Постановление от 27.05.2014 г № 343
Об утверждении Положения об органе опеки и попечительства администрации Клетского муниципального района
В соответствии с Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства", Уставом Клетского муниципального района Волгоградской области постановляю:
1.Утвердить Положение об органе опеки и попечительства администрации Клетского муниципального района Волгоградской области (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление главы Клетского муниципального района от 30.08.2011 N 702 "Об утверждении Положения об отделе опеки и попечительства".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Клетского
муниципального района
С.А.ШУВАЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ КЛЕТСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об органе опеки и попечительства администрации Клетского муниципального района Волгоградской области разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", постановлением Правительства от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", Законом Волгоградской области от 28.03.2008 N 1649-ОД "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Волгоградской области по вопросам опеки и попечительства", Уставом Клетского муниципального района Волгоградской области, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
1.2.Орган опеки и попечительства администрации Клетского муниципального района образован во исполнение Закона Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних", в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в соответствии с Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", Законом Волгоградской области от 28.03.2008 N 1649-ОД "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Волгоградской области по вопросам опеки и попечительства", Уставом Клетского муниципального района Волгоградской области, настоящим Положением, и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
1.3.Орган опеки и попечительства Клетского муниципального района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, Клетского муниципального района, Уставом Клетского муниципального района.
1.4.Настоящее Положение регулирует вопросы организации и осуществления деятельности администрации Клетского муниципального района по опеке и попечительству в Клетском муниципальном районе Волгоградской области с целью защиты и охраны личных имущественных и неимущественных прав проживающих или находящихся на территории Клетского муниципального района Волгоградской области лиц, нуждающихся в государственной защите.
1.5.Орган опеки и попечительства администрации Клетского муниципального района входит в систему органов опеки и попечительства Волгоградской области.
1.6.Орган местного самоуправления Клетского муниципального района вправе создавать общественные советы по опеке и попечительству (попечительские советы). Положение об общественном совете по опеке и попечительству разрабатывается органом местного самоуправления Клетского муниципального района самостоятельно.
II.Задачи органа опеки и попечительства администрации
Клетского муниципального района
2.1.Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2.Осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.
2.3.Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
2.4.Осуществление контроля за содержанием лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
2.5.Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
2.6.Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей по месту жительства подопечных.
III.Полномочия опеки и попечительства администрации
Клетского муниципального района
3.1.В отношении несовершеннолетних орган опеки и попечительства:
3.1.1.Выявляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведет их учет.
3.1.2.Определяет формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает устройство таких детей и осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
3.1.3.Временно исполняет обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или передачи таких детей в соответствующие учреждения.
3.1.4.Принимает участие в рассмотрении судом дел об установлении усыновления детей, а также об отмене усыновления детей, готовит и представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
3.1.5.Проводит обследование и составляет акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), представляет его в суд.
3.1.6.Готовит и предъявляет в суд требования об отмене усыновления в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
3.1.7.Ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).
3.1.8.Осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка.
3.1.9.Устанавливает опеку и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей.
3.1.10.Назначает опекунов и попечителей.
3.1.11.Освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей, заключает с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
3.1.12.Дает рекомендации опекунам (попечителям), приемным родителям относительно способов воспитания несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством).
3.1.13.Дает разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет.
3.1.14.Дает предварительное разрешение:
- на расходование опекуном (попечителем) доходов несовершеннолетнего подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом;
- опекунам совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного, в том числе обмену, дарению имущества, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних;
- о назначении управляющего над имуществом несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- на передачу в собственность несовершеннолетним в возрасте до 14 лет жилых помещений, в которых проживают исключительно данные несовершеннолетние.
3.1.15.Принимает решение о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в образовательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения на полное государственное обеспечение.
3.1.16.Предоставляет в исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования, являющийся региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации.
3.1.17.Осуществляет подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностей патронатных воспитателей, приемных родителей, дает заключение о возможности быть патронатными воспитателями, приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи.
3.1.18.По обращению родителей (одного из них) разрешает разногласия между родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования детей.
3.1.19.Предъявляет в суд иски:
- об устранении препятствий к общению с ребенком в случаях, установленных федеральным законодательством;
- о лишении родительских прав и об ограничении родительских прав, принимает участие в рассмотрении судом дел о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав;
- о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
3.1.20.Дает согласие на контакты с ребенком родителей, родительские права которых ограничены судом.
3.1.21.Осуществляет отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
3.1.22.Сообщает в налоговые органы об установлении опеки (попечительства) и управлении имуществом малолетних, несовершеннолетних лиц, а также о последующих изменениях, связанных с опекой (попечительством) или управлением имуществом.
3.1.23.Организует и участвует в комплексных межведомственных мероприятиях, направленных на профилактику безнадзорности, семейного насилия и жестокого обращения с детьми, на выявление несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание им всесторонней помощи.
3.1.24.Организует для кандидатов в замещающие родители, для опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей обучающие семинары по вопросам педагогики, психологии, основам медицинских знаний, службы по сопровождению замещающих семей.
3.1.25.Использует СМИ для пропаганды семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для освещения положительного опыта по воспитанию детей в замещающих семьях.
3.1.26.Рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства, принимает по ним необходимые меры.
3.1.27.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.2.В отношении совершеннолетних, признанных судом недееспособными, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности:
3.2.1.Ведет учет лиц, признанных судом недееспособными, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности.
3.2.2.Осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна и попечителя, подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна или попечителя, подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна или попечителя, а также для освобождения или отстранения опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей.
3.2.3.Принимает меры для охраны имущественных интересов лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными.
3.2.4.Осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей).
3.2.5.Временно исполняет обязанности опекуна (попечителя) в случаях, установленных федеральным законодательством.
3.2.6.Дает предварительное разрешение на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного гражданина, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом.
3.2.7.В установленном федеральным законодательством порядке подает в суд заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным либо недееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничений дееспособности гражданина, о признании недействительным брака, заключенного с лицом, признанным судом недееспособным, принимает участие в рассмотрении судом вышеуказанных категорий дел.
3.2.8.Сообщает в налоговые органы об установлении опеки (попечительства) над совершеннолетними гражданами и управлении их имуществом, а также о последующих изменениях, связанных с опекой (попечительством) или управлением имуществом.
3.2.9.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.3.В отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности:
3.3.1.В случае необходимости оказывает содействие в подборе лиц, желающих и способных выполнять обязанности попечителя (помощника) совершеннолетнего дееспособного гражданина.
3.3.2.Назначает с согласия совершеннолетнего дееспособного гражданина попечителя (помощника).
3.3.3.Ведет учет граждан, в отношении которых установлено попечительство в форме патронажа.
3.3.4.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, принимает необходимые меры для привлечения попечителя (помощника) к установленной федеральным законодательством ответственности, в том числе при использовании им патронажа в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.
3.3.5.Сообщает об установлении попечительства и управлении имуществом дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, а также о последующих изменениях, связанных с попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы (п. 5 ст. 85 НК РФ).
3.3.6.Освобождает или отстраняет попечителя (помощника) от исполнения своих обязанностей.
3.3.7.Направляет сведения об установлении попечительства в территориальные органы Управления социальной защиты населения для организации попечительства в форме патронажа, для устройства в учреждения социального обслуживания и последующего контроля материально-бытового положения подопечного.
3.3.8.Участвует в судах по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных (ст. 46 ГПК РФ).
3.3.9.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.3.10.Осуществляет полномочия в соответствии с Законом Волгоградской области от 05.02.2013 N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".
IV.Права и обязанности органа опеки и попечительства
4.1.Орган опеки и попечительства имеет право:
4.1.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства.
4.1.2.Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры.
4.1.3.Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и попечительства.
4.1.4.Поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями.
4.1.5.Поручать педагогическим, медицинским, социальным работникам и другим специалистам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, проведение конкретных мероприятий по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития.
4.1.6.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
4.2.Орган опеки и попечительства обязан:
4.2.1.Осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с Федеральными и региональными правовыми актами, регулирующими осуществление государственных полномочий.
4.2.3.Устранять нарушения, допущенные при осуществлении государственных полномочий.
4.2.4.Предоставлять в министерство образования и науки Волгоградской области информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий и использованием финансовых средств, выделяемых на эти цели.
4.2.5.Использовать штатных работников исключительно для решения задач и исполнения полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
4.2.6.Выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области при осуществлении государственных полномочий.
V.Руководство органа опеки и попечительства
5.1.Специалисты по опеке и попечительству подчиняются непосредственно главе Клетского муниципального района и курирующему заместителю главы Клетского муниципального района.
5.2.Глава Клетского муниципального района Волгоградской области:
- организует деятельность органа опеки и попечительства, обеспечивая выполнение возложенных на него задач;
- распределяет обязанности между специалистами органа опеки и попечительства;
- подписывает и визирует документы по вопросам деятельности органа опеки и попечительства;
- вносит предложения по повышению квалификации, поощрению сотрудников и наложению на них дисциплинарных взысканий.
5.3.Орган опеки и попечительства является получателем средств, выделяемых из бюджета Волгоградской области на финансирование и материально-техническое обеспечение его деятельности, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством.
VII.Ответственность органа опеки и попечительства
7.1.Специалисты по опеке и попечительству несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное и некачественное исполнение возложенных на орган функций, за разглашение сведений, ставших известными в связи с исполнением обязанностей.
7.2.Порядок привлечения к ответственности специалистов по опеке и попечительству устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами Волгоградской области, трудовыми договорами, должностными инструкциями, коллективным договором.
7.3.Специалисты по опеке и попечительству представляют интересы в судах, Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.