Постановление от 18.06.2014 г № 391
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Фроловского муниципального района Волгоградской области
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" , постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Волгоградской области от 25.07.2003 N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (от 08.11.2013 N 144-ОД, от 08.11.2013 N 145-ОД) постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Фроловского муниципального района Волгоградской области в новой редакции.
2.Считать утратившим силу постановление главы Фроловского муниципального района от 09.02.2006 N 130 "О муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фроловского муниципального района".
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4.Контроль, за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Фроловского муниципального района Н.В. Копченко.
Глава администрации
Фроловского
муниципального района
А.А.ЕКИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ФРОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Фроловского муниципального района Волгоградской области (далее именуемая - комиссия) является коллегиальным органом, созданным в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области.
1.2.Комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим Положением.
1.3.Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.Основные задачи комиссии
Комиссия в пределах своей компетенции:
1) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассматривает представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;
5) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;
6) подготавливает и направляет в органы государственной власти Волгоградской области и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Волгоградской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области.
3.Полномочия комиссии
Комиссия:
1) вносит предложения по разработке государственных программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
2) принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
3) регулярно информирует органы исполнительной власти (органы местного самоуправления) о состоянии работы по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области;
4) получает необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
5) приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
6) в установленном законом порядке организует контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
7) направляет в государственные органы Волгоградской области, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности представления и постановления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
8) вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях и постановлениях комиссии;
9) обращается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;
10) в пределах предоставленной компетенции может давать официальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов, печать, штампы;
11) организует получение необходимых сведений о безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании, токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях прав несовершеннолетних;
12) ведет учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях комиссии;
13) обобщает полученные данные и результаты анализа;
14) вносит предложения в соответствующие органы и учреждения по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
15) организует профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями;
16) в пределах своих полномочий осуществляет меры по координации деятельности расположенных на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
17) рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;
18) рассматривает дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, руководителей учреждений, должностных лиц органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления либо иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области об административных правонарушениях;
19) принимает решения:
а) о направлении информации в соответствующие органы и учреждения системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:
привлеченными к административной ответственности;
вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;
освобожденными из воспитательных колоний;
нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
б) о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;
в) о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей;
20) осуществляет контроль:
за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных организациях с наличием интерната, независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области, а также в муниципальных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
за организацией творческого досуга несовершеннолетних по месту жительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных, спортивных организациях, в профессиональных образовательных организациях, реализующих программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих);
за соблюдением законодательства при исключении несовершеннолетних из общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, реализующих программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих);
за соблюдением законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних службами занятости населения, специализированными молодежными службами;
21) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
22) участвует в установленном порядке в рассмотрении судом дел по искам комиссии о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;
23) дает согласие на отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как меру дисциплинарного взыскания;
24) дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации), а также рассматривает информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе, в случае необходимости принимает меры по трудоустройству такого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательную организацию;
25) применяет меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;
26) готовит совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в суд по вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения срока пребывания, установленного судом, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении и переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
27) оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
28) применяет меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, у которых во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
29) в установленном законом порядке организуют работу с попечительскими советами и администрациями воспитательных колоний по вопросам профессиональной ориентации, профессионального образования и трудоустройства осужденных несовершеннолетних и освободившихся из воспитательных колоний.
4.Образование комиссии и порядок ее работы
4.1.Комиссия образуется главой администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Фроловского муниципального района Волгоградской области, ее численный и персональный состав утверждаются главой администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области, при этом в ее состав должно входить не менее семи членов комиссии.
Изменения в состав комиссии вносятся постановлением главы администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области.
4.2.Возглавляет комиссию председатель - заместитель главы администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области.
В состав комиссии на постоянной основе входит ответственный секретарь комиссии, имеющий высшее образование.
4.3.Количество штатных работников комиссии определяется из расчета один специалист на восемь тысяч несовершеннолетнего населения Фроловского муниципального района Волгоградской области.
За счет средств местного бюджета в комиссию могут вводиться иные штатные должности.
4.4.В состав комиссии на общественных началах могут входить представители органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних Фроловского муниципального района Волгоградской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, депутаты Фроловской районной Думы, а также представители образовательных, культурно-просветительных и других учреждений, общественных движений, средств массовой информации.
4.5.Председатель комиссии несет ответственность за организацию работы комиссии.
4.6.Председатель комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
б) председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу;
в) представляет интересы комиссии в государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях;
г) утверждает повестку заседания комиссии;
д) назначает дату заседания комиссии;
е) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
ж) вносит в адрес уполномоченных органов (должностных лиц) предложения по формированию персонального состава комиссии;
з) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает акты, принимаемые комиссией;
и) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Фроловского муниципального района.
4.7.Заместитель председателя комиссии:
а) выполняет поручения председателя комиссии;
б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.
4.8.Ответственный секретарь комиссии:
а) осуществляет текущую работу и контроль за выполнением решений комиссии;
б) проводит предварительную подготовку материалов к рассмотрению на заседании комиссии, при необходимости знакомит руководителей органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей воспитательных учреждений и иных должностных лиц со всеми материалами;
в) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
г) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
д) по согласованию с председателем комиссии готовит повестку заседаний комиссии и оповещает членов комиссии и приглашенных о времени и месте проведения заседаний комиссии;
е) осуществляет подготовку и оформление проектов актов, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии.
4.9.Членами комиссии могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 21-летнего возраста, не имеющие не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости.
4.10.Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии.
Члены комиссии:
а) участвуют в заседаниях комиссии и их подготовке;
б) предварительно, до заседания комиссии, знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят председателю комиссии предложения об отложении рассмотрения на заседании вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят председателю комиссии предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении рассматриваемых на комиссии вопросов;
е) участвуют в голосовании при принятии комиссией решений по рассматриваемым делам;
ж) посещают учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;
з) составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Волгоградской области об административной ответственности;
и) выполняют поручения председателя комиссии.
4.11.С учетом правового статуса и межведомственного характера деятельности комиссии не допускается передача ее функций структурным подразделениям администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области, включение комиссии в их структуру, а также возложение на штатных работников комиссии обязанностей, не связанных с деятельностью комиссии.
4.12.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются, как правило, открытыми.
В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.
4.13.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.
Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо по его поручению заместитель председателя или член комиссии.
4.14.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих вопросов. План работы комиссии принимается на заседании комиссии и утверждается председателем.
4.15.Акты комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на ее заседании членов комиссии.
4.16.О месте и времени заседания комиссии и рассматриваемых вопросах извещается прокурор Фроловского района Волгоградской области.
4.17.Комиссия может запрашивать необходимые сведения и документы, а также приглашать на заседание должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по рассматриваемым вопросам.
4.18.Постановления, принятые комиссией по вопросам, отнесенным к ее компетенции, должны быть рассмотрены юридическими лицами в месячный срок. О мерах, принятых во исполнение постановления комиссии, и о результатах работы комиссия информируется письменно в сроки, указанные в постановлении.