Постановление от 13.08.2014 г № 462
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка» на территории Урюпинского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 11 ноября 2010 г. N 377 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Урюпинском муниципальном районе Волгоградской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" на территории Урюпинского муниципального района.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Урюпинского муниципального района О.А. Андреева.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Урюпинского
муниципального района
А.И.ФЕРОНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА" НА ТЕРРИТОРИИ
УРЮПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" на территории Урюпинского муниципального района (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"), которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории Урюпинского муниципального района, в пределах которой предполагается организация розничного рынка (далее - заявитель). Заявитель имеет право на обращение для предоставления муниципальной услуги при организации розничного рынка, а также по истечении срока действия ранее предоставленного разрешения в случае реорганизации юридического лица.
1.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно в отделе экономики администрации Урюпинского муниципального района (далее - отдел экономики) по адресу:
403113, Волгоградская обл., г. Урюпинск, пл. Ленина, 3, каб. N 218;
телефоны: 8(844 42) 4-07-42, 4-39-31;
e-mail: ra_uryp11@volganet.ru,
адрес официального сайта администрации Урюпинского муниципального района: www.umr34.ru.
Информирование заинтересованных лиц производится при личном приеме, по телефону, путем публичного информирования (размещения информации на информационных стендах, через сеть Интернет, публикации в официальном издании).
1.4.Отдел экономики осуществляет прием заявителей для предоставления муниципальной услуги: понедельник - пятница с 08:00 до 17:00 часов, перерыв с 12:00 до 13:00 часов, выходные - суббота, воскресенье.
1.5.Прием документов осуществляется по адресу: 403113, Волгоградская обл., г. Урюпинск, пл. Ленина, д. 3, каб. N 218.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Выдача разрешений на право организации розничного рынка" на территории Урюпинского муниципального района.
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: отдел экономики администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области.
2.3. Результат исполнения муниципальной услуги. Результатом исполнения муниципальной услуги является предоставление разрешения на право организации розничного рынка на территории Урюпинского муниципального района (далее - разрешение) либо отказ в предоставлении разрешения.
2.4. Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней с момента поступления заявления о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка и его регистрации в журнале регистрации заявок на право организации розничного рынка на территории Урюпинского муниципального района.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
Закон Волгоградской области от 18 мая 2007 г. N 1469-ОД "О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области";
постановление Администрации Волгоградской области от 4 мая 2007 г. N 722 "Об организации розничных рынков на территории Волгоградской области";
постановление Главы Администрации Волгоградской области от 4 мая 2007 г. N 722 "Об организации розничных рынков на территории Волгоградской области";
Устав Урюпинского муниципального района;
постановление администрации Урюпинского муниципального района от 11 ноября 2010 г. N 377 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Урюпинском муниципальном районе Волгоградской области".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Документы, предоставляемые заявителем самостоятельно:
- заявление о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту;
- копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица;
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
2.6.2.Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости).
Отдел экономики проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах.
Запрещается требовать от заявителя предоставления иных документов, не предусмотренных настоящим Регламентом.
Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или другие исправления.
2.7.Необходимые для предоставления услуги документы, при наличии технической возможности для их приема и рассмотрения, в установленном порядке могут быть направлены заявителем по электронной почте (в сканированном виде), в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- отсутствие необходимых прилагаемых к заявлению документов или одного из них;
- отсутствие возможности прочитать заявление и (или) прилагаемые к заявлению документы или один из них.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
- отсутствие прав на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, Плану рынков на территории Волгоградской области, утвержденному постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 04.05.2007 N 722, Схеме территориального планирования Урюпинского муниципального района Волгоградской области;
- наличие в предоставленных документах недостоверных или искаженных сведений;
- отсутствие данных заявителя (полного и сокращенного наименования, в том числе фирменного наименования, и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, места расположения объекта или объектов недвижимости, где располагается рынок, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, идентификационного номера налогоплательщика и данных документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, типа рынка), фамилии, имени, отчества руководителя, подписи руководителя или невозможность их прочтения.
Администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области, принявшая решение об отказе в предоставлении разрешения, обязана уведомить заявителя о принятом решении с обоснованием причин такого отказа в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения (приложение 2).
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания заявителями в очереди при подаче документов на предоставление муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема заявителя уполномоченным должностным лицом отдела экономики, осуществляющим прием документов на оказание муниципальной услуги, не должна превышать 15 минут.
2.12.Срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги: заявление на предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" на территории Урюпинского муниципального района считается принятым с момента поступления полного пакета документов в отдел экономики администрации Урюпинского муниципального района и в тот же день регистрируется в журнале регистрации заявлений о предоставлении разрешений на право организации розничного рынка на территории Урюпинского муниципального района.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги: в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.14.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- наличие полной и исчерпывающей информации о месте, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги в общедоступных местах здания администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет) и на официальном сайте администрации Урюпинского муниципального района (www.umr34.ru);
- возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
2.14.2.Качество предоставления муниципальной услуги характеризуется:
- минимизацией времени ожидания при подаче заявителем документов для предоставления муниципальной услуги;
- числом обоснованных жалоб о ненадлежащем качестве предоставления муниципальной услуги;
- получением полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- получением муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
2.15.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется путем использования сети Интернет, через электронную почту либо с использованием личного кабинета портала государственных и муниципальных услуг.
Адрес регионального портала Волгоградской области "Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области": www.volganet.ru.
Адрес портала государственных услуг: gosuslugi.ru.
В случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги по электронной почте срок направления на регистрацию не может превышать 3 рабочих дней с момента его поступления на адрес электронной почты отдела экономики. При этом специалист отдела направляет на регистрацию распечатанный вариант заявления и прилагающихся к нему документов.
Получив заявку и проверив приложенные к ней документы, специалист отдела экономики отправляет на электронный адрес заявителя письмо с уведомлением о прочтении его заявки. В случае если к заявке приложен неполный перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо имеются основания для отказа в ее предоставлении, специалист отдела экономики направляет заявителю электронное письмо - отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрацию и проверку заявления и предусмотренных Регламентом документов;
- принятие решения по заявлению;
- уведомление заявителя о принятом решении;
- оформление и выдачу разрешения на право организации розничного рынка (продление срока действия, переоформление разрешения).
Прием заявителя и регистрация документов осуществляются отделом экономики администрации Урюпинского муниципального района по адресу:
403113, Волгоградская обл., г. Урюпинск, пл. Ленина, д. 3, каб. N 218.
Документы представляются заявителями в подлинниках, за исключением случаев, указанных в Регламенте. Допускается представление вместо оригинала документа его нотариально заверенной копии.
Заявление на предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" на территории Урюпинского муниципального района считается принятым с момента поступления полного пакета документов и регистрации в журнале регистрации заявлений о предоставлении разрешений на право организации розничного рынка на территории Урюпинского муниципального района.
Уполномоченным должностным лицом отдела экономики проверяются представленные документы на предмет полноты собранного пакета документов, правильности оформления документов.
В случае если заявителем документы представлены в полном объеме и соответствии с требованиями настоящего Регламента, уполномоченным должностным лицом отдела экономики принимается решение о предоставлении муниципальной услуги.
В этом случае отделом экономики готовится проект постановления администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области на право организации розничного рынка и представляется на утверждение в установленном порядке.
Оформленное разрешение (приложение 3) на право организации розничного рынка на территории Урюпинского муниципального района регистрируется в журнале регистрации и выдачи разрешений на организацию розничного рынка на территории Урюпинского муниципального района и выдается заявителю (представителю заявителя) под роспись.
Максимальный срок исполнения муниципальной услуги от момента регистрации заявления до момента выдачи разрешения на право организации розничного рынка составляет 30 дней.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятия решений уполномоченным должностным лицом отдела экономики осуществляется начальником отдела экономики администрации Урюпинского муниципального района и заместителем главы администрации Урюпинского муниципального района, курирующим работу отдела экономики администрации Урюпинского муниципального района.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Проведение проверок может быть в следующих случаях:
- проверка предоставления муниципальной услуги отдельным получателям услуги;
- по конкретному обращению получателя муниципальной услуги.
5.ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
5.1.Досудебное обжалование.
Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Урюпинского муниципального района Волгоградской области. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области (www.umr34.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в администрацию Урюпинского муниципального района, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области в приеме документов у заявителя - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.2.Судебное обжалование.
При невозможности разрешения разногласий в досудебном порядке они подлежат разрешению в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Управляющий делами
администрации Урюпинского
муниципального района
Т.И.ФИЛАТОВА
Приложения
2014-08-13 Приложение к Постановлению от 13 августа 2014 года № 462