Постановление от 08.08.2014 г № 1578-П
Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля
В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации полномочий управлением финансов администрации городского округа - город Камышин по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, руководствуясь ст. 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.
2.Признать утратившим силу постановление администрации городского округа - город Камышин от 13.07.2010 N 1568-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления финансового контроля на территории городского округа - город Камышин".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава администрации
городского округа -
город Камышин
С.В.ЗИНЧЕНКО
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
1.Общие положения
1.1.Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Порядок) устанавливает основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований при осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
1.2.Действие Порядка не распространяется на правоотношения по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.3.Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений городского округа - город Камышин является контрольной деятельностью органа внутреннего муниципального финансового контроля - управления финансов администрации городского округа - город Камышин (далее - Управление финансов). Управление финансов осуществляет свою контрольную деятельность непосредственно.
1.4.Управление финансов осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
1.5.Контрольная деятельность Управления финансов основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности и гласности.
1.6.Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется путем проведения контрольных мероприятий в форме ревизий, проверок, обследований.
1.7.Решение о проведении ревизий, проверок, обследований (далее именуются - контрольные мероприятия), периодичности их проведения принимает начальник Управления финансов.
1.8.Управление финансов в целях реализации своих полномочий запрашивает и получает на основании письменного мотивированного запроса документы и информацию, необходимые для проведения контрольных мероприятий.
1.9.Должностные лица Управления финансов при осуществлении плановых и внеплановых контрольных мероприятий по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о проведении контрольного мероприятия могут беспрепятственно входить в помещения и на территории, которые занимают объекты контроля, а также требовать предъявления необходимых документов, материалов, информации, имущества.
2.Основания проведения контрольных мероприятий
2.1.Контрольные мероприятия подразделяются на плановые и внеплановые.
2.2.Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании разрабатываемого Управлением финансов ежегодного плана контрольной деятельности, который утверждается приказом начальника Управления финансов.
В ежегодном плане контрольной деятельности указываются следующие сведения:
- наименование, местонахождение объектов контроля;
- тема контрольного мероприятия;
- сроки проведения каждого контрольного мероприятия;
- проверяемый период.
Проверяемый период планового контрольного мероприятия не должен превышать три года.
2.3.Основаниями для принятия решения о проведении внепланового контрольного мероприятия являются:
- поручение главы городского округа город Камышин или главы администрации городского округа - город Камышин;
- неисполнение в установленный срок объектом контроля ранее выданного предписания;
- информация о наличии признаков нарушений, поступившая от отделов Управления финансов;
- поступление в Управление финансов обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.4.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление финансов, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце 5 пункта 2.3 настоящего Порядка, не могут служить основанием для принятия решения о проведении внепланового контрольного мероприятия.
2.5.Решение о проведении внепланового контрольного мероприятия принимается начальником Управления финансов и оформляется приказом.
2.6.В приказе о проведении внепланового контрольного мероприятия указываются:
- наименование, местонахождение объекта контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, которым поручается проведение контрольного мероприятия;
- тема контрольного мероприятия;
- проверяемый период;
- основание проведения контрольного мероприятия;
- срок проведения контрольного мероприятия.
2.7.До начала проведения контрольного мероприятия в отношении соответствующего объекта контроля на основании приказа начальника Управления финансов о проведении планового (внепланового) контрольного мероприятия должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, подготавливается направление о проведении контрольного мероприятия (далее - направление), которое должно содержать:
- наименование, местонахождение объекта контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, которым поручается проведение контрольного мероприятия;
- тема контрольного мероприятия;
- проверяемый период;
- основание проведения контрольного мероприятия;
- срок проведения контрольного мероприятия.
Направление подписывается начальником Управления финансов.
3.Планирование проведения контрольных мероприятий
3.1.Составление ежегодного плана контрольных мероприятий Управления финансов осуществляется с соблюдением следующих условий:
- обеспечение равномерности нагрузки на Управление финансов в связи с осуществлением контрольных мероприятий;
- выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.
3.2.Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из следующих критериев:
- поступление в Управление финансов от главы городского округа - город Камышин или главы администрации городского округа - город Камышин предложений о проведении проверок;
- оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Управлением финансов контроля анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств городского округа - город Камышин внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- длительность периода, прошедшего с даты окончания периода, за который проводилось идентичное контрольное мероприятие Управлением финансов (в случае если указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
3.3.Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.
4.Порядок проведения контрольных мероприятий
4.1.Контрольное мероприятие проводится только должностным лицом (должностными лицами), которое(ые) указано(ы) в направлении.
4.2.Перед началом проведения контрольного мероприятия уполномоченное(ые) должностное(ые) лицо(а) Управления финансов обязано(ы) предъявить свое(и) служебное(ые) удостоверение(я) и вручить под подпись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта контроля - направление.
4.3.Предельный срок проведения контрольного мероприятия не может превышать 45 рабочих дней.
4.4.При проведении проверки совершаются контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за проверяемый период.
Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.
Камеральные проверки проводятся по месту нахождения Управления финансов на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения объекта контроля. В ходе выездных проверок определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
Встречные проверки проводятся в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
4.5.При проведении ревизии осуществляются комплексная проверка деятельности объекта контроля, в том числе контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
4.6.Результаты проверки, ревизии оформляются актом.
4.7.В акте проверки, ревизии указываются:
- дата и место составления акта проверки, ревизии;
- наименование органа внутреннего муниципального финансового контроля;
- дата и номер приказа о проведении проверки, ревизии;
- фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку, ревизию;
- наименование и место нахождения объекта контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля;
- продолжительность проверки, ревизии;
- тема проверки, ревизии;
- сведения о результатах проверки, ревизии, в том числе выявленные нарушения, их характер;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки, ревизии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, их подписи или сведения об отказе от совершения подписи;
- подписи должностных лиц, проводивших проверку, ревизию.
К акту проверки, ревизии приобщаются письменные объяснения или разногласия по выявленным нарушениям должностных лиц объекта контроля, допустивших указанные нарушения.
Акт проверки, ревизии оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, ревизии.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, ревизии указанный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, ревизии, хранящемуся в Управлении финансов.
4.8.При обследовании осуществляется анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля. Результаты обследования оформляются заключением.
4.9.В заключении по результатам обследования указываются:
- дата и место составления заключения;
- наименование Управления финансов;
- дата и номер приказа о проведении обследования;
- фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших обследование;
- наименование и место нахождения объекта контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля;
- продолжительность обследования;
- тема обследования;
- перечень документов, материалов, имущества, представление которых объектом контроля необходимо для достижения целей проведения обследования;
- анализ и оценка состояния обследуемой сферы деятельности объекта контроля;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с заключением руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, их подписи или сведения об отказе от совершения подписи;
- подписи должностных лиц, проводивших обследование.
К заключению по результатам обследования приобщаются письменные пояснения должностных лиц объекта контроля по выводам заключения.
Заключение по результатам обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с заключением.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с заключением по результатам обследования указанное заключение направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру заключения по результатам обследования, хранящемуся в Управлении финансов.
4.10.В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Управлением финансов составляются представления и (или) предписания.
Представления и (или) предписания направляются объекту контроля не позднее 20 рабочих дней со дня окончания контрольного мероприятия.
Управление финансов осуществляет контроль за своевременностью и полнотой рассмотрения представлений и исполнением предписаний.
4.11.Неисполнение предписания о возмещении ущерба, причиненного городскому округу - город Камышин нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, является основанием для обращения Управления финансов в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного городскому округу - город Камышин.