Постановление от 18.09.2014 г № 2631
Об утверждении Положения о порядке распространения наружной рекламы в городском округе город Михайловка Волгоградской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в целях повышения эффективности проводимой работы в сфере наружного рекламного оформления и установления порядка распространения наружной рекламы на территории городского округа город Михайловка, руководствуясь Уставом городского округа город Михайловка, администрация городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.
2.Постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 11.07.2011 N 1133 "Об утверждении Положения о порядке распространения наружной рекламы в городском округе город Михайловка Волгоградской области" признать утратившим силу.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономике, финансам и управлению имуществом Н.К. Анисимову.
Глава городского округа
Н.П.СЕМИСОТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в целях повышения эффективности проводимой работы в сфере наружного рекламного оформления и установления порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.
1.2.Настоящее решение определяет порядок распространения наружной рекламы и информации на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, в том числе порядок подготовки и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа город Михайловка Волгоградской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством.
1.3.Торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа город Михайловка Волгоградской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, проводятся в форме открытого конкурса (далее - конкурс).
1.4.Размещение рекламных конструкций на имуществе, принадлежащем юридическому или физическому лицу, осуществляется на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключаемого владельцем рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Пункт 1.5 статьи 1 вступает в силу с момента утверждения Схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (пункт 9.3 статьи 9 данного Положения).
1.5.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок, не превышающий предельного срока, установленного законодательством Волгоградской области, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
Статья 2.Основные понятия
2.1.Наружная реклама - реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
2.2.Вывеска - информация о профиле предприятия, его фирменном наименовании и зарегистрированном товарном знаке - является обязательной и предназначена для доведения до сведения потребителя информации об изготовителе (исполнителе, продавце), содержит информацию об организационно-правовой форме, фирменном наименовании, местонахождении юридического (физического) лица, режиме работы его предприятия, имеющую цель извещения неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении владельца информационной вывески и (или) обозначения места входа.
2.3.Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
2.4.Владелец рекламной конструкции - собственник рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
2.5.Рекламное место - поверхность земельных участков, зданий, сооружений и иных строений, используемая для размещения на ней рекламных конструкций.
2.6.Уполномоченный орган - администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области.
2.7.Проектная документация - графические и текстовые документы, которые в отдельности или в совокупности определяют состав и устройство рекламной конструкции, содержат необходимые данные для ее разработки и изготовления, контроля, приемки, эксплуатации и ремонта, включая необходимые чертежи и расчеты, позволяющие обеспечить безопасность рекламной конструкции на протяжении ее жизненного цикла.
2.8.Конкурсная комиссия (далее - комиссия) - постоянно действующий коллегиальный орган, осуществляющий функции по обеспечению процедуры подготовки и проведения конкурса. Состав комиссии и положение о ней утверждаются постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.
2.9.Информационное поле рекламной конструкции - часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
2.10.Организатор конкурса - структурное подразделение администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.
2.11.Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение).
2.12.Рекламная конструкция - техническое средство стабильного территориального размещения, монтируемое и располагаемое на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, а также на земельных участках.
Статья 3.Общие требования к рекламным конструкциям
3.1.Рекламные конструкции должны содержать информацию о собственнике рекламной конструкции: наименование владельца рекламной конструкции (фирменное - юридического лица, фамилия, имя, отчество - физического лица); телефон владельца рекламной конструкции. Владелец рекламной конструкции размещает указанную информацию на нижнем крае информационного поля рекламной конструкции либо на информационной табличке, расположенной под информационным полем, на высоте, обеспечивающей ее удобное прочтение и сохранность.
3.2.В случае отсутствия информационного сообщения информационное поле рекламной конструкции должно завешиваться баннером белого цвета или на нем должен быть размещен слоган патриотического или социального характера.
3.3.Рекламные конструкции должны быть спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с действующими нормами и правилами, ГОСТами, техническими регламентами. В средствах наружной рекламы должны быть использованы осветительные приборы промышленного изготовления, обеспечивающие требования электро- и пожаробезопасности.
Осветительные приборы и устройства, подключаемые к электросети, должны соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, а их эксплуатация - требованиям правил эксплуатации и техники безопасности и должны быть установлены таким образом, чтобы исключить прямое попадание световых лучей на проезжую часть.
3.4.При выполнении работ по монтажу и обслуживанию средств наружной рекламы должны быть соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения.
3.5.Установленная рекламная конструкция должна соответствовать проектной и разрешительной документации и ее территориальное размещение требованиям технического регламента.
3.6.Владелец рекламной конструкции и организация, осуществляющая установку, несут ответственность за причинение вреда третьим лицам за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения ими условий монтажа и эксплуатации рекламной конструкции.
3.7.Нарушенное при установке (демонтаже) рекламной конструкции благоустройство территории должно быть восстановлено владельцем рекламной конструкции.
3.8.По завершении монтажа рекламной конструкции владелец рекламной конструкции обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней, письменно уведомить уполномоченный орган администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области об окончании работ по установке рекламной конструкции, представить акт выполненных работ, который содержит вывод о соответствии рекламной конструкции проектной и разрешительной документации.
3.9.Рекламные конструкции, устанавливаемые на земельном участке в пределах территории одного микрорайона, должны быть на одной высоте от 4,5 до 6,0 м. Типовые конструкции размером 3,0 x 6,0 м должны иметь одну стойку квадратного сечения, светло-серого цвета, без дополнительной обшивки.
Статья 4.Типы (виды) рекламных конструкций
4.1.Отдельно стоящие щитовые установки - рекламные конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения информации, а также щитовые конструкции с автоматически изменяемым трехпозиционным рекламным посланием (prismavision), объемные установки, состоящие из фундамента, каркаса и информационного поля, устанавливаемые на поверхности земли.
Применяются малоформатные рекламные конструкции для пешеходных зон размером до 2,0 x 1,2 м и типовые щитовые установки.
Фундаментные основания щитовых конструкций должны быть заглублены ниже уровня земли для посадки газона, восстановления асфальтового покрытия.
Нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций должен размещаться на высоте не менее 4,5 м от поверхности земли.
4.2.Электронные экраны (электронные табло) - рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет излучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов. Площадь информационного поля определяется габаритами светоизлучающей поверхности.
4.3.Тумбы - отдельно стоящие объемные конструкции - подразделяются на следующие виды: двухсторонние 3 x 1,5 м, трехсторонние 3 x 1,5 м, нестандартные форматы. Площадь информационного поля тумбы определяется общей площадью ее сторон.
4.4.Крышные установки - объемные или плоскостные конструкции, полностью или частично размещаемые выше уровня карниза здания или на крыше.
На территории городского округа приняты к применению крышные установки в виде объемных символов и (или) букв с применением газосветных (волоконно-оптических) элементов или с внутренним подсветом и электронные экраны. Их установка разрешается при наличии проекта, выполненного в установленном порядке, с согласия собственников здания либо лица, управомоченного собственником такого имущества, в том числе арендатора.
Площадь информационного поля крышных установок определяется по внешним габаритным размерам конструкции в целом.
При разработке проектов крышных установок в обязательном порядке должны быть учтены требования безопасности, проведены работы по обследованию несущей способности крыши, восстановлению кровли после монтажа установки.
4.5.Брандмауэрное панно - рекламная конструкция в виде настенного щита, размещаемая на плоскости стен зданий и сооружений, состоящая из элементов крепления к стене, каркаса и информационного поля.
На зданиях (жилых и нежилых) панно размещается на фасадах, не имеющих окон или имеющих один ряд балконов или лоджий. На фасаде разрешается размещать одно панно под одно рекламное место. Площадь поля, занимаемая брандмауэрным панно, не должна превышать 25% площади всей поверхности стены, на которой оно располагается.
4.6.Запрещается размещение рекламных конструкций на объектах, в которых располагаются органы государственной власти, органы местного самоуправления городского округа город Михайловка Волгоградской области.
4.7.Кронштейны - консольные конструкции, устанавливаемые на опорах (на собственных опорах, опорах городского освещения, опорах контактной сети) или на зданиях. Кронштейны должны выполняться в двустороннем варианте.
Кронштейны, размещаемые на опорах, должны устанавливаться на высоте 4,5 м от поверхности земли и быть ориентированными в сторону, противоположную проезжей части.
Консольные рекламоносители с элементами освещения разрешается устанавливать в пешеходной зоне группами. Установка конструкций разрешается на расстоянии не менее 15 метров друг от друга.
4.8.Транспаранты-перетяжки - рекламные конструкции, состоящие из устройств крепления, натяжения и информационного изображения.
Площадь информационного поля транспаранта-перетяжки определяется площадью двух ее сторон.
Установка отдельно стоящих транспарантов-перетяжек производится на самостоятельных опорах. На одних и тех же опорах не должно быть более одной перетяжки.
4.9.Рекламоносители, размещаемые на павильонах ожидания общественного транспорта.
Рекламоносители, размещаемые на павильонах ожидания общественного транспорта, должны быть встроены в конструкцию и занимать одну из ее стен. На территории остановки возможно размещение не более одной объемной рекламной конструкции.
Статья 5.Размещение визуальной информации
5.1.К визуальной информации относятся вывески, фирменные знаки и композиции, информационные стелы, переносные указатели (штендеры).
5.2.Временное размещение переносных указателей (штендеров) с суммарной площадью поверхности, не превышающей 2 кв. м, допустимо в пешеходных зонах только в непосредственной близости от предприятия при условии, что их установка не создает помех для движения пешеходов, может выноситься только в пешеходную зону строго в часы работы предприятия. Временная выносная установка не должна располагаться на зеленой зоне, запрещается крепление штендеров к деревьям, опорам освещения и другим элементам внешнего благоустройства.
5.3.На территории городского округа вывески размещаются в виде информационного стенда и нестандартной конструкции (панно), размещаемой на фасаде здания в месте нахождения организации. Вывески на зданиях размещаются в едином композиционном решении. Их размещение допускается непосредственно над входами в помещения, занимаемые указанными предприятиями. В случае размещения предприятия в многоквартирном жилом доме вывески могут располагаться между 1-м и 2-м этажами зданий. Такое расположение не должно закрывать обзора из окон жилых помещений многоквартирных домов.
Статья 6.Оформление разрешительных документов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
6.1.Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области допускаются при наличии разрешения на их установку и эксплуатацию, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" лица.
6.2.К разрешительной документации относятся: разрешение и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключаемый владельцем рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, на котором устанавливается рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
6.3.Оплата государственной пошлины за выдачу разрешения осуществляется на основании и в размере, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.
6.4.Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.
Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания администрации городского округа город Михайловка о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.
6.5.Разрешение выдается на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, на котором предполагается установка и эксплуатация рекламной конструкции, либо владельца рекламной конструкции по согласованию с уполномоченными органами в сфере охраны памятников истории и культуры в случаях установки рекламной конструкции с использованием объектов исторического и культурного наследия.
Администрация городского округа город Михайловка самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.
6.6.Процедура выдачи разрешений определена административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области".
6.7.Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в письменной форме должно быть направлено заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
6.8.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области исключительно по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
Абзац третий пункта 6.8 статьи 6 вступает в силу с момента утверждения Схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (пункт 9.3 статьи 9 данного Положения).
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте на схеме размещения рекламных конструкций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций);
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6 и 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
6.9.Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены законодательством Волгоградской области и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, номер и дата его выдачи, орган, выдавший разрешение, иные сведения.
6.10.Лицо, которому выдано разрешение, обязано уведомлять администрацию городского округа город Михайловка обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
6.11.Администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области решение об аннулировании разрешения принимается в сроки и по основаниям, предусмотренным частью 18 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
6.12.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Статья 7.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
7.1.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
7.2.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор) осуществляется в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и гражданским законодательством.
7.3.На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к земельному участку и недвижимому имуществу, на котором устанавливается рекламная конструкция, и пользования этим земельным участком и недвижимым имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.
Статья 8.Перечень документов для получения разрешения
Для получения разрешения заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:
- заявление о выдаче разрешения;
- документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (копия);
- документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заверенная копия);
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (подлинник);
- в случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (подлинник);
- сведения (информация) о территориальном размещении рекламной конструкции;
- фотография места установки рекламной конструкции, компьютерный монтаж планируемой к установке рекламной конструкции на здании, строении, сооружении (для рекламных конструкций, размещаемых на фасадах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений);
- сведения (информация) о внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции.
Статья 9.Заключительные положения
9.1.Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
9.2.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие после его вступления в силу.
9.3.Пункт 1.5 статьи 1, абзац 3 пункта 6.8 статьи 6 вступают в силу с момента утверждения Схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.