Постановление от 06.06.2014 г № 388
О внесении изменений в муниципальную программу «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Дубовском муниципальном районе на 2013 — 2015 годы», утвержденную постановлением администрации Дубовского муниципального района от 06.11.2012 N 1003 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы „Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Дубовском муниципальном районе на 2013 — 2015 годы“»
В целях приведения муниципальной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Дубовском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы" в соответствие с действующим законодательством, а также в соответствии с постановлением администрации Дубовского муниципального района от 17.12.2013 N 1284 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Дубовского муниципального района" постановляю:
1.Внести изменения в муниципальную программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Дубовском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Дубовского муниципального района от 06.11.2012 N 1003 "О муниципальной долгосрочной целевой программе "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Дубовском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы", изложив ее в новой редакции (прилагается).
2.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Дубовского муниципального района Н.А. Куликову.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Дубовского
муниципального района
А.И.ЛЯШЕНКО
Паспорт муниципальной программы "Формирование доступной
среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп
населения в Дубовском муниципальном районе
на 2013 - 2015 годы"
| Ответственный исполнитель | Отдел по культуре и библиотечному обслуживанию |
| Соисполнители муниципальной программы | Отдел по образованию Отдел по молодежной политике и спорту Администрации городского и сельских поселений (по согласованию) |
| Подпрограммы муниципальной программы | - |
| Цель муниципальной программы | Обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в районе |
| Задачи муниципальной программы | Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их интеграции Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов |
| Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации | Количество разработанных нормативно-правовых актов (4 единицы) Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных муниципальных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных муниципальных объектов: в муниципальных административных зданиях - 100%; в муниципальных образовательных учреждениях - 100%; в муниципальных учреждениях культуры - 76,1% в учреждениях спорта и молодежной политики - 100% Количество культурных, досуговых, спортивных, кружковых мероприятий, проведенных с участием инвалидов и других МГН (30%) Численность инвалидов, принявших участие в культурных, досуговых, спортивных, кружковых мероприятиях (45%) Доля инвалидов и других МГН, принявших участие в совместных (интегративных) мероприятиях, от общего количества участников мероприятий (45%) |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2013 - 2015 годы, отдельные этапы реализации Программы не выделяются |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 757,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 0,0 тыс. рублей; в 2014 году - 327,2 тыс. рублей; в 2015 году - 430,2 тыс. рублей; 720,4 тыс. рублей из средств бюджета района, в том числе по годам: в 2013 году - 0,0 тыс. рублей; в 2014 году - 325,2 тыс. рублей; в 2015 году - 395,2 тыс. рублей; 37,0 тыс. рублей из средств бюджетов администраций сельских поселений, в том числе по годам: в 2013 году - 0,0 тыс. рублей; в 2014 году - 2,0 тыс. рублей; в 2015 году - 35,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных МГН на территории района Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Создание условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в учреждениях: - образования, - физической культуры и спорта, молодежной политики, - культуры, - административных зданий. Устранение социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе Выявление социально значимых проблем инвалидов Повышение толерантности общества к людям с ограниченными возможностями |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.
Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях конвенции о правах инвалидов ООН, к которой 24 сентября присоединилась Россия. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "...важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи; поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами и основными свободами".
Численность инвалидов в Дубовском муниципальном районе составляет 1785 человек. Доля инвалидов в общей численности населения в районе составляет около 6%.
Муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Дубовском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", постановлением Администрации Волгоградской области от 8 ноября 2010 г. N 537-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2011 - 2015 годы".
На территории Дубовского муниципального района проводится работа по формированию беспрепятственного доступа граждан, имеющих ограниченные возможности, к объектам социальной инфраструктуры. Отсутствие финансирования задерживает работу в этом направлении. Недостаточно активно производится реконструкция объектов образования, культуры, административных учреждений под условия жизнеобеспечения граждан с ограниченными возможностями. Это обусловило необходимость разработки целевой программы.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Наиболее критически доступность социальной инфраструктуры в стране оценивают инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата при посещении учреждений различных ведомств. В УМР на начало 2012 года из общего числа пенсионеров (9124 человека) в ГКУ ЦСЗН по Дубовскому району на учете состоит 1785 инвалидов, в том числе 79 из них дети-инвалиды, у 3 человек из которых инвалидность связана с нарушением опорно-двигательного аппарата (колясочники).
В структуре инвалидности населения численность инвалидов 1 группы - 136 человек и 2 группы - 934 человека, 3 группы - 511 человек. Подавляющая часть инвалидов страдает тяжелыми нарушениями здоровья, приводящими к утрате трудоспособности и ограничению самообслуживания. Жизненный уровень граждан с ограниченными возможностями относительно низок, существуют определенные сложности при трудоустройстве, ограничены возможности медико-социальной и профессиональной реабилитации.
Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества - это транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.
Большая часть социально значимых объектов не приспособлена для посещения их гражданами с ограниченными возможностями. Учитывая то, что граждане пожилого возраста и инвалиды составляют более 30,3% от общего числа жителей района, вопрос обеспечения им беспрепятственного доступа к вышеназванным объектам имеет первоочередное значение.
Для решения задач по социальной поддержке МГН и улучшению качества их жизни разработана настоящая муниципальная программа с включением в нее как объектов, находящихся в муниципальной собственности, так и в собственности городского и сельских поселений Дубовского муниципального района.
В ходе реализации муниципальной программы планируется обеспечить, с учетом принципа "разумного приспособления" - с точки зрения соизмерения необходимости (потребностей инвалидов) и возможности (имеющихся организационных, технических и финансовых ресурсов), доступность для инвалидов и МГН образовательных учреждений, учреждений культуры (сельских домов культуры, библиотек), учреждений спорта и молодежной политики, административных зданий (зданий сельских администраций).
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Цель муниципальной программы - обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Дубовском муниципальном районе.
Достижение цели возможно только при решении задач, определенных настоящей муниципальной программой:
- совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их интеграции;
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Сроки реализации муниципальной программы - 2013 - 2015 годы, отдельные этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
Перечень целевых показателей муниципальной программы приведен в приложении N 1.
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить доступность инвалидам и другим МГН учреждений социальной сферы, расположенных на территории района, что будет способствовать повышению качества предоставляемых этими учреждениями услуг. Муниципальная программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни.
Кроме того, социальная эффективность муниципальной программы будет выражаться привлечением большего количества граждан с различными ограничениями для участия в совместных с другими гражданами мероприятиях (образовательных, досуговых, культурных, спортивных), способствуя, таким образом, преодолению социальной изоляции данной категории граждан.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
К основным мероприятиям, направленным на решение поставленных задач и достижение цели Программы, относятся:
- принятие нормативного акта об утверждении программы, внесение изменений в нормативно-правовой акт;
- организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН;
- адаптация для инвалидов и других приоритетных объектов социальной инфраструктуры путем ремонта, реконструкции, дооборудования техническими средствами адаптации (приспособление входных групп, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий - пандусами, поручнями, знаками для стоянки спецавтотранспорта), а также путем организации альтернативного формата предоставления услуг;
- организация и проведение районных фестивалей, конкурсов, выставок, культурно-массовых, развивающих, обучающих мероприятий с целью адаптации и реабилитации инвалидов, развития эстетического вкуса, художественной инициативы, творческих способностей инвалидов;
- организация встреч руководителей органов муниципальной власти с представителями общественных организаций инвалидов в рамках проведения Международного дня инвалидов;
- организация и проведение совместных (интегративных) мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности (в том числе фестивалей, праздников, иных культурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий).
Перечень мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета района и бюджетов сельских поселений района.
тыс. руб.
| Источники финансирования | Объем финансового обеспечения на 2013 - 2015 годы | В том числе по годам: | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего | 757,4 | 0 | 327,2 | 430,2 |
| в том числе: | ||||
| Бюджет района | 720,4 | 0 | 325,2 | 395,2 |
| Бюджеты сельских поселений района | 37,0 | 0 | 2,0 | 35,0 |
6.Механизмы реализации муниципальной программы
Ответственным исполнителем Программы является отдел по культуре и библиотечному обслуживанию.
Соисполнителями Программы являются:
- отдел по образованию;
- отдел по молодежной политике и спорту;
- администрации городского и сельских поселений (по согласованию).
Текущий контроль и оперативное управление реализации программных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Дубовского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Дубовского муниципального района от 17.12.2013 N 1284.