Приложение к Постановлению от 31.03.2014 г № 133 Положение
Положение об отделе образования администрации алексеевского муниципального района волгоградской области 1. общие положения
1.1.Отдел образования администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Алексеевского муниципального района в области управления образованием, входит в структуру администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области и осуществляет свою деятельность под ее руководством.
1.2.Официальное полное наименование Отдела: отдел образования администрации Алексеевского муниципального района, сокращенное наименование: отдел образования.
1.3.Фактический адрес Отдела: 403241, Волгоградская область, Алексеевский район, ст. Алексеевская, ул. Ленина, дом 39.
1.4.Отдел имеет печать со своим наименованием, штамп, фирменные бланки.
1.5.Отдел руководствуется в своей деятельности: Конституцией Российской Федерации, действующими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, министерства образования и науки Волгоградской области, иными нормативными актами Правительства и Думы Волгоградской области, Уставом Алексеевского муниципального района, нормативными правовыми актами Алексеевской районной Думы и администрации Алексеевского муниципального района и настоящим Положением.
1.6.Основной целью Отдела является организация, регулирование и контроль деятельности образовательных учреждений всех типов, находящихся на территории муниципального района, а также выявление, учет несовершеннолетних и недееспособных граждан, нуждающихся в установлении опеки (попечительства), и защита их прав.
1.7.Отдел формирует единое районное образовательное пространство и выстраивает систему непрерывного образования в районе.
1.8.Отдел представляет администрацию Алексеевского муниципального района по вопросам образования в органах государственной власти, в общественных организациях, в средствах массовой информации.
1.9.Отдел взаимодействует с организациями и учреждениями, обеспечивающими различные услуги по функционированию системы образования, муниципальных образовательных учреждений следующих типов: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего общего образования).
1.10.Отдел, в пределах предоставленных ему прав, осуществляет руководство деятельностью подведомственных ему муниципальных учреждений, а также выступает от имени администрации Алексеевского муниципального района учредителем муниципальных образовательных учреждений.
1.11.Штатная численность отдела образования определяется штатным расписанием администрации Алексеевского муниципального района.
1.12.Отдел образования осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими отделами, муниципальными службами, общественными организациями по вопросам образования и воспитания, опеки и попечительства.
1.13.Решение о создании и ликвидации Отдела принимается в соответствии с Уставом Алексеевского муниципального района.
2.Задачи Отдела
Основными задачами Отдела являются:
- обеспечение конституционных прав граждан района на образование;
- обеспечение выполнения федеральной, областной и районной программ развития образования, поддержка стабильного функционирования образовательной системы района, развитие сети учреждений, отвечающих образовательным потребностям и интересам социальных, профессиональных групп населения;
- подготовка и проведение социально-педагогической экспертизы и ведомственных проектов, программ и решений по вопросам образования;
- организационное, информационное обеспечение районной системы образования;
- контроль выполнения государственных образовательных стандартов, нормативов и реализации образовательных программ, исполнения законодательства Российской Федерации и субъекта об образовании в образовательных учреждениях;
- проведение единой государственной политики в сфере образования с учетом местной специфики;
- координация и регулирование инновационных процессов, разработок и освоение нового содержания, технологий образовательного процесса в районной системе образования;
- обеспечение гарантий прав граждан на образование и социальную защиту детей и работников системы образования;
- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;
- осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием этой категории лиц;
- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;
- разработка и обоснование программы развития и материально-технического обеспечения районной сети образования.
3.Предмет деятельности Отдела
3.Отдел образования:
3.1.Осуществляет политику в области образования в рамках муниципального района через разработку концепций и программ развития системы образования.
3.2.Планирует сеть и контингент учебных заведений с учетом образовательных запросов населения. Отслеживает, контролирует и дает рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой деятельности организаций и учреждений образования.
3.3.Осуществляет изучение деятельности образовательных учреждений по подготовке к процедуре лицензирования и государственной аккредитации.
3.4.Создает финансовые и материально-технические условия для функционирования учреждений образования и обеспечивает их учебно-методическими пособиями, учебниками, оборудованием, материалами и т.д. в рамках утвержденного бюджета и программы развития.
3.7.Осуществляет мониторинг качества образования, определяемые рамками государственного образовательного стандарта, в подведомственных учреждениях.
3.9.Проводит аттестацию руководящих кадров подведомственных организаций и учреждений в пределах предоставленных ему полномочий.
3.10.Осуществление отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан:
- организация выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье;
- решение вопросов содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их прав и интересов;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе:
а) участие в судебных разбирательствах по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних;
б) принятие решений по вопросам, касающимся защиты прав детей, опеки и попечительства, в том числе:
- о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- об установлении и прекращении опеки или попечительства, а также об освобождении, в том числе о временном освобождении, или отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- о заключении несовершеннолетними трудовых договоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;
- о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным в установленных законодательством случаях;
- об отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится;
- по иным вопросам, относящимся к компетенции органов опеки и попечительства;
- выдача опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных;
- заключение договоров, касающихся защиты прав несовершеннолетних:
а) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
б) о передаче ребенка на патронатное воспитание;
в) о доверительном управлении имуществом подопечного;
г) об осуществлении опеки или попечительства;
д) иных договоров, относящихся к компетенции органов опеки и попечительства;
- представление законных интересов несовершеннолетних граждан в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов несовершеннолетних подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Волгоградской области или интересам несовершеннолетних либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов несовершеннолетних подопечных;
- подбор, учет и подготовка в установленном Правительством Российской Федерации порядке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
- оказание содействия опекунам и попечителям несовершеннолетних, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых законодательством Российской Федерации;
- утверждение отчетов опекунов и попечителей несовершеннолетних о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении имуществом подопечного, а также составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества несовершеннолетнего подопечного и управлению имуществом несовершеннолетнего подопечного и предъявление требования к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных несовершеннолетнему подопечному;
- принятие соответствующих мер в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, при обнаружении в действиях опекунов или попечителей оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности;
- рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав детей.
3.11.Осуществление отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными:
- организует выявление совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- устанавливает опеку и попечительство над признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- освобождает или отстраняет опекунов, попечителей от выполнения возложенных на них обязательств;
- принимает меры по защите жилищных прав лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- участвует в судах в рассмотрении дел о признании граждан недееспособными, ограниченно дееспособными, об отмене ограничения дееспособности и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;
- оказывает медико-социальную помощь лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства, до установления опеки;
- осуществляет устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения либо под опеку граждан;
- выполняет иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
3.12.Координирует комплектование дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений.
3.13.Обеспечивает работу по выявлению детей с недостатками в умственном и физическом развитии совместно с органами здравоохранения и оказывает им содействие в получении образования.
3.14.Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы, принимает граждан по личным вопросам, удовлетворяет обоснованные просьбы и законные требования, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных учреждений и организаций.
3.15.Определяет назначение и использование зданий, сооружений и территорий образовательных учреждений района, переданных в оперативное управление.
3.16.Организует проведение конференций, семинаров, совещаний, участвует в работе и программах различных образовательных организаций, органов, комиссий и комитетов на различном уровне по вопросам образования.
3.17.Организует проведение образовательных мероприятий со школьниками (предметные олимпиады, смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки детского творчества и т.д.).
3.18.Организует аналитическую обработку документации, установленной статистической отчетности.
3.19.Организует и осуществляет кадровое делопроизводство в отношении руководителей муниципальных образовательных учреждений.
3.20.Представляет на рассмотрение и согласование с главой администрации Алексеевского муниципального района кандидатуры на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений.
4.Права Отдела
Отдел имеет право:
4.1.Участвовать в разработке образовательных программ и программ социального развития района, в формировании бюджета.
4.2.Осуществлять контроль за:
- выполнением принятых решений органа управления образованием;
- ходом выполнения программы развития образования;
- соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в образовательных учреждениях;
- исполнением законодательства Российской Федерации об образовании;
- соблюдением порядка аттестации педагогических кадров в образовательных учреждениях;
- деятельностью руководителей подведомственных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
- исполнением подведомственными учреждениями финансовой дисциплины;
- обеспечением должностными лицами надлежащим оборудованием мест проведения спортивных занятий и соревнований в соответствии с правилами техники безопасности.
4.3.Давать рекомендации по отмене приказов руководителей подведомственных учреждений и организаций, противоречащих действующему законодательству.
4.4.Вносить предложения об отмене или приостановлении действия на территории района актов органа местного самоуправления, нормативных документов администрации Алексеевского муниципального района, входящих в противоречие с действующим законодательством Российской Федерации в области образования.
4.5.Организовывать аттестацию образовательных учреждений, определять особые условия функционирования учреждений образования.
4.6.Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений муниципальной системы образования.
4.7.Обращаться в администрацию Алексеевского муниципального района с предложениями по вопросам образовательной политики.
4.8.Проверять правильность формирования учебных планов образовательных учреждений.
4.9.Осуществлять аттестацию педагогов и руководителей образовательных учреждений согласно действующей нормативно-правовой базе.
4.10.Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации от подведомственных учреждений.
4.11.Принимать участие в социально-педагогической экспертизе проектов и программ, разработанных другими ведомствами, организациями, службами и учреждениями в сфере образования.
4.12.Изучать представленный материал на поощрение работников образования и представлять его в установленном порядке на присвоение почетных званий, награждение государственными наградами и другими знаками отличия. Отдел вправе самостоятельно осуществлять награждение работников системы образования и участников образовательного процесса грамотами, дипломами, благодарственными письмами Отдела.
4.13.Организовывать конференции, семинары, участвовать в работе по реализации различных образовательных программ, организовывать и осуществлять обмен опытом специалистов всех уровней.
4.14.Осуществлять собственную финансовую, планово-экономическую и иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации и предусмотренную настоящим Положением.
4.15.Привлекать к работе на контрактных условиях организации, центры, высшие учебные заведения для разработки и реализации образовательной политики в районе.
5.Управление Отделом
5.1.Отдел возглавляет начальник Отдела. Начальник Отдела назначается и отстраняется от должности главой администрации Алексеевского муниципального района.
5.2.Функциональные обязанности специалистов Отдела разрабатываются начальником Отдела с учетом штатного расписания, целей и задач, определенных настоящим Положением.
Начальник Отдела образования является непосредственным руководителем ведущих специалистов Отдела.
5.3.Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, обязанностей и функций.
5.4.В своей деятельности начальник Отдела:
5.4.1.Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всеми подведомственными учреждениями, работниками отдела образования.
5.4.2.Организует и проводит в установленном порядке коллегии, совещания, заседания, активы и другие мероприятия по обсуждению вопросов образования в районе.
5.4.3.Представляет интересы Отдела и системы образования района во всех районных, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях.
5.5.Для обеспечения общественной формы управления при отделе образования создается консультативный орган для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер, - коллегия отдела образования.
5.6.Для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов и структур, для решения определенных задач могут создаваться координационные органы при Отделе, которые именуются комиссиями.
5.7.Создание, организация и ликвидация указанных комиссий и консультативных органов, утверждение персонального их состава осуществляются приказом начальника отдела образования. Компетенция комиссий и консультативных органов, сфера деятельности и полномочия определяются в положениях о них.
5.8.Отдел образования взаимодействует с образовательными учреждениями, исходя из их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления, и строит свои отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной и долгосрочной информации и ведомственной статистики.