Приложение к Решению от 18.07.2006 г № 12/124 Программа
Муниципальная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2006 - 2010 гг.
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Молодой семье - доступное жилье" на 2006 - 2010 гг.
Наименование программы - Муниципальная целевая программа "Молодой семье -
доступное жилье" на 2006 - 2010 гг.
Основание - Постановление Правительства РФ от 17.09.2001
для разработки N 675 "Об утверждении федеральной целевой
программы программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 г.
N 285 "Об утверждении Правил предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение
жилья в рамках реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
(в ред. Постановлений Правительства РФ от
11.08.2007 N 510, от 29.12.2007 N 979, от
10.04.2008 N 257, от 07.11.2008 N 821, от
27.01.2009 N 36);
Закон Волгоградской области от 20 октября
2000 г. N 448 "О поддержке органами
государственной власти и местного самоуправления
молодых семей в улучшении жилищных условий на
территории Волгоградской области" (в ред.
Законов Волгоградской области от 24.12.2002
N 775-ОД, от 30.11.2007 N 1583-ОД, от 08.04.2008
N 1657-ОД);
Закон Волгоградской области от 27 марта 2001 г.
N 524-ОД "О развитии ипотечного кредитования в
Волгоградской области" (в ред. Закона
Волгоградской области от 11.06.2008 N 1697-ОД)
Разработчики программы - Комитет экономики администрации Камышинского
муниципального района;
отдел по делам молодежи администрации
Камышинского муниципального района
Цель программы - Основная цель программы - государственная
поддержка решения жилищной проблемы молодых
семей, признанных нуждающимися в улучшении
жилищных условий и имеющих доходы, достаточные
для получения ипотечного жилищного кредита или
займа на рыночных условиях
Задачи программы - Основными задачами программы являются:
- предоставление молодым семьям в ред. законов
Волгоградской области социальные выплаты на
приобретение жилья, в том числе на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение
жилого помещения или создание объекта
индивидуального жилищного строительства, а также
на погашение основной суммы долга и уплату
процентов по этим ипотечным жилищным кредитам
или займам, за исключением иных процентов,
штрафов, комиссий и пеней за просрочку
исполнения обязательств по этим кредитам или
займам;
- создание нормативной правовой основы поддержки
молодых семей в приобретении (строительстве)
жилья;
- создание механизма поддержки молодых семей в
приобретении (строительстве) жилья;
- создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья;
- формирование финансово-правовых механизмов
льготного кредитования и субсидирования молодых
семей в целях приобретения (строительства) жилья
Сроки и этапы - I этап - 2006 - 2007 гг.;
реализации II этап - 2008 - 2010 гг.
Основные мероприятия - I этап - формирование и отработка правовых,
финансовых и организационных механизмов оказания
поддержки молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных и социально-бытовых условий;
разработка нормативных правовых документов,
необходимых для реализации программы, разработка
системы льготного кредитования и субсидирования
молодых семей в приобретении (строительстве)
жилья, создание системы мониторинга реализации
программы, определение потенциальных участников
программы из числа молодых семей, состоящих на
учете на улучшение жилищных условий.
II этап - совершенствование и развитие
нормативной правовой базы реализации программы,
строительство жилья для молодых семей,
предоставление заемных средств
Объемы и источники - 75,1 млн. рублей, из них:
финансирования 1. Средства федерального бюджета - 10,6 млн.
руб.
2. Средства областного бюджета - 14,3 млн. руб.
3. Средства районного бюджета - 2,7 млн. руб.
4. Внебюджетные средства (личные средства
граждан, спонсорские средства, иные источники) -
47,5 млн. руб.
Ожидаемые результаты - Успешное выполнение мероприятий программы
реализации программы позволит обеспечить жильем около 79 молодых
семей начиная с 2007 года, а также:
привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы, а также собственных средств граждан;
создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи;
укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в Камышинском
районе, привлечение молодых специалистов в
сельскую местность
Организация контроля - Контроль за реализацией программы, координацию
за исполнением деятельности исполнителей программы осуществляет
программы администрация Камышинского муниципального района1.Содержание проблемы
Программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2006 - 2010 гг. (далее - программа) разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 N 510, от 29.12.2007 N 979, от 10.04.2008 N 257, от 07.11.2008 N 821, от 27.01.2009 N 36), и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
2.Основные цели и задачи программы
Программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2006 - 2010 гг. предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также наличие у молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Основными задачами программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
3.Сроки и этапы реализации программы
Планируется поэтапное выполнение программы в 2006 - 2010 гг.
Первый этап - 2006 - 2007 гг.: формирование и отработка правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных и социально-бытовых условий; разработка нормативных правовых документов, необходимых для реализации программы, разработка системы льготного кредитования и субсидирования молодых семей в приобретении (строительстве) жилья, создание системы мониторинга реализации программы, определение потенциальных участников программы из числа молодых семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а также с учетом иных критериев отбора.
Второй этап - 2008 - 2010 гг.: предполагается отработка взаимодействия участников системы поддержки молодых семей, а также совершенствование и развитие нормативной правовой базы реализации программы, строительство жилья для молодых семей, предоставление заемных средств.
4.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Порядок реализации программы с определением основных понятий и терминов, порядка предоставления заемных средств за счет средств местного бюджета, определением строительных и финансовых организаций, осуществляющих строительство жилья в рамках программы, и т.д. разрабатывается в соответствии с действующим законодательством.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.
Основным мероприятием по финансовому обеспечению реализации программы является разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- организация работы согласно Правилам предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 N 510, от 29.12.2007 N 979, от 10.04.2008 N 257).
Социальная выплата предоставляется в размере не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25 процентов - за счет средств областного бюджета и местного бюджета) для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30 процентов - за счет средств областного бюджета и местного бюджета) для молодых семей, имеющих 1 и более детей, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человека, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается и остается неизменным в течение всего срока его действия. Срок действия свидетельства со дня его выдачи, указанного в свидетельстве для молодых семей, составляет не более 9 месяцев. По истечении 2-месячного срока с даты выдачи свидетельство банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в администрацию Камышинского муниципального района с заявлением о замене свидетельства с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок. В течение 30 дней с даты получения заявления администрация Камышинского муниципального района выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве.
(введено Решением Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.04.2009 N 51/368)
Банки осуществляют проверку доходов или иных денежных средств молодых семей - участниц Программы, необходимых для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
(введено Решением Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.04.2009 N 51/368; в ред. Постановления администрации Камышинского муниципального района Волгоградской обл. от 18.12.2009 N 1239-п)
Молодая семья - владелец свидетельства - в течение срока его действия представляет для оплаты в банк: договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в банк также представляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома - документы на строительство), а также справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Молодая семья имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
(введено Решением Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.04.2009 N 51/368)
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, или уплату основного долга, или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих. При этом молодая семья заключает с администрацией Камышинского муниципального района соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.
(введено Решением Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.04.2009 N 51/368; в ред. Постановления администрации Камышинского муниципального района Волгоградской обл. от 18.12.2009 N 1239-п)
Молодой семье - участнице программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящими Правилами, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).
Основанием для предоставления дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка является наличие у молодой семьи - участницы Программы остатка невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья, или непогашенного займа (кредита), или невыплаченного паевого взноса ипотечного кредита.
(введено Решением Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.04.2009 N 51/368; в ред. Постановления администрации Камышинского муниципального района Волгоградской обл. от 18.12.2009 N 1239-п)
Размер дополнительной социальной выплаты, предоставляемой молодой семье - участнице программы при рождении (усыновлении) ребенка, - не менее 5 процентов расчетной стоимости жилья, по которой был произведен расчет размера социальной выплаты на приобретение жилья при выдаче свидетельства, за счет местного бюджета.
Для включения в список получателей дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка молодая семья - участница Программы представляет в администрацию Камышинского муниципального района следующие документы:
1.Заявление на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка.
2.Копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, на каждого члена семьи.
3.Копию свидетельства о рождении ребенка либо документы, подтверждающие усыновление ребенка.
4.Сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о внесении в число собственников жилья родившегося (усыновленного) ребенка.
5.Сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности всех членов семьи жилого помещения.
6.Документы, подтверждающие наличие у молодой семьи - участницы Программы финансовых обязательств за построенное (строящееся) или приобретенное жилье (договор кредита или займа, договор подряда при строительстве, договор с застройщиком, если семья является членом строительного кооператива).
7.Справку о сверке задолженности.
(введено Решением Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.04.2009 N 51/368)
Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется молодой семье - участнице Программы в порядке очередности, установленной по дате предоставления свидетельства о рождении либо документов, подтверждающих усыновление ребенка, и подачи заявления на получение дополнительной социальной выплаты.
(введено Решением Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.04.2009 N 51/368)
Список молодых семей, претендующих на получение дополнительной социальной выплаты, утверждается постановлением администрации Камышинского муниципального района до формирования районного бюджета на очередной финансовый год.
(введено Решением Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.04.2009 N 51/368)
5.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий программы);
средства областного и местных бюджетов;
средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования программы в 2006 - 2010 гг. составляет 75,1 млн. руб.
На первом этапе реализации программы (2006 - 2007 гг.) общий объем финансирования составит 10,8 млн. руб., в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 1,1 млн. руб.;
за счет средств областного бюджета - 3,3 млн. руб.;
за счет средств местного бюджета - 0,3 млн. руб.;
за счет собственных средств молодых семей, предприятий и других внебюджетных источников - 6,1 млн. руб.
На втором этапе реализации программы (2008 - 2010 гг.) общий объем финансирования составит 64,3 млн. руб., в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 9,5 млн. руб.;
за счет средств областного бюджета - 11 млн. руб.;
за счет средств местного бюджета - 2,4 млн. руб.;
за счет собственных средств молодых семей, предприятий и других внебюджетных источников - 41,4 млн. руб.
В 2009 - 2010 годах объем финансирования средств федерального и областного бюджета доводится уведомлениями о лимитах бюджетных обязательств.
(введено Решением Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.04.2009 N 51/368)
6.Организация управления программой и контроль за ходом реализации
Отдел по делам молодежи администрации Камышинского муниципального района осуществляет общее руководство и контроль за выполнением программы, определяет с участием органов местного самоуправления формы и методы управления реализацией программы. Отдел по делам молодежи администрации Камышинского муниципального района осуществляет общую координацию и мониторинг работ, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения программы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации. Работа среди населения по освещению целей и задач программы организуется отделом по делам молодежи администрации Камышинского муниципального района с участием органов исполнительной власти через средства массовой информации, а также путем проведения семинаров, конференций.
7.Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических
последствий реализации программы
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Камышинском районе;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТОЙНОЕ ЖИЛЬЕ"
Ед. из- мерения | 2006 г. | 2007 | 2008 г. | 2009 | 2010 г. | 2006 - 2010 гг. | |
Количество семей | 7 | 10 | 18 | 22 | 22 | 79 | |
Состав семьи | 3 | 3 | 3 | 3,2 | 3,2 | ||
Число человек | 21 | 30 | 54 | 70 | 70 | 249 | |
Площадь по норме 18 кв. | 378 | 540 | 972 | 1260 | 1260 | ||
Стоимость 1 м кв. | тыс. руб. | 10500 | 12600 | 15120 | 18200 | 19500 | |
Всего | тыс. руб. | 3969 | 6804 | 14512,1 | 22861 | 28692,5 | 75187,88 |
Субсидия не менее 40% | тыс. руб. | 1587,6 | 2721,6 | 5878,8 | 9144,4 | 9880,7 | 27717,68 |
В том числе: федеральный бюджет - не менее 10% | 396,9 | 680,4 | 1469,7 | 2286,1 | 5802,03 | 10635,13 | |
Областной бюджет - не менее 11% | 1190,7 | 2041,2 | 2309,58 | 5715,3 | 3078,27 | 14335,05 | |
Местный бюджет - менее 5%, в том числе: - за счет средств сельских поселений - за счет средств городского поселения г. Петров Вал | 340,2 | 287,6 | 1119,3 666,1 453,2 | 1000,4 532,4 468,0 | 2747,5 | ||
Внебюджетные средства | 2381,4 | 3742,2 | 8818,2 | 13716,6 | 18811,8 | 47470,2 |