Приложение к Постановлению от 10.09.2014 г № 1668 Порядок
Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории светлоярского муниципального района 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Светлоярского муниципального района и с целью поддержки и развития социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Светлоярского муниципального района.
1.2.Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на реализацию муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Светлоярского муниципального района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
1.3.Субсидии предоставляются социально ориентированной некоммерческой организации на основании результатов конкурса и по решению Конкурсной комиссии по предоставлению финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Светлоярского муниципального района (далее - конкурсная комиссия), по итогам конкурса, проведенного в соответствии с положениями настоящего Порядка.
1.4.Субсидии предоставляются на реализацию программ (проектов) социально ориентированной некоммерческой организации в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях").
Под программой (проектом) социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
1.5.Организация конкурса на предоставление субсидий осуществляется администрацией Светлоярского муниципального района в лице уполномоченного главы администрации Светлоярского муниципального района по работе с ТОС (далее - Уполномоченный орган).
2.Организация проведения конкурса
2.1.Уполномоченный орган:
1) обеспечивает работу конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия состоит из представителей администрации Светлоярского муниципального района. Число членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 5 человек. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают все члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии;
2) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
3) объявляет конкурс;
4) организует распространение информации о проведении конкурса через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
5) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе;
6) обеспечивает рассмотрение заявок на участие в конкурсе;
7) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;
8) на основании решения конкурсной комиссии подготавливает проект постановления администрации Светлоярского муниципального района об утверждении списка победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых им субсидий;
9) обеспечивает заключение с победителями конкурса соглашений о предоставлении субсидий;
10) осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных субсидий;
11) организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий.
3.Участники конкурса
3.1.Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие на территории Светлоярского муниципального района в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и не имеющие задолженности по обязательствам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.
3.2.Участниками конкурса не могут быть:
1) физические лица;
2) коммерческие организации;
3) государственные корпорации;
4) государственные компании;
5) политические партии;
6) государственные учреждения всех типов;
7) муниципальные учреждения всех типов;
8) общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;
9) некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии;
10) специализированные организации.
4.Приоритетные направления конкурса и критерии оценки
4.1.Программы (проекты) социально ориентированной некоммерческой организации должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким из следующих приоритетных направлений:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
3) социальная адаптация инвалидов и их семей;
4) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
5) военно-патриотическое воспитание подрастающего поколения;
6) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
4.2.Оценка программы (проекта) социально ориентированной некоммерческой организации производится по следующим критериям:
1) соответствие приоритетным направлениям поддержки (оценивается соответствие целей, мероприятий программы (проекта) выделенным приоритетным направлениям для предоставления поддержки);
2) социальная эффективность (улучшение состояния целевой группы, воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем);
3) информационное освещение деятельности организации (наличие сообщений и материалов о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, опубликованных в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет") за год, предшествующий году подачи заявки.
5.Порядок проведения конкурса
5.1.Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за 5 дней до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:
1) наименование конкурса, сведения о приоритетных направлениях поддержки, по которым проводится конкурс;
2) порядок получения форм документов для участия в конкурсе;
3) сведения о сроке, времени, месте и порядке приема заявок на участие в конкурсе, почтовом адресе для направления заявок на участие в конкурсе;
4) требования к участникам конкурса;
5) информацию о перечне документов, представляемых для участия в конкурсе;
6) сведения о критериях и порядке оценки проектов, о времени и месте проведения конкурса;
7) информацию о порядке и сроках объявления результатов конкурса и сроке заключения соглашения на предоставление субсидии;
8) номер телефона для получения консультаций по вопросам проведения конкурса.
5.2.Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее двадцати одного дня.
5.3.В течение срока приема заявок на участие в конкурсе Уполномоченный орган организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
5.4.Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку.
6.Условия участия в конкурсе
6.1.Для участия в конкурсе программ (проектов) социально ориентированная некоммерческая организация (далее - соискатель) представляет в Уполномоченный орган заявку, в составе которой должны содержаться:
1.Заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2.Программу (проект) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
3.Копию учредительных документов, заверенных надлежащим образом.
4.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.
5.Справку из налогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности по обязательствам перед бюджетами всех уровней.
6.2.В конкурсной документации должны быть представлены расходы по реализации программы (проекта) с учетом того, что средства субсидии:
1) могут быть использованы на следующие цели:
- оплату труда;
- оплату товаров, работ, услуг;
- арендную плату за имущество, связанное с реализацией программы (проекта);
- уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
2) не могут быть использованы на:
- оказание платных услуг населению;
- проведение митингов, демонстраций, пикетирования;
- реализацию мероприятий, предполагающих извлечение прибыли;
- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
- расходы на поддержку политических партий и кампаний;
- уплату штрафов.
6.3.Кроме документов, указанных в п. 6.1 настоящего Порядка, заявитель может представить дополнительные документы и материалы о деятельности организации, в том числе информацию о ранее реализованных программах (проектах).
6.4.Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку. В противном случае включение в состав заявки на участие в конкурсе информации, содержащей персональные данные, не допускается.
7.Рассмотрение заявок
7.1.Заявка на участие в конкурсе представляется в Уполномоченный орган непосредственно или направляется по почте.
При приеме заявок на участие в конкурсе работник Уполномоченного органа регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе и выдает заявителю расписку в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.
При поступлении в уполномоченный орган заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе, а расписка в получении заявки не составляется и не выдается.
Заявка на участие в конкурсе, поступившая в Уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте согласно входящему почтовому штампу), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.
7.2.Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Уполномоченный орган соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организации. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.
7.3.Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).
7.4.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после окончания срока приема заявок проверяет соответствие заявителя и представленной им заявки настоящему Порядку. По результатам проверки Уполномоченный орган готовит заключение о соответствии (несоответствии) заявителя (поданной заявки) настоящему Порядку согласно приложению 3.
В случае несоответствия заявителя или представленной им заявки на участие в конкурсе настоящему Порядку в заключении указываются основания для отказа заявителю в допуске к участию в конкурсе, отклонения поданной заявки, с обоснованием причин отклонения и указанием пунктов настоящего Порядка, которым не соответствует заявитель или поданная им заявка.
7.5.Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:
1) несоответствие соискателя требованиям к участникам конкурса (пункт 3.1 настоящего Порядка);
2) непредставление документов, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего Порядка.
7.6.Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в заявке описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки имеют существенное значение для оценки содержания представленных документов.
7.7.Заключение, подписанное руководителем Уполномоченного органа, вместе с поступившими и зарегистрированными заявками на участие в конкурсе в течение 2 рабочих дней передается на рассмотрение конкурсной комиссии.
7.8.Заявки, представленные заявителями, рассматриваются конкурсной комиссией по критериям, установленным настоящим Порядком.
7.9.Рассмотрение программ (проектов) осуществляется в 2 этапа:
I этап: конкурсная комиссия рассматривает заключение Уполномоченного органа о соответствии (несоответствии) заявителей (поданных заявок) настоящему Порядку. Результатом рассмотрения является решение конкурсной комиссии о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе. Заключение Уполномоченного органа, подписанное членами конкурсной комиссии, прилагается к протоколу об итогах конкурса.
II этап:
- оценка программ (проектов) членами конкурсной комиссии, в ходе которой каждый член конкурсной комиссии оценивает по 5-балльной шкале представленные программы (проекты) и заполняет оценочную ведомость по форме приложения 4 к настоящему Порядку;
- на основании оценочных ведомостей членов конкурсной комиссии секретарь конкурсной комиссии заполняет итоговую ведомость (приложение 5 к настоящему Порядку), в которой по показателям оценки выводится средний балл, а также итоговый балл в целом по каждой программе (проекту);
- итоговые баллы по всем рассматриваемым программам (проектам) заносятся в сводную ведомость по форме приложения N 6 к настоящему Порядку.
7.10.Рейтинг программ (проектов) формируется на основе баллов, полученных каждой отобранной программой (проектом). Наивысший рейтинг получает программа (проект), получившая наибольший итоговый балл.
8.Порядок определения объема субсидий
8.1.Объем субсидий определяется следующим образом:
за 1 место - 50% от средств районного бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Светлоярского муниципального района на 2014 - 2016 гг.";
за 2 место - 30% от средств районного бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Светлоярского муниципального района на 2014 - 2016 гг.";
за 3 место - 20% от средств районного бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Светлоярского муниципального района на 2014 - 2016 гг.".
8.2.Субсидии распределяются на основании сформированного конкурсной комиссией рейтинга программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций.
8.3.Сумма субсидии, определенная в соответствии с пунктом 8.1 настоящего Порядка, по всем рассмотренным программам (проектам) заносится в сводную ведомость согласно приложению 6 к настоящему Порядку.
9.Подведение итогов конкурса
9.1.В результате заседания конкурсной комиссии подводятся итоги конкурса, которые оформляются протоколом об итогах конкурса.
Протокол об итогах конкурса должен содержать:
1) наименование, дату подведения итогов конкурса;
2) состав конкурсной комиссии с указанием членов конкурсной комиссии, присутствовавших на заседании;
3) перечень участников конкурса;
4) перечень победителей конкурса с указанием сумм предоставляемых субсидий.
9.2.Приложением к протоколу являются:
- заключение Уполномоченного органа;
- сводная ведомость (по форме приложения 6 к настоящему Порядку).
9.3.Протокол об итогах конкурса подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на ее заседании.
9.4.Протокол об итогах конкурса передается в Уполномоченный орган для подготовки проекта постановления администрации Светлоярского муниципального района о предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, а также проекта соглашений с победителями конкурса о предоставлении субсидий.
9.5.Постановление администрации Светлоярского муниципального района о предоставлении субсидии является основанием для включения социально ориентированной некоммерческой организации в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки в муниципальном образовании Светлоярский район.
9.6.Протокол об итогах конкурса с приложениями размещается на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района в сети "Интернет" в срок не более пяти дней со дня подписания протокола об итогах конкурса.
9.7.Расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе, заявителям не возмещаются.
9.8.В случае полного отсутствия заявок или в случае, если в соответствии с заключением Уполномоченного органа признаны не соответствующими требованиям настоящего Порядка все заявители либо все поступившие заявки, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол конкурсной комиссии.
10.Предоставление субсидий
10.1.Уполномоченный орган в течение 7 календарных дней с даты размещения протокола об итогах конкурса на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района в сети "Интернет" подготавливает проект постановления администрации Светлоярского района о предоставлении субсидии победителям конкурса, проект соглашения между администрацией Светлоярского муниципального района и социально ориентированной некоммерческой организацией, занявшей призовое место о предоставлении субсидии (по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению).
10.2.В течение 3 рабочих дней с даты подписания постановления администрации Светлоярского муниципального района подписанный проект соглашения о предоставлении субсидии передается для подписания победителю конкурса (занявшим призовые места).
Победитель конкурса обязан в течение 3 рабочих дней со дня получения подписать соглашение о предоставлении субсидии и представить его в Уполномоченный орган.
10.3.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке путем списания денежных средств с лицевого счета администрации Светлоярского муниципального района на банковские счета получателей субсидий.
Субсидия считается предоставленной в день списания денежных средств с лицевого счета администрации Светлоярского муниципального района на банковский счет получателя субсидии.
11.Использование субсидий. Порядок возврата субсидий
в случае нарушения условий, установленных при
их предоставлении
11.1.Предоставленные субсидии могут быть использованы только на цели, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии.
11.2.Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии, и ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлены эти субсидии.
11.3.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют Уполномоченный орган и главный распорядитель бюджетных средств на основании представленных отчетов получателями субсидий, оформленных в соответствии с приложениями N 8, 9 к настоящему Порядку, с приложением подтверждающих документов и необходимых материалов, в порядке и сроки, установленные в соглашении о предоставлении субсидии.
11.4.В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных настоящим Порядком, Уполномоченный орган направляет требование получателю субсидии о возврате полученной субсидии. Субсидия подлежит возврату в бюджет Светлоярского муниципального района в течение 10 банковских дней с момента получения получателем субсидии соответствующего требования.
11.5.Если возврат субсидии в бесспорном порядке не может быть произведен, администрация Светлоярского муниципального района вправе произвести возврат суммы субсидии в судебном порядке.