Постановление от 25.08.2014 г № 457-П
О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 09 октября 2012 г. N 415-п «О порядке предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам»
Правительство Волгоградской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Волгоградской области от 09 октября 2012 г. N 415-п "О порядке предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам" следующие изменения:
1.1.В постановлении преамбулу изложить в следующей редакции:
"В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 680-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы" Правительство Волгоградской области постановляет:".
1.2.В Порядке предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утвержденном названным постановлением (далее именуется - Порядок):
1) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166" и определяет условия, критерии и порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.";
2) пункт 1.2 исключить;
3) в абзаце втором пункта 1.5 слова "на соответствующий финансовый год" заменить словами "на текущий финансовый год, с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление гранта и единовременной помощи в предшествующем финансовом году в соответствии со сводной бюджетной росписью";
4) пункт 1.6 исключить;
5) абзац первый раздела 2 изложить в следующей редакции:
"К гражданину Российской Федерации, подавшему документы на получение гранта и единовременной помощи (далее именуется - заявитель), предъявляются следующие требования:";
6) пункт 2.1 после слова "учредителем" дополнить словом "(участником)";
7) в абзаце седьмом пункта 2.2 слова "на участие в конкурсную комиссию, созданную для отбора начинающих фермеров" заменить словами "в министерство сельского хозяйства";
8) пункты 2.6, 2.7, 2.10 изложить в следующей редакции:
"2.6. Заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции в соответствии с примерной формой, утвержденной приказом министерства сельского хозяйства (далее именуется - бизнес-план).
2.7. Заявитель представляет план расходов с указанием наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее именуются - приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, единовременной помощи, собственных и заемных средств) в соответствии с примерной формой, утвержденной приказом министерства сельского хозяйства.";
"2.10. Заявитель обязуется в течение 12 месяцев со дня получения гранта и единовременной помощи создать не менее одного постоянного рабочего места.";
9) дополнить раздел 2 пунктом 2.16 следующего содержания:
"2.16. Заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя.";
10) абзац второй пункта 3.3 исключить;
11) разделы 5 - 8 изложить в следующей редакции:
"5. Порядок приема и рассмотрения документов заявителя
5.1. Для предоставления гранта и единовременной помощи министерством сельского хозяйства принимается решение о проведении конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее именуется - конкурс).
Объявление о проведении конкурса размещается министерством сельского хозяйства на портале Губернатора и Правительства Волгоградской области - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.ksh.volganet.ru (далее именуется - официальный портал) за 15 календарных дней до даты начала приема документов, но не позднее 20 ноября текущего финансового года.
5.2. Для участия в конкурсе заявитель в течение 10 рабочих дней с даты начала приема документов направляет в министерство сельского хозяйства следующие документы:
заявку о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам по форме согласно приложению 1;
доверенность, в случае если заявка подписана представителем заявителя;
реквизиты расчетного счета для перечисления гранта и единовременной помощи;
копию паспорта;
копии документов о среднем, высшем или дополнительном профессиональном образовании сельскохозяйственного профиля, или копию трудовой книжки, подтверждающую наличие стажа работы в сельском хозяйстве не менее трех лет, или справку администрации сельского поселения о вхождении заявителя в состав членов личного подсобного хозяйства на протяжении трех лет;
бизнес-план;
план расходов;
копии договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;
выписку из банковского счета, подтверждающую наличие денежных средств в размере не менее 10 процентов от запрашиваемой суммы гранта и единовременной помощи, заверенную банком;
опись документов в двух экземплярах (второй экземпляр с отметкой министерства сельского хозяйства о приеме документов остается у заявителя).
Согласие на обработку персональных данных представляется в случаях и в форме, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
При представлении копий документов в случаях, указанных в настоящем пункте, такие копии документов должны быть заверены в установленном порядке.
5.3.Министерство сельского хозяйства в течение пяти рабочих дней со дня окончания приема документов запрашивает по заявителям в порядке межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам перед Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Волгоградской области;
сведения о наличии (отсутствии) задолженности страхователя перед Государственным учреждением - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов перед Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области;
талон (допуск на эксплуатацию) о прохождении государственного технического осмотра машины в инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области.
Заявители вправе представить указанные документы самостоятельно.
5.4.Министерство сельского хозяйства регистрирует заявки о предоставлении гранта и единовременной помощи в порядке их поступления в автоматизированной системе электронного документооборота в день принятия, в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов проверяет документы, указанные в пунктах 5.2, 5.3 настоящего Порядка, на соответствие требованиям настоящего Порядка и принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
К участию в конкурсе заявители не допускаются в случаях:
несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;
несоответствия документов требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;
непредставления или несвоевременного представления документов, обязанность по представлению которых лежит на заявителе;
наличия недостоверных сведений в представленных документах.
Министерство сельского хозяйства в течение пяти рабочих дней после принятия решения об отказе в допуске к участию в конкурсе письменно уведомляет заявителя об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причин отказа.
Документы, соответствующие требованиям настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов передаются в конкурсную комиссию.
Информация о заявителях, допущенных к участию в конкурсе, а также о дате, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии размещается на официальном портале не позднее 10 рабочих дней со дня окончания приема документов.
5.5.Конкурсная комиссия в течение пяти рабочих дней со дня передачи министерством сельского хозяйства документов, соответствующих требованиям настоящего Порядка, оценивает их, проводит индивидуальное собеседование с заявителем, определяет победителей конкурса и размеры грантов с учетом набранных победителями баллов.
6.Критерии оценки документов и индивидуального собеседования и подведение итогов конкурса
6.1.Оценка документов осуществляется членами конкурсной комиссии с применением балльной системы на основе критериев оценки. Максимальный размер оценки, выставляемой конкурсной комиссией по результатам оценки документов, составляет 61 балл.
6.2.Критерии оценки документов:
6.2.1.Доля денежных средств на расчетном счете заявителя по отношению к сумме запрашиваемого гранта и единовременной помощи:
свыше 50 процентов - 12 баллов;
от 41 до 50 процентов включительно - 10 баллов;
от 31 до 40 процентов включительно - 8 баллов;
от 21 до 30 процентов включительно - 5 баллов;
от 11 до 20 процентов включительно - 3 балла;
10 процентов - 0 баллов.
6.2.2.Количество создаваемых постоянных рабочих мест (единиц):
свыше 5 мест - 5 баллов;
от 4 до 5 мест включительно - 3 балла;
от 2 до 3 мест включительно - 1 балл;
1 место - 0 баллов.
6.2.3.Вид экономической деятельности:
разведение крупного рогатого скота - 7 баллов;
разведение овец и коз - 5 баллов;
разведение сельскохозяйственной птицы - 3 балла;
выращивание зерновых и зернобобовых культур - 2 балла;
прочее - 1 балл.
При соответствии документов заявителя нескольким позициям указанного в настоящем подпункте критерия оценка выставляется по одной позиции, содержащей наивысший балл.
6.2.4.Наличие земельного участка, необходимого для создания и развития хозяйства и оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
земельный участок находится в собственности - 8 баллов;
земельный участок оформлен по договорам аренды, заключенным на срок 1 год и более, - 5 баллов;
земельный участок оформлен по договорам аренды, заключенным на срок до года, - 3 балла;
отсутствие земельного участка - 0 баллов.
При соответствии документов заявителя нескольким позициям указанного в настоящем подпункте критерия оценка выставляется по одной позиции, содержащей наивысший балл.
6.2.5.Степень готовности бизнес-плана хозяйства:
бизнес-план содержит все разделы, информация представлена в полном объеме - 5 баллов;
бизнес-план содержит половину и более разделов - 3 балла;
бизнес-план содержит менее половины разделов - 0 баллов.
6.2.6.Наличие сельскохозяйственной техники:
в собственности - 8 баллов;
в финансовой аренде (лизинге) - 5 баллов;
в аренде - 2 балла;
отсутствие - 0 баллов.
При соответствии документов заявителя нескольким позициям указанного в настоящем подпункте критерия оценка выставляется по одной позиции, содержащей наивысший балл.
6.2.7.Членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах на момент подачи документов:
наличие - 5 баллов;
отсутствие - 0 баллов.
6.2.8.Наличие профессионального образования сельскохозяйственного профиля:
высшее образование - 6 баллов;
среднее образование - 4 балла;
дополнительное образование - 2 балла;
отсутствие образования - 0 баллов.
6.2.9.Наличие трудового стажа работы в сельском хозяйстве:
свыше 3 лет - 5 баллов;
от 1 года до 3 лет включительно - 3 балла;
менее 1 года - 0 баллов.
6.3.Результат оценки документов заносится в оценочную ведомость представленных документов по форме согласно приложению 2.
6.4.После оценки документов конкурсная комиссия проводит индивидуальное собеседование с заявителем. Оценка индивидуального собеседования осуществляется членами конкурсной комиссии с применением балльной системы оценки. Максимальный размер оценки, выставляемый конкурсной комиссией по результатам оценки индивидуального собеседования, составляет 39 баллов.
6.5.В ходе проведения индивидуального собеседования члены конкурсной комиссии задают заявителю вопросы с целью выявления профессиональных знаний, организаторских способностей и личностных качеств, а также уточнения сведений, указанных в прилагаемых документах, установления обоснованности плана расходов.
6.6.По результатам индивидуального собеседования каждый член конкурсной комиссии выставляет заявителю до трех баллов.
6.7.Результат оценки индивидуального собеседования заносится в оценочную ведомость индивидуального собеседования по форме согласно приложению 3.
6.8.Победителями конкурса признаются заявители, набравшие в сумме по результатам оценки документов и индивидуального собеседования не менее 50 баллов.
6.9.Принятое конкурсной комиссией решение об определении победителей конкурса не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии.
6.10.В течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссией министерство сельского хозяйства:
размещает информацию о результатах конкурса на официальном портале;
формирует реестр победителей конкурса (получателей гранта и единовременной помощи) (далее именуется - реестр) с учетом набранного количества баллов (чем больше количество баллов, тем меньше порядковый номер победителя в реестре, при равном количестве баллов меньший порядковый номер присваивается победителю, заявка которого зарегистрирована раньше) и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели министерству сельского хозяйства в областном бюджете на текущий финансовый год, с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление грантов и единовременной помощи в предшествующем финансовом году в соответствии со сводной бюджетной росписью;
заключает с победителями конкурса (получателями гранта и единовременной помощи) соглашение о предоставлении гранта и единовременной помощи (далее именуется - соглашение) в соответствии с примерной формой, утвержденной приказом министерства сельского хозяйства. В соглашении указывается согласие победителя на осуществление министерством сельского хозяйства и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта и единовременной помощи;
уведомляет письменно заявителей об отказе в предоставлении гранта и единовременной помощи с указанием причин отказа.
6.11.Министерство сельского хозяйства отказывает в предоставлении гранта и единовременной помощи заявителю и не заключает с ним соглашение в случае, если:
недостаточно лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели министерству сельского хозяйства в областном бюджете на текущий финансовый год, с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление грантов и единовременной помощи в предшествующем финансовом году в соответствии со сводной бюджетной росписью;
заявитель по результатам оценки документов и индивидуального собеседования в сумме набрал менее 50 баллов.
6.12.Размер гранта и единовременной помощи определяется конкурсной комиссией с учетом набранных победителем баллов.
Победитель, набравший:
от 50 до 54 баллов включительно, получает грант в размере 60 процентов от затрат, указанных в представленном плане расходов, но не более максимального размера гранта, и единовременную помощь в размере 70 тыс. рублей;
от 55 до 59 баллов включительно, получает грант в размере 70 процентов от затрат, указанных в представленном плане расходов, но не более максимального размера гранта, и единовременную помощь в размере 80 тыс. рублей;
от 60 до 64 баллов включительно, получает грант в размере 80 процентов от затрат, указанных в представленном плане расходов, но не более максимального размера гранта, и единовременную помощь в размере 90 тыс. рублей;
свыше 64 баллов, получает грант в размере 90 процентов от затрат, указанных в представленном плане расходов, но не более максимального размера гранта, и единовременную помощь в размере 100 тыс. рублей.
7.Порядок согласования изменений в плане расходов и представление отчетности получателями гранта и единовременной помощи
7.1.Получатель гранта и единовременной помощи обязан использовать грант и единовременную помощь по целевому назначению в соответствии с заключенным соглашением и планом расходов.
Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта и единовременной помощи, подлежит согласованию получателем гранта и единовременной помощи с конкурсной комиссией.
При возникновении необходимости внесения изменений в план расходов получатель гранта и единовременной помощи направляет в министерство сельского хозяйства заявление о согласовании изменений в плане расходов, в котором обосновывает необходимость. внесения изменений, с приложением измененного плана расходов.
Министерство сельского хозяйства регистрирует заявление о согласовании изменений в плане расходов в день и в порядке его поступления и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации передает в конкурсную комиссию.
Конкурсная комиссия в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о согласовании изменений в плане расходов рассматривает его и принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании получателю гранта и единовременной помощи измененного плана расходов.
Принятое конкурсной комиссией решение не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии.
О согласовании или об отказе в согласовании измененного плана расходов получатели гранта и единовременной помощи уведомляются письмом министерства сельского хозяйства не позднее пяти рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссией (в случае отказа в согласовании изменений в плане расходов в письме указываются причины отказа).
Конкурсная комиссия отказывает в согласовании изменений в плане расходов получателю гранта и единовременной помощи в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктами 2.7 - 2.9 и 3.3 настоящего Порядка.
7.2.Получатель гранта и единовременной помощи обязан ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство сельского хозяйства отчет по расходу полученного гранта и единовременной помощи в соответствии с примерной формой, утвержденной приказом министерства сельского хозяйства, и копии документов, подтверждающих произведенные затраты:
информации о наличии ресурсов в крестьянских (фермерских) хозяйствах по форме N 2-КФХ за предшествующий финансовый год;
платежного поручения, заверенного банком;
выписки банка к расчетному счету получателя, заверенной банком;
договора купли-продажи;
товарной накладной или акта выполненных работ (услуг);
акта о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений).
Копии документов должны быть заверены получателем гранта и единовременной помощи.
8.Перечисление денежных средств
8.1.Министерство сельского хозяйства для перечисления грантов и единовременной помощи на расчетные счета получателей в течение семи рабочих дней со дня формирования реестров представляет в министерство финансов Волгоградской области оформленные в установленном порядке платежные документы для осуществления расходов за счет средств областного бюджета и (или) за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.
8.2.Проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов и единовременной помощи осуществляют министерство сельского хозяйства и органы государственного финансового контроля в пределах установленной законодательством компетенции.
8.3.В случае нарушения требований предоставления гранта и единовременной помощи (представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение гранта и единовременной помощи), нецелевого использования полученного гранта и единовременной помощи (части средств гранта и единовременной помощи), установленных настоящим Порядком, получатель гранта и единовременной помощи уведомляется о выявленных нарушениях и о необходимости возврата полученного гранта и единовременной помощи письмом министерства сельского хозяйства в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения нарушений.
8.4.Грант и единовременная помощь подлежат возврату в областной бюджет в следующих размерах:
при выявлении факта нарушения требований, предусмотренных настоящим Порядком, - в полном объеме;
при выявлении факта представления получателем гранта и единовременной помощи недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения гранта и единовременной помощи, - в полном объеме;
при выявлении факта нецелевого использования полученного гранта и единовременной помощи (части средств гранта и единовременной помощи) - в размере суммы, использованной не по целевому назначению.
Получатели гранта и единовременной помощи обязаны произвести возврат полученных средств в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления министерства сельского хозяйства о возврате бюджетных средств.
В случае невозврата гранта и единовременной помощи в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке. Заявление в суд должно быть подано министерством сельского хозяйства в течение месяца со дня истечения срока, установленного для возврата гранта и единовременной помощи.".
1.3.Приложение 1 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению 1.
1.4.Заголовок приложения 2 к Порядку дополнить словами "представленных документов".
1.5.Дополнить Порядок приложением 3 согласно приложению 2.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио Губернатора
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ