Постановление от 21.04.2014 г № 455
Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей»
С СОГЛАСИЯ ОБОИХ РОДИТЕЛЕЙ,
УСЫНОВИТЕЛЕЙ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЕЙ"
В соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации, законами Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", от 15 ноября 2007 г. N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги "Принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей" (прилагается).
2.Организационному управлению администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫМ
(ЭМАНСИПИРОВАННЫМ) С СОГЛАСИЯ ОБОИХ РОДИТЕЛЕЙ,
УСЫНОВИТЕЛЕЙ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЕЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги "Принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей" (далее - государственная услуга), определяет сроки, стандарт предоставления государственной услуги и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги отделами опеки и попечительства администраций районов Волгограда (далее - ООиП), а также порядок их взаимодействия с органами местного самоуправления Волгограда, организациями и гражданами при осуществлении государственных полномочий ООиП при принятии решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
1.2.Заявителями на предоставление государственной услуги являются несовершеннолетние лица, достигшие возраста шестнадцати лет, работающие по трудовому договору, в том числе по контракту, или занимающиеся предпринимательской деятельностью (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги:
1.3.1.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется администрациями районов Волгограда, ответственными за предоставление государственной услуги.
1.3.2.Сведения об администрациях районов Волгограда, предоставляющих государственную услугу:
| Администрация района Волгограда, электронный адрес | Адрес | График приема |
| 1 | 2 | 3 |
| Администрация Тракторозаводского района Волгограда, radm09@volgadmin.ru | 400006, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 207 | Понедельник - пятница с 08.30 час. до 17.30 час. Перерыв на обед с 12.30 час. до 13.30 час. Выходные дни - суббота, воскресенье |
| Администрация Краснооктябрьского района Волгограда, radm07@volgadmin.ru | 400105, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 119 | Понедельник - пятница с 08.30 час. до 17.30 час. Перерыв на обед с 12.30 час. до 13.30 час. Выходные дни - суббота, воскресенье |
| Администрация Дзержинского района Волгограда, radm04@volgadmin.ru | 400075, Волгоград, ул. Историческая, 122 | Понедельник - пятница с 08.30 час. до 17.30 час. Перерыв на обед с 12.30 час. до 13.30 час. Выходные дни - суббота, воскресенье |
| Администрация Центрального района Волгограда, radm10@volgadmin.ru | 400131, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 15 | Понедельник - пятница с 08.30 час. до 17.30 час. Перерыв на обед с 12.30 час. до 13.30 час. Выходные дни - суббота, воскресенье |
| Администрация Ворошиловского района Волгограда, radm03@volgadmin.ru | 400074, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 19 | Понедельник - пятница с 08.30 час. до 17.30 час. Перерыв на обед с 12.30 час. до 13.30 час. Выходные дни - суббота, воскресенье |
| Администрация Советского района Волгограда, radm08@volgadmin.ru | 400011, Волгоград, пр-кт Университетский, 45 | Понедельник - пятница с 08.30 час. до 17.30 час. Перерыв на обед с 12.30 час. до 13.30 час. Выходные дни - суббота, воскресенье |
| Администрация Кировского района Волгограда, radm05@volgadmin.ru | 400059, Волгоград, ул. им. Кирова, 106а | Понедельник - пятница с 08.30 час. до 17.30 час. Перерыв на обед с 12.30 час. до 13.30 час. Выходные дни - суббота, воскресенье |
| Администрация Красноармейского района Волгограда, radm06@volgadmin.ru | 400112, Волгоград, ул. Остравская, 4а | Понедельник - пятница с 08.30 час. до 17.30 час. Перерыв на обед с 12.30 час. до 13.30 час. Выходные дни - суббота, воскресенье |
Местонахождение и график (режим) работы ООиП:
| Наименование ООиП | Адрес | Телефон/факс | Дни и часы приема граждан |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Отдел опеки и попечительства администрации Тракторозаводского района Волгограда | 400006, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 207 | Тел. 29-25-34, тел./факс 29-25-22 | Понедельник с 14.00 час. до 17.00 час., четверг с 09.00 час. до 12.00 час. |
| Отдел опеки и попечительства администрации Краснооктябрьского района Волгограда | 400105, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 119 | Тел. 73-72-97, 73-73-00, 73-73-09, 73-61-27 | Понедельник с 15.00 час. до 17.00 час., четверг с 09.00 час. до 11.00 час. |
| Отдел опеки и попечительства администрации Дзержинского района Волгограда | 400075, Волгоград, ул. Историческая, 122 | Тел. 54-52-34, 54-55-76, тел./факс 54-53-08 | Вторник с 09.00 час. до 12.00 час., с 14.00 час. до 17.00 час., четверг с 09.00 час. до 12.00 час., с 14.00 час. до 17.00 час. |
| Отдел опеки и попечительства администрации Центрального района Волгограда | 400131, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 15 | Тел. 38-69-39, 38-06-00, тел./факс 38-01-41 | Понедельник с 14.00 час. до 17.00 час., четверг с 09.00 час. до 12.00 час. |
| Отдел опеки и попечительства администрации Ворошиловского района Волгограда | 400074, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 19 | Тел. 93-22-76, факс 93-13-51 | Вторник с 14.00 час. до 17.30 час., четверг с 09.00 час. до 12.00 час. |
| Отдел опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда | 400011, Волгоград, пр-кт Университетский, 45 | Тел./факс 47-01-64, 41-69-91 | Понедельник с 09.00 час. до 12.00 час., четверг с 14.00 час. до 17.00 час. |
| Отдел по опеке и попечительству администрации Кировского района Волгограда | 400059, Волгоград, ул. им. Кирова, 106а | Тел. 42-04-99, тел./факс 42-21-95 | Понедельник с 14.00 час. до 17.30 час., четверг с 09.00 час. до 12.30 час. |
| Отдел по опеке и попечительству администрации Красноармейского района Волгограда | 400112, Волгоград, ул. Остравская, 4а | Тел. 67-00-59, 67-02-45, 67-10-23, тел./факс 67-99-12 | Понедельник с 15.30 час. до 17.30 час., четверг с 09.00 час. до 12.00 час., с 14.00 час. до 17.00 час. |
При заключении соглашения о взаимодействии между администрациями районов Волгограда и муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МБУ МФЦ Волгограда) предоставление государственной услуги возможно МБУ МФЦ Волгограда:
в Дзержинском районе по адресу: пр-кт им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 125, понедельник - пятница с 09.00 час. до 20.00 час., суббота с 09.00 час. до 15.00 час.; тел. 36-39-65, электронный адрес: mail@mfc-vlg.ru;
в Советском районе по адресу: ул. Даугавская, 4, понедельник - пятница с 09.00 час. до 20.00 час., суббота с 09.00 час. до 15.00 час.; тел. 41-43-02, электронный адрес: mail@mfc-vlg.ru;
в Красноармейском районе по адресу: ул. Брестская, 19, понедельник - пятница с 09.00 час. до 20.00 час., суббота с 09.00 час. до 15.00 час.; электронный адрес: mail@mfc-vlg.ru;
в Тракторозаводском районе по адресу: пр-кт им. В.И. Ленина, 211, понедельник - пятница с 09.00 час. до 20.00 час., суббота с 09.00 час. до 15.00 час.; электронный адрес: mail@mfc-vlg.ru;
в Центральном районе по адресу: ул. Комсомольская, 10, понедельник - пятница с 09.00 час. до 20.00 час., суббота с 09.00 час. до 15.00 час.; электронный адрес: mail@mfc-vlg.ru.
О вновь открывшихся МБУ МФЦ Волгограда информация предоставляется на официальном информационно-справочном портале администрации Волгограда в сети Интернет (www.volgadmin.ru).
1.3.3.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами ООиП или МБУ МФЦ Волгограда:
путем консультирования при личном приеме заявителя;
с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты;
посредством размещения на информационных стендах, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных при предоставлении государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг возможно следующим образом:
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг);
на официальном портале Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru).
Консультирование проводится специалистом ООиП или МБУ МФЦ Волгограда по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
о времени приема и выдачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
о сроках предоставления государственной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
1.3.4.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, осуществляется в соответствии с графиком приема граждан, указанным в подпункте 1.3.2 раздела 1 настоящего административного регламента.
1.3.5.На информационных стендах, официальном портале Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru) и на официальном информационно-справочном интернет-портале Волгограда в разделе "Муниципальные услуги" (http://www.volgadmin.ru) размещается следующая информация:
выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст настоящего административного регламента;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты ООиП;
справочная информация о должностных лицах, участвующих в предоставлении государственной услуги: фамилия, имя, отчество руководителя ООиП, специалистов ООиП;
основания отказа в предоставлении государственной услуги.
1.3.6.Информация об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю посредством почтовой связи и дублируется по телефонной связи или электронной почте (при наличии соответствующих данных в заявлении несовершеннолетнего о признании его полностью дееспособным (эмансипированным) (далее - заявление).
1.3.7.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче заявления и документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения находится представленный им пакет документов.
1.3.8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты ООиП подробно и в корректной форме информируют обратившихся о порядке предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании ООиП, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут. Более полное консультирование по вопросам предоставления государственной услуги проводится при личном обращении заявителя.
1.3.9.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.10.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
1.3.11.При осуществлении личного консультирования и консультирования по телефону предоставляется информация:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявление и прилагаемые к нему документы, необходимые для получения государственной услуги;
о стадии рассмотрения поступивших документов;
о принятом решении по конкретному заявлению и прилагаемым к нему документам;
о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия и принявший орган власти);
о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги.
1.3.12.Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для подготовки полного ответа на поставленные вопросы. Устное информирование каждого заявителя осуществляется не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, в том числе посредством электронной почты, либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
1.3.13.При письменном обращении заявителей в ООиП информирование осуществляется посредством почтовой связи.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителя за информацией).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей".
2.2.Государственная услуга предоставляется администрациями районов Волгограда.
Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ООиП.
Прием заявлений с документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, осуществляют:
при личном обращении заявителя - ООиП, МБУ МФЦ Волгограда,
при обращении в электронном виде - ООиП.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю правоустанавливающего акта об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей или письменного уведомления об отказе в объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с указанием причин отказа.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Максимальный срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 рабочих дней со дня поступления заявления.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", законами Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", от 15 ноября 2007 г. N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется при обращении заявителя непосредственно в ООиП, МБУ МФЦ Волгограда со следующими документами:
заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту;
заявление о согласии законного представителя несовершеннолетнего на признание его полностью дееспособным (эмансипированным) по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту;
копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
копия документа, удостоверяющего личность несовершеннолетнего;
копии документов, удостоверяющих личности законных представителей несовершеннолетнего;
в случае отсутствия одного из родителей представляется один из документов:
справка, выданная органами ЗАГС, по форме N 25, подтверждающая, что сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении записаны со слов матери,
копия свидетельства о смерти родителя,
справка, выданная органами внутренних дел, об объявлении в розыск пропавшего родителя,
решение суда о лишении или ограничении родительских прав родителя,
решение суда об объявлении родителя умершим или без вести пропавшим,
заявление о согласии законного представителя несовершеннолетнего на признание его полностью дееспособным (эмансипированным) по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту, проживающего отдельно, заверенное нотариально;
трудовой договор (трудовое соглашение, контракт) или трудовая книжка либо их копии, заверенные печатью предприятия по месту работы (при наличии);
копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя из федеральной налоговой службы (представляется несовершеннолетним при наличии).
ООиП и МБУ МФЦ Волгограда не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
В случае представления документов посредством почтовой связи все приложенные к заявлению копии документов должны быть нотариально удостоверены.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
При обращении заявителя с заявлением в электронной форме к заявлению прикрепляются электронные копии документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.
Заявитель или его законный представитель могут дополнительно представить иные документы, которые, по их мнению, имеют значение для выдачи разрешения на эмансипацию.
В случае если копии документов не заверены в установленном порядке, вместе с копиями предъявляются оригиналы для обозрения.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Волгограда находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в пунктах 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявитель вправе представить документ самостоятельно по собственной инициативе.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов нет.
2.8.Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги и (или) отказа в ее предоставлении.
Оснований для приостановления предоставления государственной услуги нет.
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
отсутствие одного из документов, предусмотренных пунктом 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, за исключением документов, которые запрещается требовать от заявителя, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления Волгограда, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами Волгограда;
наличие в представленных документах недостоверной информации;
возраст заявителя менее 16 лет;
отсутствие уважительных причин для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным): несовершеннолетний не работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или не занимается предпринимательской деятельностью.
2.10.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.11.Государственная услуга предоставляется без взимания государственной платы с заявителей.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата государственной услуги в очной форме составляет не более 15 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации заявления, в том числе в электронной форме:
2.13.1.Срок регистрации заявления составляет 1 рабочий день. Основанием для начала процедуры приема и регистрации заявления является обращение гражданина с заявлением и комплектом документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.
При подаче заявления в ООиП на бумажном носителе его регистрация осуществляется в журнале приема заявлений граждан ООиП и в канцелярии администрации района Волгограда в электронной системе автоматизированного делопроизводства и документооборота (далее - САДД) "Дело".
2.13.2.При подаче заявления в МБУ МФЦ Волгограда регистрация осуществляется в электронном журнале регистрации заявлений (далее - электронный журнал) в день обращения заявителя с указанием времени подачи.
2.13.3.При подаче заявления в электронной форме в администрацию района Волгограда через Единый портал государственных и муниципальных услуг, официальный информационно-справочный интернет-портал Волгограда регистрация осуществляется в первый рабочий день со дня подачи заявления с учетом времени подачи.
2.13.4.Заявление, принятое в МБУ МФЦ Волгограда, передается в администрацию района Волгограда в течение двух дней со дня регистрации заявления. Поступившее заявление является основанием для начала административных действий ООиП по предоставлению государственной услуги.
2.13.5.Заявление, поступившее по почте, регистрируется в канцелярии администрации района Волгограда в САДД "Дело" и передается на исполнение в ООиП.
2.13.6.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов перечню документов, установленному пунктом 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, сверяет представленные документы - оригиналы и копии документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
2.13.7.Специалист, ответственный за прием документов, производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены, удостоверяет их соответствие подлиннику, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
2.13.8.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления государственной услуги, специалист, ответственный за прием документов, возвращает ему заявление и представленные им документы.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, в том числе местам ожидания и приема заявителей.
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации.
Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги, своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
2.15.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
доступность государственной услуги;
своевременность оказания государственной услуги;
количество взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность.
2.16.Особенности предоставления государственной услуги в МБУ МФЦ Волгограда и в электронной форме:
2.16.1.Для получения государственной услуги заявитель вправе подать заявление в МБУ МФЦ Волгограда. Прием документов для предоставления государственной услуги и информирование заявителей в МБУ МФЦ Волгограда осуществляется в соответствии с соглашениями между администрациями районов Волгограда, предоставляющими государственную услугу, и МБУ МФЦ Волгограда.
2.16.2.Для получения государственной услуги заявитель вправе подать заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которого допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В случае направления в орган, предоставляющий государственную услугу, заявления в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимых для предоставления государственной услуги.
Идентификация пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг для подачи заявителем заявления и документов может производиться в том числе с использованием универсальной электронной карты.
При направлении заявления в электронной форме заявителям обеспечивается возможность получения сообщения в электронном виде, подтверждающего прием и регистрацию заявления.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и регистрация заявления;
рассмотрение документов для установления права на предоставление государственной услуги;
принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и уведомление заявителя о принятии данного решения.
3.2.Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина с заявлением в ООиП, МБУ МФЦ Волгограда или обращение с заявлением в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг с представлением документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента. При заполнении заявления заявитель дает согласие на обработку персональных данных.
3.2.2.Ответственность за прием заявления и документов несет специалист ООиП, МБУ МФЦ Волгограда.
Заявление и документы, указанные в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, представляются заявителем при личном обращении по установленному графику работы в ООиП, МБУ МФЦ Волгограда.
3.2.3.Специалист ООиП, МБУ МФЦ Волгограда, ответственный за прием заявлений, выполняет следующие административные действия:
3.2.3.1.Устанавливает личность заявителя.
3.2.3.2.Проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным требованиям, удостоверяясь, что:
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
фамилия, имя, отчество, местожительство заявителя написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленного документа.
3.2.3.3.Проверяет наличие всех необходимых документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.
Копии документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, представляются с одновременным представлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются специалистом ООиП, МБУ МФЦ Волгограда, ответственным за прием документов, оригиналы документов возвращаются заявителю во время приема. В случае представления заявителем нотариально заверенных копий представление оригиналов не требуется.
3.2.3.4.Вносит в журнал регистрации заявлений запись о приеме заявления.
Специалист МБУ МФЦ Волгограда осуществляет регистрацию заявления в электронном журнале.
При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист ООиП или МБУ МФЦ Волгограда, ответственный за прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальный срок выполнения данного административного действия для специалиста ООиП не должен превышать 30 минут, для специалиста МБУ МФЦ - согласно регламенту МБУ МФЦ Волгограда.
3.2.4.Документы, подтверждающие право на объявление заявителя полностью дееспособным (эмансипированным), могут быть направлены посредством почтовой связи. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.
Копии документов, направленные в ООиП либо МБУ МФЦ Волгограда для принятия решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) по почте, должны быть нотариально заверены.
3.2.5.При самостоятельной подаче заявления в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг заявитель заполняет специальную интерактивную форму и прикрепляет скан-копии документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента. После отправки заявления заявитель получает сообщение о принятии заявления к рассмотрению.
Заявитель обязан в течение трех дней со дня направления заявления в электронной форме представить в ООиП документы, подтверждающие основания для предоставления государственной услуги (подлинники для ознакомления и копии). В случае непредставления документов в указанный срок заявление остается без рассмотрения.
3.2.6.Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которого допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг действующим законодательством Российской Федерации.
При направлении заявления в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимых для предоставления государственной услуги.
Идентификация пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг для подачи заявителем заявления и документов может производиться в том числе с использованием универсальной электронной карты.
3.2.7.Результатом административной процедуры по приему заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является регистрация заявления и прием документов или отказ в приеме заявления и документов для предоставления государственной услуги.
3.3.Рассмотрение документов для установления права на предоставление государственной услуги:
3.3.1.Специалист ООиП, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления государственной услуги, осуществляет проверку представленных документов, удостоверяясь, что заявитель относится к кругу лиц, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего административного регламента.
3.3.2.По результатам рассмотрения документов специалист ООиП, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления государственной услуги, определяет наличие либо отсутствие у заявителя права на предоставление государственной услуги и готовит проект решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении.
3.4.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и уведомление заявителя о принятии данного решения:
3.4.1.Принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей оформляется в форме постановления администрации района Волгограда, а об отказе в объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) - в форме письменного уведомления с указанием причин отказа.
3.4.2.Срок подготовки решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) или об отказе в объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) составляет 15 рабочих дней со дня обращения заявителя.
3.4.3.Специалист ООиП, ответственный за оформление документов для предоставления (об отказе в предоставлении) государственной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня подписания постановления администрации района Волгограда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей или письменного уведомления об отказе в объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) направляет уведомление о выдаче заявителю постановления администрации района Волгограда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей или письменного уведомления об отказе в выдаче:
в МБУ МФЦ Волгограда для его последующей передачи заявителю;
непосредственно заявителю по электронной почте, через Единый портал государственных и муниципальных услуг, официальный информационно-справочный интернет-портал Волгограда.
В случае если решение направляется заявителю в электронной форме, администрация района Волгограда обязана выдать его экземпляр на бумажном носителе по требованию заявителя.
В случае если решение об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю в электронной форме, администрация района Волгограда обязана выдать его экземпляр на бумажном носителе и вернуть документы по требованию заявителя.
Специалист МБУ МФЦ Волгограда в течение 3 рабочих дней передает заявителю постановление администрации района Волгограда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей или решение об отказе в его выдаче по электронной почте или по телефону приглашает заявителя для передачи ему документа лично.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги, соблюдение и исполнение положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги. Ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, устанавливается в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдением и исполнением должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию предоставления государственной услуги.
Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в порядке и сроки, установленные руководителем уполномоченного органа.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Контроль за предоставлением государственной услуги может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес органа власти:
предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами органа местного самоуправления (уполномоченного органа) государственной услуги;
сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе ООиП;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами ООиП прав, свобод или законных интересов граждан.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц в досудебном порядке в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда;
требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда;
отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба на действия (бездействие) участвующих в предоставлении государственной услуги лиц и решения, принятые в результате предоставления государственной услуги, может быть подана:
главе администрации соответствующего района Волгограда;
в министерство образования и науки Волгоградской области по адресу: 400074, Волгоград, ул. им. Огарева, 6, телефон: 8 (8442) 30-86-08;
в администрацию Волгограда по адресу: 400131, Волгоград, ул. им. Володарского, 5, телефон: 8 (8442) 33-12-83.
5.4.Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является подача жалобы заявителем.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо специалиста, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо специалиста;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо специалиста. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена оформленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации доверенность.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами, предоставляющими государственные услуги, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал заявление).
Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть жалобы, личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
Время приема жалоб совпадает со временем предоставления государственной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена посредством почтовой связи.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность.
Личный прием заявителей проводят руководитель уполномоченного органа или специалисты, участвующие в предоставлении государственной услуги, в соответствии с графиком приема заявителей.
Личный прием руководителем уполномоченного органа или специалистами, участвующими в предоставлении государственной услуги, может проводиться по предварительной записи.
Специалист, осуществляющий личный прием, обязан выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности жалобы.
В случае обоснованности жалобы должностное лицо, осуществляющее личный прием, принимает меры по изменению действий и решений, повлекших за собой жалобу заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения заявителя и результаты рассмотрения жалобы в течение рабочего дня. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством использования:
официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, в сети Интернет;
Единого портала государственных и муниципальных услуг.
В жалобе, поданной в форме электронного документа, должны быть указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. К жалобе могут быть приложены необходимые документы и материалы в электронной форме либо указанные документы и материалы или их копии могут быть направлены в письменной форме.
Жалоба рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо специалистов. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности).
Жалоба может быть подана заявителем через МБУ МФЦ Волгограда. При поступлении жалобы МБУ МФЦ Волгограда обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МБУ МФЦ Волгограда и органом, предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги специалистами МБУ МФЦ Волгограда рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.5.Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
наличие принятого ранее решения по жалобе в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы ООиП принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю решения не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответ не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование ООиП, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом ООиП.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен действующим законодательством Российской Федерации.
5.9.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе рассмотрения его жалобы, в судебном порядке.
5.10.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.11.Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, Едином портале государственных и муниципальных услуг, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
Администрация Тракторозаводского
района Волгограда
Приложения
2014-04-21 Приложение к Постановлению от 21 апреля 2014 года № 455