Приложение к Постановлению от 13.02.2014 г № 904 Программа
Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в городском округе — город волжский волгоградской области» на 2014 — 2016 годы паспорт муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городском округе — город волжский волгоградской области» на 2014 — 2016 годы
| Наименование Программы | "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы |
| Обоснование для разработки Программы | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области" |
| Заказчик Программы | Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области |
| Разработчик (Координатор) Программы | Отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области |
| Исполнители Программы | Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области и структурные подразделения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с правами юридического лица: - управление транспорта и дорожных коммуникаций; - управление муниципальным имуществом; - комитет по обеспечению жизнедеятельности города; - управление культуры; - комитет земельных ресурсов; - управление образования и молодежной политики; - управление финансов; - комитет по физической культуре и спорту; - управление архитектуры и градостроительства. Волжская городская Дума Волгоградской области. Контрольно-счетная палата городского округа - город Волжский Волгоградской области |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы - совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей. Задачи Программы: - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности; - развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих |
| Основные мероприятия Программы | - организация проведения аттестации муниципальных служащих; - организация проведения квалификационного экзамена для присвоения классного чина муниципальной службы; - организация повышения квалификации муниципальных служащих |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Источники и объемы финансирования | Источником финансирования Программы является бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Финансовые затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 1910520 рублей, в том числе в 2014 году - 813000 рублей, в 2015 году - 783390 рублей, в 2016 году - 314130 рублей. Денежные средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете на текущий финансовый год |
| Управление Программой и контроль за ее реализацией | Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Исполнители ежемесячно в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы. Исполнители ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы. Отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Обобщенный годовой отчет о ходе реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным |
| Ожидаемые конечные результаты | В ходе реализации Программы предполагается: - повысить эффективность управления муниципальной службой в представительном органе городского округа; - повысить эффективность управления муниципальной службой в исполнительно-распорядительном органе городского округа; - повысить эффективность управления муниципальной службой в контрольно-счетном органе городского округа; - усовершенствовать механизм проведения аттестации и ротации муниципальных служащих; - усовершенствовать программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрить современные образовательные технологии в процесс их обучения |
1.Оценка исходной ситуации
Программа "Развитие муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в сфере муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области, достижения качественно нового уровня ее развития.
Программа разработана на основании Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области".
Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы. Качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы, не всегда деятельность муниципальных служащих ориентирована на достижение конкретных результатов, недостаточная открытость муниципальной службы негативно влияет на общественное мнение и престиж муниципальной службы.
На основании этого возникает необходимость решения обозначенных проблем программно-целевым методом системного интегрирующего характера, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации Программы.
Реализация Программы также позволит оптимизировать организацию муниципальной службы и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.
Важная роль в повышении компетентности муниципальных служащих должна быть отведена их оценке, подбору и расстановке. Однако процедуры аттестации и квалификационного экзамена на сегодняшний день не выявляют у муниципальных служащих творческого подхода к решению задач управления.
Несмотря на то, что число муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составляет более 98% от общего числа муниципальных служащих, только 58% из них имеют высшее профессиональное образование по специальностям экономического и юридического профиля и всего лишь 4% - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление".
В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности управленческих решений, что подрывает доверие населения к муниципальной службе, способствует формированию негативного имиджа муниципальных служащих в целом.
Для эффективной работы муниципального служащего также необходимо решение задач по повышению престижа муниципальной службы, развитию корпоративной культуры и материально-информационного обеспечения управления.
Таким образом, результатом Программы развития муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области должно стать формирование нового типа муниципального служащего, имеющего профессиональное образование, обладающего широким кругозором, компетентного, умеющего применять в работе информационные технологии, способного принимать взвешенные управленческие решения, предлагать прогрессивные модели действия, прогнозировать стратегические задачи, направленные на социально-экономическое развитие территории.
2.Цели, задачи, основные направления развития
Основная цель Программы - совершенствование организации муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:
- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;
- развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
Для выполнения поставленных задач в рамках Программы предусматривается реализация следующих основных направлений:
- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и методов кадровой работы.
3.Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач
| Цель и задача | Целевой индикатор | Единица измерения | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. |
| 1. Цель: совершенствование организации муниципальной службы в администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей | |||||
| 1.1. Задача: внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности | Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе в текущем финансовом году | % | 100 | 100 | 100 |
| Доля муниципальных служащих, для которых был проведен квалификационный экзамен на присвоение классного чина в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе, от общего количества муниципальных служащих, выступивших с инициативой о проведении квалификационного экзамена | % | 100 | 100 | 100 | |
| 1.2. Задача: развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих | Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств бюджета городского округа | человек | 62 | 58 | 49 |
4.Управление Программой
Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.
Участники Программы ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.
Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы координатор Программы представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным, вместе с оценкой эффективности ее реализации.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Программа финансируется за счет средств городского бюджета.
Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете городского округа на текущий финансовый год.
Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.
6.Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий
| Номер мероприятия | Наименование показателя результативности выполнения мероприятия | Ед. измерения | Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями) | ||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |||
| 1.1.1. | Количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе | человек | 198 | 179 | 73 |
| Расчет с пояснениями | В соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным приложением N 5 к Закону Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области", аттестация муниципальных служащих проводится 1 раз в 3 года: | ||||
| 52 человека - администрация городского округа; 3 человека - УТиДК; 16 человек - УМИ; 15 человек - КЖД; 3 человека - УК; 2 человека - КЗР; 15 человек - УОиМП; 35 человек - УФ; 7 человек - КФКиС; 20 человек - УАиГ; 21 человек - ВГД; 9 человек - КСП | 87 человек - администрация городского округа; 2 человека - УТиДК; 14 человек - УМИ; 16 человек - КЖД; 15 человек - КЗР; 8 человек - УОиМП; 10 человек - УФ; 4 человека - УАиГ; 14 человек - ВГД; 9 человек - КСП | 27 человек - администрация городского округа; 6 человек - УМИ; 8 человек - УК; 3 человека - КЗР; 5 человек - УФ; 24 человека - ВГД | |||
| 1.1.2. | Количество муниципальных служащих, которым присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе | человек | 169 | 114 | 78 |
| Расчет с пояснениями | Очередность присвоения классных чинов и сроки прохождения муниципальной службы в определенном классном чине установлены Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, утвержденным приложением N 9 к Закону Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области" | ||||
| 79 человек - администрация городского округа; 4 человека - УМИ; 9 человек - КЖД; 3 человека - УК; 3 человека - КЗР; 15 человек - УОиМП; 14 человек - УФ; 5 человек - КФКиС; 3 человека - УАиГ; 24 человека - ВГД; 10 человек - КСП | 60 человек - администрация городского округа; 1 человек - УТиДК; 4 человека - УМИ; 5 человек - КЖД; 3 человека - УК; 4 человека - КЗР; 2 человека - УОиМП; 15 человек - УФ; 3 человека - КФКиС; 11 человек - УАиГ; 6 человек - КСП | 54 человека - администрация городского округа; 2 человека - УМИ; 5 человек - КЗР; 10 человек - УФ; 5 человек - УАиГ; 2 человека - ВГД | |||
| 1.2.1. | Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств бюджета городского округа | человек | 62 | 58 | 49 |
| Расчет с пояснениями | Стоимость повышения квалификации 1 муниципального служащего: - администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ее структурных подразделений с правами юридического лица (кроме управления финансов) - 3000 рублей; - Волжской городской Думы Волгоградской области - 15000 рублей; - управления финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - 44000 рублей; - Контрольно-счетной палаты городского округа - город Волжский Волгоградской области - 58710 рублей | ||||
| Исходя из выделенных ассигнований, 22 человека (16 человек - администрация городского округа, 3 человека - КЖД, 2 человека - УМИ, 1 человек - УОиМП) x 3000 рублей = 66 000 рублей; 35 человек ВГД x 15000 рублей = 525000 рублей; 5 человек УФ x 44 000 рублей = 220000 рублей | 40 человек x 3000 рублей = 120000 рублей; 9 человек x 15000 рублей = 135000 рублей; 9 человек x 58710 рублей = 528390 рублей | 46 человек x 3000 рублей = 138000 рублей; 3 человека x 58710 рублей = 176130 рублей | |||
7.Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий
В ходе реализации Программы предполагается:
- повысить эффективность управления муниципальной службой в представительном органе городского округа;
- повысить эффективность управления муниципальной службой в исполнительно-распорядительном органе городского округа;
- повысить эффективность управления муниципальной службой в контрольно-счетном органе городского округа;
- усовершенствовать механизм проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;
- усовершенствовать программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрить современные образовательные технологии в процесс их обучения.
Достижение вышеуказанных результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:
- сформируется высокопрофессиональный кадровый состав муниципальной службы в городском округе - город Волжский Волгоградской области;
- определятся перспективы развития муниципальной службы;
- создадутся условия для повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.
Управляющий
делами администрации
А.С.ПОПОВ