продвижения интересов региона на российском и мировом рынках;
повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;
создание и развитие системы продвижения инноваций Волгоградской области на региональном рынке;
формирование и развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории Волгоградской области;
повышение качества и доступности государственного и муниципального управления.
Решение таких задач будет означать формирование системных основ для долгосрочной конкурентоспособности Волгоградской области, основанных на частной инициативе и капитализации сформированных научно-технологических заделов.
Государственная программа реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы
Показателями, характеризующими степень достижения целей и решения задач государственной программы, являются:
объем инвестиций в основной капитал на душу населения;
объем внешнеторгового оборота Волгоградской области;
доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций;
доля инновационно активных предприятий, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации и выпускающих инновационную продукцию, в общем количестве предприятий и организаций области, обследованных Волгоградстатом;
доля контрактов, заключенных по итогам проведенных конкурсов и аукционов;
уровень удовлетворенности граждан Волгоградской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
Достижение целевых значений показателей будет способствовать достижению целевого значения ожидаемого конечного результата государственной программы.
Основным ожидаемым результатом экономических преобразований и формирования инновационной экономики в регионе должна стать позиция Волгоградской области в сравнительной рейтинговой оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в 2016 году - не ниже 50 места.
Значения показателей государственной программы в течение срока ее реализации представлены в приложении 1 к государственной программе.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы
Государственная программа включает шесть подпрограмм:

"Формирование благоприятной инвестиционной среды";

"Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области";
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области";
"Развитие инновационной деятельности";
"Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг на территории Волгоградской области";
"Совершенствование государственного и муниципального управления".
Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий. Выстроенная в рамках настоящей государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях государственной программы.
4.1.Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" будет осуществляться в рамках реализации двух основных мероприятий:
формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций;
развитие механизмов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области;
абзац исключен
4.2.Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области" будет осуществляться в рамках реализации шести основных мероприятий, обеспечивающих:
создание и обеспечение функционирования регионального центра поддержки экспорта;
создание механизма эффективного развития международного и межрегионального сотрудничества Волгоградской области;
использование механизмов торговых представительств Российской Федерации для оказания поддержки региональным участникам внешнеэкономической деятельности в выходе на зарубежные рынки;
проведение выставочно-ярмарочных мероприятий;
повышение качества планирования, координации и мониторинга в сфере внешнеэкономической деятельности;
оказание информационно-организационной подготовки.
4.3.Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" будет осуществляться в рамках реализации четырех основных мероприятий, обеспечивающих:
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат на ведение предпринимательской деятельности;
предоставление услуг (работ) в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на развитие малого и среднего предпринимательства;
организацию и проведение конкурсов, форумов, семинаров, разработку и издание информационно-методических изданий.
4.4.Достижение заявленной цели и решение поставленной задачи подпрограммы "Развитие инновационной деятельности" будет осуществляться в рамках реализации пяти основных мероприятий, обеспечивающих:
предоставление премий Волгоградской области в сфере науки и техники;
предоставление государственных научных грантов в области гуманитарных наук и фундаментальных исследований;
предоставление государственных научных грантов Волгоградской области;
организацию и проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса "Лучшие менеджеры и организации года";
подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
4.5.Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы "Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг на территории Волгоградской области" будет осуществляться в рамках реализации двух основных мероприятий, обеспечивающих:
регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Волгоградской области;
формирование региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг.
4.6.Достижение заявленной цели и решение поставленной задачи подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления" будет осуществляться в рамках реализации восьми основных мероприятий, обеспечивающих:
развитие стратегического планирования на территории Волгоградской области;
проведение мониторинга и прогнозирование социально-экономического развития Волгоградской области;
создание условий для эффективной разработки государственных программ Волгоградской области и ведомственных целевых программ органов исполнительной власти Волгоградской области;
формирование и реализацию областной адресной инвестиционной программы;
оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления;
создание и сопровождение современных информационных систем прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития, государственных программ, бюджетных инвестиций, оценки эффективности органов власти;
создание региональной инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг;
обучение сотрудников органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, предоставление услуг которых организовано на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
5.Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы
Прогноз сводных показателей государственных заданий, выполняемых в рамках реализации государственной программы государственным автономным учреждением Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" и государственным бюджетным учреждением Волгоградской области "Центр сопровождения торгов", представлен в приложении 3 к государственной программе.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Общий объем финансирования мероприятий государственной программы в 2014 - 2016 годах в ценах соответствующих лет составляет 1991974,52 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 569400,82 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 525116,30 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 59251,00 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 838206,40 тыс. рублей.
Средства из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников будут направлены на реализацию государственной программы по мероприятиям шести подпрограмм:
6.1.Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды" - 9971,0 тыс. рублей из областного бюджета, из них:
2014 год - 8963,0 тыс. рублей;
2015 год - 504,0 тыс. рублей;
2016 год - 504,0 тыс. рублей.
6.2.Подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области" - 80727,3 тыс. рублей из областного бюджета, из них:
2014 год - 27327,3 тыс. рублей;
2015 год - 26700,0 тыс. рублей;
2016 год - 26700,0 тыс. рублей.
6.3.Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области":
а) средства федерального бюджета - 385249,2 тыс. рублей, из них:
2014 год - 172449,2 тыс. рублей;
2015 год - 107000,0 тыс. рублей;
2016 год - 105800,0 тыс. рублей;
б) средства областного бюджета - 131579,3 тыс. рублей, из них:
2014 год - 51579,3 тыс. рублей;
2015 год - 40000,0 тыс. рублей;
2016 год - 40000,0 тыс. рублей;
в) средства местных бюджетов - 15251,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 5251,0 тыс. рублей;
2015 год - 5000,0 тыс. рублей;
2016 год - 5000,0 тыс. рублей;
г) средства внебюджетных источников - 838206,4 тыс. рублей:
2014 год - 446815,4 тыс. рублей;
2015 год - 195695,5 тыс. рублей;
2016 год - 195695,5 тыс. рублей.
6.4.Подпрограмма "Развитие инновационной деятельности":
а) средства федерального бюджета - 66090,42 тыс. рублей, из них:
2014 год - 22090,42 тыс. рублей;
2015 год - 22000,0 тыс. рублей;
2016 год - 22000,0 тыс. рублей;
б) средства областного бюджета - 85080,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 28360,0 тыс. рублей;
2015 год - 28360,0 тыс. рублей;
2016 год - 28360,0 тыс. рублей.
6.5.Подпрограмма "Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг на территории Волгоградской области" - 101359,4 тыс. рублей из областного бюджета, из них:
2014 год - 39359,4 тыс. рублей;
2015 год - 31000,0 тыс. рублей;
2016 год - 31000,0 тыс. рублей.
6.6.Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления":
а) средства федерального бюджета - 118061,2 тыс. рублей, из них:
2014 год - 59030,6 тыс. рублей;
2015 год - 59030,6 тыс. рублей;
б) средства областного бюджета - 116399,3 тыс. рублей, из них:
2014 год - 39199,3 тыс. рублей;
2015 год - 38600,0 тыс. рублей;
2016 год - 38600,0 тыс. рублей;
в) средства местных бюджетов - 44000,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 22000,0 тыс. рублей;
2015 год - 22000,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение государственной программы носит прогнозный характер. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовое обоснование мероприятий государственной программы представлено в подпрограммах государственной программы.
Мероприятия государственной программы и объемы ее финансирования могут ежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировок федерального бюджета, а также при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
7.Механизмы реализации государственной программы
Министерство экономики Волгоградской области осуществляет реализацию государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области", нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, приказами министерства экономики Волгоградской области.
Ответственным исполнителем государственной программы является министерство экономики Волгоградской области, соисполнителем государственной программы является комитет информационных технологий Волгоградской области.
В реализации государственной программы участвуют иные органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления.
Ответственный исполнитель государственной программы осуществляет следующие функции:
организует и проводит отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий государственной программы;
разрабатывает мероприятия по экономическому развитию и инновационной экономике Волгоградской области, организует их реализацию;
обеспечивает финансирование мероприятий государственной программы за счет средств областного бюджета;
обеспечивает разработку нормативной правовой базы для привлечения средств федерального бюджета.
Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы, является министерство экономики Волгоградской области в объемах согласно приложению 4 к государственной программе.
Получатели бюджетных средств несут ответственность за использование бюджетных средств на реализацию государственной программы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.
Ответственный исполнитель государственной программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации государственной программы, состав участников программных мероприятий.
В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель государственной программы по согласованию с соисполнителем государственной программы вправе принимать решения об инициировании внесения изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Волгоградской области в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.
Механизм реализации государственной программы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач государственной программы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;
организационную структуру управления реализацией государственной программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Реализация государственной программы осуществляется через:
заключение государственных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы;
предоставление субсидий.
Реализация государственной программы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, работ, услуг осуществляется на основе государственных заказов. Размещение государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормативно-правовое регулирование мероприятий государственной программы осуществляется следующим образом.
Государственная поддержка на возмещение из областного бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, путем предоставления субсидий будет предоставлена пяти инвесторам в соответствии с заключенными инвестиционными соглашениями по итогам решений Волгоградского областного совета по инвестициям. Нормативный правовой акт Волгоградской области, определяющий порядок предоставления субсидий, будет разработан в процессе реализации государственной программы.
Предоставление субсидии из федерального бюджета на софинансирование государственной программы в части создания Центра поддержки экспорта осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Волгоградской области, разработанным в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации, устанавливающим порядок организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.
Предоставление субсидии на увеличение гарантийного резерва некоммерческого партнерства "Региональный гарантийный фонд" и фонда микрофинансирования государственного фонда "Региональный микрофинансовый центр" осуществляется в определенных государственной программой объемах посредством перечисления на их расчетные счета. Предоставление субсидий государственному автономному учреждению Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" и государственному бюджетному учреждению "Центр сопровождения торгов" осуществляется в соответствии с государственным заданием на содержание и возмещение нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются в порядке, утвержденном нормативными правовыми актами Волгоградской области.
Проведение ежегодного конкурса на соискание премий Волгоградской области в сфере науки и техники запланировано реализовывать в соответствии с Законом Волгоградской области от 20 мая 2005 г. N 1064-ОД "О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники", постановлением Правительства Волгоградской области от 09 апреля 2013 г. N 155-п "Об утверждении Порядка проведения конкурса на соискание премий Волгоградской области в сфере науки и техники".
Проведение ежегодного конкурса на предоставление государственных научных грантов Волгоградской области запланировано реализовывать в соответствии с Законом Волгоградской области от 04 марта 2005 г. N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области", постановлением Правительства Волгоградской области от 28 июля 2014 г. N 375-п "О Порядке предоставления государственных научных грантов Волгоградской области".
Реализация регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России" запланирована в соответствии с Соглашением С-152/10 Российского гуманитарного научного фонда и Администрации Волгоградской области о совместных конкурсах проектов в области гуманитарных наук в рамках регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России" в 2011 - 2015 гг. от 30 сентября 2010 г.
Реализация регионального конкурса проектов фундаментальных научных исследований запланирована в соответствии с Соглашением N 179 от 26 апреля 2012 г. между Российским фондом фундаментальных исследований и Администрацией Волгоградской области о проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных научных исследований в 2012 - 2016 гг.
Проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса "Лучшие менеджеры и организации года" запланировано реализовывать в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2002 г. N 525 "О Волгоградском областном конкурсе "Лучшие менеджеры и организации года".
Абзацы тридцать первый - тридцать третий исключены
Мероприятие по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации реализуется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 15 июня 2010 г. N 248-п "О реализации на территории Волгоградской области в 2010 - 2015 годах Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах", международными соглашениями по вопросам подготовки управленческих кадров.
Отчет о ходе реализации мероприятия подпрограммы должен содержать:
данные об объемах привлеченных средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию подпрограммы в соответствии с планом-графиком государственной программы;
информацию о ходе и полноте выполнения в планируемый срок программных мероприятий в соответствии с планом-графиком государственной программы.
Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной министерством экономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области, в пределах своей компетенции.
Для подготовки отчета по государственной программе соисполнитель государственной программы ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет ответственному исполнителю государственной программы отчет о ходе реализации мероприятия подпрограммы, соисполнителем которой он является. Отчет о ходе реализации мероприятия подпрограммы должен содержать:
данные об объемах привлеченных средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию подпрограммы в соответствии с планом-графиком государственной программы;
информацию о ходе и полноте выполнения в планируемый срок программных мероприятий в соответствии с планом-графиком государственной программы.
8.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы
Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации государственной программы, является собственностью Волгоградской области.
Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации государственной программы для дальнейшей организации деятельности государственных учреждений Волгоградской области, действующих и созданных в рамках реализации государственной программы, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за такими учреждениями на праве оперативного управления.
В ходе реализации государственной программы предполагается выполнение научно-исследовательских работ по государственным контрактам в сфере наблюдения за кредитным рейтингом Волгоградской области.
Результаты проводимых научно-исследовательских работ являются собственностью Волгоградской области.
Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации государственной программы для дальнейшей организации деятельности государственного учреждения Волгоградской области "Центр поддержки экспорта", является собственностью Волгоградской области и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.
Абзац исключен
Имущество, приобретенное для муниципального бюджетного учреждения "Быковский технологический центр коллективного пользования агропромышленного комплекса" Быковского муниципального района Волгоградской области, является муниципальной собственностью.
Абзац исключен
Программный продукт автоматизированная информационная система "Закупки Волгоградской области", приобретаемый в ходе реализации государственной подпрограммы, является собственностью Волгоградской области.
Имущество, создаваемое за счет средств областного бюджета государственным бюджетным учреждением Волгоградской области "Центр сопровождения торгов", учитывается на балансе государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Центр сопровождения торгов".
Имущество, приобретаемое в ходе реализации государственной программы для муниципальных учреждений муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, является собственностью муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.
Подпрограмма
"Формирование благоприятной инвестиционной среды"
Паспорт подпрограммы
"Формирование благоприятной инвестиционной среды"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство экономики Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	улучшение инвестиционного климата в Волгоградской области, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие региона
Задачи подпрограммы	-	формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций; развитие механизмов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области; повышение качества правового регулирования в сферах деятельности, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2016 году - 196,7 млрд. рублей; сводная оценка эффективности льгот, предоставленных законодательством Волгоградской области организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, ежегодно - не менее 1 балла; количество инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства, в 2016 году - 6 единиц; доля заключений об ОРВ с количественными оценками в 2014 году - 10 процентов, в 2015 году - 25 процентов, в 2016 году - 45 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета составит 9971 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 8963 тыс. рублей; 2015 год - 504 тыс. рублей; 2016 год - 504 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение увеличения объема инвестиций в процентах от валового регионального продукта в 2016 году - не менее чем до 25 процентов валового регионального продукта

1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Главным фактором роста объемов производства в рыночных условиях и основой социально-экономического развития региона являются инвестиции.
Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста Волгоградской области и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиционных вложений.
Работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами.
Волгоградская область обладает высоким инвестиционным потенциалом и привлекательна для инвесторов в силу таких факторов, как удобное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, развитая транспортная инфраструктура, наличие уникальных природных ресурсов, запасов полезных ископаемых, привлекательные рынки сбыта, а также нормативная правовая база в сфере инвестиционной деятельности, гарантирующая инвестору сохранение благоприятных условий в период реализации инвестиционных проектов.
В Южном федеральном округе Волгоградская область по объему инвестиций в основной капитал занимает третье место после Краснодарского края и Ростовской области.
В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы Волгоградской области по полному кругу организаций было направлено 126,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что выше уровня 2011 года в сопоставимой оценке на 11,4 процента и в действующих ценах - на 21 процент.
С 2006 года по 2012 год инвестиции в основной капитал в действующих ценах увеличились в 3,2 раза: с 39,6 млрд. рублей до 126,1 млрд. рублей.
По итогам 2012 года в Волгоградской области объем инвестиций в основной капитал составляет 22 процента валового регионального продукта.
Основную долю в видовой структуре инвестиций в основной капитал по итогам 2012 года занимают:
здания (кроме жилых) и сооружения - 56,991 млрд. рублей (45,2 процента);
машины, оборудование, транспортные средства - 50,482 млрд. рублей (40 процентов);
жилища - 15,392 млрд. рублей (12,2 процента).
Крупными и средними организациями области освоено 108,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.
К числу наиболее крупных инвесторов, осуществивших инвестиционные вложения в 2012 году, относятся: общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", общество с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий", Приволжская железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги", открытое акционерное общество "Волжский трубный завод", общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Волгодеминойл", открытое акционерное общество "Себряковцемент", закрытое акционерное общество "Газпром химволокно", общество с ограниченной ответственностью "Донагрогаз", открытое акционерное общество "Волтайр-Пром".
Основные объемы инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций направлены на развитие следующих отраслей экономики: обрабатывающие производства (21,45 млрд. рублей), транспорт и связь (23,3 млрд. рублей), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (16,8 млрд. рублей), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12,1 млрд. рублей), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (7,98 млрд. рублей), строительство (1,9 млрд. рублей).
Источниками финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям являются:
собственные средства предприятий - 61,875 млрд. рублей (62 процента);
привлеченные средства - 37,946 млрд. рублей (38 процентов).
Основную долю собственных средств составили амортизация и прибыль, остающаяся в распоряжении организаций (26,1 и 22,1 процента к итогу соответственно).
В структуре привлеченных средств на бюджетные средства приходится 10,248 млрд. рублей (10,3 процента), на кредиты банков - 4,636 млрд. рублей (4,6 процента), на заемные средства других организаций - 6,278 млрд. рублей (6,3 процента).
К основным показателям инвестиционной деятельности организаций кроме инвестиций в нефинансовые активы (инвестиции в основной капитал) также относятся финансовые вложения организаций и иностранные инвестиции.
Финансовые вложения организаций (без субъектов малого предпринимательства) в 2012 году составили 195,32 млрд. рублей, в том числе долгосрочные - 11,78 млрд. рублей, краткосрочные - 183,54 млрд. рублей.
Объем иностранных инвестиций в экономику Волгоградской области в 2012 году составил 489,9 млн. долларов США. Это в 1,15 раза больше, чем в 2011 году. Волгоградская область заняла третье место по объемам поступления иностранных инвестиций среди регионов Южного федерального округа. При этом прямые инвестиции составили 209,6 млн. долларов США, что превышает аналогичный показатель 2011 года почти в 4 раза.
Наиболее привлекательными видами деятельности для иностранных инвесторов в 2012 году стали обрабатывающие производства, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, строительство.
В 2012 году иностранные инвестиции получены из 27 стран. Наиболее крупная страна-инвестор - Германия.
По данным российского рейтингового агентства "Эксперт РА", Волгоградская область по итогам 2012 года находится на 22 месте по инвестиционному потенциалу. Рейтинг региона остается стабильным на протяжении нескольких лет.
Компанией "Фитч Рейтингс СНГ Лтд" подтверждены рейтинги Волгоградской области: долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "ВВ-", краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "В" и национальный долгосрочный рейтинг "А+(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".
Это отражает развитую экономику региона, умеренную долговую нагрузку при низком краткосрочном риске рефинансирования и улучшение операционных показателей в 2012 году - первом полугодии 2013 г.
Активная инвестиционная политика, проводимая органами исполнительной власти Волгоградской области и направленная на эффективное использование имеющегося потенциала, позволяет привлекать в регион значительные объемы инвестиций, создавать новые предприятия и обеспечивать рост объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Основным результатом этой деятельности стало создание базовых условий для развития инвестиционного потенциала и экономического роста региона.
Законодательно определен орган, ответственный за формирование и реализацию государственной инвестиционной политики Волгоградской области, привлечение отечественных и иностранных инвестиций в экономику Волгоградской области, - министерство экономики Волгоградской области, которое осуществляет координацию и организационно-методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в части инвестиционной деятельности на территории региона.
Сформирована нормативная правовая база, регулирующая сферу инвестиций. Областным законодательством в сфере инвестиционной деятельности предусмотрено предоставление инвесторам налоговых льгот, государственных гарантий, субсидий, иных форм государственной поддержки на период до пяти лет в пределах срока окупаемости проекта.
Основным региональным законом в указанной сфере является Закон Волгоградской области от 02 марта 2010 г. N 2010-ОД "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области", который устанавливает формы финансовой и нефинансовой поддержки инвесторов, условия и порядок ее предоставления, а также определяет приоритетные направления инвестиционного развития Волгоградской области, в рамках которых должен реализовываться инвестиционный проект, по которому предполагается оказание государственной поддержки.
По итогам 2010 года - первого полугодия 2013 г. на территории Волгоградской области государственная поддержка оказывается 25 инвесторам, реализующим 31 инвестиционный проект. Суммарный объем инвестиций по указанным проектам составит более 232 млрд. рублей. Реализация этих проектов позволит создать 6,3 тыс. рабочих мест. В 2015 году поступления в бюджеты от реализации проектов составят порядка 37,8 млрд. рублей, в том числе в областной бюджет - около 6 млрд. рублей.
По итогам 2012 года объем налоговых поступлений от предприятий, заключивших инвестиционные соглашения, в бюджеты всех уровней составил 21,5 млрд. рублей, в том числе в областной бюджет - 2,4 млрд. рублей. При этом размер государственной поддержки в отчетном году составил 147 млн. рублей, в том числе по налогу на прибыль - 9,5 млн. рублей, по налогу на имущество организаций - 137,5 млн. рублей. Таким образом, на каждый рубль предоставленной государственной поддержки инвесторы, с которыми заключены инвестиционные соглашения, уплатили в консолидированный бюджет Волгоградской области 16,3 рубля налогов.
Принято постановление Губернатора Волгоградской области от 28 марта 2013 г. N 268 "О региональном инвестиционном уполномоченном в Волгоградской области". Региональный инвестиционный уполномоченный осуществляет координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам оказания государственной помощи хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты на территории Волгоградской области. Указанным нормативным правовым актом рекомендовано назначить инвестиционных уполномоченных также и главам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.
В целях обеспечения инвесторов информацией, необходимой для принятия решения о вложении средств на территории Волгоградской области, утвержден Инвестиционный меморандум Волгоградской области на 2013 - 2014 годы. Он определяет основные приоритеты развития инвестиционной деятельности в Волгоградской области, гарантии и обязательства органов исполнительной власти Волгоградской области по обеспечению прав инвесторов, а также декларирует основные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности. Одним из наиболее важных принципов инвестиционной политики, закрепленных в Инвестиционном меморандуме, является обеспечение защиты прав инвесторов. На территории Волгоградской области гарантом защиты прав инвесторов является Губернатор Волгоградской области. В пределах компетенции Волгоградской области инвесторам гарантируется защита от принятия законов, ухудшающих их положение.
С целью повышения эффективности инвестиционной политики и создания наиболее благоприятного инвестиционного климата на территории Волгоградской области принято постановление Губернатора Волгоградской области от 05 июля 2012 г. N 563 "Об установлении персональной ответственности за практическую реализацию инвестиционных проектов и осуществление электронного мониторинга хода реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области", в соответствии с которым персональная ответственность руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области была установлена за реализацию 159 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 429 млрд. рублей. Органам местного самоуправления Волгоградской области рекомендовано определить ответственных должностных лиц органов местного самоуправления Волгоградской области за реализацию инвестиционных проектов на территории муниципальных образований Волгоградской области.
Разработан проект закона Волгоградской области об областных парках развития экономической деятельности. Задачами создания областных парков развития экономической деятельности на территории Волгоградской области являются упрощение начальных этапов реализации инвестиционных проектов, устранение административных барьеров, создание новых рабочих мест и предоставление государственной поддержки.
Организована работа с инвесторами на всех этапах реализации инвестиционных и инновационных проектов в части проведения консультаций, содействия в подборе земельных участков, ведения каталога инвестиционных площадок и проектов, оказания помощи в поиске соинвесторов, организации взаимодействия с органами местного самоуправления, на территории которых реализуется проект, снятия инфраструктурных ограничений и снижения административных барьеров.
Организовано постоянное взаимодействие с муниципальными образованиями по формированию благоприятного инвестиционного климата, в результате чего сформированы и актуализируются инвестиционные паспорта территорий, паспорта инвестиционных площадок и проектов.
В целях снижения административных барьеров и организации взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области с представителями бизнес-сообщества созданы и осуществляют работу следующие коллегиальные органы и институты:
Волгоградский областной совет по инвестициям, целью деятельности которого является оказание государственной поддержки инвесторам в реализации значимых и перспективных проектов на территории Волгоградской области;
Координационный совет по реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области, созданный в целях координации деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в вопросах реализации инвестиционных проектов;
совет по развитию государственно-частного партнерства в Волгоградской области;
рабочая группа по организации взаимодействия для реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области с участием государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
открытое акционерное общество "Корпорация развития Волгоградской области" - создана в целях поиска инвесторов, развития инфраструктуры индустриальных парков и технопарков на территории Волгоградской области.
На официальном портале министерства экономики Волгоградской области создан раздел "Инвестиции", на котором размещена вся информация о проводимой работе по формированию инвестиционного климата в регионе и необходимая инвесторам информация. Также создан и в пилотном режиме начал работать специализированный интернет-портал об инвестиционной деятельности в регионе www.investvolga.com.
С целью обеспечения качественной оценки эффективности предоставленных региональных налоговых льгот в Волгоградской области действует постановление Администрации Волгоградской области от 04 декабря 2008 г. N 1665 "Об оценке эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по региональным налогам и установления пониженных ставок по налогу на прибыль организаций и при применении упрощенной системы налогообложения".
В соответствии с методикой, утвержденной названным постановлением, оценка эффективности налоговых льгот для организаций-пользователей объектов инвестиционной деятельности осуществляется по следующим критериям: наличие экономической и социальной эффективности, а также бюджетной эффективности на период расчетного срока предоставления налоговых льгот из расчета не менее одного года и на период окупаемости.
Сводная оценка эффективности налоговых льгот определяется по совокупности бюджетной, экономической и социальной эффективности:
льгота высокоэффективна, если сводная оценка эффективности равна 3;
льгота достаточно эффективна, если сводная оценка эффективности равна 2;
льгота малоэффективна, если сводная оценка эффективности равна 1;
льгота неэффективна, если сводная оценка эффективности равна 0.
В результате оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных в 2012 году, установлено, что сводная оценка эффективности льгот по организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, составляет 2 балла. Таким образом, льгота признана достаточно эффективной.
В Волгоградской области с 2012 года ведется работа по внедрению положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее именуется - Стандарт), разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Основными положениями Стандарта являются требования по осуществлению региональными органами власти комплекса мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, защиту прав инвесторов, повышение прозрачности системы поддержки предпринимателей.
В настоящее время в регионе обеспечена реализация всех 15 направлений Стандарта, большая часть из которых полностью внедрена.
Кроме того, в целях повышения инвестиционной привлекательности территорий Волгоградская область одна из первых начинает внедрение Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях. Пилотным выбран Алексеевский муниципальный район Волгоградской области. Данная работа проводится с участием регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления, Российского Союза промышленников и предпринимателей и Ассоциации "Совет муниципальных образований Волгоградской области".
Одним из основных требований Стандарта является принятие в субъекте Российской Федерации нормативного акта, регламентирующего процедуру ОРВ принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.
Ключевые направления развития института ОРВ в среднесрочной перспективе определены Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее именуется - Указ Президента Российской Федерации N 601).
В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации N 601, в соответствии со Стандартом и постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 августа 2012 г. N 745 "О внедрении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области" с 01 января 2013 г. на территории Волгоградской области введена процедура ОРВ проектов нормативных правовых актов Волгоградской области.
Развитие системы ОРВ является одним из приоритетных направлений работы Администрации Волгоградской области, призванного повысить качество нормотворчества, создать прозрачные и понятные для всех механизмы принятия обоснованных регулятивных решений.
Во исполнение Федерального закона от 02 июля 2013 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" процедура действующих нормативных актов Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, будет внедрена с 01 января 2014 г. На территории муниципальных образований Волгоградской области процедура ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и процедура экспертизы действующих муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, будут внедряться поэтапно начиная с 01 января 2015 г.
Несмотря на положительную тенденцию роста инвестиционных вложений в экономику региона, инвестиционные процессы в экономике Волгоградской области остаются недостаточно активными для ее структурной модернизации. Недостаток собственных долгосрочных денежных ресурсов, необходимых для запуска долгосрочных инвестиционных проектов, сдерживает модернизацию и диверсификацию региональной экономики.
В последние годы во всем мире все более активно обеспечивается сотрудничество государства и бизнеса в инфраструктурных отраслях, которые ранее находились в государственной собственности и государственном управлении (электроэнергетика, автодорожное, железнодорожное, коммунальное хозяйства, социальная сфера). Органы власти передают объекты указанных отраслей во временное пользование частному сектору, закрепляя за собой функции регулирования и контроля за их деятельностью. Такое взаимодействие осуществляется в рамках государственно-частного партнерства (далее именуется - ГЧП). Это связано с тем, что далеко не всегда предприятия инфраструктурных отраслей могут быть приватизированы ввиду стратегической, экономической и социально-политической значимости объектов инфраструктуры. С другой стороны, в бюджете нет достаточного масштаба финансовых ресурсов, позволяющих обеспечивать в них простое и расширенное воспроизводство для удовлетворения растущего спроса со стороны общества и отдельных его хозяйственных структур.
Таким образом, важной задачей для совершенствования ГЧП является развитие институтов, процедур и процессов по их эффективному формированию. Дальнейшее развитие ГЧП в регионе должно базироваться на совершенствовании законодательства в сфере ГЧП, проведении анализа эффективности существующих механизмов ГЧП в России и использования лучших практик такого взаимодействия на региональном уровне.
С целью формирования согласованной экономической политики в сфере ГЧП предполагается активизировать деятельность совета по развитию государственно-частного партнерства в Волгоградской области.
На территории Волгоградской области четыре населенных пункта отнесены к категории монопрофильных городов, то есть городов, где существует тесная связь между функционированием крупного (градообразующего) предприятия и экономико-социальными аспектами жизни населения. Это городской округ город Михайловка, городской округ город Фролово, городское поселение город Котово и город Жирновск Жирновского городского поселения. Проблема развития моногородов, экономика которых полностью зависит от градообразующего предприятия, является для Волгоградской области на данный момент острой в социальном и экономическом плане. В моногородах плохо развито малое и среднее предпринимательство в сфере промышленного производства и предоставления услуг социального характера, ощущается нехватка кадров, которые владеют основами предпринимательства и управления предприятиями. Отмечается отток экономически активной части населения в более крупные и экономически развитые города, где оно сможет реализовать свой потенциал. Таким образом, существует острая необходимость в диверсификации экономики монопрофильных населенных пунктов Волгоградской области путем создания благоприятных условий ведения бизнеса и привлечения инвестиций на эти территории.
В целях достижения показателей прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в работе с инвесторами политика области будет направлена на формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечение инвестиций в экономику Волгоградской области, устранение излишних административных барьеров, развитие системы "одного окна", проведение публичного обсуждения и ОРВ проектов нормативных правовых актов Волгоградской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Волгоградской области, привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов ГЧП, расширение мер государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты.
Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов:
отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме не позволит обеспечить реализацию ряда запланированных мероприятий подпрограммы;
отсутствие на федеральном уровне нормативных правовых актов в сфере ГЧП затруднит формирование соответствующей нормативной правовой базы на региональном уровне.
Риски могут быть частично минимизированы посредством:
своевременного внесения изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
принятия внесенного в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о государственно-частном партнерстве.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Принимая во внимание значительный рост инвестиций, привлеченных в экономику Волгоградской области, приоритетом в реализации подпрограммы будет являться сохранение достигнутых результатов и обеспечение устойчивых темпов роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.
Целью подпрограммы является улучшение инвестиционного климата в Волгоградской области, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие региона.
Задачами подпрограммы являются:
формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций;
развитие механизмов ГЧП в реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области;
повышение качества правового регулирования в сферах деятельности, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемый конечный результат подпрограммы
Значения целевых показателей подпрограммы в течение срока ее реализации представлены в приложении 1 к государственной программе.
Целевыми показателями достижения цели и решения задач подпрограммы являются:
1) по задаче "Формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций":
объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2016 году - 196,7 млрд. рублей. Рассчитывается территориальным органом федеральной службы Государственной статистики по Волгоградской области;
сводная оценка эффективности льгот, предоставленных законодательством Волгоградской области организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, ежегодно - не менее 1 балла. Рассчитывается в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по региональным налогам и установления пониженных ставок по налогу на прибыль организаций и при применении упрощенной системы налогообложения, утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 04 декабря 2008 г. N 1665 "Об оценке эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по региональным налогам и установления пониженных ставок по налогу на прибыль организаций и при применении упрощенной системы налогообложения";
2) по задаче "Развитие механизмов ГЧП в реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области" - количество инвестиционных проектов, реализуемых на принципах ГЧП, в 2016 году - 6 единиц. Учитывается количество реализуемых на территории Волгоградской области инвестиционных проектов, по которым заключены соглашения о ГЧП;
3) по задаче "Повышение качества правового регулирования в сферах деятельности, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности", - доля заключений об ОРВ с количественными оценками:
в 2014 году - 10 процентов;
в 2015 году - 25 процентов;
в 2016 году - 45 процентов.
Доля заключений об ОРВ с количественными оценками рассчитывается по формуле:

         R
    F = --- x 100%, где:
         K

F - доля заключений об ОРВ с количественными оценками;
R - количество заключений с количественными оценками;
K - общее количество заключений.
Ожидаемым конечным результатом улучшения инвестиционного климата в Волгоградской области станет обеспечение увеличения объема инвестиций в 2016 году не менее чем до 25 процентов валового регионального продукта.
4.Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:
4.1.Формирование и реализация механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций.
В рамках исполнения указанного основного мероприятия предусмотрены следующие мероприятия:
совершенствование нормативной правовой базы Волгоградской области в сфере инвестиций, в том числе по направлению развития ГЧП;
обеспечение деятельности коллегиальных органов в сфере инвестиционной деятельности и оказания государственной поддержки инвесторам на территории Волгоградской области;
предоставление государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Волгоградской области, в том числе возмещение из областного бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, путем предоставления субсидий;
проведение оценки экономической, социальной и бюджетной эффективности предоставления налоговых льгот организациям-инвесторам;
выполнение научно-исследовательских работ по государственным контрактам в сфере наблюдения за кредитным рейтингом Волгоградской области;
содействие созданию на территории Волгоградской области областных парков развития экономической деятельности;
организация работы с инвесторами, обеспечивающая реализацию принципа "одного окна";
ежегодное формирование доклада о состоянии инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области;
обеспечение функционирования специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Волгоградской области;
содействие в реализации комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных населенных пунктов Волгоградской области;
создание условий и организация работы для привлечения инвесторов на созданные инвестиционные площадки монопрофильных населенных пунктов Волгоградской области.
4.2.Развитие механизмов ГЧП в реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области.
В рамках исполнения указанного основного мероприятия предусмотрены следующие мероприятия:
обеспечение деятельности коллегиальных органов в сфере развития ГЧП;
размещение информации об инвестиционных проектах, реализуемых на принципах ГЧП, на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в Волгоградской области;
участие в форумах по привлечению инвестиций и развитию ГЧП, обмен опытом с другими регионами;
участие в деятельности рабочей группы по организации взаимодействия для реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области с участием государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
мониторинг хода реализации ГЧП-проектов на территории Волгоградской области.
4.3.Повышение качества правового регулирования в сферах деятельности, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В рамках исполнения указанного основного мероприятия предусмотрены следующие мероприятия:
формирование и актуализация нормативной правовой базы по ОРВ, в том числе по проведению экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области и по внедрению ОРВ муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов;
информационно-методическое обеспечение проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов;
консультативное сопровождение органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области при проведении ОРВ;
заключение соглашений о взаимодействии с общественными организациями, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, при проведении ОРВ;
проведение экспертизы заключений об ОРВ, проведенных органами исполнительной власти Волгоградской области - разработчиками проектов нормативных правовых актов;
проведение экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
мониторинг внедрения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Перечень мероприятий подпрограммы с разбивкой по годам и источникам финансирования приведен в приложениях 2, 3 к государственной программе.
5.Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы не предусматривается выполнение работ (оказание услуг) государственными учреждениями Волгоградской области юридическим или физическим лицам.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 9971 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 8963 тыс. рублей;
2015 год - 504 тыс. рублей;
2016 год - 504 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к государственной программе.
На мероприятие "Предоставление государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Волгоградской области, в том числе возмещение из областного бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, путем предоставления субсидий" планируется финансирование в 2014 году в размере 8250 тыс. рублей.
В соответствии с действующими инвестиционными соглашениями ряд инвесторов уже получили согласование Волгоградского областного совета по инвестициям на получение государственной поддержки в виде возмещения из областного бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, путем предоставления субсидий.
Общая сумма данного вида поддержки оценивается в 1,3 млрд. рублей (за весь период предоставления), из них на текущий момент востребовано предприятиями:

Наименование инвестора	Необходимый размер субсидирования по годам (млн. рублей)
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Общество с ограниченной ответственностью "Лига-Сервис"	20,8	35,8	40,7	40,7	-
Общество с ограниченной ответственностью "Созидание"	9,6	8,7	7,7	6,5	5,2
Общество с ограниченной ответственностью "Изобуд-Юг"	5,4	3,8	2,1	0,5	-
Итого	35,8	48,3	50,5	47,7	5,2

Указанные суммы скорректированы в меньшую сторону с учетом напряженности областного бюджета.
На мероприятие "Выполнение научно-исследовательских работ по государственным контрактам в сфере наблюдения за кредитным рейтингом Волгоградской области" планируется финансирование в размере:
2014 год - 713 тыс. рублей;
2015 год - 504 тыс. рублей;
2016 год - 504 тыс. рублей.
Объем и источники финансирования по мероприятию "Содействие созданию на территории Волгоградской области областных парков развития экономической деятельности" будут определены по результатам формирования потребности в соответствующей инфраструктуре и выбора схемы финансирования (софинансирования).
Конкретная форма участия Волгоградской области в проектах ГЧП будет определена при разработке проекта конкурсной документации в ходе реализации подпрограммы в течение 2014 - 2016 годов.
Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования могут ежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировок федерального бюджета, а также при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной министерством экономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области в пределах своей компетенции.
7.Механизмы реализации подпрограммы
Министерство экономики Волгоградской области осуществляет реализацию подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области".
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, приказами министерства экономики Волгоградской области.
Исполнителем мероприятий подпрограммы является министерство экономики Волгоградской области.
В реализации подпрограммы участвуют органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области.
Абзац исключен
Министерство экономики Волгоградской области будет обеспечивать:
мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения показателей;
эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
проведение при необходимости корректировки мероприятий подпрограммы, уточнение целевых показателей и расходов на реализацию мероприятий подпрограммы.
Отчет о ходе реализации мероприятия подпрограммы должен содержать:
данные об объемах привлеченных средств областного бюджета;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию подпрограммы в соответствии с планом-графиком государственной программы;
информацию о ходе и полноте выполнения в планируемый срок программных мероприятий в соответствии с планом-графиком государственной программы.
Предоставление субсидий на возмещение инвесторам из областного бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, будет проводиться после утверждения в 2014 году нормативного правового акта Волгоградской области, определяющего условия и порядок их предоставления.
8.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы предполагается выполнение научно-исследовательских работ по государственным контрактам в сфере наблюдения за кредитным рейтингом Волгоградской области.
Результаты проводимых научно-исследовательских работ являются собственностью Волгоградской области.
Подпрограмма
"Развитие внешнеэкономической деятельности
Волгоградской области"
Паспорт подпрограммы "Развитие внешнеэкономической
деятельности Волгоградской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство экономики Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	усиление позиций Волгоградской области на внешнем рынке
Задачи подпрограммы	-	формирование механизма развития внешнеэкономической деятельности, обеспечивающего конкурентоспособные условия деятельности региональных компаний на зарубежных рынках; расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничества Волгоградской области с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами, привлечение иностранных инвестиций в регион
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	темпы роста экспорта товаров во внешнеторговом обороте Волгоградской области в 2012 году - 102 процента; объем поступивших иностранных инвестиций в экономику региона - 556 млн. долларов США; темпы роста числа участников внешнеэкономической деятельности региона - 104 процента; доля государств СНГ в общем внешнеторговом обороте Волгоградской области - 39 процентов; количество предприятий с участием иностранного капитала стран-участниц Таможенного союза в общем количестве предприятий с участием иностранного капитала на территории региона - 50 единиц
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	программа реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 80727,3 тыс. рублей из областного бюджета, из них: 2014 год - 27327,3 тыс. рублей; 2015 год - 26700,0 тыс. рублей; 2016 год - 26700,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	рост объема внешнеторгового оборота в 2016 году до 7900,0 млн. долларов США

1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Волгоградская область - стратегически важный и инвестиционно привлекательный регион России, отличающийся политической и социальной стабильностью. Сегодня в Волгоградской области имеются все необходимые предпосылки для активного внешнеэкономического сотрудничества и привлечения инвестиций.
Регион занимает удобное географическое положение - он расположен в центре России, через него проходят практически все стратегические транспортные магистрали. Кроме того, Волгоградская область имеет общую границу с Республикой Казахстан, внешнеторговый оборот с которой с каждым годом растет.
Наличие ресурсной базы и квалифицированных кадров является решающим фактором для развития бизнеса и реализации инвестиционных проектов в регионе.
Реализация подпрограммы позволит усилить позиции Волгоградской области на внешнем рынке благодаря укреплению внешнеэкономического потенциала региона и содействию установления взаимовыгодных связей с регионами России и зарубежными странами.
В соответствии с Федеральным законом от 04 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 08 ноября 2011 г. N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", а также государственной программой Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 330 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", Волгоградская область осуществляет международные связи в соответствии с единым внешнеполитическим курсом Российской Федерации.
Работа по развитию внешнеэкономического сотрудничества осуществляется в следующих направлениях:
организация визитов иностранных делегаций в Волгоградскую область;
организация презентаций экономического и инвестиционного потенциала Волгоградской области в иностранных государствах (бизнес-миссии);
работа с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом и ассоциациями иностранных предприятий;
организация деловых форумов, бирж контактов с участием иностранных партнеров (выставочно-конгрессная деятельность);
государственная поддержка предприятий Волгоградской области, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
участие в выставочно-конгрессных мероприятиях, проводимых на территории Волгоградской области, Российской Федерации и за рубежом.
Развитие внешней торговли Волгоградской области за последние пять лет в целом характеризуется устойчивой динамикой роста. Объем внешнеторгового оборота в 2012 году относительно 2007 года возрос почти в 1,4 раза и составил 5479 млн. долларов США.
Внешнеэкономическую деятельность в регионе осуществляли около 625 участников, при этом число юридических лиц выросло, а физических - снизилось на 45 участников, составив соответственно 502 участника и 123 участника. По итогам 2012 года на одного участника внешнеэкономической деятельности пришлось около 8,8 млн. долларов США внешнеторгового оборота (2011 год - 7,7 млн. долларов США). В списке торговых партнеров региона - более 100 государств Европы, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки.
Географическая структура товарооборота на протяжении ряда лет не претерпевает существенных изменений. Приоритетным направлением экспортной составляющей внешней торговли Волгоградской области в 2012 году стали минеральные продукты, обеспечившие около 65 процентов экспорта. Удельный вес металлургической продукции, лидирующей в импорте, - около 29 процентов.
Основные торговые партнеры в 2012 году - Италия, Нидерланды, Германия, Турция, Греция, Украина. На страны дальнего зарубежья приходится около 75 процентов товарооборота области.
В течение последнего десятилетия в регионе сформировались группы товаров, конъюнктурно значимые на мировом рынке и являющиеся приоритетными для экспорта Волгоградской области, - нефть и нефтепродукты, металлы и изделия из них, химическая продукция.
По итогам 2012 года основными статьями экспорта стали - минеральная продукция (64,9 процента), металлы и изделия из них (21,9 процента), продукция химической промышленности (7,2 процента), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства (4,5 процента).
Объем иностранных инвестиций в экономику Волгоградской области в 2012 году составил 489,9 млн. долларов США. Волгоградская область заняла третье место по объемам поступления иностранных инвестиций среди регионов Южного федерального округа. При этом прямые инвестиции составили 209,6 млн. долларов США, что превышает аналогичный показатель 2011 года почти в 4 раза.
Наиболее привлекательными видами деятельности для иностранных инвесторов в 2012 году стали обрабатывающие производства, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, строительство.
По накопленным иностранным инвестициям на конец 2012 года на первом месте находился Волгоград - 603,1 млн. долларов США (64,4 процента от общего объема накопленных иностранных инвестиций области), на втором - г. Волжский - 102,9 млн. долларов США (11 процентов).
На долю пяти стран, наиболее крупных инвесторов (Кипр, Германия, Австрия, Испания, Нидерланды), на конец 2012 года приходилось 73,3 процента накопленных инвестиций области.
Из общего объема средств, поступивших из-за рубежа в форме иностранных инвестиций, использовано в 2012 году 214,1 млн. долларов США (43,7 процента), не использовано - 275,7 млн. долларов США (56,3 процента).
В 2012 году на территории Волгоградской области наибольшее количество совместных предприятий с иностранным капиталом было создано с Кипром, Украиной, Германией, Италией, Китаем, Индией, США, Виргинскими островами (Британские), Турцией и Республикой Беларусь.
Исключительно важной и актуальной темой стало вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию в августе 2012 года. Вопросы присоединения приобрели реальное практическое значение, поскольку наступила фаза конкретного действия условий, на которых это присоединение произошло.
В этих целях в регионе создана и действует на постоянной основе межведомственная комиссия, образованная для анализа правовых, экономических, административных, организационных мероприятий, проводимых в Российской Федерации и Волгоградской области, выработки мер, направленных на адаптацию отраслей экономики Волгоградской области к условиям членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации, и подготовки рекомендаций для хозяйствующих субъектов Волгоградской области.
Администрация Волгоградской области подходит системно к решению вопроса развития внешнеэкономической деятельности региона, уделяя внимание информационно-разъяснительной и методической работе с действующими и потенциальными участниками внешнеэкономической деятельности.
С целью выявления проблем в сфере внешнеэкономической деятельности в регионе проводится ежемесячный мониторинг социально-экономического развития Волгоградской области, включающий оценку внешнеэкономической сферы, а также готовится ежегодный прогноз развития внешнеэкономической деятельности.
Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих рисков:
сложившаяся зависимость региона от экспорта группы топливно-сырьевых товаров и материалов, что делает экономику региона уязвимой в отношении негативного воздействия внешних факторов;
низкая конкурентоспособность преобладающей части отраслей и подотраслей обрабатывающей промышленности региона, что обуславливает слабые и нестабильные позиции региона на внешнем рынке;
недостаточный уровень государственной поддержки региональных участников внешнеэкономической деятельности, что снижает их конкурентоспособность на внешних рынках;
сохраняющийся высокий уровень дискриминации российских экспортеров на внешних рынках, связанный с ограниченным участием России в преференциальных торгово-экономических соглашениях с зарубежными странами.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов возможно принятие следующих общих мер:
мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения показателей подпрограммы;
оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в подпрограмму.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является усиление позиций Волгоградской области на внешнем рынке.
Задачи подпрограммы:
формирование механизма развития внешнеэкономической деятельности, обеспечивающего конкурентоспособные условия деятельности региональных компаний на зарубежных рынках;
расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничества Волгоградской области с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами, привлечение иностранных инвестиций в регион.
Реализация подпрограммы создаст условия для повышения рейтинга региона по объему внешнеторгового оборота среди субъектов Южного федерального округа в качественном и количественном выражении.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать целевые показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы.
Целевые показатели, используемые для достижения цели и задач подпрограммы:
темпы роста экспорта товаров во внешнеторговом обороте Волгоградской области (процентов);
объем поступивших иностранных инвестиций в экономику региона (млн. долларов США);
темпы роста числа участников внешнеэкономической деятельности региона (процентов);
доля государств СНГ в общем внешнеторговом обороте Волгоградской области (процентов);
количество предприятий с участием иностранного капитала стран-участниц Таможенного союза в общем количестве предприятий с участием иностранного капитала на территории региона (единиц).
Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.
Основой для получения информации будут являться официальные данные таможенной статистики Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации и Волгоградстата.
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы будет являться обеспечение роста объема внешнеторгового оборота в 2016 году до 7900,0 млн. долларов США.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуется шесть основных мероприятий:
4.1.Создание и обеспечение функционирования регионального центра поддержки экспорта.
В рамках исполнения указанного основного мероприятия предусмотрены следующие мероприятия:
подготовка конкурсной документации для подачи заявки в Министерство экономического развития Российской Федерации для получения субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектам Российской Федерации;
подготовка и утверждение нормативной правовой базы, обеспечивающей создание регионального центра поддержки экспорта.
4.2.Развитие международного и межрегионального сотрудничества Волгоградской области.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:
организация визитов иностранных делегаций в Волгоградскую область;
абзац исключен
внесение членских взносов для участия в Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа "Юг";
организация участия Администрации Волгоградской области в заседаниях двусторонних межправительственных комиссий и подкомиссий при Министерстве иностранных дел Российской Федерации;
заключение и мониторинг межгосударственных и межрегиональных соглашений о торгово-экономическом, научном и культурном сотрудничестве;
участие в разработке мероприятий по адаптации экономики региона к условиям хозяйствования в рамках Всемирной торговой организации.
4.3.Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:
организация участия предприятий и организаций региона в выставках и ярмарках, проводимых за рубежом;
подготовка и организация выставочно-конгрессных мероприятий, проводимых на территории Волгоградской области, Российской Федерации и за рубежом, в соответствии со сводными планами на 2014 - 2016 годы;
подготовка и проведение Дней Волгоградской области в Казани и Москве в рамках соглашений о сотрудничестве в 2014 - 2015 годах;
обеспечение участия Волгоградской области в Международном инвестиционном форуме "Сочи" в 2014 - 2016 годах.
4.4.Использование механизма торговых представительств Российской Федерации для оказания поддержки региональным участникам внешнеэкономической деятельности в выходе на зарубежные рынки.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:
подготовка и утверждение региональных паспортов внешнеэкономических проектов;
сотрудничество с торговыми представительствами России при организации бизнес-миссий региона;
сотрудничество с торговыми представительствами России при подготовке и проведении мероприятий, направленных на продвижение субъектов предпринимательской деятельности и привлечение инвестиций в Волгоградскую область;
оказание консультационной, информационной и организационной поддержки торговым представительствам России в рамках Соглашения о взаимодействии во внешнеэкономической сфере, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Волгоградской области в декабре 2012 г.
4.5.Повышение качества планирования, координации и мониторинга в сфере внешнеэкономической деятельности.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:
разработка долгосрочных и среднесрочных прогнозов внешнеторговой деятельности и иностранных инвестиций Волгоградской области;
мониторинг и анализ динамики и текущего состояния внешней торговли и иностранных инвестиций;
подготовка аналитических публикаций, проведение семинаров, консультаций для участников внешнеэкономической деятельности.
4.6.Оказание информационно-организационной поддержки участникам внешнеэкономической деятельности Волгоградской области.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:
содействие в организации бизнес-миссий представителей деловых кругов региона;
организация взаимодействия с посольствами, генеральными консульствами иностранных государств в Российской Федерации и с посольствами Российской Федерации и торговыми представительствами за рубежом;
повышение информированности населения региона о нормах и правилах Всемирной торговой организации, в том числе посредством проведения семинаров и совещаний;
обеспечение информационной поддержки раздела "Внешнеэкономическая деятельность" портала Губернатора и Правительства Волгоградской области и участие в специализированном едином портале внешнеэкономической информации Министерства экономического развития Российской Федерации.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе.
5.Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы не предусматривается выполнение работ (оказание услуг) государственными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 80727,3 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 27327,3 тыс. рублей;
2015 год - 26700,0 тыс. рублей;
2016 год - 26700,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к государственной программе.
Годовой членский взнос Волгоградской области рассчитывается в соответствии с решением совета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа "Юг" от 18 мая 2007 г. N 5.2 в размере 0,014 процента от суммы налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Волгоградской области. Членский взнос Волгоградской области в 2014 году составит 6700 тыс. рублей, в 2015 году - 6700 тыс. рублей, в 2016 году - 6700 тыс. рублей.
Финансовое обоснование мероприятий "Развитие международного и межрегионального сотрудничества Волгоградской области" и "Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий" приведено в таблице:

N п/п	Наименование мероприятия, вида расходов	Основание для участия и финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
			2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
1.	Участие в форумах, выставках, международных выставках и ярмарках (международные выставки коммерческой недвижимости "MIPIM", "EXPOREAL" Мюнхен, международная промышленная ярмарка в г. Ганновере, инвестиционный форум в Арабских Эмиратах, Белорусский промышленный форум, международный инвестиционный форум "Сочи", федеральная оптовая ярмарка "Текстильлегпром", международная сельскохозяйственная выставка в Нидерландах, выставка-ярмарка народных художественных промыслов "Ладья. Зимняя сказка", всемирная выставка недвижимости в Тихоокеанском регионе "MIPIM Asia", российско-германская предрождественская ярмарка), в том числе:	постановление Губернатора Волгоградской области от 05 апреля 2013 г. N 313 "Об утверждении сводного плана участия органов исполнительной власти Волгоградской области в выставочно-конгрессных мероприятиях, проводимых на территории Волгоградской области, Российской Федерации и за рубежом в 2013 году"	20000,0	20000,0	20000,0
	расходы на аренду		8000,0	8000,0	8000,0
	расходы на экспозицию		12000,0	12000,0	12000,0
2.	Встреча делегаций, прибывающих в Волгоградскую область из Германии, Польши, Италии, Казахстана, Азербайджана, Великобритании, Венесуэлы, Беларуси, Украины, Китая, Франции, Словении, Татарстана, в том числе:	распоряжение Губернатора Волгоградской области, приказ министерства экономики Волгоградской области. Осуществление международного и внешнеэкономического сотрудничества согласно письмам-приглашениям	627,3	-	-
	предоставление услуг по бронированию гостиничных номеров и размещению		-	-	-
	расходы на печатную продукцию		-	-	-
	расходы на сувениры		75,0	-	-
	услуги по организации питания		301,0	-	-
	услуги по организации отдыха и развлечений для делегаций, прибывающих в Волгоградскую область		-	-	-
	приобретение цветов, венков декоративных украшений для делегаций, прибывающих в Волгоградскую область		124,0	-	-
	транспортные услуги по обслуживанию делегаций, прибывающих в Волгоградскую область		-	-	-
	услуги переводчиков		127,3	-	-

Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования могут ежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировок федерального бюджета, а также при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной министерством экономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области в пределах своей компетенции.
7.Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 330 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, приказами министерства экономики Волгоградской области.
Определение исполнителей мероприятий подпрограммы производится в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством.
Абзац исключен с 20 декабря 2014 года
В рамках подпрограммы будут реализованы меры по эффективному функционированию мероприятий, направленных на развитие внешнеэкономической и межрегиональной деятельности региона, позволяющих решать задачу усиления позиции Волгоградской области на внешнем рынке.
8.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы
Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области.
Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы для дальнейшей организации деятельности государственного учреждения Волгоградской области, созданного в рамках реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за этим учреждением на праве оперативного управления.
Подпрограмма
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в Волгоградской области"
Паспорт подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Волгоградской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство экономики Волгоградской области
Позиция исключена. - Постановление Правительства Волгоградской обл. от 23.06.2014 N 318-п
Цель подпрограммы	-	обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности; обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований; содействие вовлечению жителей Волгоградской области в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Волгоградской области - 35,4 единицы; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, - 3175 единиц; прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, к предыдущему году - 6 процентов; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) - 3911 единиц; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения - 24,5 процента; объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области по специальным режимам налогообложения в расчете на одного жителя Волгоградской области - 1,9 тыс. рублей

Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	программа реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 1370285,9 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 385249,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 172449,2 тыс. рублей; 2015 год - 107000,0 тыс. рублей; 2016 год - 105800,0 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 131579,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 51579,3 тыс. рублей; 2015 год - 40000,0 тыс. рублей; 2016 год - 40000,0 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов - 15251,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5251,0 тыс. рублей; 2015 год - 5000,0 тыс. рублей; 2016 год - 5000,0 тыс. рублей; г) внебюджетные средства - 838206,4 тыс. рублей; 2014 год - 446815,4 тыс. рублей; 2015 год - 195695,5 тыс. рублей; 2016 год - 195695,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, к 2016 году до 3175 единиц

1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области является одним из приоритетных курсов государственной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики, модернизацию и технологическое обновление производственной сферы, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
В рамках ранее действующих областных программ поддержки предпринимательства были разработаны и реализовывались механизмы финансовой поддержки, проводилось обучение и информирование предпринимателей, была обеспечена поддержка приоритетных для экономики Волгоградской области направлений развития малого и среднего бизнеса, созданы организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, качественно и оперативно предоставляющие широкий спектр имущественных, финансовых, информационных и консалтинговых услуг предпринимателям.
Механизмы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в форме субсидирования части затрат на ведение предпринимательской деятельности действуют с 2005 года, ежегодно происходит их актуализация с учетом приоритетов, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации, и региональной специфики.
Созданное в соответствии с распоряжением Главы Администрации Волгоградской области от 22 ноября 2007 г. N 1229-р некоммерческое партнерство "Региональный гарантийный фонд" оказывает услуги по предоставлению поручительств по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства, получаемым в коммерческих банках на территории Волгоградской области.
Созданный в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 09 августа 2010 г. N 357-п "О создании государственного фонда "Региональный микрофинансовый центр" государственный фонд "Региональный микрофинансовый центр" оказывает услуги по предоставлению займов организациям, определенным Министерством экономического развития Российской Федерации, для дальнейшего финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.
Созданное в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 08 июня 2009 г. N 189-п "О создании государственного автономного учреждения Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" государственное автономное учреждение Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" предоставляет в аренду офисные помещения начинающим субъектам малого предпринимательства на льготных условиях.
На базе государственного автономного учреждения Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" созданы региональное представительство Европейского Информационного Корреспондентского Центра - Россия, являющееся частью общеевропейской сети, содействующей созданию и развитию информационной среды для субъектов малого и среднего предпринимательства, и Центр инжиниринга Волгоградской области.
Муниципальное бюджетное учреждение "Быковский технологический центр коллективного пользования агропромышленного комплекса" Быковского муниципального района Волгоградской области позволяет сельхозтоваропроизводителям снизить производственные издержки, повысить конкурентоспособность продукции, обновить и модернизировать механизированный парк сельхозтехники, обеспечить первичную и глубокую переработку сельхозпродукции в целях ее реализации.
Представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в Волгоградской области, созданное на базе некоммерческого партнерства "Волгоградский центр трансферта технологий", содействует развитию инновационного малого и среднего предпринимательства и стимулированию инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Волгоградская область участвует в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на софинансирование мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета.
В Волгоградской области в 2012 году осуществляли деятельность 27,4 тысячи малых и средних предприятий, что на 2,2 тысячи больше, чем в 2011 году. За этот период снизилось количество индивидуальных предпринимателей с 75,2 тысячи до 71,2 тысячи, основной причиной сокращения стал рост страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В результате общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 98,6 тыс. единиц (98,1 процента относительно 2011 года).
Почти треть занятых в экономике Волгоградской области работают в секторе малого и среднего предпринимательства.
Оборот микро-, малых и средних предприятий к концу 2012 года составил 297,4 млрд. рублей (107,5 процента относительно 2011 года). Доля оборота микро-, малых и средних предприятий в общем обороте всех организаций составляет 22,3 процента.
Налоги на совокупный доход, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области на 01 января 2013 г., составили 3614,8 млн. рублей (122 процента относительно 2011 года), в том числе:
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 2197,5 млн. рублей (132 процента);
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 1354,7 млн. рублей (110 процентов);
единый сельскохозяйственный налог - 62,5 млн. рублей (95 процентов).
Доля налогов на совокупный доход в общей сумме налоговых и других доходов, поступивших в консолидированный бюджет Волгоградской области в 2012 году, составила 5,6 процента (в 2011 году - 5,2 процента).
Несмотря на высокую эффективность реализации ранее действующих программ, сохраняется ряд проблем в развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области, которые требуют решения. Необходима дальнейшая реализация уже запущенных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области, а также разработка новых.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют дальнейшему развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области, являются:
1) недостаточный объем собственных средств и сложность привлечения заемных средств на развитие бизнеса, а также низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных).
Эту проблему позволит решить дальнейшее предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме возмещения части затрат на ведение предпринимательской деятельности и развитие инфраструктуры, предоставляющей государственную финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, и имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Решение данной проблемы позволит оказать большее содействие в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в промышленном и сельскохозяйственном производстве, обеспечить развитие инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, прежде всего ориентированной на выпуск современной конкурентоспособной продукции, способствовать маркетинговому продвижению товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повысить доступность заемных средств для ведения предпринимательской деятельности;
3) недостаточный уровень развития механизмов комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Волгоградской области.
Обеспечение софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на развитие малого и среднего предпринимательства будет содействовать обеспечению благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области;
4) недостаток квалифицированного персонала и недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях Волгоградской области, удаленных от областного центра.
Создание условий для приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития, обеспечения доступа предпринимателей к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах позволит решить данную проблему. Решению данной проблемы будет также способствовать создание благоприятного восприятия в обществе предпринимательской деятельности как перспективного способа реализации личности.
Сохраняющиеся проблемы в развитии бизнеса и опыт поддержки малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области доказывает необходимость дальнейшего применения программно-целевого метода в развитии малого и среднего предпринимательства. Потребность в координации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, структур поддержки предпринимательства для решения проблем развития предпринимательства обуславливает необходимость комплексного и последовательного подхода, рассчитанного на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Реализация подпрограммы позволит:
проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами;
обеспечивать высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;
обеспечивать координацию деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
использовать единые принципы управления на всех направлениях реализации подпрограммы;
обеспечивать объективный контроль реализации подпрограммы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми показателями выполнения подпрограммы.
Основные факторы риска при реализации подпрограммы:
общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области;
существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровня инфляции, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения;
снижение объемов поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном уровне и областном уровне, отказ от отдельных мер поддержки;
изменения законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе налогового;
сохранение существующего уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности либо его усиление;
превышение роста цен на производственно-технологические ресурсы над темпами роста доходности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Минимизация рисков будет осуществляться посредством:
внедрения механизмов мониторинга и корректировок плана реализации подпрограммы с учетом параметров прогноза социально-экономического развития с целью принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в сфере малого и среднего предпринимательства;
своевременного внесения изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и нормативные правовые акты Волгоградской области, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства;
сокращения административных барьеров в рамках мероприятий подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления".
Меры поддержки, предусмотренные подпрограммой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Волгоградской области, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), соответствующие условиям, указанным в статье 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, относятся организации, указанные в частях 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области, должны соответствовать следующим требованиям:
быть зарегистрированы и осуществлять свою деятельность на территории Волгоградской области;
не находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
не являться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществлять в соответствии с уставными целями виды экономической деятельности, дающие возможность реализации мероприятий подпрограммы;
иметь необходимые разрешительные документы в случаях, установленных федеральным законодательством для отдельных видов деятельности.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма отвечает стратегическим планам развития предпринимательства, обозначенным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г., разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
Развитие малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области является одним из приоритетов государственной политики Волгоградской области. При реализации подпрограммы выделена следующая основная цель - обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области.
Задачами подпрограммы являются:
снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности;
обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований;
содействие вовлечению жителей Волгоградской области в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать показатели, характеризующие общее развитие предпринимательства в Волгоградской области, и показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы.
Показатели, используемые для достижения поставленной цели и задач:
1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Волгоградской области, единиц.
Показатель определяет соотношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к общему количеству населения в Волгоградской области.
Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю.
К = (Микро + Малые + Средние + ИП) / (Численность населения / 1000), где:
К - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Волгоградской области;
Микро - количество микропредприятий;
Малые - количество малых предприятий;
Средние - количество средних предприятий;
ИП - количество индивидуальных предпринимателей;
Численность населения - численность населения Волгоградской области.
Наблюдаемые характеристики показателя - количество субъектов малого и среднего предпринимательства согласно данным, предоставляемым Волгоградстатом и Управлением Федеральной налоговой службой по Волгоградской области, относительно общего количества населения Волгоградской области. Показатель рассчитывается один раз в год;
2) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (единиц).
Показатель определяет общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках подпрограммы по мероприятиям, реализуемым за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с заключенным в отчетном году соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (далее именуется - Соглашение).
Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю.
S - общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку по мероприятиям подпрограммы, реализуемым за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с Соглашением;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку по мероприятиям подпрограммы, реализуемым за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с Соглашением;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку через организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Волгоградской области, являющиеся получателями субсидии по мероприятиям подпрограммы, реализуемым за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с Соглашением.
Наблюдаемые характеристики показателя - количество предпринимателей - получателей поддержки. Показатель рассчитывается один раз в год;
3) прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, к предыдущему году (процентов).
Показатель определяет динамику роста оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями.
Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю.
- прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями (включая микропредприятия) и индивидуальными предпринимателями, к предыдущему году (процентов);
- оборот (выручка) малых предприятий, включая микропредприятия, и индивидуальных предпринимателей за отчетный год (тыс. рублей);
- оборот (выручка) малых предприятий (включая микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей за предыдущий год (тыс. рублей);
- индекс потребительских цен за отчетный год (процентов).
Оборот (выручка) малых предприятий (включая микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей за отчетный год определяется суммированием данных о размере оборота малых предприятий за отчетный год, оборота микропредприятий и выручки индивидуальных предпринимателей за год, предшествующий отчетному
Аналогично рассчитывается оборот (выручка) малых предприятий (включая микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей за предыдущий год
Наблюдаемые характеристики показателя - оборот малых предприятий (включая микропредприятия) и выручка индивидуальных предпринимателей от продажи товаров, продукции, работ и услуг. Показатель рассчитывается один раз в год;
4) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) (единиц).
Показатель определяет общее количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в рамках подпрограммы по мероприятиям, реализуемым в соответствии с Соглашением.
Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю.
Р - общее количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку по мероприятиям подпрограммы, реализуемым в соответствии с Соглашением;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими субсидии для возмещения части затрат на ведение предпринимательской деятельности по мероприятиям подпрограммы, реализуемым за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с Соглашением;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку через организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, являющиеся получателями субсидии по мероприятиям подпрограммы, реализуемым за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с Соглашением.
Наблюдаемые характеристики показателя - количество вновь созданных рабочих мест получателями поддержки. Показатель рассчитывается один раз в год;
5) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (процентов).
Показатель определяет удельный вес среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения.
Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю.

         Ссп + Смп + Смикро + Сип
    СЧ = ------------------------ x 100, где:
                   Чзн

СЧ - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения;
Ссп - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий;
Смп - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий;
Смикро - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) микропредприятий;
Сип - численность занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности;
Чзн - среднегодовая численность занятых в экономике Волгоградской области.
Наблюдаемые характеристики показателя - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения. Показатель рассчитывается один раз в год;
6) объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области по специальным режимам налогообложения в расчете на одного жителя Волгоградской области (тыс. рублей).
Показатель определяет соотношение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области по специальным режимам налогообложения к общему количеству населения Волгоградской области.
Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю.

        ЕСХН + УСН + ЕНВД + ПСН
    Н = -----------------------, где:
                  Ч

Н - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области по специальным режимам налогообложения в расчете на одного жителя Волгоградской области;
ЕСХН - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области, уплачиваемых по системе налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
УСН - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области, уплачиваемых по упрощенной системе налогообложения;
ЕНВД - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области, уплачиваемых по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
ПСН - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области, уплачиваемых по патентной системе налогообложения;
Ч - численность населения Волгоградской области.
Наблюдаемые характеристики показателя - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области по специальным режимам налогообложения согласно данным Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области относительно общего количества населения Волгоградской области. Показатель рассчитывается один раз в год.
Основным ожидаемым результатом реализации подпрограммы будет увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих государственную поддержку, в 2016 году до 3175 единиц.
Целевые показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
4.1.Для решения задачи "Снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности" предусматривается реализация основного мероприятия - "Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на ведение предпринимательской деятельности", в рамках которого субъектам малого и среднего предпринимательства возмещаются затраты:
на плату по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства Волгоградской области;
на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
на развитие центров времяпрепровождения детей;
связанные с приобретением оборудования в целях создания, развития или модернизации производства;
направленные на повышение энергоэффективности их производств;
связанные с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе реализующих инновационную продукцию.
Также возмещению подлежат затраты субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся начинающими субъектами малого и среднего предпринимательства.
Имущественная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства в целях их обеспечения необходимым для осуществления предпринимательской деятельности имуществом и обеспечивается путем:
предоставления в аренду государственного и муниципального имущества, включенного в региональные и муниципальные перечни имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
передачи в аренду государственного и муниципального имущества, не включенного в региональные и муниципальные перечни имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках указанного мероприятия планируется обеспечить повышение доступности дополнительных финансовых средств и имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства и снизить издержки на ведение и развитие бизнеса.
4.2.Для решения задачи "Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" предусматривается реализация основного мероприятия - "Предоставление услуг (работ) в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", в рамках которого планируется обеспечить деятельность и (или) развитие следующих организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:
государственного автономного учреждения Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор";
представительства "Евро Инфо Корреспондентского Центра - Россия";
инжинирингового центра Волгоградской области;
некоммерческого партнерства "Региональный гарантийный фонд";
государственного фонда "Региональный микрофинансовый центр";
муниципального бюджетного учреждения "Быковский технологический центр коллективного пользования агропромышленного комплекса" Быковского муниципального района Волгоградской области.
Также в рамках указанного мероприятия планируется создать и обеспечить развитие новых организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства - центр социальных инноваций, центр коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, центр поддержки народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции, центр поддержки предпринимательства и промышленные (индустриальные) парки.
Реализация мероприятия позволит обеспечить доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, расширить перечень услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.3.Для решения задачи "Содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований" предусмотрена реализация основного мероприятия - "Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на развитие малого и среднего предпринимательства", предусматривающего софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на развитие малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятия позволит увеличить объемы оказываемой государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку.
4.4.Для решения задачи "Содействие вовлечению жителей Волгоградской области в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства" предусматривается реализация мероприятия - "Организация и проведение конкурсов, форумов, семинаров, разработка и издание информационно-методических изданий", в рамках которого планируется обеспечение проведения информационных и обучающих мероприятий, выставочно-ярмарочных мероприятий, конкурсов, популяризация предпринимательской деятельности, в том числе с использованием средств электронной, наружной и печатной рекламы, разработка и издание информационной и методической литературы.
Реализация указанного мероприятия позволит обеспечить информирование субъектов малого и среднего предпринимательства всех муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, повысить престиж предпринимательской деятельности и деловую активность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе.
5.Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей государственных заданий, выполняемых государственным автономным учреждением Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор", представлен в приложении 3 к государственной программе.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 1370285,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 676094,9 тыс. рублей;
2015 год - 347695,5 тыс. рублей;
2016 год - 346495,5 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется:
а) за счет средств федерального бюджета - 385249,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 172449,2 тыс. рублей;
2015 год - 107000,0 тыс. рублей;
2016 год - 105800,0 тыс. рублей;
б) за счет средств областного бюджета - 131579,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 51579,3 тыс. рублей;
2015 год - 40000,0 тыс. рублей;
2016 год - 40000,0 тыс. рублей;
в) за счет средств местных бюджетов - 15251,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5251,0 тыс. рублей;
2015 год - 5000,0 тыс. рублей;
2016 год - 5000,0 тыс. рублей;
г) за счет внебюджетных средств - 838206,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 446815,4 тыс. рублей;
2015 год - 195695,5 тыс. рублей;
2016 год - 195695,5 тыс. рублей.
Средства областного бюджета, предусмотренные на финансирование мероприятий подпрограммы в 2014 году, включают также расходы в размере 4470,82 тыс. рублей на исполнение обязательств, возникших в 2013 году при реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2013 - 2017 годы, в том числе на исполнение соглашений между министерством экономики Волгоградской области и администрациями муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области о предоставлении субсидий, заключенных на основании постановления Правительства Волгоградской области от 14 октября 2013 г. N 518-п "О распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по результатам проведения конкурса на получение субсидий на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов в 2013 году".
Средства федерального бюджета, предусмотренные на финансирование мероприятий подпрограммы в 2014 году, включают также расходы на исполнение соглашения N 030-МБ-13 от 19 августа 2013 г. между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, по следующим мероприятиям:
субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития или модернизации производства, - 4010365,84 рубля;
субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие центров времяпрепровождения детей - 2535315,39 рубля;
субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, - 17861872,17 рубля;
субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства - 1870304,96 рубля;
оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям, - 338573,05 рубля;
создание и развитие центра инжиниринга Волгоградской области - 32687,7 рубля.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к государственной программе.
Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования могут ежегодно уточняться.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета уточняется в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, обеспечивает участие Волгоградской области в конкурсах по поддержке малого и среднего предпринимательства и возможность привлечения средств федерального бюджета на условиях софинансирования.
Средства федерального бюджета выделяются в соответствии с плановыми ассигнованиями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и предоставляются субъектам Российской Федерации, в том числе Волгоградской области, на конкурсной основе. Средства федерального бюджета, включенные в подпрограмму, носят оценочный характер и подлежат ежегодной корректировке.
Средства местных бюджетов предусматриваются в местных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства в рамках утвержденных муниципальных программ.
Внебюджетными средствами являются собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства, направляемые на осуществление предпринимательской деятельности.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной министерством экономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области в пределах своей компетенции.
7.Механизмы реализации подпрограммы
Министерство экономики Волгоградской области является ответственным исполнителем подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, приказами министерства экономики Волгоградской области.
Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является министерство экономики Волгоградской области в объемах согласно приложению 4 к государственной программе.
Получатели бюджетных средств несут ответственность за использование бюджетных средств на реализацию подпрограммы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Ответственный исполнитель подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав участников программных мероприятий.
В процессе реализации подпрограммы ответственный исполнитель вправе принимать решения об инициировании внесения изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Волгоградской области в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом.
Реализация подпрограммы осуществляется через:
заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы;
предоставление субсидий;
межбюджетные трансферты;
создание и участие в деятельности базовых элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Заключение государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Порядок, условия и критерии предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства определяются нормативным правовым актом Волгоградской области. Данный нормативный правовой акт Волгоградской области будет утвержден в 2014 году.
Бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Волгоградской области, предоставляются:
субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства;
субсидии областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета для предоставления муниципальными районами и городскими округами Волгоградской области субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства.
Обязательным условием предоставления указанных субсидий является наличие муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.
Субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на развитие малого и среднего предпринимательства будут предоставляться бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области при условии:
сохранения в течение текущего финансового года запланированного в бюджете муниципального района (городского округа) Волгоградской области объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению муниципальной программы по развитию малого и среднего предпринимательства не ниже уровня, установленного на дату подачи заявки;
осуществления фактического финансирования в течение текущего финансового года муниципальной программы по развитию малого и среднего предпринимательства не ниже уровня, установленного на дату подачи заявки;
достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии.
Размер субсидии будет определяться по следующей формуле:
- размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области;
- часть субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области в размере субсидии, предназначавшейся, но не перечисленной из областного бюджета, бюджету i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в предшествующем финансовом году, в пределах подтвержденных расходов бюджета муниципального района (городского округа) Волгоградской области в предшествующем финансовом году по финансированию муниципальной программы по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов.
В случае отсутствия субсидии, предназначавшейся, но не перечисленной из областного бюджета, бюджету i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в предшествующем финансовом году, данный показатель не учитывается;
- часть субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области, размер которой определяется по формуле:
- объем средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области на финансирование муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства на текущий финансовый год;
- общий объем средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, представивших заявки, на финансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства на текущий финансовый год;
V - объем средств, предусмотренный в областном бюджете в текущем финансовом году на предоставление субсидий муниципальным районам и городским округам Волгоградской области;
- часть субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области в размере субсидии, предназначавшейся, но не перечисленной из областного бюджета, бюджету i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в предшествующем финансовом году, в пределах подтвержденных расходов бюджета муниципального района (городского округа) Волгоградской области в предшествующем финансовом году по финансированию муниципальной программы по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на развитие малого и среднего предпринимательства утвержден постановлением Правительства Волгоградской области от 27 октября 2014 г. N 586-п "Об утверждении Порядка предоставления в 2014 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на развитие малого и среднего предпринимательства".
Субсидии из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета для предоставления муниципальным образованиям субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, будут предоставляться бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области при условии наличия утвержденного положения (порядка) о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающего предоставление из бюджета муниципального района или городского округа Волгоградской области субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства.
Размер субсидии бюджетам муниципальных районов или городских округов Волгоградской области определяется по итогам конкурсного отбора.
Расчетный размер субсидии определяется по формуле:
- расчетный размер субсидии i-му муниципальному району или городскому округу Волгоградской области;
- оценочный балл i-го муниципального района или городского округа Волгоградской области, полученный по конкурсной заявке;
Р - общая сумма оценочных баллов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, подавших заявку на участие в конкурсе, соответствующую требованиям, установленным конкурсной документацией;
V - общий объем субсидий, предусмотренный на эти цели в текущем финансовом году.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Волгоградской области, рассчитывается по следующим формулам:
- размер субсидии i-му муниципальному району или городскому округу Волгоградской области;
- размер субсидии, указанный в конкурсной заявке i-го муниципального района или городского округа Волгоградской области;
- расчетный размер субсидии i-му муниципальному району или городскому округу Волгоградской области.
Порядок предоставления субсидии из областного бюджета, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета для предоставления муниципальными образованиями субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, утвержден постановлением Правительства Волгоградской области от 28 августа 2012 г. N 303-п "О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области".
Абзац исключен с 20 декабря 2014 года
Предоставление субсидии на увеличение гарантийного резерва некоммерческого партнерства "Региональный гарантийный фонд" и фонда микрофинансирования государственного фонда "Региональный микрофинансовый центр" и новым организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создаваемым в форме некоммерческих организаций, осуществляется в определенных подпрограммой объемах посредством перечисления на их расчетные счета. Порядок определения объема предоставления субсидий и проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.
Субсидии государственному автономному учреждению Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" предоставляются на финансовое обеспечение выполнения им государственного задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и нормативных затрат на содержание государственного имущества. Также государственному автономному учреждению "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" могут быть предоставлены субсидии на иные цели (целевые субсидии). Порядок предоставления субсидий государственному автономному учреждению Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" устанавливается нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.
Развитие частных промышленных (индустриальных) парков для субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается осуществлять в форме предоставления субсидии управляющим компаниям и (или) девелоперам данных частных промышленных (индустриальных) парков. Порядок и условия предоставления субсидий управляющим компаниям и (или) девелоперам частных промышленных (индустриальных) парков для субъектов малого и среднего предпринимательства определяются нормативными правовыми актами Волгоградской области, которые будут утверждены в период реализации подпрограммы.
Отчет о ходе реализации мероприятия подпрограммы должен содержать:
данные об объемах привлеченных средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию государственной программы в соответствии с планом-графиком государственной программы;
информацию о ходе и полноте выполнения в планируемый срок программных мероприятий в соответствии с планом-графиком государственной программы;
информацию об использовании государственного имущества Волгоградской области для реализации государственной программы (при условии предоставления такого имущества);
информацию о создании (приобретении) в ходе реализации государственной программы имущества, предназначенного для закрепления в государственной собственности Волгоградской области, и его передаче эксплуатирующей организации.
8.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы
Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области.
Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы для дальнейшей организации деятельности государственных учреждений Волгоградской области, действующих и созданных в рамках реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за такими учреждениями на праве оперативного управления.
Имущество, приобретенное для муниципального бюджетного учреждения "Быковский технологический центр коллективного пользования агропромышленного комплекса" Быковского муниципального района Волгоградской области, является муниципальной собственностью.
Абзац исключен
Подпрограмма
"Развитие инновационной деятельности"
Паспорт подпрограммы "Развитие инновационной деятельности"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство экономики Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	формирование условий для обеспечения системного перехода экономики Волгоградской области на инновационный путь развития, содействующий устойчивому развитию экономики Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	формирование и развитие спроса на инновации; совершенствование механизмов государственной поддержки инновационной деятельности
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последующий год реализации	-	доля отгруженных инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями промышленного производства и сферы услуг Волгоградской области - 1,6 процента

Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 151170,42 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 66090,42 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 22090,42 тыс. рублей; 2015 год - 22000 тыс. рублей; 2016 год - 22000 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 85080,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 28360 тыс. рублей; 2015 год - 28360 тыс. рублей; 2016 год - 28360 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение доли отгруженных инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями промышленного производства и сферы услуг Волгоградской области в 2016 году до 1,6 процента

1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В настоящее время актуальным вопросом как для России, так и для субъектов Российской Федерации является перевод экономики на инновационный путь развития, затрагивающий все сферы жизнедеятельности общества.
Успешное развитие современной экономики промышленно развитых стран мира определяется долей конкурентоспособной наукоемкой инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, являющейся конечным результатом коммерциализации научных исследований и разработок. Она становится в мире основным средством увеличения прибыли за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса и снижения производственных издержек для обеспечения конкурентоспособности.
Для Волгоградской области основными условиями достижения необходимых темпов роста доли конкурентоспособной наукоемкой инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции региона являются ускорение прогрессивных структурных сдвигов в экономике региона, повышение экономической эффективности функционирования отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий за счет привлечения значительных объемов инвестиций в приоритетные сферы экономики.
Без запуска инновационных процессов повышение доли высокотехнологичного производства таких секторов региональной экономики, как машиностроение, судостроение, химия и нефтехимия, электронная промышленность, представляется проблематичным.
Волгоградская область сохранила значительный научно-инновационный потенциал. На ее территории осуществляют научные исследования и разработки около 40 научных, научно-образовательных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических институтов и научно-исследовательских центров. Кроме того, в регионе расположены 12 государственных вузов и 6 филиалов государственных вузов, 4 лицензированных негосударственных вуза и 14 филиалов, 8 академических научно-исследовательских институтов и отделов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук.
Волгоградская область имеет развитый промышленный потенциал, который включает в себя крупные предприятия ведущих отраслей - металлургии, химии и нефтехимии, машиностроения и других. Выгодное географическое положение Волгоградской области, развитая транспортная сеть способствуют развитию производства и сбыта продукции, формированию объектов транспортной инфраструктуры общероссийского значения.
Однако, несмотря на то, что регион имеет солидный промышленный и научно-инновационный потенциал, ситуация в инновационной сфере Волгоградской области в настоящее время характеризуется следующими показателями:
доля инновационно активных организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе обследованных Волгоградстатом крупных и средних организаций Волгоградской области снизилась с 8 процентов в 2010 году до 7,1 процента в 2012 году. Среднее значение показателя по регионам Российской Федерации за 2011 год - 9,9 процента, Волгоградская область на 56 месте;
доля организаций, осуществляющих технологические инновации, снизилась с 7 процентов в 2010 году до 6 процентов в 2012 году.
Вместе с тем затраты на инновации, осуществленные крупными и средними предприятиями Волгоградской области, в 2012 году составили 6,9 млрд. рублей, что в 2,1 раза выше, чем в 2010 году (3,2 млрд. рублей). Основная часть их (99 процентов) приходится на технологические инновации. Волгоградская область по данному показателю находится на 1 месте среди субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, на ее долю приходится более 34 процентов всех затрат на технологические инновации в Южном федеральном округе. В среднем по России данный показатель составляет 9,2 млрд. рублей. Волгоградская область на 27 месте.
Несмотря на то, что Волгоградская область по показателям, характеризующим инновационную деятельность, занимает одно из ведущих мест среди регионов, входящих в Южный федеральный округ, имеется ряд ключевых проблем в ее развитии, а именно:
отсутствие стабильного спроса со стороны реального сектора экономики на коммерчески перспективные результаты научно-технической деятельности;
отсутствие в регионе ряда ключевых организаций инновационной инфраструктуры;
слабость кооперационных связей между научными, образовательными, инновационными организациями и производственными предприятиями;
отсутствие координации элементов региональной инновационной системы, что препятствует интеграции финансовых, интеллектуальных и организационных ресурсов;
низкий уровень информационной доступности инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и потенциальных рынках сбыта наукоемкой продукции, об объектах вложения венчурного капитала;
недостаточный уровень развития малого и среднего инновационного предпринимательства и его участия в кооперации с крупным бизнесом;
низкий уровень эффективности стимулирования инновационной деятельности и государственной поддержки научно-технических разработок;
слабая подготовка руководителей и специалистов инновационно ориентированных предприятий по вопросам эффективного использования современных инструментов инновационного менеджмента и методов продвижения наукоемкой продукции на отечественном и внешнем рынках.
К числу основных факторов, ограничивающих рост производства и создание новых инновационных предприятий, относится недостаточность существующих форм государственной поддержки, а именно - недостаток финансовых средств, высокая стоимость коммерческого кредита, отсутствие промышленных площадок с необходимой инженерной инфраструктурой.
В силу многогранности проблем, требующих решения для развития региональных инновационных процессов, возникает необходимость координации действий органов исполнительной власти Волгоградской области, предпринимательского и научного сообщества, общественных организаций, субъектов инновационной деятельности и других участников инновационного рынка.
Мероприятия подпрограммы направлены на создание механизмов стимулирования восприимчивости региональной экономики к инновациям через влияние на ключевые факторы, определяющие способность привлекать, использовать, производить и воспроизводить инновации.
Вместе с тем реализация подпрограммы подвержена влиянию ряду рисков, таких как:
недостаточная ответственность отдельных органов государственной власти в работе по содействию инновационному развитию;
отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий подпрограммы;
кризисные явления в экономике.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетом при реализации подпрограммы является формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических приоритетов Волгоградской области.
Целью подпрограммы является формирование условий для обеспечения системного перехода экономики Волгоградской области на инновационный путь развития, содействующий устойчивому развитию экономики Волгоградской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
формирование и развитие спроса на инновации;
совершенствование механизмов государственной поддержки инновационной деятельности.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Значения целевого показателя подпрограммы в течение срока ее реализации представлены в приложении 1 к государственной программе.
Целевым показателем достижения цели и решения задач подпрограммы является доля отгруженных инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями промышленного производства и сферы услуг Волгоградской области в 2016 году - 1,6 процента. Рассчитывается территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области.
Ожидаемым конечным результатом развития инновационной деятельности станет обеспечение увеличения доли отгруженных инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями промышленного производства и сферы услуг Волгоградской области в 2016 году до 1,6 процента.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий.
4.1.Премии Волгоградской области в сфере науки и техники.
В соответствии с Законом Волгоградской области от 20 мая 2005 г. N 1064-ОД "О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22 февраля 2006 г. N 202 "О присуждении премий Волгоградской области в сфере науки и техники", постановлением Правительства Волгоградской области от 09 апреля 2013 г. N 155-п "Об утверждении Порядка проведения конкурса на соискание премий Волгоградской области в сфере науки и техники" и с целью мотивации научной и инновационной деятельности, внедрения передовых наукоемких технологий в производственный сектор экономики Волгоградской области запланировано ежегодное проведение конкурса на соискание премий Волгоградской области в сфере науки и техники.
4.2.Государственные научные гранты в области гуманитарных наук и фундаментальных исследований.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:
1) реализация совместного регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России".
В соответствии с Соглашением С-152/10 Российского гуманитарного научного фонда и Администрации Волгоградской области о совместных конкурсах проектов в области гуманитарных наук в рамках регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России" в 2011 - 2015 гг. от 30 сентября 2010 г. запланировано ежегодное проведение названного конкурса, основной задачей которого станет консолидация усилий Российского гуманитарного научного фонда и Администрации Волгоградской области для финансирования научных проектов в целях поддержки научных школ, научных коллективов и отдельных ученых, выполняющих такие проекты в Волгоградской области;
2) реализация совместного регионального конкурса проектов фундаментальных научных исследований.
В соответствии с Соглашением N 179 от 26 апреля 2012 г. между Российским фондом фундаментальных исследований и Администрацией Волгоградской области о проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных научных исследований в 2012 - 2016 гг., а также с целью поддержания наиболее активного научно-технического потенциала региона и обеспечения ученых Волгоградской области финансовой поддержкой и запланировано ежегодное проведение названного конкурса.
4.3.Государственные научные гранты Волгоградской области.
В соответствии с Законом Волгоградской области от 04 марта 2005 г. N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области", постановлением Правительства Волгоградской области от 28 июля 2014 г. N 375-п "О Порядке предоставления государственных научных грантов Волгоградской области" запланировано ежегодное предоставление государственных научных грантов Волгоградской области в целях реализации научных, научно-технических и инновационных проектов, направленных на социально-экономическое развитие Волгоградской области.
4.4.Организация и проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса "Лучшие менеджеры и организации года".
В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2002 г. N 525 "О Волгоградском областном конкурсе "Лучшие менеджеры и организации года" и с целью широкого распространения опыта работы успешно развивающихся предприятий и организаций Волгоградской области, повышения эффективности системы управления предприятиями и организациями, поощрения руководителей организаций и предприятий, достигших положительных результатов в сфере управления, запланировано ежегодное проведение регионального конкурса "Лучшие менеджеры и организации года".
4.5.Подготовка управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации.
В рамках мероприятия планируется:
организация проведения конкурсного отбора специалистов для обучения по трем типам образовательных программ: А, В, Q и обучение специалистов в российских образовательных организациях;
отбор, подготовка и проведение обменных зарубежных стажировок российских специалистов;
проведение образовательно-консультационных семинаров и конференций по обмену опытом.
Отбор специалистов будет проводиться Волгоградской региональной комиссией по организации подготовки управленческих кадров.
4.6 - 4.9.Исключены
5.Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы не предусматривается выполнение работ (оказание услуг) государственными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 151170,42 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 50450,42 тыс. рублей;
в 2015 году - 50360 тыс. рублей;
в 2016 году - 50360 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется:
а) за счет средств федерального бюджета:
в 2014 году - 22090,42 тыс. рублей;
в 2015 году - 22000 тыс. рублей;
в 2016 году - 22000 тыс. рублей;
б) за счет средств областного бюджета:
в 2014 году - 28360 тыс. рублей;
в 2015 году - 28360 тыс. рублей;
в 2016 году - 28360 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к государственной программе.
В ходе реализации подпрограммы будет реализован комплекс мероприятий с соответствующими объемами финансирования:
6.1.На проведение ежегодного конкурса на соискание премий Волгоградской области в сфере науки и техники предусматривается ежегодное финансирование в размере 1100 тыс. рублей.
6.2.На реализацию регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России" предусматривается ежегодное паритетное финансирование: Администрация Волгоградской области - 10000 тыс. рублей, Российский гуманитарный научный фонд - 10000 тыс. рублей.
6.3.На реализацию регионального конкурса проектов фундаментальных научных исследований предусматривается ежегодное паритетное финансирование: Администрация Волгоградской области - 10000 тыс. рублей, Российский фонд фундаментальных исследований - 10000 тыс. рублей.
6.4.На проведение ежегодного конкурса на предоставление государственных научных грантов Волгоградской области предусматривается ежегодное финансирование в размере 5100 тыс. рублей.
6.5.На проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса "Лучшие менеджеры и организации года" предусматривается ежегодное финансирование в размере 160 тыс. рублей.
6.6.Объем ассигнований на реализацию подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации рассчитывался на основании базовой стоимости подготовки специалистов в образовательных организациях, допущенных к реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, с учетом стоимости образовательных программ. В 2014 году предусматривается финансирование в размере 4090,42 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 2090,42 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 2000,00 тыс. рублей.
В 2015 - 2016 годах предусматривается ежегодное финансирование в размере 4000,00 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 2000,00 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 2000,00 тыс. рублей.
7.Механизм реализации подпрограммы
Основным исполнителем подпрограммы является министерство экономики Волгоградской области.
Абзацы второй - третий исключены
Проведение ежегодного конкурса на соискание премий Волгоградской области в сфере науки и техники запланировано реализовывать в соответствии с Законом Волгоградской области от 20 мая 2005 г. N 1064-ОД "О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22 февраля 2006 г. N 202 "О присуждении премий Волгоградской области в сфере науки и техники", постановлением Правительства Волгоградской области от 09 апреля 2013 г. N 155-п "Об утверждении Порядка проведения конкурса на соискание премий Волгоградской области в сфере науки и техники".
Проведение ежегодного конкурса на предоставление государственных научных грантов Волгоградской области запланировано реализовывать в соответствии с Законом Волгоградской области от 04 марта 2005 г. N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области", постановлением Правительства Волгоградской области от 28 июля 2014 г. N 375-п "О Порядке предоставления государственных научных грантов Волгоградской области".
Реализация регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России" запланирована в соответствии с Соглашением N С-152/10 Российского гуманитарного научного фонда и Администрации Волгоградской области о совместных конкурсах проектов в области гуманитарных наук в рамках регионального конкурса "Волжские земли в истории и культуре России" в 2011 - 2015 гг. от 30 сентября 2010 г.
Реализация регионального конкурса проектов фундаментальных научных исследований запланирована в соответствии с Соглашением N 179 от 26 апреля 2012 г. между Российским фондом фундаментальных исследований и Администрацией Волгоградской области о проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных научных исследований в 2012 - 2016 гг.
Проведение ежегодного Волгоградского областного конкурса "Лучшие менеджеры и организации года" запланировано реализовывать в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2002 г. N 525 "О Волгоградском областном конкурсе "Лучшие менеджеры и организации года".
Абзацы девятый - десятый исключены
Мероприятие подпрограммы "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" реализуется в соответствии с постановлением Волгоградской области от 15 июня 2010 г. N 248-п "О реализации на территории Волгоградской области в 2010 - 2015 годах Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах".
8.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы
Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области.
Подпрограмма
"Внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров,
работ, услуг на территории Волгоградской области"
Паспорт подпрограммы "Внедрение контрактной системы в сфере
закупок товаров, работ, услуг на территории
Волгоградской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство экономики Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	совершенствование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	развитие нормативной правовой базы Волгоградской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; создание и сопровождение региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок путем проведения запросов котировок (в стоимостном выражении), - 9,95 процента; доля контрактов на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей, заключенных по результатам осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (в стоимостном выражении), - 4,95 процента
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета составляет 101359,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 39359,4 тыс. рублей; 2015 год - 31000,0 тыс. рублей; 2016 год - 31000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	сокращение доли контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок путем проведения запросов котировок (в стоимостном выражении), к предыдущему году - 0,02 процента

1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В социально ориентированной экономике государственные и муниципальные закупки (далее именуются - закупки) - это один из мощных и эффективных инструментов государственной политики в решении таких важнейших задач, как:
обеспечение единства экономического пространства;
развитие рынков и сохранение конкурентной среды;
поддержка регионов и групп населения;
развитие определенных субъектов рынка и секторов экономики;
подготовка государственного управления экономикой в условиях членства во Всемирной торговой организации.
Действующая в настоящее время в Российской Федерации система закупок товаров (работ, услуг) направлена на повышение их эффективности, минимизацию затрат и предотвращение коррупции. Благодаря своей прозрачности и открытости для участников размещения заказов она способствует развитию конкуренции. Данные о результатах проводимых торгов (открытые конкурсы и открытые аукционы в электронной форме) свидетельствуют о расширении круга их участников и ужесточении конкурентной борьбы за поставку товаров (работ, услуг) государственным и муниципальным заказчикам.
Со дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее именуется - Федеральный закон N 94-ФЗ) все закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Волгоградской области осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ.
Начиная с 2010 года министерством экономики Волгоградской области как органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области, проводятся мероприятия по централизации государственных закупок Волгоградской области.
Первый этап централизации закупок заключался в том, что для заказчиков был установлен ценовой порог, когда они могли проводить торги самостоятельно, без участия министерства экономики Волгоградской области. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 апреля 2010 г. N 557 "Об органе Администрации Волгоградской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области для государственных заказчиков" были установлены следующие ценовые пороги для самостоятельного размещения заказов:
1) до 500 тыс. рублей:
при размещении заказов в рамках исполнения долгосрочных областных целевых программ;
для министерства образования и науки Волгоградской области, министерства здравоохранения Волгоградской области и комитета информационных технологий Волгоградской области и подведомственных им организаций и учреждений;
2) до 5 млн. рублей для всех остальных заказчиков (постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17 марта 2006 г. N 286 "Об органе Администрации Волгоградской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков" был установлен ценовой порог в размере 10 млн. рублей).
На втором этапе централизации закупок (2011 год) на министерство экономики Волгоградской области возложены дополнительные функции по размещению заказов. Со дня вступления в силу постановления Администрации Волгоградской области от 11 июля 2011 г. N 333-п "Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области и нужд бюджетных учреждений Волгоградской области для государственных заказчиков и иных заказчиков" все торги в форме электронных аукционов для всех государственных заказчиков независимо от начальной (максимальной) цены контракта проводятся министерством экономики Волгоградской области.
На третьем этапе централизации (2012 год) с целью оказания заказчикам практической помощи при расчете начальной (максимальной) цены контракта и приемке товаров (работ, услуг) создано государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Центр сопровождения торгов", подведомственное министерству экономики Волгоградской области. В результате деятельности Центра при разработке документаций по торгам уже на этапе расчета начальной (максимальной) цены контракта или согласования расчета начальной (максимальной) цены контракта, проведенного заказчиком самостоятельно, получена условная экономия бюджетных средств в сумме 105,5 млн. рублей.
В результате проведенных мероприятий по централизации государственных закупок Волгоградской области экономия бюджетных средств, полученная по результатам торгов, проведенных министерством экономики Волгоградской области в интересах заказчиков, составила в 2010 году - 281,2 млн. рублей, в 2011 году - 780,8 млн. рублей и в 2012 году - до 1082,2 млн. рублей.
С 01 января 2014 г. вступит в силу Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее именуется - Федеральный закон N 44-ФЗ), который нивелирует несовершенства действующего Федерального закона N 94-ФЗ.
Необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.
Возможными внешними рисками реализации подпрограммы могут являться:
несвоевременное принятие Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, направленных на реализацию Закона о контрактной системе;
внесение изменений в федеральное законодательство.
Возможным внутренним риском при реализации подпрограммы является отсутствие финансирования или неполное финансирование из областного бюджета мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:
мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализации мероприятий подпрограммы;
разработка дополнительных мероприятий.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является совершенствование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области.
Задачами подпрограммы являются:
развитие нормативной правовой базы Волгоградской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством;
создание и сопровождение региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Значения целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Целевыми показателями достижения целей и решения задач являются:
1) по задаче "Развитие нормативной правовой базы Волгоградской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством" - доля контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок путем проведения запросов котировок (в стоимостном выражении), - 9,95 процента.
Целевой показатель рассчитывается по формуле:

             Сз.к.
    Дз.к. = ------- x 100, где:
             Собщ.

Дз.к. - доля контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок путем проведения запросов котировок (в стоимостном выражении);
Сз.к. - стоимость контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок путем проведения запросов котировок;
Собщ. - суммарная стоимость контрактов, заключенных по результатам всех осуществленных закупок.
Временные характеристики показателя - 1 раз в квартал;
2) по задаче "Создание и сопровождение региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области" - доля контрактов на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей, заключенных по результатам осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (в стоимостном выражении), - 4,95 процента.
Целевой показатель рассчитывается по формуле:

              Сед.п.
    Дед.п. = -------- x 100, где:
              Собщ.

Дед.п. - доля контрактов на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей, заключенных по результатам осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (в стоимостном выражении);
Сед.п. - стоимость контрактов на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей, заключенных по результатам осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
Собщ. - суммарная стоимость контрактов, заключенных по результатам всех осуществленных закупок.
Временные характеристики показателя - 1 раз в квартал.
Ожидаемым конечным результатом внедрения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на территории Волгоградской области станет обеспечение сокращения доли контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок путем проведения запросов котировок (в стоимостном выражении), к предыдущему году не менее чем на 0,02 процента.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
4.1.Для решения задачи "Развитие нормативной правовой базы Волгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством" реализуется основное мероприятие - "Регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области".
В рамках указанного основного мероприятия предусмотрены следующие мероприятия:
разработка нормативных правовых актов Волгоградской области, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ и соответствующие нормативным правовым актам, указанным в частях 1 и 2 статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ;
разработка типовых документаций по конкурсам, аукционам в электронной форме, запросам котировок и запросам предложений;
разработка типовых форм контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
предоставление субсидии на выполнение государственного задания государственным бюджетным учреждениям.
4.2.Для решения задачи "Создание и сопровождение региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области" реализуется мероприятие - "Формирование региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг", направленное на совершенствование региональной информационной системы в сфере государственного заказа.
В рамках указанного основного мероприятия предусмотрены следующие мероприятия:
создание регионального сайта для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Волгоградской области;
создание региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков;
интеграция региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков с единой информационной системой в сфере закупок.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе.
5.Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
Прогноз сводных целевых показателей государственного задания для государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Центр сопровождения торгов", подведомственного министерству экономики Волгоградской области, приведен в приложении 3 к государственной программе.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 101359,4 тыс. рублей.
Расчет финансовых средств для реализации подпрограммы проведен исходя из потребностей в товарах, работах, услугах, необходимых для выполнения мероприятий подпрограммы, и уровня действующих рыночных цен, определенных по результатам мониторинга.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета:
2014 год - 39359,4 тыс. рублей;
2015 год - 31000,0 тыс. рублей;
2016 год - 31000,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к государственной программе.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы могут ежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировок федерального бюджета, а также при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной министерством экономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области в пределах своей компетенции.
7.Механизмы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Волгоградской области об уполномоченном органе исполнительной власти Волгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области (нормативный правовой акт вступает в силу 01 января 2014 г.), нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, приказами министерства экономики Волгоградской области.
Достижение результата по целевым показателям подпрограммы происходит за счет централизации закупок, предусмотренной постановлением Правительства Волгоградской области об уполномоченном органе исполнительной власти Волгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области.
Определение исполнителей мероприятий подпрограммы производится в порядке, установленном федеральным законодательством.
8.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы
Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области и включает в себя программный продукт автоматизированная информационная система "Закупки Волгоградской области".
Имущество, создаваемое за счет средств областного бюджета государственным бюджетным учреждением Волгоградской области "Центр сопровождения торгов", учитывается на балансе государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Центр сопровождения торгов".
Подпрограмма
"Совершенствование государственного и муниципального
управления"
Паспорт подпрограммы "Совершенствование государственного
и муниципального управления"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство экономики Волгоградской области
Соисполнитель подпрограммы	-	комитет информационных технологий Волгоградской области

Цель подпрограммы	-	совершенствование стратегического управления, повышение качества и доступности государственных, муниципальных услуг
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы регионального и муниципального стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Волгоградской области; создание инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
Целевые показатели подпрограммы, их значения за последний год реализации	-	отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году - 10 процентов; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, - 90 процентов; среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета составляет 278460,5 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 118061,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 59030,6 тыс. рублей; 2015 год - 59030,6 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 116399,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 39199,3 тыс. рублей; 2015 год - 38600,0 тыс. рублей; 2016 год - 38600,0 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов - 44000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 22000,0 тыс. рублей; 2015 год - 22000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в 2016 году до 90 процентов; повышение качества прогнозирования социально-экономического развития посредством снижения отклонения ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году

1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Волгоградской области, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики региона является наличие системы регионального и муниципального стратегического управления и эффективных органов власти, способных обеспечить ее функционирование.
Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области была принята в 2008 году. Однако с 2008 года произошли серьезные изменения в мировой экономике и экономике России: череда мировых кризисов, вступление России во Всемирную торговую организацию, повлиявшие на развитие внешней и внутренней экономической среды региона.
Таким образом, необходимы новые подходы стратегического планирования на территории Волгоградской области, основанные на современных целевых ориентирах, с учетом долгосрочных направлений развития России.
Необходимо повышение достоверности разрабатываемых долгосрочного и среднесрочного прогнозов социально-экономического развития, являющихся основой для планирования деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и определения основных параметров бюджетных проектировок с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития.
Проблемой является то, что региональное прогнозирование и экономическое развитие зависит от конъюнктуры на мировых рынках, установления цен на продукцию естественных монополий, принимаемых мер по сдерживанию инфляции на российских рынках. Необходимо повышение требований к разработке и реализации мер, предупреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере и обеспечивающих сохранение заданных параметров социально-экономического развития Волгоградской области.
Для своевременной корректировки параметров прогноза и внесения изменений в областной бюджет проводятся мониторинги социально-экономического развития Волгоградской области, муниципальных образований, которые позволят своевременно вносить изменения в областной бюджет и принимать меры по решению проблемных вопросов.
Вместе с тем не всегда удается обеспечить привязку бюджетных расходов к реализации приоритетных направлений развития региона. Необходимо формирование бюджета с определением целевых значений, обеспечивающих достижение стратегических ориентиров развития Волгоградской области.
Важным шагом совершенствования системы стратегического планирования стало принятие в текущем году нормативного правового акта Волгоградской области о порядке разработки и реализации государственных программ.
Внедрение государственных программ Волгоградской области направлено на повышение эффективности государственного регулирования, исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, межведомственной и межуровневой координации деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в целях обеспечения достижения стратегических целей социально-экономического развития и национальной безопасности.
Важным направлением расширения использования программно-целевых методов является дальнейшее совершенствование процедур подготовки, реализации и оценки эффективности механизмов осуществления бюджетных инвестиций.
В целях оптимизации работы утверждены нормативные правовые акты по порядку формирования и реализации адресной инвестиционной программы, проверке эффективности расходования средств областного бюджета на строительство объектов для областных государственных и муниципальных нужд, отбору муниципальных объектов для предоставления субсидий.
Это позволило повысить самостоятельность и эффективность работы органов исполнительной власти Волгоградской области при сохранении действенного контроля за ходом строительства объектов, ответственности за целевое и адресное использование бюджетных средств.
Для повышения эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на реализацию областной адресной инвестиционной программы, при подготовке проектов законов об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ограничены сроки определения подрядных организаций до 01 июля текущего финансового года по итогам размещения заказов на выполнение работ по строительству вновь начинаемых строек и объектов. Это позволило Администрации Волгоградской области принимать решение о перераспределении бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в рамках областной адресной инвестиционной программы.
Повышение достоверности долгосрочного прогнозирования, установление целевых ориентиров стратегического развития диктует необходимость повышения эффективности государственного и муниципального управления.
В Волгоградской области создана и функционирует система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления. Однако требуется совершенствование системы показателей в привязке к целевым стратегическим ориентирам и показателям результативности внедряемых государственных программ.
Повышение ответственности каждого государственного и муниципального служащего за достижение практических результатов своей деятельности, понятных общественности, требует совершенствования информационного обеспечения потребностей органов исполнительной власти Волгоградской области с использованием информационных технологий в режиме реального времени.
За последние годы в Волгоградской области сформирована нормативная правовая база в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, создана региональная база многофункциональных центров (далее именуется - МФЦ) из 32 офисов. Ведутся переговоры о создании офисов МФЦ на базе привлекаемых организаций.
Результаты работы МФЦ региона свидетельствуют о сокращении сроков получения государственных и муниципальных услуг, снижении межведомственной волокиты, повышении антикоррупционного эффекта за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги государственными и муниципальными служащими, исчезновении спроса на деятельность включенных в коррупционные схемы посредников и, как следствие, повышении комфортности и удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами. Развитая региональная сеть МФЦ позволяет минимизировать расходы на обеспечение условий качественного, доступного и комфортного получения государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами и заключенными соглашениями. Результаты проведенного мониторинга создания МФЦ показали, что почти 90 процентов посетителей МФЦ высоко оценивают работу центров.
Создание современной системы государственного сервиса невозможно без совершенствования механизмов исполнения функции и реализации иных полномочий. Проведенная первичная инвентаризация функций и услуг, которые имеют непосредственное отношение к гражданам и бизнесу, позволила выявить в регионе 308 региональных государственных услуг, более 4038 муниципальных услуг, 39 контрольно-надзорных функций.
Выявлена потребность в типизации процедур и услуг, внедрении новых механизмов и инструментов исполнения функций органами исполнительной власти региона и органами местного самоуправления.
Ключевое значение в административной реформе принадлежит идентификации и упразднению избыточных функций, что является условием повышения эффективности государственного и муниципального управления.
Эта работа должна иметь пролонгированное действие, поскольку в ином случае не будут созданы гарантии оптимизации бюрократии в будущем. Необходим постоянно работающий механизм, который позволяет поддерживать оптимальный состав полномочий органов исполнительной власти и препятствует неэффективному государственному вмешательству в экономику и другие сферы жизни общества.
Для идентификации избыточных функций необходим детальный анализ: на соответствие функций целям и задачам государственной политики в определенной сфере общественных отношений; на адекватность формы и методов реализации функций целям и задачам государственной политики в определенной сфере общественных отношений; на соответствие минимально необходимому уровню власти. Результатом анализа может стать решение о ликвидации избыточных функций.
Особый смысл данная работа приобретает в рамках оптимизации контрольно-надзорной деятельности, которая позволит устранить внутренние административные барьеры для оказания государственных и муниципальных услуг, устранить избыточное регулирование.
Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих рисков:
1) высокая зависимость показателей социально-экономического развития Волгоградской области от мировых цен на энергоносители и другие сырьевые товары, динамика которых не может быть точно спрогнозирована, снижает достоверность и точность прогнозов социально-экономического развития, ставит под угрозу достижение стратегических целей, снижает эффективность системы стратегического управления. Данный риск является существенным и может быть лишь частично минимизирован путем реализации мероприятий подпрограммы в части совершенствования методов прогнозирования социально-экономического развития;
2) недостаточный уровень квалификации кадров государственных и муниципальных служащих Волгоградской области может являться сдерживающим фактором для решения задач подпрограммы по реализации механизмов стратегического управления социально-экономическим развитием Волгоградской области. Вероятность проявления данного риска является средней, так как Волгоградская область обладает значительным опытом апробации и внедрения механизмов управления и бюджетирования по результатам социально-экономического планирования. Дальнейшая минимизация влияния данного фактора будет обеспечена за счет методической поддержки органов исполнительной власти Волгоградской области по вопросам внедрения механизмов стратегического управления социально-экономическим развитием в рамках реализации мероприятия подпрограммы "Развитие стратегического планирования на территории Волгоградской области";
3) традиционное преобладание ведомственных подходов к разработке и реализации государственной политики, низкая степень межведомственной и межуровневой координации могут привести к "усечению" целей и задач разрабатываемых государственных программ Волгоградской области к уровню целей и задач органов исполнительной власти Волгоградской области, ответственных за их разработку. Данный риск может быть минимизирован в рамках реализации основного мероприятия подпрограммы "Создание условий для эффективной разработки государственных программ Волгоградской области и ведомственных целевых программ органов исполнительной власти Волгоградской области" при согласовании проектов государственных программ Волгоградской области, а также при совершенствовании системы стратегического планирования с учетом совершенствования федерального законодательства;
4) невыполнение или затягивание выполнения органами исполнительной власти Волгоградской области постановления Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области". Существует вероятность, что данный фактор повлияет на сроки достижения заявленных результатов подпрограммы. Минимизация данного риска возможна путем реализации мероприятий подпрограммы по методическому обеспечению внедрения государственных программ Волгоградской области (оказанию методической поддержки органам исполнительной власти Волгоградской области), а также на основе постоянного мониторинга степени готовности государственных программ Волгоградской области;
5) разная степень вовлеченности отраслевых министерств и ведомств в процесс реализации мероприятий в рамках административной реформы; различные подходы к темпам и технологиям реформирования, в том числе избавления от избыточных функций, оказания государственных и муниципальных услуг на высоком технологическом уровне. Данный риск может быть частично минимизирован в рамках реализации мероприятия подпрограммы "Обучение сотрудников органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, предоставление услуг которых организовано на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетом подпрограммы определено развитие инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг путем создания сети МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
Создание системы государственного и муниципального управления является одной из приоритетных задач в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
В предстоящие годы планируется завершить переход к формированию регионального и местных бюджетов по программно-целевому принципу расходования бюджетных средств, позволяющему увязать бюджетное планирование со стратегическим планированием социально-экономического развития региона.
Утверждение государственных (муниципальных) программ как основы формирования бюджета придаст целевую направленность бюджетным средствам, появится возможность оценить эффективность работы органов исполнительной (муниципальной) власти путем сопоставления достигаемых результатов и затраченных на их достижение денежных средств и иных ресурсов.
Реализация подпрограммы в части развития инфраструктуры государственного сервиса позволит создать региональную систему качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Волгоградской области, включающую мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.
Целями подпрограммы определено совершенствование стратегического управления, повышение доступности и качества государственных, муниципальных услуг.
Для достижения целей подпрограммы определено решение следующих задач:
1) совершенствование системы регионального и муниципального стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Волгоградской области. Предусматривается развитие нормативной правовой и методологической базы стратегического планирования, повышение достоверности прогнозирования социально-экономического развития, совершенствование механизмов государственных программ, ведомственных целевых программ, адресной инвестиционной программы, повышения ответственности органов власти за реализацию приоритетов стратегического развития Волгоградской области;
2) создание инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг. Предусматривается оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг путем организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг, а также унификация, типизация и стандартизация процедур реализации полномочий, снижение избыточного административного давления и государственного регулирования.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Значения целевых показателей подпрограммы в течение срока ее реализации представлены в приложении 1 к государственной программе.
Целевыми показателями достижения цели и решения задач подпрограммы являются:
1) по задаче "Совершенствование системы регионального и муниципального стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Волгоградской области" - отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году - 10 процентов.
Показатель определяется на основании набора ключевых показателей:
темп роста валового регионального продукта (процентов);
инфляция (индекс потребительских цен) (процентов);
темп роста реальной заработной платы в экономике (процентов);
темп роста инвестиций в основной капитал (процентов);
индекс промышленного производства (процентов);
темп роста оборота розничной торговли (процентов).
Отклонение фактического значения показателя от прогнозного значения показателя вычисляется по формуле:
- отклонение фактического значения показателя от прогнозного значения показателя;
- фактическое значение показателя года (t) определяется в соответствии с докладом Волгоградстата об итогах социально-экономического развития Волгоградской области года (t), публикуемым в году, следующем за прогнозным. В случае уточнения Волгоградстатом оценки показателя в качестве отчетной принимается последняя оценка;
- прогнозное значение показателя года (t) принимается из таблиц макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Волгоградской области, положенного в основу проекта областного бюджета на год (t).
Среднее отклонение по набору ключевых показателей фактических значений от прогнозных значений определяется как среднеарифметическое значение отклонений:
- среднее отклонение по набору ключевых показателей фактических значений от прогнозных значений;
- отклонение фактического значения показателя от прогнозного значения показателя;
n - число показателей в наборе ключевых показателей (n = 6);
2) по задаче "Создание инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг":
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, - 90 процентов;
среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг.
Показатели определяются в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации (нормативный правовой акт планируется принять в 2014 году).
Ожидаемым конечным результатом совершенствования государственного и муниципального управления станет:
обеспечение увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, в 2016 году - 90 процентов;
повышение качества прогнозирования социально-экономического развития посредством снижения отклонения ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются восемь следующих основных мероприятий:
4.1.Развитие стратегического планирования на территории Волгоградской области.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:
разработка и реализация нормативных правовых актов по стратегическому планированию в соответствии с федеральным законодательством;
абзац исключен
4.2.Мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития Волгоградской области.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:
разработка прогнозов социально-экономического развития Волгоградской области для формирования параметров консолидированного бюджета Волгоградской области;
проведение мониторингов социально-экономического развития Волгоградской области;
координация разработки паспортов социально-экономического развития муниципальных образований, включая прогнозы на среднесрочный период.
4.3.Создание условий для эффективной разработки государственных программ Волгоградской области и ведомственных целевых программ органов исполнительной власти Волгоградской области.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия будут сформированы:
перечень государственных программ Волгоградской области, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
перечень утвержденных в установленном порядке ведомственных целевых программ органов исполнительной власти Волгоградской области;
отчетные данные о ходе реализации государственных программ Волгоградской области.
Предусматривается координация деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Волгоградской области в рамках государственных программ Российской Федерации.
4.4.Формирование и мониторинг реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной год и плановый период.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:
подготовка в установленном порядке областной адресной инвестиционной программы;
подготовка предложений по бюджетным проектировкам в части расходов инвестиционного характера;
мониторинг реализации областной адресной инвестиционной программы.
Предусматривается координация деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Волгоградской области в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.
4.5.Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:
формирование ежегодного доклада Губернатора Волгоградской области о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области за прошедший год и их планируемых значениях на 3-летний период;
формирование ежегодного доклада Губернатора Волгоградской области о результатах работы Администрации Волгоградской области за отчетный год;
координация разработки докладов о результатах деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области за отчетный год и направлениях деятельности на среднесрочный период и подготовка рассмотрения на Общественном экспертном совете при Губернаторе Волгоградской области;
проведение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Волгоградской области;
абзацы двадцать девятый - тридцатый исключены
4.6.Создание и сопровождение современных информационных систем прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития, государственных программ, бюджетных инвестиций, оценки эффективности органов власти.
Указанное основное мероприятие будет выполняться на постоянной основе в течение реализации подпрограммы.
Создание и сопровождение современных информационных систем прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития, государственных программ, бюджетных инвестиций, оценки эффективности органов власти предусматривает расходы на информационное обеспечение:
совершенствование интерактивного веб-сервиса с аналитическими отчетами с применением решений OLAP-анализа данных;
настройка функционала прогнозирования и планирования государственной информационной системы "Региональный сегмент государственной автоматизированной системы "Управление";
сопровождение, информационное наполнение и развитие информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Волгоградской области и муниципальных образований;
автоматизация процесса формирования аналитической информации по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, а также в целом по Волгоградской области в табличном, графическом и картографическом видах в зависимости от заданных параметров отображения.
4.7.Создание региональной инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:
завершение работ по созданию сети МФЦ на территории Волгоградской области;
организация защищенных каналов связи;
развитие функциональности государственной информационной системы контроля исполнения административных регламентов и масштабирование ее во вновь организованных МФЦ на территории Волгоградской области;
обеспечение выполнения функций казенным учреждением (государственное казенное учреждение Волгоградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг").
4.8.Обучение сотрудников органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, предоставление услуг которых организовано на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
В рамках выполнения указанного основного мероприятия будет проводиться обучение сотрудников органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, МФЦ, в том числе стажировка в органах исполнительной власти Волгоградской области, органах местного самоуправления, услуги которых предоставляются в МФЦ. Будут смоделированы и проанализированы различные технологические, психологические, управленческие ситуации, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, выработаны механизмы предотвращения нарушений прав физических и юридических лиц в процессе получения услуг (исполнения функций).
Кроме того, предусматривается проведение мероприятий по повышению гарантий защиты прав физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, сокращению административных ограничений и избыточных процедур при организации и осуществлении предпринимательской деятельности. Это позволит оптимизировать процессы и процедуры реализации государственных и муниципальных функций.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2.
5.Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы не предусматривается выполнение работ (оказание услуг) государственными бюджетными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 278460,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 120229,9 тыс. рублей;
2015 год - 119630,6 тыс. рублей;
2016 год - 38600,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется:
а) за счет средств федерального бюджета:
2014 год - 59030,6 тыс. рублей;
2015 год - 59030,6 тыс. рублей;
б) за счет средств областного бюджета:
2014 год - 39199,3 тыс. рублей;
2015 год - 38600,0 тыс. рублей;
2016 год - 38600,0 тыс. рублей;
в) за счет средств местных бюджетов:
2014 год - 22000,0 тыс. рублей;
2015 год - 22000,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к государственной программе.
Абзац исключен
Объемы финансирования по мероприятиям "Создание региональной инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг" и "Обучение сотрудников органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, предоставление услуг которых организовано на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" определены исходя из анализа целевых показателей создания системы качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области предыдущего периода, с учетом требований федерального законодательства, направлений работы, определенных в поручениях Правительства Российской Федерации, а также принципов софинансирования расходов органов государственной власти субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию МФЦ на 2014 - 2016 годы.
Абзац исключен
Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования могут ежегодно уточняться по итогам защиты бюджетных проектировок федерального бюджета, а также при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной министерством экономики Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области в пределах своей компетенции.
7.Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, приказами министерства экономики Волгоградской области.
При реализации подпрограммы министерство экономики Волгоградской области осуществляет подготовку информации о реализации программных мероприятий, которая размещается на портале Губернатора и Правительства Волгоградской области, организует работу органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления и обеспечивает информирование в установленные сроки Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, членов общественного совета при министерстве экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций.
Продолжится реализация и совершенствование следующих нормативных правовых актов:
постановления Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 90-п "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд и их финансировании за счет средств областного бюджета и Положения о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд Волгоградской области";
постановления Администрации Волгоградской области от 08 августа 2011 г. N 417-п "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения";
постановления Администрации Волгоградской области от 28 июля 2008 г. N 47-п "Об утверждении Порядка отбора муниципальных образований Волгоградской области, бюджетам которых могут предоставляться субсидии на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".
Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления обеспечивает реализацию следующих нормативных правовых актов:
Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и принятого на региональном уровне постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2013 г. N 228 "О проведении оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области";
Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и принятого на региональном уровне постановления Правительства Волгоградской области от 13 мая 2013 г. N 222-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области", в соответствии с которыми проводится ежегодный мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области с подведением итогов по муниципальным образованиям Волгоградской области, формируются ежегодные доклады муниципальных районов и городских округов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период;
Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 806-р, в соответствии с которым в Волгоградской области предусматривается сбор информации для проведения на федеральном уровне мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах;
постановления Правительства Волгоградской области от 10 июня 2013 г. N 288-п "О ежеквартальном мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области", позволяющего ежеквартально отслеживать результаты работы органов местного самоуправления по ограниченному кругу основных показателей (25 показателей). При этом с целью выявления слабых мест в работе органов местного самоуправления набор показателей ежеквартально корректируется;
постановления Губернатора Волгоградской области от 22 июня 2012 г. N 507 "О показателях оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области", которым утвержден перечень показателей оценки эффективности органов исполнительной власти Волгоградской области для каждого министерства, ведомства Волгоградской области. Целевые значения показателей оценки эффективности органов исполнительной власти Волгоградской области утверждаются ежегодно. В 2012 году проведен мониторинг результатов оценки и сформирован рейтинг оценки эффективности каждого ведомства. 08 июля приняты новые целевые индикаторы оценки органов исполнительной власти Волгоградской области на 2013 год.
Абзац исключен
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области для определения получателей субсидии осуществляется по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области по показателям, приведенным в постановлении Правительства Волгоградской области от 13 мая 2013 г. N 222-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области".
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области осуществляется министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Место городского округа, муниципального района Волгоградской области в рейтинге определяется путем ранжирования городских округов, муниципальных районов Волгоградской области в порядке убывания. Городскому округу, муниципальному району Волгоградской области, имеющему наилучшую комплексную оценку, присваивается первое место.
Абзац исключен
При реализации подпрограммы планируется предоставление средств федерального и областного бюджетов в рамках соглашений, в том числе в виде иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на завершение работ по созданию сети МФЦ.
Средства федерального и областного бюджетов выделяются на:
а) строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, приобретение зданий и помещений для создания МФЦ и (или) подразделений МФЦ;
б) оснащение рабочих мест сотрудников МФЦ и (или) подразделений МФЦ и помещений, в которых производится прием граждан, обеспечение уровня комфортности в соответствии с утвержденными правилами организации деятельности МФЦ;
в) иные расходы, направленные на завершение работ по созданию МФЦ и (или) подразделений МФЦ.
Порядок предоставления средств федерального и областного бюджетов определяется нормативными правовыми актами Волгоградской области.
Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, на территории которых созданы (создаются) МФЦ и (или) подразделения МФЦ.
Размер предоставляемых межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области определяется по формуле:
- размер межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области на завершение работ по созданию сети МФЦ и (или) подразделений МФЦ;
- размер межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, приобретение зданий и помещений для создания МФЦ и (или) подразделений МФЦ;
- размер межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области на оснащение МФЦ и (или) подразделений МФЦ;
- размер межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го муниципального района (городского округа) Волгоградской области на иные расходы на завершение работ по созданию сети МФЦ и (или) подразделений МФЦ.
8.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе
реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество,
создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы
Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области.
Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализации подпрограммы для дальнейшей организации деятельности государственного учреждения Волгоградской области, действующего в рамках реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.
Имущество, приобретаемое в ходе реализации подпрограммы для муниципальных учреждений муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, является собственностью муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.