Постановление от 10.06.2014 г № 500
О государственной информационной системе Волгоградской области "Комплексная информационная система видеонаблюдения Волгоградской области"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и постановлением Губернатора Волгоградской области от 23 января 2014 г. N 54 "О мерах по обеспечению правопорядка и противодействию терроризму на территории Волгоградской области", в целях обеспечения общественной безопасности и повышения уровня антитеррористической защищенности на территории Волгоградской области постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Волгоградской области "Комплексная информационная система видеонаблюдения Волгоградской области" (далее именуется - КИСВВО).
2.Определить комитет информационных технологий Волгоградской области координатором КИСВВО.
3.Определить государственное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Волгоградской области" оператором КИСВВО.
4.Комитету информационных технологий Волгоградской области до 01 февраля 2015 г. разработать и утвердить:
Регламент подключения локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к КИСВВО;
Регламент доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО;
Регламент ведения реестра сведений об объектах видеонаблюдения.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Волгоградской области - министра финансов Волгоградской области А.В. Дорждеева.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
И.о. Губернатора
Волгоградской области
А.И.БЕЛЯЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "КОМПЛЕКСНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА
ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и постановлением Губернатора Волгоградской области от 23 января 2014 г. N 54 "О мерах по обеспечению правопорядка и противодействию терроризму на территории Волгоградской области" и определяет порядок формирования и функционирования государственной информационной системы Волгоградской области "Комплексная информационная система видеонаблюдения Волгоградской области".
1.2.Государственная информационная система Волгоградской области "Комплексная информационная система видеонаблюдения Волгоградской области" (далее именуется - КИСВВО) создана в целях обеспечения общественной безопасности и повышения уровня антитеррористической защищенности на территории Волгоградской области путем организации централизованного сбора, хранения и обработки совокупной информации об объектах видеонаблюдения, а также использования программных и технических средств, обеспечивающих информационное взаимодействие в электронной форме.
Основное назначение КИСВВО состоит в обеспечении руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области, представителей федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности, экстренных оперативных служб актуальной и оперативной информацией об объектах видеонаблюдения.
1.3.КИСВВО создается на основе находящихся в собственности Волгоградской области технических и программных средств, инфраструктуры сетей передачи данных систем видеонаблюдения и систем автоматического контроля и фиксации нарушений Правил дорожного движения.
1.4.Термины и сокращения, используемые в настоящем Положении:
ЛСВН - локальная система видеонаблюдения, являющаяся отдельным аппаратно-программным комплексом видеонаблюдения, находящаяся в собственности юридических или физических лиц;
координатор - орган исполнительной власти Волгоградской области, ответственный за координацию мероприятий по созданию, развитию и функционированию КИСВВО;
оператор - организация, осуществляющая создание, развитие и обеспечение бесперебойного функционирования КИСВВО;
поставщик информации - юридическое или физическое лицо, являющееся собственником источника видеоизображения и обеспечивающее представление видеоинформации в КИСВВО;
пользователь информации - юридическое или физическое лицо, имеющее регламентированный доступ к информации КИСВВО;
подсистема - структурная часть КИСВВО, состоящая из программных и технических средств и обеспечивающая реализацию определенного набора функций КИСВВО;
места массового пребывания людей - территории общего пользования муниципальных образований Волгоградской области, имеющие неограниченный свободный доступ людей для их посещения;
источник видеоизображения - камера видеонаблюдения, комплекс фото- видеофиксации нарушений правил дорожного движения или ЛСВН в целом;
объект видеонаблюдения - объекты (территории) производственного и непроизводственного назначения, места массового пребывания людей, оснащенные источниками видеоизображения;
видеоинформация - совокупность сведений об объекте видеонаблюдения, в том числе его видеоизображение, данные о его местонахождении, дате и времени осуществления видеонаблюдения, сведений о поставщиках информации, истории движения данной информации;
информация КИСВВО - совокупность данных, включая видеоинформацию, хранящихся и обрабатывающихся в КИСВВО;
рабочая группа - совещательный орган, создаваемый координатором с участием представителей органов исполнительной власти Волгоградской области, экстренных оперативных служб и иных заинтересованных лиц для выработки решений, связанных с организацией работ по созданию, развитию и функционированию КИСВВО.
2.Участники информационного взаимодействия в КИСВВО
2.1.В КИСВВО предусматриваются следующие типы участников информационного взаимодействия:
координатор;
оператор;
поставщик информации;
пользователь информации.
2.2.Деятельность участников информационного взаимодействия осуществляется в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, соглашениями и государственными контрактами.
2.3.Координатор:
а) определяет направления развития и функционирования КИСВВО;
б) создает рабочую группу и руководит ее деятельностью;
в) контролирует деятельность оператора КИСВВО;
г) контролирует выполнение требований настоящего Положения;
д) разрабатывает и утверждает:
Регламент подключения локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к КИСВВО;
Регламент доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО;
Регламент ведения реестра сведений об объектах видеонаблюдения;
Положение о рабочей группе по выработке решений, связанных с организацией работ по созданию, развитию и функционированию КИСВВО;
Единые региональные технические требования к системам видеонаблюдения, составу и техническим характеристикам устанавливаемого оборудования и линиям связи, используемым для передачи видеосигнала;
иные правовые акты, регулирующие вопросы создания, развития и функционирования КИСВВО.
2.4.Оператор:
обеспечивает развитие КИСВВО;
обеспечивает функционирование КИСВВО в круглосуточном режиме;
организует работы по технической поддержке КИСВВО;
организует работы по обеспечению безопасности информации КИСВВО;
оказывает консультации пользователям информации в пределах своей компетенции;
рассматривает обращения (жалобы) по вопросам функционирования КИСВВО;
обеспечивает предоставление доступа к КИСВВО и получение информации в соответствии с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО;
ведет учет и статистику получения и использования видеоинформации, хранящейся в КИСВВО;
обеспечивает ведение Реестра сведений по объектам видеонаблюдения, включая данные о поставщиках информации, в соответствии с Регламентом ведения реестра сведений об объектах видеонаблюдения;
обеспечивает заключение соглашений об информационном взаимодействии в КИСВВО, типовая форма которых определяется Регламентом о подключении локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к КИСВВО.
2.5.Поставщик информации:
представляет в КИСВВО информацию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами, соглашением об информационном взаимодействии в КИСВВО или государственным контрактом;
определяет лиц, ответственных за работу с КИСВВО, и направляет сведения о них оператору;
обеспечивает достоверность, целостность и актуальность информации, предоставляемой в КИСВВО;
обеспечивает соблюдение требований по обеспечению информационной безопасности при передаче информации в КИСВВО.
2.6.Пользователь информации:
использует информацию, содержащуюся в КИСВВО, на условиях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами или соглашением об информационном взаимодействии в КИСВВО;
определяет лиц, ответственных за работу в КИСВВО, и направляет сведения о них оператору;
обеспечивает соблюдение требований по обеспечению информационной безопасности при работе с КИСВВО.
3.Структура КИСВВО
КИСВВО состоит из следующих основных подсистем:
подсистема первичной обработки видеоинформации - предназначена для получения информации от источников видеоизображения и ее обработки для дальнейшего использования в КИСВВО;
подсистема управления инцидентами - предназначена для анализа поступающей видеоинформации, выполнения заранее определенных алгоритмов распознания, фиксации, выдачи сообщений;
подсистема хранения видеоинформации - предназначена для хранения в упорядоченном виде полученной видеоинформации, результатов ее аналитической обработки и сопутствующих данных;
подсистема передачи данных - предназначена для передачи информации между источниками изображения и подсистемами КИСВВО, а также ее защиты от несанкционированного доступа, в том числе с целью внесения в нее изменений или удаления;
подсистема визуализации информации - предназначена для формирования и вывода информации КИСВВО пользователю информации;
подсистема администрирования - предназначена для настройки и контроля работоспособности программных и технических средств, входящих в состав КИСВВО, и организации разграничения прав доступа пользователей информации;
подсистема "Гражданин - Полиция" - предназначена для организации экстренной связи с органами внутренних дел;
подсистема контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения - предназначена для автоматизированного контроля за дорожным движением и фиксации административных правонарушений в области дорожного движения;
подсистема интеграции с информационными системами - предназначена для организации обмена информацией с информационными системами, не входящими в состав КИСВВО.
4.Основные задачи и функции КИСВВО
4.1.Основными задачами КИСВВО являются:
централизованный сбор, обработка, хранение и предоставление доступа к видеоинформации об объектах видеонаблюдения;
обеспечение информационного взаимодействия между координатором, оператором, поставщиками информации и пользователями информации;
предоставление пользователям информации регламентированного доступа к информации КИСВВО в установленном порядке;
предоставление пользователям информации отчетных и аналитических данных по имеющейся информации КИСВВО;
предоставление информации КИСВВО, необходимой для обеспечения функционирования Ситуационного центра органов государственной власти Волгоградской области.
4.2.Основными функциями КИСВВО являются:
получение и обработка видеоинформации с обеспечением фиксации времени передачи и целостности данных с указанием поставщика информации и возможностью предоставления сведений, позволяющих отследить историю движения видеоинформации;
обеспечение необходимого уровня защиты информации КИСВВО от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента поступления ее в КИСВВО;
хранение информации КИСВВО.
5.Порядок функционирования КИСВВО и информационного взаимодействия участников
5.1 Функционирование КИСВВО осуществляется путем использования комплексной архитектуры, представляющей собой совокупность устройств сопряжения с сетями передачи данных, обеспечивающих обмен информацией, и программно-аппаратных комплексов, обеспечивающих обработку, хранение и визуализацию информации, построенной по общепринятым стандартам с использованием единых технологических решений, единых классификаторов и описаний структур данных.
5.2.Информация КИСВВО подлежит централизованному хранению и обработке в Едином центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области.
5.3.Конфиденциальная информация и информация, составляющая государственную тайну, не подлежат передаче и обработке в КИСВВО.
5.4.Обработка и хранение информации КИСВВО не влечет изменения установленной категории доступа к ней.
5.5.Оператор не несет ответственность за:
содержание, достоверность и качество видеоинформации, передаваемой в КИСВВО поставщиками информации;
обеспечение работоспособности аппаратно-программных средств, с помощью которых осуществляется предоставление информации КИСВВО, в случае передачи ее от внешних информационных систем или ЛСВН, не находящихся в собственности Волгоградской области.
5.6.Подключение ЛСВН к КИСВВО осуществляется в соответствии с Регламентом подключения локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к КИСВВО.
5.7.Подключаемые к КИСВВО ЛСВН, в том числе вновь создаваемые, должны соответствовать Единым региональным техническим требованиям к системам видеонаблюдения, составу и техническим характеристикам устанавливаемого оборудования и линиям связи, используемым для передачи видеосигнала.
5.8.Доступ пользователей к информации КИСВВО предоставляется оператором в соответствии с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.
5.9.Предоставление информации в отношении конкретного объекта видеонаблюдения федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Волгоградской области, органам местного самоуправления Волгоградской области и подведомственным им организациям в целях осуществления полномочий данных органов или организаций в установленной сфере деятельности осуществляется оператором в соответствии с нормативными правовыми актами, а также с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.
5.10.Доступ на постоянной основе в КИСВВО для получения видеоинформации в режиме реального времени предоставляется федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления Волгоградской области в целях осуществления полномочий данных органов в установленной сфере деятельности и осуществляется оператором в соответствии с нормативными правовыми актами, в также с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.
5.11.Трансляция содержащейся в КИСВВО информации в режиме реального времени в сети Интернет организуется в соответствии с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.
5.12.Возможность подключения (отключения) объектов видеонаблюдения к КИСВВО определяется координатором на основании решения рабочей группы в соответствии с Положением о рабочей группе по выработке решений, связанных с организацией работ по созданию, развитию и функционированию КИСВВО. Увеличение количества объектов видеонаблюдения в КИСВВО осуществляется преимущественно за счет подключения ЛСВН.