Постановление от 26.02.2014 г № 169
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА ТЕРРИТОРИИ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом Котельниковского муниципального района Волгоградской области администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
Глава Котельниковского
муниципального района
В.В.КУДИНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ,
НА ТЕРРИТОРИИ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного в Российской Федерации", приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом Котельниковского муниципального района Волгоградской области и определяет общие положения по организации и проведению общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальный район).
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;
экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы;
намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы;
заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений) - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на государственную экологическую экспертизу;
материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу;
общественные обсуждения - комплекс мероприятий, организуемых администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - местная администрация) и проводимых заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений) в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, в целях выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.
1.3.Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является:
1) предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий;
2) реализация конституционных прав граждан, общественных объединений на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
1.4.Оценка воздействия на окружающую среду проводится для намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
1.5.Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают жители муниципального района, достигшие к моменту проведения общественных обсуждений 18 лет и проживающие или зарегистрированные на территории муниципального района, некоммерческие организации и иная заинтересованная общественность, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия.
1.6.Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района по вопросам организации и проведения общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы является местная администрация.
2.Организация и проведение общественных обсуждений
2.1.Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений) и организуется местной администрацией при содействии заказчика (инициатора проведения общественных обсуждений).
2.2.Информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений).
2.3.Заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений) подает в местную администрацию письменное заявление о намерении провести общественные обсуждения (далее - заявление) с приложением следующих документов:
1) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, выписка из ЕГРЮЛ - для юридического лица, для представителя заказчика - помимо указанных документов, копия документа, подтверждающего его полномочия;
2) обосновывающая документация, содержащая описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель ее реализации; описание условий ее реализации;
3) сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
4) материалы по оценке воздействия на окружающую среду;
5) предложения по процедуре проведения общественных обсуждений, список кандидатур для включения в состав комиссии.
2.4.Местная администрация в срок не более 20 дней со дня регистрации заявления:
1) согласовывает с заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений) сроки проведения общественных обсуждений, место, дату и время проведения общественного обсуждения;
2) готовит проект постановления местной администрации о назначении общественных обсуждений.
2.5.В проекте постановления местной администрации о назначении общественных обсуждений указываются:
1) наименование предмета общественных обсуждений;
2) сведения о заказчике (инициаторе проведения общественных обсуждений);
3) цель проведения общественных обсуждений;
4) состав комиссии по проведению общественных слушаний.
2.6.В комиссию по проведению общественных слушаний (далее - комиссия) включаются представители заказчика (инициатора общественных слушаний), местной администрации, представители общественных организаций.
2.7.Комиссия по проведению общественных слушаний:
1) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на слушания;
2) утверждает повестку общественных слушаний;
3) назначает председателя и секретаря общественных слушаний для ведения общественных слушаний и составления протокола;
4) определяет докладчиков (содокладчиков);
5) организует подготовку итогового документа;
6) регистрирует участников общественных слушаний.
2.8.После принятия постановления местной администрации о назначении общественных обсуждений заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений) информирует общественность и других участников оценки воздействия на окружающую среду о проведении общественных обсуждений через средства массовой информации не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений.
Информационное сообщение содержит:
1) название, место и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
2) наименование и адрес заказчика (инициатора проведения общественных обсуждений);
3) дату, номер и наименование постановления местной администрации о назначении общественных обсуждений, а также дату его обнародования;
4) срок (не менее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения), место (адрес, зал, кабинет) и время доступа общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду к материалам по оценке воздействия на окружающую среду;
5) адрес и срок подачи заявлений и предложений, который не может быть менее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения;
6) дату, время и место проведения общественного обсуждения с участием общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду для обсуждения намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, и подведения итогов проведения общественных обсуждений.
2.9.Заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений):
1) обеспечивает доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на протяжении всего периода прохождения общественных обсуждений;
2) обеспечивает прием и документирование замечаний и предложений от общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду;
3) обеспечивает в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду.
2.10.Перед началом общественных обсуждений комиссией проводится регистрация их участников.
2.11.Председатель общественных обсуждений открывает собрание и оглашает тему общественных обсуждений, перечень вопросов, выносимых на общественные слушания, инициаторов их проведения, предложения комиссии по порядку проведения общественных обсуждений, представляет себя и секретаря собрания.
2.12.Секретарь общественных обсуждений ведет протокол.
2.13.Для организации прений председатель общественных слушаний объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам.
2.14.По окончании выступления экспертов председатель общественных слушаний дает возможность участникам общественных обсуждений задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам экспертов.
2.15.В итоговом документе отражаются все поступившие предложения, за исключением предложений, снятых (отозванных) автором.
3.Результаты общественных обсуждений
3.1.Итоговым документом общественных обсуждений является протокол, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен), замечания и предложения общественности по предмету общественных обсуждений.
3.2.Протокол подписывается председателем и секретарем общественных обсуждений, а также представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика.
3.3.От имени местной администрации протокол проведения общественного обсуждения подписывает руководитель местной администрации или один из его заместителей.
3.4.Протокол общественных обсуждений подготавливается комиссией в течение двух дней со дня окончания общественных обсуждений и в трехдневный срок направляется заказчику (инициатору проведения общественных слушаний).