Приложение к Постановлению от 11.02.2014 г № 120-П Положение
Положение об организации взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд камышинского муниципального района волгоградской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Уставом Камышинского муниципального района Волгоградской области.
1.2.Основной целью настоящего Положения является регулирование взаимоотношений между уполномоченным органом и муниципальными заказчиками Камышинского муниципального района, связанных с определением поставщиков для нужд Камышинского муниципального района Волгоградской области, направленное на обеспечение организации единой системы определения поставщиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - определение поставщиков); обеспечение эффективного использования средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в сфере определения поставщиков, предотвращения злоупотреблений в сфере определения поставщиков.
1.3.Термины, используемые в настоящем Положении.
Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления Камышинского муниципального района Волгоградской области, в том числе их структурные подразделения, а также иные получатели бюджетных средств, при определении поставщиков на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета Камышинского муниципального района и внебюджетных источников финансирования (далее - Заказчик).
Уполномоченный орган - структурное подразделение администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области (Комитет экономики администрации Камышинского муниципального района), уполномоченное на осуществляющие функций по определению поставщиков для муниципальных нужд Заказчиков Камышинского муниципального района Волгоградской области, определенных настоящим Положением (далее - уполномоченный орган).
Единая комиссия - комиссия, создаваемая при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и выполняющая функции, возложенные на нее законодательством Российской Федерации в сфере закупок.
Определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются уполномоченным органом в соответствии с Положением об уполномоченном органе.
Заявка на осуществление закупки на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - документ, подтверждающий выбор способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика) Заказчиком (приложение N 2).
Закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий заказчиков и уполномоченного органа, осуществляемых в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Положением порядке, направленных на обеспечение муниципальных нужд.
2.Функции уполномоченного органа
2.1.Определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Заказчиков способами, предусмотренными Федеральным законом N 44-ФЗ, за исключением закупок, осуществляемых закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.2.Формирует состав единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд Камышинского муниципального района.
2.3.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности единой комиссии по осуществлению закупок.
2.4.Осуществляет прием Заявок (приложение 2) от Заказчиков для проведения процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами: открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений, запроса котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - заявка) с приложением обоснования начальной (максимальной) цены контракта, финансового обеспечения, проекта контракта закупки согласно Положению об организации взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков.
2.5.Осуществляет подготовку документации для проведения закупки с учетом требований Заказчика, указанных в Заявке.
2.6.Проводит процедуры открытого конкурса, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса предложений, а именно:
- опубликование извещений о проведении закупки в единой информационной системе в сфере закупок (официальный общероссийский сайт РФ в сети Интернет www.zakupki.gov.ru - далее официальный сайт);
- прием и регистрация конвертов с заявками на участие в закупке в соответствии с действующим законодательством;
- разъяснение положений конкурсной и аукционной документации в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с настоящим Положением;
- размещение на официальном сайте информации о результатах проведения закупки;
- оформляет возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок.
2.7.Формирует архив по всей документации, связанной с проведением процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), хранение архива в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не менее чем три года.
3.Функции муниципального заказчика
3.1.Осуществляет формирование, утверждение и ведение плана закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
3.2.Осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
3.3.Размещает на официальном сайте план закупок и внесенные в него изменения в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
3.4.Разрабатывает план-график на очередной финансовый год в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
3.5.Осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
3.6.Размещает на официальном сайте план-график и внесенные в него изменения в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
3.7.Формирует заявку на осуществление закупки.
3.8.Утверждает документацию о закупке, изменения в документацию о закупке.
3.9.Принимает решения и извещает уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в документацию о закупке, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом сроков, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
3.10.Предоставляет разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе по запросам уполномоченного органа.
3.11.Проводит обоснование закупки с 01 января 2015 г.
3.12.Осуществляет отмену определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со ст. 36 Федерального закона N 44-ФЗ. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.
3.13.Организует общественное обсуждение закупок в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ с 1 января 2016 г.
3.14.Рассматривает протокол разногласий по контракту, направленному участником электронного аукциона, с которым заключается такой контракт.
3.15.Осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
3.16.В порядке и сроки, установленные законодательством, осуществляет все действия по заключению (включая направление проекта контракта), изменению, расторжению контракта по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.17.Заказчики в течение трех рабочих дней с даты заключения муниципального контракта направляют на бумажном носителе в уполномоченный орган информацию о заключении контракта (копию муниципального контракта) для внесения такой информации в реестр контрактов.
3.18.Заказчики в течение трех рабочих дней с даты заключения муниципального контракта в соответствии с пунктами п. п. 1, 6, 8, 13, 14, 15, 17, 19, 26, 27, 32, 33 ч. 1 ст. 93 N 44-ФЗ опубликовывают информацию о заключении муниципального контракта на официальном сайте в соответствии с действующим законодательством.
3.19.Участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.20.Осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы.
3.21.Организует в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.22.Организует приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии.
3.23.Оформляет возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.
3.24.Организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.
3.25.По итогам года Заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет на официальном сайте. В отчет Заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
3.26.Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются Заказчиком в отчете, размещаемом на официальном сайте и содержащем информацию:
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.
3.27.Заказчик должен соблюдать иные обязательства и требования, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ.
4.Оформление заявки на проведение закупки
4.1.Решение о способе закупки принимается Заказчиком в соответствии с действующим законодательством, иными нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, постановлениями администрации Камышинского муниципального района и органа местного самоуправления Камышинского муниципального района.
4.2.Началом закупки является подача Заявки (приложение 2) в уполномоченный орган.
Заказчик согласовывает Заявку с органом, уполномоченным на формирование и исполнение бюджета Камышинского муниципального района. При согласовании проверяется наличие ассигнований по соответствующей строке расходов и условия оплаты.
4.3.Обязательным приложением к Заявке Заказчик готовит техническое задание, обоснование начально-максимальной цены контракта и проект муниципального контракта, согласованные с юридическим отделом администрации Камышинского муниципального района, данные документы представляются также и на электронном носителе.
4.3.1.При осуществлении закупки на поставку товара в техническом задании указываются требования к техническим характеристикам товара и к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные требования в соответствии с предметом муниципального контракта на усмотрение Заказчика.
4.3.2.При осуществлении закупки на выполнение работ в техническом задании указываются требования к техническим характеристикам работ и их безопасности, требования к качественным и техническим характеристикам используемого материала, перечень нормативно-технических документов, подлежащих обязательному применению при производстве работ, требования к результатам работ и иные показатели в соответствии с предметом муниципального контракта на усмотрение Заказчика. Также к Заявке прилагается проектно-сметный расчет или дефектная ведомость.
4.3.3.При осуществлении закупки на оказание услуг в техническом задании указываются технические характеристики услуг, объем оказываемых услуг и иные на усмотрение Заказчика показатели в соответствии с предметом муниципального контракта.
4.3.4.Заказчик вправе на свое усмотрение представлять совместно с Заявкой документы, необходимые для подготовки конкурсной, аукционной или иной документации (далее - Документация).
4.4.Уполномоченный орган рассматривает Заявку в течение трех рабочих дней с даты поступления.
В случае если Заявка не соответствует требованиям действующего законодательства РФ и настоящего Положения, уполномоченный орган возвращает ее Заказчику с письменным указанием выявленных недостатков. После устранения выявленных нарушений Заказчик повторно направляет Заявку в уполномоченный орган.
4.5.В случае признания Заявки соответствующей установленным требованиям Федерального закона уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней разрабатывает Документацию в соответствии с выбранным способом закупки и направляет ее на согласование Заказчику.
4.6.Заказчик в течение двух рабочих дней с момента получения Документации рассматривает ее и утверждает. После этого Документация утверждается руководителем уполномоченного органа и согласовывается юридическим отделом.
5.Порядок организации осуществления закупки
5.1.Уполномоченный орган осуществляет формирование и размещение извещения о закупке на официальном сайте.
5.1.2.Публикация извещения на официальном сайте осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
5.2.После официальной публикации на официальном сайте извещения об осуществлении закупки Заказчик и уполномоченный орган вправе внести изменения в извещение и в Документацию в сроки, определенные действующим законодательством РФ.
В случае внесения изменений в извещение или Документацию по инициативе Заказчика он направляет мотивированное предложение в письменном виде в уполномоченный орган в сроки, установленные действующим законодательством РФ. В течение двух рабочих дней уполномоченный орган рассматривает и в случае обоснованности предложения принимает решение о внесении изменений.
Изменения к извещению и Документации опубликовываются на официальном сайте уполномоченным органом в установленные действующим законодательством сроки и направляются заказными письмами всем участникам закупки, которым была представлена Документация. При этом срок подачи Заявок на участие в конкурсе, аукционе или запросе котировок должен быть продлен в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.3.Заказчик после публикации на официальном сайте извещения об осуществлении закупки вправе отказаться от проведения закупки, однако сроки уведомления уполномоченного органа о внесении изменений должны соответствовать требованиям действующего законодательства РФ. Извещение об отказе от проведения закупки опубликовывается и размещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения закупки.
5.4.С даты опубликования на официальном сайте извещения о проведении закупки уполномоченный орган представляет Документацию заинтересованным лицам.
5.5.Уполномоченный орган совместно с Заказчиком в сроки, установленные действующим законодательством РФ, дает разъяснения участникам размещения закупки о положениях Документации по закупкам, если указанный запрос поступил в уполномоченный орган в соответствии с действующим законодательством.
5.5.1.Уполномоченный орган дает разъяснения положений Документации в части законодательного регулирования.
5.5.2.Заказчик дает разъяснения положений Документации в части качественных и технических характеристик товаров, работ, услуг, требований по их безопасности и иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.
5.6.Уполномоченный орган приглашает представителя Заказчика для участия в процедуре определения победителя.
5.7.Проведение процедуры торгов и определения победителя осуществляется единой комиссией в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.
6.Порядок заключения и исполнения муниципального контракта
6.1.После определения победителя конкурса, электронного аукциона, запроса котировок (признания единственным участником конкурса, аукциона) уполномоченный орган направляет два экземпляра подписанного протокола подведения итогов Заказчику для подготовки проекта муниципального контракта.
6.2.Заказчик обязан в соответствии с действующим законодательством передать победителю протокол и проект муниципального контракта с включенными в него условиями исполнения контракта, предложенными победителем в соответствии с Заявкой на участие в закупке. Победитель (единственный участник) обязан в срок, предусмотренный Документацией и действующим законодательством РФ, направить Заказчику подписанный контракт.
6.2.1.Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном статьей 528 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными федеральными законами.
6.3.Заказчики в течение трех рабочих дней с даты заключения муниципального контракта направляют на бумажном носителе в уполномоченный орган информацию о заключении контракта (копию муниципального контракта) для внесения такой информации в реестр контрактов.
6.4.Информация об исполнении, изменении (о прекращении действия) муниципального контракта, предусмотренная действующим законодательством, опубликовывается на официальном сайте Заказчиком не позднее трех рабочих дней с даты его исполнения (расторжения).
Управляющий делами
С.А.БЕЛИКОВ