Приложение к Решению от 11.06.2014 г № 7/3 Положение

Положение о бюджетном процессе в палласовском муниципальном районе волгоградской области

Настоящее Положение регламентирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Палласовского муниципального района Волгоградской области по составлению и рассмотрению проекта бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области, утверждению и исполнению бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области, по осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета Палласовский муниципальный район Волгоградской области.
Часть первая.Общие положения
Глава 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории палласовского муниципального района
Статья 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - Палласовского муниципального района)
1.К нормативным правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения Палласовского муниципального района, относятся:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения;
- указы Президента Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения;
- нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения;
- акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие бюджетные правоотношения;
- нормативные правовые акты органов государственной власти Волгоградской области, регулирующие бюджетные правоотношения, принятые в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения, принятые в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Часть вторая.Бюджетный процесс в палласовском муниципальном районе Волгоградской области
Раздел I.Участники бюджетного процесса
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 2.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса являются:
- глава Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - глава района);
- Палласовская районная Дума;
- администрация Палласовского муниципального района (далее - администрация района);
- Комитет финансов администрации Палласовского муниципального района (далее - Комитет финансов);
- Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата района);
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Палласовского муниципального района.
Статья 3.Бюджетные полномочия Палласовской районной Думы
1.Палласовская районная Дума рассматривает и утверждает бюджет Палласовского муниципального района и отчет о его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Палласовского муниципального района на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе проводимых Палласовской районной Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Палласовского муниципального района.
2.Палласовской районной Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения своих полномочий должна быть предоставлена органами исполнительной власти Палласовского муниципального района вся необходимая информация.
Статья 4.Бюджетные полномочия администрации Палласовского муниципального района
1.Администрация Палласовского муниципального района обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Палласовской районной Думы, обеспечивает исполнение бюджета Палласовского муниципального района, составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета Палласовского муниципального района на утверждение Палласовской районной Думе, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Структурные подразделения администрации Палласовского муниципального района, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Палласовского муниципального района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Палласовского муниципального района, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
Статья 5.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Палласовского муниципального района
Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района обладает бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, которые закрепляются в Положении о Контрольно-счетной палате Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Статья 6.Бюджетные полномочия Комитета финансов
1.Комитет финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:
- на основании и во исполнение Бюджетного кодекса, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
- по поручению главы Палласовского муниципального района организует составление и составляет проект бюджета Палласовского муниципального района;
- осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета Палласовского муниципального района;
- разрабатывает и представляет одновременно с проектом бюджета в Палласовскую районную Думу основные направления бюджетной и налоговой политики Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- ведет реестр расходных обязательств Палласовского муниципального района;
- разрабатывает прогноз основных параметров бюджета Палласовского муниципального района;
- получает от структурных подразделений администрации Палласовского муниципального района материалы, необходимые для составления проекта бюджета, прогноза основных параметров бюджета Палласовского муниципального района;
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Палласовского муниципального района;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований Палласовского муниципального района и является уполномоченным администрацией Палласовского муниципального района органом, осуществляющим муниципальные заимствования, разрабатывает программу муниципальных гарантий Палласовского муниципального района;
- ведет муниципальную долговую книгу Палласовского муниципального района;
- осуществляет управление муниципальным долгом на основании полномочий, предоставленных администрацией Палласовского муниципального района;
- организует исполнение бюджета Палласовского муниципального района, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Палласовского муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Палласовского муниципального района и кассового плана исполнения бюджета Палласовского муниципального района;
- устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Палласовского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Палласовского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Палласовского муниципального района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Палласовского муниципального района;
- осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
- исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета Палласовского муниципального района;
- открывает счета по учету средств бюджета Палласовского муниципального района, кассовое обслуживание исполнения которых осуществляется финансовым органом Палласовского муниципального района, и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- приостанавливает операции по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Палласовского муниципального района, в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях;
- осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета Палласовского муниципального района в установленном им порядке;
- устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджета Палласовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций администраторов доходов бюджета Палласовского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Палласовского муниципального района, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Палласовского муниципального района;
- ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов бюджета Палласовского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Палласовского муниципального района, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Палласовского муниципального района;
- доводит до главных распорядителей средств бюджета Палласовского муниципального района бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
- доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Палласовского муниципального района бюджетные ассигнования;
- доводит до администраторов источников финансирования дефицита бюджета Палласовского муниципального района распределенные главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Палласовского муниципального района бюджетные ассигнования;
- ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета Палласовского муниципального района, составляет и представляет информацию и отчет о кассовом исполнении бюджета Палласовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
- получает от главных распорядителей средств бюджета Палласовского муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Палласовского муниципального района, главных администраторов доходов бюджета Палласовского муниципального района материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета Палласовского муниципального района;
- составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета Палласовского муниципального района, главными администраторами доходов бюджета Палласовского муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Палласовского муниципального района, бюджетную отчетность об исполнении бюджета Палласовского муниципального района;
- обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджета Палласовского муниципального района проведение кассовых выплат из бюджета Палласовского муниципального района от имени и по поручению администраторов доходов бюджета Палласовского муниципального района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета Палласовского муниципального района, лицевые счета которых открыты в финансовом органе Палласовского муниципального района;
- осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Палласовского муниципального района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Палласовского муниципального района, лицевые счета которых открыты в финансовом органе Палласовского муниципального района;
- осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета Палласовского муниципального района;
- осуществляет создание и размещение информации на официальном сайте администрации Палласовского муниципального района об исполнении бюджета Палласовского муниципального района;
- осуществляет внутренний финансовый контроль;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, актами Палласовской районной Думы, администрации Палласовского муниципального района.
Статья 7.Полномочия руководителя Комитета финансов
1.Руководитель Комитета финансов Палласовского муниципального района имеет право:
- утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Палласовского муниципального района;
- вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Палласовского муниципального района;
- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Палласовского муниципального района;
- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2.Руководитель Комитета финансов Палласовского муниципального района имеет право выносить главным распорядителям средств бюджета Палласовского муниципального района обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
3.Руководитель Комитета финансов Палласовского муниципального района несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных пунктом 1 настоящей статьи.
Раздел II.Составление проекта бюджета палласовского муниципального района
Глава 3.Основы составления проекта бюджета палласовского муниципального района
Статья 8.Общие положения
1.Проект бюджета Палласовского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Палласовского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект бюджета Палласовского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Палласовского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами.
3.Проект бюджета Палласовского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с настоящим Положением.
Статья 9.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета Палласовского муниципального района
Непосредственное составление проекта бюджета Палласовского муниципального района осуществляет Комитет финансов Палласовского муниципального района.
Статья 10.Представление проекта бюджета Палласовского муниципального района на заседание Палласовской районной Думы
1.Комитет финансов Палласовского муниципального района за 15 дней до установленного настоящим Положением срока внесения администрацией Палласовского муниципального района проекта бюджета Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период представляет для подготовки заключения Палласовской районной Думы проект муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проект отчета об исполнении муниципального бюджета за истекший финансовый год.
Статья 11.Публичные слушания по проекту муниципального бюджета и проект годового отчета об исполнении муниципального бюджета
1.По проекту муниципального бюджета и проекту годового отчета об исполнении муниципального бюджета проводятся публичные слушания.
Дата, время и место проведения публичных слушаний назначаются председателем Палласовской районной Думы.
2.Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Палласовской районной Думы, или руководитель Комитета финансов Палласовского муниципального района, или его заместитель, который ведет публичные слушания, информирует участников о поступивших предложениях и замечаниях по проекту муниципального бюджета и проекту годового отчета об исполнении муниципального бюджета.
3.Публичные слушания начинаются с доклада руководителя Комитета финансов Палласовского муниципального района или его заместителя, который представляет проект муниципального бюджета и проект годового отчета об исполнении муниципального бюджета.
Правом выступления на публичных слушаниях обладают приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим.
4.По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации, в которых отражаются результаты обсуждения.
Статья 12.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Палласовского муниципального района
1.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Палласовского муниципального района Комитет финансов Палласовского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления Палласовского муниципального района, получателей бюджетных средств.
2.Составление проекта бюджета Палласовского муниципального района основывается на:
- прогнозе социально-экономического развития Палласовского муниципального района;
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
- муниципальных программах.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития Палласовского муниципального района
1.Прогноз социально-экономического развития Палласовского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития Палласовского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Палласовского муниципального района.
3.Прогноз социально-экономического развития Палласовского муниципального района одобряется администрацией Палласовского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Палласовского муниципального района в Палласовскую районную Думу.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития Палласовского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Палласовского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета Палласовского муниципального района.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется планово-экономическим отделом администрации Палласовского муниципального района.
Статья 14.Прогнозирование доходов бюджета Палласовского муниципального района
1.Доходы бюджета Палласовского муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Палласовского муниципального района в условиях, действующих на день внесения проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района в Палласовскую районную Думу законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области и муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета Палласовского муниципального района.
2.Нормативные правовые акты Палласовской районной Думы, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Палласовскую районную Думу проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 15.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Комитетом финансов.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 16.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы утверждаются администрацией Палласовского муниципального района.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Палласовского муниципального района в установленном ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации муниципальных программ устанавливается правовым актом администрации Палласовского муниципального района.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Палласовского муниципального района.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Палласовского муниципального района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Палласовского муниципального района.
По результатам указанной оценки администрацией Палласовского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 17.Ведомственные целевые программы
1.В бюджете Палласовского муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией Палласовского муниципального района.
Статья 18.Дорожные фонды
Решением Палласовской районной Думы может быть предусмотрено создание муниципального дорожного фонда, а также порядок его формирования и использования.
Статья 19.Порядок и сроки составления проекта бюджета Палласовского муниципального района
1.Порядок и сроки составления проекта бюджета Палласовского муниципального района устанавливаются администрацией Палласовского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Палласовской районной Думы.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение бюджета палласовского муниципального района
Глава 4.Основы рассмотрения и утверждения бюджета палласовского муниципального района
Палласовская районная Дума рассматривает проект бюджета Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
Статья 20.Общие положения
1.В решении о бюджете Палласовского муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.Решением о бюджете Палласовского муниципального района утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов и по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета Палласовского муниципального района;
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета Палласовского муниципального района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета Палласовского муниципального района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели местного бюджета, установленные правовыми актами Палласовской районной Думы.
3.Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.
4.Решением о бюджете Палласовского муниципального района может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете Палласовского муниципального района, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 21.Внесение проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на рассмотрение в Палласовскую районную Думу
1.Администрация Палласовского муниципального района вносит на рассмотрение Палласовской районной Думы проект решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно проект решения о бюджете направляется администрацией Палласовского муниципального района в Контрольно-счетную палату Палласовского муниципального района для подготовки заключения.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете Палласовского муниципального района в Палласовскую районную Думу представляются документы и материалы в соответствии со статьей 24 настоящего Положения.
Статья 22.Временное управление бюджетом Палласовского муниципального района
1.В случае если решение о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года:
- Комитет финансов правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на отчетный финансовый год.
2.Если решение о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Комитет финансов организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Комитет финансов не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды Палласовского муниципального района.
3.Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Статья 23.Внесение изменений в решение о бюджете Палласовского муниципального района по окончании периода временного управления бюджетом
1.Если решение о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 22 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация Палласовского муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение в Палласовскую районную Думу проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Палласовского муниципального района, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2.Указанный проект решения рассматривается и утверждается Палласовской районной Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Глава 5.Рассмотрение и утверждение решения о бюджете палласовского муниципального района
Статья 24.Внесение проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Палласовскую районную Думу
1.Администрация Палласовского муниципального района вносит на рассмотрение и утверждение в Палласовскую районную Думу проект решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
Проект решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вносится в Палласовскую районную Думу с приложениями, указанными в п. 4 статьи 22 и п. 1 статьи 32 настоящего Положения.
2.Проект решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета планового периода и предусматривает утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета Палласовского муниципального района.
3.Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета Палласовского муниципального района предусматривает:
- утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, в первом и во втором чтениях;
- утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.
4.Проект решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вносится в Палласовскую районную Думу одновременно со следующими документами и материалами:
- предварительные итоги социально-экономического развития Палласовского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Палласовского муниципального района за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Палласовского муниципального района;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительная записка к проекту решения о бюджете Палласовского муниципального района;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- предложенные Палласовской районной Думой, Контрольно-счетной палатой Палласовского муниципального района проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом Палласовского муниципального района в отношении указанных бюджетных смет;
- основные направления бюджетной политики Палласовского муниципального района и основные направления налоговой политики Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета Палласовского муниципального района и бюджета Волгоградской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
- проект программы (плана) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;
- реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Палласовского муниципального района;
- паспорта муниципальных программ.
5.В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных муниципальными правовыми актами расходных обязательств Палласовского муниципального района, администрация Палласовского муниципального района вносит в Палласовскую районную Думу проект решения об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений муниципальных правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
6.Одновременно с проектом решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период администрация Палласовского муниципального района вносит в Палласовскую районную Думу проекты решений о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты о возмещении разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги, услуги транспорта, о компенсационных выплатах населению Палласовского муниципального района и иных тарифах на муниципальные услуги.
Статья 25.Принятие к рассмотрению проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период Палласовской районной Думой
1.Проект решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Палласовскую районную Думу до 24 часов 15 ноября текущего года.
2.В течение суток с момента внесения проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Палласовскую районную Думу председатель Палласовской районной Думы принимает решение о принятии к рассмотрению Палласовской районной Думой проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо о возвращении его в Комитет финансов на доработку.
3.Если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 24 настоящего Положения, то также подлежит возврату в Комитет финансов на доработку.
Доработанный проект решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Палласовскую районную Думу в пятидневный срок с момента его возврата на доработку и рассмотрен в установленном порядке.
Статья 26.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района Палласовской районной Думой
1.Палласовская районная Дума рассматривает проект решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении не позднее 20 дней со дня принятия к рассмотрению.
2.Палласовская районная Дума рассматривает проект решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении не позднее 21 дня со дня принятия указанного проекта к рассмотрению.
Статья 27.Предмет первого чтения проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1.При рассмотрении Палласовской районной Думой проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Палласовского муниципального района, основные направления бюджетной политики Палласовского муниципального района и основные направления налоговой политики Палласовского муниципального района.
2.Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:
- прогнозируемые в очередном финансовом году и плановом периоде доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Палласовского муниципального района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Палласовского муниципального района на второй год планового периода;
- верхний предел муниципального долга Палласовского муниципального района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- нормативная величина резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;
- дефицит (профицит) бюджета.
Статья 28.Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период Палласовская районная Дума заслушивает доклад председателя Комитета финансов или заместителя председателя Комитета финансов, заключение Контрольно-счетной палаты Палласовского муниципального района по проекту бюджета и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия Палласовской районной Думой указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета Палласовского муниципального района, определенные статьей 27 настоящего Положения.
Статья 29.Возвращение проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района в администрацию Палласовского муниципального района в случае его отклонения в первом чтении Палласовской районной Думой
1.В случае отклонения Палласовской районной Думой в первом чтении проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период Палласовская районная Дума возвращает указанный проект в Комитет финансов на доработку. Комитет финансов в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом замечаний и предложений и вносит на рассмотрение Палласовской районной Думы повторно в первом чтении в течение 5 дней со дня его повторного внесения.
Статья 30.Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1.Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта решения о бюджете Палласовского муниципального района, а также приложения к нему, устанавливающие:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 4 статьи 24 настоящего Положения;
- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 4 статьи 24 настоящего Положения;
- бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
- программу муниципальных заимствований Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- программу муниципальных гарантий Палласовского муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
- источники финансирования дефицита бюджета Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- программа (план) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;
- приложение, содержащее ведомственную структуру расходов бюджета Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета Палласовского муниципального района) в соответствии с распределением бюджетных ассигнований.
2.Для рассмотрения проекта бюджета Палласовского муниципального района муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении выносится на голосование в целом.
3.Бюджет Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Палласовской районной Думы.
Статья 31.Опубликование и вступление в силу решения Палласовской районной Думы о бюджете Палласовского муниципального района
1.Принятый бюджет Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее 10 рабочих дней направляется главе Палласовского муниципального района для подписания и обнародования.
2.Бюджет Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период после его подписания подлежит обязательному опубликованию.
3.Бюджет Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Глава 6.Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете палласовского муниципального района
Статья 32.Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Палласовского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период
1.Комитет финансов разрабатывает и представляет в Палласовскую районную Думу проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете Палласовского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
2.Выделение ассигнований из муниципального бюджета осуществляется только на основании решения Палласовской районной Думы о бюджете.
3.Изменение порядка расходования средств муниципального бюджета осуществляется путем внесения изменений в решение о бюджете.
Раздел IV.Исполнение бюджета палласовского муниципального района
Глава 7.Основы исполнения бюджета палласовского муниципального района
Статья 33.Основы исполнения бюджета Палласовского муниципального района
1.Организация исполнения бюджета возлагается на Комитет финансов Палласовского муниципального района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
2.Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 34.Сводная бюджетная роспись
1.Составление и ведение сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии с порядком, установленным Комитетом финансов.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем Комитета финансов.
2.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете Палласовского муниципального района.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете Палласовского муниципального района не допускается.
3.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 22 настоящего Положения.
Статья 35.Кассовый план
1.Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет Палласовского муниципального района и кассовых выплат из бюджета Палласовского муниципального района в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета Палласовского муниципального района.
2.Составление и ведение кассового плана осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов.
Составление и ведение кассового плана осуществляется Комитетом финансов.