Постановление от 28.07.2014 г № 1163
Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией городского округа город Фролово государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению администрацией городского округа город Фролово государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
2.Опубликовать административный регламент по предоставлению администрацией городского округа город Фролово государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" в сети Интернет на официальном сайте администрации городского округа город Фролово Волгоградской области и в официальном издании органов местного самоуправления городского округа город Фролово Волгоградской области.
3.Признать утратившими силу:
постановление главы администрации городского округа город Фролово N 1777 от 31.08.2011 "Об утверждении административного регламента предоставления отделом по назначению и выплате субсидий администрации городского округа город Фролово государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
постановление главы администрации городского округа город Фролово N 49 от 18.01.2012 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Фролово от 31 августа 2011 г. N 1777 "Об утверждении административного регламента предоставления отделом по назначению и выплате субсидий администрации городского округа город Фролово государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и административный регламент администрации городского округа город Фролово по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
постановление главы администрации городского округа город Фролово N 331 от 18.02.2013 "О внесении изменений в административный регламент администрации городского округа город Фролово предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденный постановлением администрации городского округа город Фролово от 31 августа 2011 года N 1777 ;
постановление главы администрации городского округа город Фролово N 694 от 05.04.2013 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Фролово от 31 августа 2011 г. N 1777 "Об утверждении административного регламента администрации городского округа город Фролово предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и в административный регламент администрации городского округа город Фролово предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" .
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
5.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Фролово В.А. Кибенко.
И.о. главы администрации
городского округа
город Фролово
И.И.ПИЧУГИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФРОЛОВО
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент администрации городского округа город Фролово по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении переданных государственных полномочий органам местного самоуправления городского округа город Фролово по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии).
1.2.Сведения о заявителях.
1.2.1.Заявителями, обращающимися за предоставлением государственной услуги, могут быть физические лица. От их имени могут действовать:
а) физические лица на основании доверенности;
б) законные представители (родители несовершеннолетних лиц, опекуны или попечители).
1.2.2.Получателями государственной услуги могут быть граждане, проживающие на территории городского округа город Фролово и соответствующие одновременно следующим условиям:
- наличие гражданства Российской Федерации или гражданства иностранного государства, с которым заключен соответствующий международный договор Российской Федерации;
- наличие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией;
- наличие основания пользования заявителем жилым помещением:
пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома);
- отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или наличие заключенного соглашения о погашении указанной задолженности;
- превышение суммы расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленных исходя из соответствующего регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, над суммой, эквивалентной максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
1.2.3.Государственная услуга предоставляется гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Временное отсутствие (временная регистрация) не лишает права гражданина на предоставление государственной услуги по месту постоянной регистрации. Субсидия предоставляется гражданину-заявителю с учетом только тех членов семьи, которые соответствуют указанным в подпункте 1.2.2 условиям.
В случаях, когда наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуждены к лишению свободы; признаны безвестно отсутствующими; умерли или объявлены умершими; находятся на принудительном лечении по решению суда, государственная услуга предоставляется членам семьи указанных граждан при условии, что они продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.
В случае если в семье есть несколько членов, соответствующих всем условиям предоставления субсидий, заявителем на субсидию может быть любой из них.
1.2.4.Определение права на субсидии граждан, проживающих в коммунальной квартире по самостоятельным основаниям и являющимися членами различных семей, а также расчет размера их субсидий, производятся раздельно.
Если граждане, не относящиеся к членам одной семьи, проживают в одном жилом помещении по разным основаниям (например, собственники, наниматели, поднаниматели и др.), то определение их прав на субсидии и расчет размера субсидий производятся раздельно.
1.3.Порядок информирования о государственной услуге.
1.3.1.Отдел жилищных субсидий располагается по адресу: 403540, г. Фролово, ул. Фроловская, д. 1 (остановка - ЖД вокзал), телефон/факс (84465) 2-38-23, www.город-фролово.рф
1.3.2.Режим работы отдела жилищных субсидий:
- понедельник - пятница - с 8.00 ч до 17.00 ч, перерыв - с 12.00 ч до 13.00 ч.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
1.3.3.Информирование граждан о предоставлении государственной услуги осуществляется должностными лицами отдела по назначению и выплате субсидий администрации городского округа город Фролово (далее - уполномоченный орган).
1.3.4.Информирование граждан о государственной услуге осуществляется непосредственно в помещении уполномоченного органа на информационных стендах, на официальном сайте в сети Интернет администрации городского округа г. Фролово www.город-фролово.рф и при личном консультировании должностными лицами:
- с использованием средств телефонной связи;
- с использованием средств массовой информации: публикации в газетах, журналах, выступления по радио, телевидению;
- путем издания печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок и т.д.).
1.3.4.1.На информационных стендах в уполномоченном органе размещаются следующие информационные материалы:
- выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
- перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги;
- краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
- данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов органов и организаций, в которых граждане могут получить документы, необходимые для получения государственной услуги;
- график приема для консультаций о предоставлении государственной услуги, номер факса, адрес электронной почты и адрес сайта органа местного самоуправления в сети Интернет;
- необходимая оперативная информация о предоставлении государственной услуги.
Стенды, содержащие информацию о предоставлении государственной услуги, размещаются при входе в помещение уполномоченного органа. Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом.
1.3.4.2.При личном обращении граждан (законных представителей) специалист отдела субсидий информирует об условиях и правилах предоставления государственной услуги.
1.3.4.3.Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование должностными лицами уполномоченного органа.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностные лица подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации по наименованию органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо уполномоченного органа, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Письменное обращение гражданина рассматривается должностными лицами уполномоченного органа с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
1.3.4.4.Сведения о государственной услуге и административный регламент предоставления государственной услуги размещаются в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и на официальном портале Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу:
Государственную услугу предоставляет администрация городского округа город Фролово во взаимодействии со структурными подразделениями.
Ответственным за предоставление государственной услуги являются глава администрации городского округа г. Фролово, ответственным исполнителем за выполнение конкретного административного действия является отдел по назначению и выплате субсидий администрации городского округа город Фролово.
2.3.Отдел по назначению и выплате субсидий администрации городского округа город Фролово не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденными нормативными правовыми актами Волгоградской области.
2.4.Результат предоставления государственной услуги.
2.4.1.Результатом предоставления государственной услуги является предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или принятие решения об отказе в предоставлении субсидии.
2.4.2.Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения гражданином:
- уведомления о назначении субсидии;
- уведомления об отказе в предоставлении субсидий.
2.5.Сроки предоставления государственной услуги.
2.5.1.Срок для принятия решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее представлении не может превышать 10 рабочих дней с даты получения всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
2.5.2.Государственная услуга предоставляется сроком на 6 месяцев. При предоставлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении необходимых документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
2.6.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
- Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16, "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) ("Российская газета" от 12 января 2005 г. N 1, 31 декабря 2005 г. N 297, 23 декабря 2006 г. N 290, от 31 декабря 2006 г. N 297, 24 октября 2007 г. N 237, "Парламентская газета" от 15 января 2005 г. N 7 - 8, 21 декабря 2006 г. N 214 - 215, Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 ст. 14, 25 декабря 2006 г. N 52 , ст. 5498, 1 января 2007 г. N 1 , ст. 13, 1 января 2007 г. N 1 , ст. 14, 1 января 2007 г. N 1 , ст. 21, 22 октября 2007 г. N 43, ст. 5084, 28 апреля 2008 N 17, ст. 1756; 19 мая 2008 N 20, ст. 2251);
- Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3594, "Российская газета", N 145, 30.07.1997);
- Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства РФ", 07.04.2003, N 14, ст. 1257, "Парламентская газета", N 65, 09.04.2003, "Российская газета", N 67, 09.04.2003);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.01.2014): ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4571, "Российская газета", N 219, 19.11.2002);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства РФ", 25.08.2003, N 34, ст. 3374, "Российская газета", N 168, 26.08.2003);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 19.12.2005, N 51, ст. 5547, "Российская газета", N 288, 22.12.2005);
- постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3169)
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.05.2006 N 58/403 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ("Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 10, 2006 (ч. II) (Методические рекомендации (начало)), "Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 11, ноябрь, 2006 (ч. II) (Методические рекомендации (продолжение)), "Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 12, декабрь, 2006 (ч. II) (Методические рекомендации (продолжение)), "Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 1, январь, 2007 (ч. II) (Методические рекомендации (продолжение)), "Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 2, февраль, 2007 (ч. II) (Методические рекомендации (окончание));
- Законом Волгоградской области от 25.07.2005 N 1091-ОД "О прожиточном минимуме в Волгоградской области" (ред. от 09.11.2009) (опубликован в "Волгоградской правде" - 18.11.2009);
- Законом Волгоградской области от 12.12.2005 N 1145-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг" (ред. от 08.11.2010) (опубликован в "Волгоградской правде" - 17.11.2010);
- постановлением Администрации Волгоградской области от 08.12.2008 N 180-п "Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного фонда компенсаций на осуществление переданных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" ("Волгоградская правда", N 237, 17.12.2008);
- постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30.12.2005 N 1455 "Об утверждении Нормативов доходов от личного подсобного хозяйства в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 239, 22.12.2010);
- постановлением Администрации Волгоградской области от 23.04.2007 N 647 "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" ("Волгоградская правда", N 78, 28.04.2007);
- постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.08.2013 N 804 (ред. от 03.12.2013) "О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых при расчете субсидий, предоставляемых гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (опубликовано в "Волгоградской правде" - 11.12.2013 N 232);
- постановлением Администрации Волгоградской области "Об установлении величины прожиточного минимума", действующим на момент назначения жилищных субсидий;
- постановлением Администрации Волгоградской области от 13.02.2012 N 107-п "Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий в Волгоградской области";
- Регламентом внутренней организации администрации городского округа город Фролово, утвержденным постановлением администрации городского округа город Фролово от 13.05.2009 N 851.
- иными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.7.Государственными органами и организациями, в которые необходимо обращаться населению г. Фролово Волгоградской области для получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
- органы социальной защиты населения;
- организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги;
- организации и учреждения, в которых работают и учатся граждане, имеющие право на получение субсидий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- налоговая инспекция Федеральной налоговой службы;
- государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации;
- государственное учреждение Центр занятости населения;
- отделения Управления Федеральной миграционной службы;
- отделения Управления Федеральной регистрационной службы;
- служба судебных приставов;
- органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС);
- военный комиссариат;
- органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования;
- органы, осуществляющие расчет и подготовку решений органа местного самоуправления об установлении цен и тарифов на соответствующие жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в домах, относящихся к муниципальному жилищному фонду;
- кредитные, почтовые и доставочные организации.
2.8.Для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства следующие документы:
2.8.1.Заявление о предоставлении государственной услуги установленной формы (приложение 1 к административному регламенту);
2.8.2.Документ, удостоверяющий личность заявителя;
2.8.3.Документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя или членов его семьи (если обращается представитель);
2.8.4.Копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (с предъявлением оригинала, если копия не заверена);
2.8.5.Копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия не заверена);
2.8.6.Документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении государственной услуги;
2.8.7.Копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
2.8.8.Документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
2.8.9.Если заявитель указал в заявлении в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.
2.8.10.Копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке;
2.8.11.Для граждан, члены семьи которых являются нанимателями по договору найма в частном жилищном фонде, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственниками жилого помещения и на момент обращения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда:
- документы, подтверждающие факт продолжения постоянного проживания в жилом помещении, которое ранее занимали совместно с указанными членами семьи;
- документы, подтверждающие причину выбытия указанных членов семьи.
2.8.12.Уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии:
а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;
б) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2.8.10 административного регламента;
в) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации;
г) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.
2.8.13.Заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства документы, указанные в подпункте 2.8.12 административного регламента, по собственной инициативе.
2.8.14.Документы, необходимые для получения субсидии, могут представляться в уполномоченные органы в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (www.volganet.ru) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (www.gosuslugi.ru) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.
2.8.15.Уполномоченный орган может самостоятельно заверять представленные копии документов после их сверки с оригиналами или делать выписки из документов.
Требовать от заявителя документы и информацию, не предусмотренные подпунктами 2.8.1 - 2.8.11 административного регламента, не допускается.
2.9.Если в семье в течение срока предоставления субсидии не было изменений основания проживания, прав на льготы, меры социальной поддержки или компенсаций при оплате жилого помещения и коммунальных услуг, гражданства, правовых оснований отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи, то при обращении за государственной услугой по истечении срока ее предоставления копии документов, подтверждающих перечисленные сведения, которые уже есть в деле получателя субсидии, могут не представляться. Для сверки с имеющимися в деле получателя государственной услуги копиями документов заявителю необходимо представить их оригиналы.
2.10.Отдел по назначению и выплате субсидий администрации городского округа город Фролово не вправе требовать от заявителя документы, необходимые для предоставления государственной услуги, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными нормативными актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, предоставляющий государственную услугу, осуществляющий предоставление государственной услуги, самостоятельно истребует такие сведения, в том числе в форме электронного документа, у соответствующих органов, если заявитель не представил их по своей инициативе.
Межведомственное информационное взаимодействие в предоставлении государственной услуги осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.11.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- несоответствие хотя бы одному из условий предоставления государственной услуги, определенных пунктом 1.2 административного регламента;
- представление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и документов, определенных подпунктами 2.8.1 - 2.8.12 административного регламента.
2.12.Предоставление государственной услуги может быть приостановлено по решению руководителя уполномоченного органа при условии:
- смерти заявителя;
- неуплаты получателем государственной услуги текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение 2 месяцев;
- неисполнения получателем государственной услуги условий соглашения по погашению задолженности;
- неисполнения получателем государственной услуги требований по документальному информированию уполномоченного органа в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера жилищной субсидии либо прекращение предоставления государственной услуги.
2.13.Решение о возобновлении предоставления государственной услуги принимается руководителем уполномоченного органа на основании заявления получателя государственной услуги и следующих документов:
- документа, свидетельствующего о полном погашении получателем государственной услуги задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления государственной услуги;
- договора (соглашения) о погашении задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в случае возникновения задолженности впервые в течение всего срока предоставления государственной услуги, заключенного на период, не превышающий срока предоставления государственной услуги;
- документа, свидетельствующего о выполнении договора (соглашения), заключенного до начала текущего срока предоставления государственной услуги, или об изменении условий договора;
- документа, подтверждающего наличие уважительных причин (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок), по которым образовалась задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги либо не выполнялись условия договора (соглашения) о погашении задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
2.14.Предоставление государственной услуги прекращается по решению руководителя уполномоченного органа при условиях:
- отказа заявителя от предоставления государственной услуги путем подачи заявления;
- изменения места постоянного жительства получателя государственной услуги;
- изменения состава семьи получателя государственной услуги, основания проживания, если эти изменения повлекли утрату права на получение государственной услуги;
- изменения гражданства получателя субсидий;
- представления заявителем и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления государственной услуги или определения ее размера;
- невыполнения требований о предоставлении уполномоченному органу документов, подтверждающих наступление событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии в течение одного месяца с даты уведомления получателя государственной услуги о приостановлении предоставления государственной услуги;
- поступления официальных сведений из соответствующих организаций, подтвержденных документально, о наступлении событий, являющихся основанием для прекращения предоставления субсидии, а также поступления документов, подтверждающих указанное событие, от родственников, иных заинтересованных лиц;
- непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты вручения уведомления получателю государственной услуги о приостановлении предоставления государственной услуги (при отсутствии документов, подтверждающих уважительные причины образования задолженности).
2.15.Перечень оснований для перерасчета размера субсидий.
2.15.1.Массовый перерасчет размеров ранее назначенных субсидий производится без обращения граждан и без истребования каких-либо документов от граждан в следующих случаях:
- введение в действие новых региональных стандартов нормативной площади жилых помещений, стоимости жилищно-коммунальных услуг, в том числе в связи со сменой отопительного периода, максимально допустимой доли расходов в совокупном доходе семьи;
- изменение величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области;
- изменение условий и порядка предоставления субсидий.
2.15.2.Индивидуальный перерасчет ранее назначенной субсидии для конкретного гражданина, получающего государственную услугу, производится в следующих случаях:
- представление получателем субсидий документа, подтверждающего наступление событий, которые влекут за собой уменьшение или увеличение размера государственной услуги;
- при наличии индивидуальных приборов учета при газовом отоплении ежемесячно в период, на который назначена субсидия, производится перерасчет размера субсидии без заявления граждан, согласно представленным квитанциям на оплату жилья и коммунальных услуг;
- поступление от соответствующих организаций в течение месяца с момента возникновения событий официальных сведений, подтвержденных документами, о наступлении событий, которые влекут за собой уменьшение или увеличение размера субсидии.
2.16.Основанием для снижения размера государственной услуги является превышение рассчитанного размера субсидии над фактическими расходами семьи заявителя на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.17.Требования к порядку перечисления субсидий.
2.17.1.Субсидии предоставляются гражданам путем перечисления денежных средств на счета получателей в кредитных организациях, а также, по решению уполномоченного органа, субсидии могут предоставляться путем выплаты средств через отделения филиала ФГУП "Почта России" в случае отсутствия в населенном пункте филиалов банков.
2.17.2.Часть субсидии, приходящаяся на оплату твердых видов топлива (при наличии печного отопления), перечисляется за весь срок предоставления государственной услуги единовременно в первом месяце периода предоставления государственной услуги.
2.18.Оплата за предоставление государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.19.Организация приема граждан.
Должностные лица, ведущие прием граждан, должны иметь личные идентификационные карточки с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.
Прием граждан специалистами ведется без предварительной записи в порядке очереди, также заявителям предоставлена возможность для предварительной записи на представление документов для назначения субсидий. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей, по телефону.
При предварительной записи заявитель должен сообщить свои персональные данные (фамилию, имя, отчество, место жительства).
Максимальное время ожидания при подаче документов для предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.20.Требования к удобству и комфорту мест для предоставления государственной услуги.
Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом, или в отдельно стоящих зданиях
Здание должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации: наименование уполномоченного органа; режим работы.
Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.
Входы в здание для предоставления государственной услуги оборудуются расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о получателе государственной услуги одним специалистом одновременно ведется прием только одного получателя государственной услуги. Одновременное консультирование и (или) прием (присутствие) двух и более получателей государственной услуги не допускается.
Личные дела получателей субсидий, архивные дела должны храниться в отдельном, оборудованном стеллажами помещении, исключающем доступ посторонних лиц.
2.21.Показатели доступности и качества государственных услуг.
2.21.1.По вопросу предоставления государственной услуги заявитель обращается в отдел по назначению и выплате субсидий дважды:
- представление заявления и комплекта документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии;
- получение решения о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
2.21.2.Показателем доступности государственной услуги является размещение на портале государственных и муниципальных услуг области, на официальном сайте администрации городского округа город Фролово, на информационных стендах:
- информации о государственной услуге, порядке и сроках ее предоставления;
- сведений о местонахождении, о графике (режиме) работы, контактных телефонах, адресах электронной почты уполномоченного органа;
- размещение бланка заявления и перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2.21.3.Показателем качества государственной услуги являются:
- предоставление государственной услуги в соответствии с требованиями административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- количество обоснованных жалоб о ненадлежащем качестве предоставления государственной услуги;
- количество выявленных нарушений при предоставлении государственной услуги;
- количество обращений в суд заявителей о нарушениях при предоставлении государственной услуги.
Взаимодействие заявителя со специалистами отдела жилищных субсидий при предоставлении государственной услуги осуществляется в рамках процедуры приема заявления о предоставлении субсидии и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии. Максимальное время приема документов от граждан не может превышать 30 минут.
Предусмотрена возможность предоставления государственной услуги в многофункциональном центре при условии заключения соглашения о взаимодействии между многофункциональным центром предоставления государственных услуг и администрацией городского округа город Фролово.
С момента приема документов для предоставления государственной услуги заявитель государственной услуги имеет право на получение любых интересующих его сведений о ходе предоставления государственной услуги посредством телефона или личного посещения отдела жилищных субсидий.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления государственной услуги
3.1.Последовательность административных процедур.
Оказание государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг включает в себя следующие административные процедуры:
- установление права заявителя на получение субсидии либо отказа в предоставлении субсидии;
- массовый перерасчет размера назначенных субсидий;
- индивидуальный перерасчет размера назначенных субсидий;
- контрольная проверка подготовленного решения и принятие решения о предоставлении субсидий;
- приостановление предоставления государственной услуги;
- возобновление предоставления государственной услуги;
- прекращение предоставления государственной услуги;
- выплата гражданам назначенных сумм субсидий.
3.2.Описание последовательности действий административной процедуры по предварительной оценке права граждан на получение субсидии.
Основанием для начала административной процедуры по предварительной оценке права граждан на получение субсидии является обращение гражданина или законного представителя в уполномоченный орган с комплектом документов, необходимых для предоставления субсидий, либо поступление указанного комплекта документов по почте.
Датой обращения является день получения документов должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за предоставление государственной услуги. При направлении документов по почте копии документов должны быть нотариально заверены. При этом днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.
3.2.1.Специалист отдела по назначению и выплате субсидий (далее - специалист):
- уточняет предмет обращения;
- регистрирует личные данные гражданина (фамилию, имя, отчество, адрес) в журнале регистрации устных обращений;
Специалист проверяет наличие и правильность оформления всех документов, необходимых для получения права на получение государственной услуги.
Если специалистом сделан вывод, что оценить право на получение субсидий не представляется возможным в связи с представлением неполного пакета документов, то он консультирует, какие документы необходимо дополнительно представить гражданину, регистрирует в журнале регистрации устных обращений причину отказа в приеме документов, формирует (с помощью компьютера) индивидуальную памятку для гражданина с перечнем необходимых документов, возвращает все документы гражданину.
Если специалистом сделан вывод о том, что гражданин не имеет права на получение субсидий, но после консультации гражданин желает продолжить процедуру приема документов и получить официальное решение, то в течение 10 дней с даты получения документов уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.
Срок выполнения действий по регистрации обращения и проверке документов не должен превышать 20 минут.
3.2.2.Гражданин, представивший полный пакет документов, заполняет бланк заявления по установленной форме. Специалист проверяет правильность заполнения заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо помогает заполнить бланк заявления установленной формы.
Срок выполнения действия по заполнению бланка заявления о предоставлении государственной услуги не должен превышать 10 минут.
Специалист регистрирует заявление в журнале учета приема граждан, проставляет в заявлении номер и дату регистрации, должность и фамилию специалиста, принявшего документы, отдает заявителю расписку о приеме документов, разъясняет заявителю о сроке, в который будет принято решение, и о порядке извещения о принятом решении.
В составе документов могут быть представлены оригиналы и копии (в том числе нотариально заверенные). В случае представления копий документов специалист самостоятельно заверяет представленные копии документов при наличии оригиналов своей подписью, печатью и ставит дату проверки.
Специалист находит информацию о заявителе в базе данных программы АРМ "Субсидии", проверяет на наличие изменений, связанных с основанием проживания, правом на льготы, меры социальной поддержки, гражданство.
Срок выполнения действия по регистрации заявления и разъяснению заявителю о сроке, в который будет принято решение о предоставлении государственной услуги, не должен превышать 10 минут.
Специалист информирует заявителя об условиях перерасчета субсидии, приостановке и прекращении субсидии, об обстоятельствах, предусмотренных законодательством: сообщать об изменениях, влияющих на размер субсидий; производить своевременную оплату текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и т.д.
Срок выполнения действия по разъяснению порядка перерасчета, приостановки и прекращения субсидии не должен превышать 5 минут.
При повторном назначении субсидии получатель представляет документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные в течение срока получения последней субсидии. Специалист производит сверку фактических расходов семьи с суммой назначенной субсидии за соответствующий период для выявления возможной переплаты. Срок выполнения указанных действий - 15 минут, при долевой собственности - 25 минут.
3.2.3.Специалист формирует в отношении каждого заявителя дело, включающее документы, необходимые для принятия решения на получение государственной услуги.
Срок выполнения действия по формированию личного дела заявителя на субсидии не должен превышать 15 минут.
3.3.Описание последовательности действий административной процедуры по установлению права заявителя на получение субсидии либо отказа в предоставлении субсидии.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по установлению права заявителя на получение субсидии либо отказа в предоставлении субсидии является поступление заявления и пакета документов для расчета размера субсидии.
Специалист производит сравнение сведений о членах семьи заявителя, указанных в заявлении на предоставление субсидии и прилагаемых к нему документах, с аналогичными сведениями, содержащимися:
- в справке, которую заполняет должностное лицо, ответственное за регистрацию граждан по месту жительства;
- в договорах социального найма, найма, поднайма;
- в платежных документах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
При наличии условий (документов), дающих право на получение государственной услуги, специалист заполняет с использованием программы АРМ "Субсидии" для граждан, обратившихся впервые:
- анкетные данные всех членов семьи;
- общие сведения, с указанием социально-демографической группы, отмечает членов семьи, учитываемых при назначении субсидии, их гражданство, отмечает членов семьи, осуществляющих оплату жилищно-коммунальных услуг, степень родства;
- вносит данные членов семьи, прописанных по другому адресу;
- проставляются правовые основания проживания, тип квартиры или дома;
- проставляет дату текущего обращения, заносит информацию по выплате: способ выплаты, наименование и лицевой счет, открытый в кредитном учреждении, или номер почтового отделения;
- вносит номера лицевых счетов по газоснабжению, энергоснабжению жилищно-коммунальных услуг;
- доходы каждого члена семьи;
- рассчитывает совокупный доход семьи;
- рассчитывает величину прожиточного минимума семьи;
- проводит расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, исходя из стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.
В случае если сведения о семье заявителя уже занесены в базу данных программы АРМ "Субсидии", специалист сравнивает имеющиеся данные с документами, которые представил заявитель, дополняет необходимые сведения и в автоматизированном режиме производит расчет субсидии.
Срок выполнения действий по внесению данных в программу и автоматическому расчету субсидии не должен превышать 45 минут.
Для семей, имеющих долевую собственность жилого помещения, срок выполнения указанных действий увеличивается на 10 - 15 минут.
Специалист выполняет следующие действия:
- формирует и распечатывает распоряжение о назначении государственной услуги, с приложением бланка расчета субсидии;
- формирует и распечатывает справку о назначенной субсидии заявителю;
- при необходимости формирует и распечатывает распоряжение об отказе в предоставлении субсидии, с указанием причины отказа, уведомление об отказе в предоставлении субсидии.
Специалист визирует бланк расчета субсидии и вместе с бланком распоряжения и личным делом передает специалисту отдела по назначению и выплате субсидий, осуществляющему контрольные функции.
Срок выполнения действий по формированию и распечатке бланка расчета и бланка распоряжения не должен превышать 10 минут.
3.3.2.В случае если результат расчета субсидии получился отрицательным, то специалист готовит решение об отказе в предоставлении субсидии, делает соответствующую запись в журнале регистрации отказов в назначении субсидий.
Срок выполнения действий по формированию распоряжения об отказе субсидии не должен превышать 10 минут.
3.4.Описание последовательности действий административной процедуры по массовому перерасчету размера субсидии.
Основанием для начала административной процедуры по массовому перерасчету размера субсидии являются обстоятельства, указанные в подпункте 2.15.1 административного регламента. Специалист вносит измененные данные из нормативных актов в базу данных программы "АРМ субсидии" и автоматически осуществляет массовый перерасчет размера субсидий для всех получателей субсидий.
Если размер субсидии, исчисленный с учетом вышеуказанных изменений, меньше размера ранее предоставленной (выплаченной) субсидии, возврат излишне выплаченных средств за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии не производится.
Если вновь рассчитанный размер субсидии превысил прежний размер, то средства, недоплаченные за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии, подлежат перечислению получателю субсидии в следующем месяце. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии.
Специалист после автоматизированного расчета распечатывает и отрабатывает протокол ошибок. Осуществляет визуальную проверку правильности произведенного расчета. При необходимости входит в персональные дела, осуществляет визуальную проверку правильности ввода персональных данных, вносит изменения.
Специалист осуществляет контроль доплат. После отработки протокола ошибок и контроля доплат вновь делает автоматизированный расчет, затем архивацию данных.
Срок выполнения действий по отработке протокола ошибок и контроля доплат не должен превышать 5 минут на каждое назначение.
Специалист распечатывает бланк расчета-распоряжения на каждого получателя субсидии в автоматизированном режиме.
Специалист визирует перерасчет субсидии и вместе с бланком расчета-распоряжения и личным делом передает специалисту отдела субсидий, осуществляющему контрольные функции.
Срок выполнения действий по распечатке бланка расчета не должен превышать 5 минут на каждое назначение.
3.5.Описание последовательности действий административной процедуры по индивидуальному перерасчету размера субсидии.
Основанием для начала административной процедуры по индивидуальному перерасчету размера субсидии является наступление обстоятельств, указанных в подпункте 2.15.2 административного регламента.
При осуществлении индивидуального перерасчета по заявлению гражданина специалист выполняет следующие действия:
- вводит изменения в базу данных программы АРМ "Субсидии" и производит расчет субсидии;
- формирует и распечатывает бланк расчета-распоряжения.
При превышении размера субсидии над фактическими расходами на оплату жилищно-коммунальных услуг специалист выполняет следующие действия:
- формирует и распечатывает распоряжение о перерасчете субсидии и учете ее в счет будущей субсидии;
- формирует и распечатывает распоряжение о перерасчете субсидии и возврате излишне начисленной суммы в местный бюджет.
При осуществлении ежемесячного перерасчета у граждан, имеющих приборы учета при газовом отоплении, специалист выполняет действия:
- вводит новые суммы оплаты за жилье и коммунальные услуги согласно представленным квитанциям;
- формирует и распечатывает бланк расчета размера субсидии.
Специалист формирует документы, визирует расчет субсидии и вместе с бланком расчета-распоряжения и личным делом передает специалисту, осуществляющему контрольные функции.
Срок выполнения действий по индивидуальному расчету, по распечатке бланка расчета не должен превышать 10 минут на одно дело.
3.6.Описание последовательности действий административной процедуры по контрольной проверке подготовленного решения и принятию решения.
Основанием для начала административной процедуры по контрольной проверке подготовленного решения и принятия решения о предоставлении гражданину субсидий является поступление сформированного личного дела заявителя от специалиста к должностному лицу, уполномоченному производить проверку правильности назначения субсидий.
Специалист, осуществляющий контрольные функции, проверяет наличие всех представленных документов, правильность их оформления, правильность заполнения базы данных программы АРМ "Субсидии", проверяет правомерность принятого решения о назначении (о перерасчете) или об отказе в предоставлении субсидии, сверяет лицевые счета на перечисление субсидии.
В целях проверки подлинности представленных заявителем документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений при необходимости могут направляться официальные запросы в органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые органы и другие органы и организации.
В случае если выявлено, что решение о предоставлении субсидии принято неверно, дело возвращается специалисту для доработки.
Специалист по назначению проводит проверку всех необходимых данных, делает исправления и производит новый расчет субсидии согласно подпункту 3.3.1 административного регламента.
Срок выполнения действий по доработке ошибок не должен превышать 20 минут на каждое назначение.
В случае если решение о предоставлении (перерасчете) субсидии или об отказе в предоставлении субсидии принято верное, специалист по проверке визирует распоряжение (справку для заявителя, уведомление об отказе) и передает личное дело руководителю уполномоченного органа.
Срок выполнения действий по контрольной проверке подготовленного решения и сформированного личного дела не должен превышать 25 минут на одно дело (если дело с долями - 35 минут).
Заместитель главы администрации городского округа город Фролово (далее - руководитель уполномоченного органа) подписывает распоряжения о назначении субсидий в течение одного рабочего дня.
Специалист направляет гражданину уведомление о назначении субсидии (перерасчете) или уведомление об отказе в предоставлении (перерасчете) субсидии.
Срок установления права заявителя на предоставление государственной услуги согласно пунктам 3.2 - 3.6 административного регламента не может превышать 10 рабочих дней.
3.7.Описание последовательности действий административной процедуры по приостановлению предоставления субсидий.
Основанием для начала административной процедуры по приостановлению предоставления субсидии является наступление обстоятельств, указанных в пункте 2.12 административного регламента.
Решение о приостановлении предоставления субсидии принимается руководителем уполномоченного органа при получении документов (от организаций либо от граждан), подтверждающих наступление событий, являющихся основанием для приостановления предоставления субсидии.
Предоставление государственной услуги приостанавливается с месяца получения документов, подтверждающих наступление событий, являющихся основанием для приостановления государственной услуги.
Специалист подготавливает уведомление о приостановлении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и производит приостановку в программном комплексе АРМ "Субсидии", отдает на подпись руководителю уполномоченного органа.
Решение о приостановлении предоставления субсидии доводится до сведения получателя в письменной форме в течение 5 дней с даты принятия решения с указанием основания его принятия, копия решения подшивается в личное дело получателя субсидий.
Срок выполнения действий по подготовке решения о приостановлении предоставления субсидии и подготовки уведомления для заявителя не должен превышать 20 минут на одно назначение.
3.8.Описание последовательности действий административной процедуры по возобновлению предоставления субсидий.
Основанием для начала административной процедуры по возобновлению предоставления субсидии является наступление обстоятельств, указанных в пункте 2.13 административного регламента.
Специалист принимает заявление гражданина и проверяет достоверность представленных документов, затем направляет их руководителю уполномоченного органа на подпись.
Решение о возобновлении предоставления субсидии принимается руководителем уполномоченного органа при получении документов (от организаций либо от граждан), подтверждающих наступление событий, являющихся основанием для возобновления предоставления субсидии.
Принятие решения о возобновлении предоставления государственной услуги принимается в день подачи заявления и представления документов, являющихся основанием для возобновления предоставления государственной услуги.
Специалист отдела субсидий подготавливает решение о возобновлении предоставления субсидии и уведомление гражданину о возобновлении предоставления субсидии. Возобновляет назначение субсидии в программном комплексе "АРМ субсидии", отдает на подпись руководителю уполномоченного органа. Доплата за приостановленное время рассчитывается вручную.
Срок выполнения действий по подготовке решения о возобновлении предоставления субсидии и подготовке уведомления для заявителя не должен превышать 20 минут на одно назначение.
3.9.Описание последовательности действий административной процедуры по прекращению предоставления субсидий.
Основанием для начала административной процедуры по прекращению предоставления субсидии является наступление обстоятельств, указанных в пункте 2.14 административного регламента.
Решение о прекращении предоставления субсидии принимается руководителем уполномоченного органа при получении документов (от организаций либо от граждан), подтверждающих наступление событий, являющихся основанием для прекращения предоставления субсидии.
Предоставление субсидии прекращается со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидии до окончания периода, на который субсидия предоставлялась. В случаях, когда решение о прекращении предоставления государственной услуги принимается в отношении прошлого периода, в котором субсидия уже выплачена, возврат в местный бюджет необоснованно полученной субсидии производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Специалист отдела субсидий подготавливает уведомление о прекращении предоставления субсидии и производит закрытие дела в программном комплексе "АРМ субсидии", отдает на подпись руководителю уполномоченного органа.
Решение о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.
Срок выполнения действий по подготовке решения о прекращении предоставления субсидии и подготовке уведомления для заявителя не должен превышать 20 минут на одно назначение.
3.10.Описание последовательности действий административной процедуры по выплате гражданам назначенных сумм субсидий.
Основанием для начала действий по осуществлению выплаты гражданам назначенных сумм субсидий является подписание распоряжения о назначении субсидий, перерасчете размера назначенной субсидии, возобновлении предоставления субсидий.
3.10.1.Специалист, осуществляющий контрольные функции, до 17 числа текущего месяца производит массовый контроль и массовый расчет субсидий.
После проведения массового расчета специалист производит действия:
- делает архивацию базы данных до закрытия;
- ввод неоплаты по почте (при необходимости);
- расчет суммы субсидии.
Срок выполнения действий по массовому расчету не должен превышать 40 минут.
Специалист, осуществляющий контрольные функции, после автоматизированного расчета распечатывает и отрабатывает протокол ошибок. Осуществляет визуальную проверку правильности произведенного расчета. При необходимости входит в персональные дела, осуществляет визуальную проверку правильности ввода персональных данных, вносит изменения. После отработки протокола ошибок вновь делает автоматизированный расчет, затем архивацию данных.
Срок выполнения действий по отработке протокола ошибок не должен превышать 10 минут на каждое назначение.
Специалист после проверки всего списка получателей массового расчета выполняет действия:
- делает закрытие месяца;
- производит решение выплаты - формирование по способам выплаты;
- формирует общую финансовую заявку.
Срок выполнения действий по закрытию месяца и формированию финансовой заявки не должен превышать 45 минут.
Специалист распечатывает "Финансовую заявку", визирует ее и отдает на подпись руководителю уполномоченного органа.
Специалист представляет подписанную руководителем уполномоченного органа "Финансовую заявку" на бумажных носителях с приложением документов, служащих основанием оплаты расходов (сводные списки) через кредитную организацию, или сводные ведомости для доставки и выплаты субсидии через отделение почтовой связи начальнику финансового отдела администрации городского округа город Фролово.
Срок выполнения действий по подписанию финансовой заявки не должен превышать 1 дня.
Ежемесячно до 20-го числа текущего месяца уполномоченный орган представляет общую финансовую заявку на потребность в средствах на предоставление субсидий главному распорядителю денежных средств - министерству труда и социальной защиты населения Волгоградской области.
3.10.2.Основанием для формирования выплатных документов является передача главным специалистом проверенных дел на выплату специалисту.
Специалист осуществляет проверку выплатных реквизитов и сумм назначения и формирует:
- списки на выплату субсидий через кредитную организацию;
- ведомости на получение субсидии через отделение почтовой связи;
- общий реестр для формирования финансовой заявки;
- финансовую заявку на кредитные организации по каждому муниципальному образованию;
- финансовую заявку на отделения почтовой связи по каждому муниципальному образованию;
- электронные файлы;
- сопроводительные ведомости к электронным файлам;
- общую финансовую заявку на финансирование расходов.
Специалист, осуществляющий контрольные функции, визирует документы и передает их на подпись руководителю уполномоченного органа.
Срок выполнения действий по подготовке выплатных документов не должен превышать 1 дня.
Электронный носитель с электронно-цифровой подписью для кредитных организаций формирует специалист отдела, осуществляющий контрольные функции.
3.10.3.Основанием по передаче выплатных документов в кредитные организации и отделения "Почты России" является получение финансовым отделом администрации городского округа город Фролово выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета о перечисленной сумме, соответствующей финансовой заявке.
Специалист, осуществляющий контрольные функции, подготавливает заявку на перечисление финансовых средств на счета граждан в кредитных организациях и на почтовые отделения.
Специалист, осуществляющий контрольные функции, направляет списки на электронном носителе и акт приема-передачи электронного носителя в отделение кредитной организации, экземпляр ведомостей получателей и сводных ведомостей - в центральное отделение почтовой связи.
Специалист регистрирует в журналах:
- сопроводительные ведомости на передачу данных в кредитные организации;
- ведомостей получателей и сводных ведомостей в отделение почтовой связи;
- платежные документы;
- акт приема-передачи электронного носителя в банк.
Срок выполнения действий по представлению заявок на перечисление финансовых средств на счета граждан в кредитных организациях и на почтовые отделения - 2 дня с даты получения выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета.
3.10.4.Основанием процедуры проверки получения гражданами назначенной субсидии является информация из кредитных организаций или почтовых отделений.
Специалист по итогам выплаты через отделения почтовой связи вносит в программный комплекс "АРМ субсидии" информацию о неоплатах путем отметки каждого не получившего субсидии гражданина.
При поступлении от кредитной организации информации о возврате сумм специалист после уточнения данных формирует повторные выплатные документы в соответствии с подпунктом 3.10.3 административного регламента.
Срок выполнения действий по исправлению невыполнения перечисления финансовых средств на счета граждан в кредитных организациях и на почтовые отделения - 2 дня с момента поступления информации от кредитной организации.
Специалист приобщает все выплатные документы в соответствующие папки согласно утвержденной номенклатуре дел.
3.10.5.Способом фиксации результата выполнения административных процедур является:
- формирование электронных дел с использованием специализированного программного обеспечения,
- формирование выплатных документов,
- создание и передача электронных реестров для зачисления субсидии в кредитные организации,
- а также создание и хранение электронного архива баз данных по жилищным субсидиям и передача его в министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области.
3.10.6.Специалисты уполномоченного органа несут административную ответственность за своевременность и полноту выполнения определенных вышеназванными процедурами действий.
4.Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги
4.1.Текущий контроль за исполнением требований административного регламента осуществляется непосредственно на месте оказания государственной услуги и осуществления государственных функций.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению субсидий, осуществляется руководителем уполномоченного органа, ответственного за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем уполномоченного органа, ответственного за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений административного регламента, федеральных и областных нормативных правовых актов, методических рекомендаций, содержащих порядок формирования и ведения базы данных получателей субсидий, персональных дел получателей субсидий.
Контроль за предоставлением государственной услуги уполномоченным органом осуществляется в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области и с требованиями административного регламента.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, устанавливаются контрольно-счетной палатой городского округа г. Фролово.
Плановые проверки должны проводиться не реже одного раза в три года.
Проверки осуществляются в соответствии с планом проверок контрольно-счетной палаты.
Должностные лица отдела жилищных субсидий несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, согласно действующему законодательству.
Отдел по назначению и выплате субсидий администрации городского округа город Фролово, обращение в который необходимо для предоставления государственной услуги, в целях обеспечения прав граждан, их объединений и организаций на осуществление контроля за предоставлением государственной услуги на основании письменных запросов последних обязан предоставлять запрашиваемые сведения в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Контроль за исполнением административного регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в отдел по назначению и выплате субсидий администрации городского округа город Фролово, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения административного регламента, в вышестоящие органы государственной власти.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной услуги
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц отдела жилищных субсидий, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) должностных лиц отдела по назначению и выплате субсидий.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) отказ должностного лица отдела по назначению и выплате субсидий в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
8) некорректное поведение должностных лиц по отношению к гражданину;
9) некомпетентная консультация, данная должностным лицом гражданину.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалистов отдела по назначению и выплате субсидий;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Перечнем оснований для отказа в рассмотрении жалобы является:
а) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица;
б) жалоба не поддается прочтению;
в) жалоба по тем же основаниям и по тем же условиям ранее была рассмотрена администрацией городского округа город Фролово либо организацией, в которую она вновь поступила, и гражданин поставлен в известность о результатах ее рассмотрения.
5.5.Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является необходимость направления запроса в органы государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области, в органы местного самоуправления и организации.
5.6.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные или устные обращения заявителей в администрацию городского округа город Фролово, отдел жилищных субсидий, предоставляющие государственную услугу.
5.7.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации городского округа город Фролово, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.8.Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в отдел жилищных субсидий для предоставления государственной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
5.9.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме:
а) в отдел по назначению и выплате субсидий;
б) в администрацию городского округа город Фролово;
в) в министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области.
5.10.Жалоба, поступившая в отдел по назначению и выплате субсидий, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.12.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2014-07-28 Приложение к Постановлению от 28 июля 2014 года № 1163