Приложение к Постановлению от 11.09.2014 г № 597 Административный регламент

Административный регламент «Предоставление информации юридическим и физическим лицам из реестра объектов муниципального имущества фроловского муниципального района волгоградской области» I. общие положения


1.1.Административный регламент "Предоставление информации юридическим и физическим лицам из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения уровня доступности муниципальной услуги, устранения избыточных административных процедур и определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги. 1.2. Муниципальная услуга предоставляется отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел).
1.2.Получателями муниципальной услуги являются:
- физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее - заявители). В случае, когда заявителем является юридическое лицо, от имени заявителя с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее - запрос) вправе обращаться лицо, уполномоченное на обращение с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее также - заявитель).
1.3.Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Уставом муниципального образования Фроловский район Волгоградской области;
- решением Фроловской районной Думы от 24.06.2011 N 27/216 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Фроловского муниципального района Волгоградской области";
- решением Фроловской районной Думы от 29.03.2007 N 21/144 "Об утверждении Положения об организации учета и ведении реестра муниципального имущества Фроловского муниципального района";
- настоящим Административным регламентом.
1.4.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- в отделе по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района;
- на официальном сайте администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области: www.frolovsky.volganet.ru;
- Едином портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru, www.volganet.ru;
- посредством публикации в средствах массовой информации;
- с использованием средств телефонной связи;
- специалистами отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района (далее - специалист Отдела).
1.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой, общедоступной и может быть получена;
- при непосредственном посещении;
- с использованием средств телефонной связи;
- с использованием почтовой связи;
- с использованием информационных ресурсов сети "Интернет".
Место нахождения отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области: 403531, Волгоградская область, г. Фролово, ул. Фрунзе, д. 87.
Прием документов осуществляется ежедневно, кроме субботы и воскресенья. Часы приема: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00; обед с 12.00 до 13.00. Контактный телефон: (84465) 2-40-58.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой форме информируют заявителя об интересующих его вопросах.
При невозможности уполномоченного должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое уполномоченное должностное лицо или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
С момента приема документов заявитель имеет право получить сведения о ходе предоставления муниципальной услуги при личном обращении, либо по телефону, либо через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (на стадии выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Предоставление информации юридическим и физическим лицам из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выписка из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области;
- отказ в выдаче выписки из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги не более 30 календарных дней от даты поступления в отдел по управлению имуществом и землепользованию заявления.
2.5.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос заявителя, а также запрос, поступивший по электронной почте.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о предоставлении информации юридическим и физическим лицам из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области (в произвольной форме);
- доверенность представителя (в случае представления документов доверенным лицом).
2.7.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются следующие случаи:
- наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствие документа, удостоверяющего личность заявителя или его уполномоченного представителя;
- отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результатов предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Документы, представленные в Отдел лично заявителем (его представителем), а также направленные почтовым отправлением или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регистрируются в день их получения.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда.
Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой с указанием названия отдела по предоставлению муниципальной услуги, фамилии, имени, отчества и должности специалиста.
Рабочие места специалистов для предоставления муниципальной услуги оборудуются телефоном, компьютером с возможностью печати и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги.
Места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются стульями и столами либо стойками для оформления документов.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность мест предоставления муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области;
- размещение информации о свободных нежилых помещениях, предназначенных для передачи в аренду, на официальном сайте администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области.
2.13.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Для получения муниципальной услуги в электронном виде заявителям предоставляется возможность направить заявление о предоставлении муниципальной услуги через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем заполнения специальной интерактивной формы, которая соответствует требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также обеспечивает идентификацию заявителя.
Уведомление заявителя о принятом к рассмотрению заявлении, а также о необходимости представления необходимых к нему документов осуществляется Отделом администрации Фроловского муниципального района не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заполнения заявителем соответствующей интерактивной формы через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Заявление рассматривается при представлении заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, о чем специалист Отдела уведомляет заявителя в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация заявления;
2) рассмотрение документов;
3) предоставление муниципальной услуги;
4) отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.Регистрация заявления.
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в администрацию с заявлением о предоставлении информации из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области с приложением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
3.1.2.Заявление регистрируется в журнале входящей корреспонденции администрации уполномоченным лицом.
Уполномоченное лицо:
1) в порядке делопроизводства направляет документы начальнику отдела по имуществу и землепользованию администрации Фроловского муниципального района или должностному лицу, исполняющему его обязанности, для определения специалиста, ответственного за производство по заявлению;
2) направляет документы на исполнение специалисту.
3.2.Первичная проверка документов.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление документов специалисту, ответственному за производство по заявлению.
3.2.2.Специалист Отдела проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их требованиям законодательства.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов обязательным требованиям специалист Отдела:
1) готовит проект уведомления о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, в котором указывает содержание выявленных недостатков в представленных документах, а также меры по их устранению;
2) в порядке делопроизводства направляет проект уведомления для подписания.
Глава администрации Фроловского муниципального района подписывает уведомление о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги.
Специалист Отдела в порядке делопроизводства регистрирует уведомление и направляет почтой либо электронной почтой уведомление о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги.
3.2.4.По результатам административной процедуры по первичной проверке документов и после устранения препятствий для предоставления муниципальной услуги специалист Отдела формирует дело заявителя для рассмотрения вопроса о предоставлении информации из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области.
3.3.Рассмотрение документов.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является сформированное дело.
3.3.2.Специалист Отдела проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных законодательством.
3.3.3.По результатам административной процедуры специалист Отдела принимает решение:
- о предоставлении муниципальной услуги (при отсутствии оснований для отказа в предоставлении информации из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области);
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги (при выявлении оснований для отказа в предоставлении информации из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области).
3.4.Предоставление муниципальной услуги.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является наличие оснований для предоставления информации из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области.
3.5.Отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является наличие оснований для отказа в предоставлении информации из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области.
3.5.2.Специалист Отдела готовит проект уведомления об отказе в предоставлении информации из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области.
Проект уведомления об отказе в предоставлении информации из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области должен содержать:
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении информации из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области.
Специалист Отдела в порядке делопроизводства направляет проект уведомления об отказе в информации из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области главе администрации Фроловского муниципального района для подписания.
Глава администрации Фроловского муниципального района рассматривает проект уведомления об отказе в информации из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области и подписывает его.
Специалист Отдела регистрирует подписанное уведомление об отказе в информации из Реестра объектов муниципального имущества Фроловского муниципального района Волгоградской области и направляет подписанное уведомление почтой либо электронной почтой.
IV.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур и административных действий, определенных настоящим Административным регламентом, вправе осуществлять заместитель главы администрации Фроловского муниципального района, начальник отдела по управлению имуществом и землепользованию.
4.2.Начальник отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района осуществляют текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий и административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов администрации Фроловского муниципального района, а также положений настоящего Административного регламента.
4.4.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги в ходе текущего контроля осуществляется путем проведения:
- плановых проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела положений Административного регламента, нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- внеплановых проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела положений Административного регламента, осуществляемых по обращениям заявителей, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения Административного регламента.
4.5.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся 1 раз в год, внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб на действия (бездействие) должностных лиц в связи с предоставлением муниципальной услуги.
4.6.Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами администрации Фроловского муниципального района на основании распоряжения.
4.7.По результатам проведенной проверки составляется акт, в которой описываются, в случае их выявления, недостатки и предложения по их устранению.
4.8.Специалисты Отдела несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий и выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом. Персональная ответственность специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявления нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Фроловского муниципального района. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
- отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо в соответствии с пунктом 5.4 Административного регламента незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.9.Заявители вправе обжаловать решения, принятые при предоставлении муниципальной услуги, действия и (или) бездействие должностных лиц в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.