Приложение к Постановлению от 21.08.2006 г № 18/81-Д Положение
Положение о статусе депутата жирновской районной думы
Настоящее Положение определяет права, обязанности и ответственность депутата Жирновской районной Думы (далее - Дума), предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Депутат Думы
Депутатом Думы является избранный населением представитель соответствующей территории Жирновского района, уполномоченный осуществлять представительную власть в пределах установленной компетенции.
Депутат Думы не может быть депутатом иных представительных органов власти.
Статья 2.Законодательство о статусе депутата Думы
Статус депутата Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законодательством Волгоградской области, Уставом Жирновского муниципального района Волгоградской области, настоящим Положением и другими постановлениями Жирновской районной Думы.
Депутату Думы при осуществлении депутатской деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законодательством Волгоградской области, Уставом Жирновского муниципального района Волгоградской области, настоящим постановлением, Регламентом Жирновской районной Думы и другими постановлениями Жирновской районной Думы.
В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, своими убеждениями и предвыборной программой.
Статья 3.Срок полномочий депутата Думы
Полномочия депутата Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента открытия первого заседания Думы нового созыва, если оно признано правомочным, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 4.Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. Решения Жирновской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2009 N 51/295-Д)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, предусмотренного подпунктом 9.1 пункта 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
11) в иных случаях, установленных законодательством.
Статья 5.Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы
Депутат Думы имеет удостоверение и нагрудный знак, являющиеся основными документами, подтверждающими личность и полномочия депутата, которыми он пользуется в течение установленного срока.
Удостоверение депутата Думы дает право беспрепятственно посещать все органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, воинские части, расположенные на территории Жирновского муниципального района, независимо от их подчиненности, принадлежности и форм собственности, за исключением тех, на которые распространяется особый режим посещения в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и изданными на его основе подзаконными актами.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы утверждаются Думой.
Статья 6.Формы деятельности депутата Думы
Формами деятельности депутата Думы являются:
- избирать и быть избранным в органы районной Думы;
- вносить предложения, обоснованно требовать направления их в органы районной Думы либо включения в повестку дня заседания районной Думы;
- высказывать свое мнение либо мнение объединения депутатов по его официальному поручению о необходимости образования тех или иных органов районной Думы, по персональному составу этих органов и кандидатурам должностных лиц, избираемым, назначаемым или утверждаемым районной Думой;
- заявлять отводы по кандидатурам или самоотводы (самоотводы принимаются без обсуждения и голосования);
- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о проверках исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории Жирновского района, постановлений районной Думы;
- вносить предложения о вынесении районной Думой поручений в адрес уполномоченных государственных органов о проверке соблюдения федерального законодательства, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации на территории района;
- вносить предложения о проведении депутатской проверки по любому вопросу, отнесенному к ведению районной Думы;
- ставить вопрос о разработке проекта постановления районной Думы, вносить проекты постановлений, поправки к проектам постановлений, предлагать изменения и дополнения в действующие постановления районной Думы;
- участвовать в прениях, задавать вопросы председательствующему на заседании районной Думы, докладчику, содокладчику, требовать ответа на них и давать оценку полноте ответа либо соответствующему действию (бездействию) указанных лиц по существу вопроса, соблюдая при этом этические нормы и положения Регламента. Вопросы выступающим в прениях могут быть заданы только с разрешения председательствующего;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- от своего имени или по поручению депутатского объединения вносить альтернативные проекты нормативных правовых актов;
- оглашать обращения граждан, имеющие общественное значение;
- получать документы, справочные и информационные материалы, проекты постановлений, необходимые для обсуждения вопросов, выносимых на заседание районной Думы;
- обращаться в районную Думу за защитой своих депутатских прав, чести, достоинства и полномочий;
- представлять на заседании районной Думы интересы районной Думы или органа территориального общественного самоуправления, выраженные в форме письменного поручения депутату;
- обращаться к депутатам районной Думы с просьбой личного характера, если это не противоречит настоящему Регламенту и нормам депутатской этики;
- требовать включения в протокол заседания районной Думы текстов выступлений, изложенных в письменном виде и не прозвучавших на заседании, а равно предложений и замечаний по вопросам повестки дня;
- проявлять иные инициативы, в том числе по изменению и дополнению законодательства, придерживаясь при этом процедур настоящего Регламента и норм депутатской этики;
- в удобное для него время знакомиться с документами районной Думы, получать для работы протоколы его заседаний, а также получать копии текстов своих выступлений.
Статья 7.Взаимоотношения депутата Думы с избирателями
Депутат Думы поддерживает связь с избирателями.
Депутат Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления, общественные объединения и организации.
Депутат Думы информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Депутат Думы в своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации.
Депутату Думы для работы с избирателями предоставляются соответствующие дни в порядке, определенном Регламентом Думы.
Депутату Думы для осуществления своих полномочий местная администрация предоставляет транспорт, отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивает извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями, содействует организационно.
Избирателям предоставляется право отзыва депутата в порядке, установленным Положением о порядке отзыва депутата представительного органа муниципального района, выборного должностного лица муниципального района.
Статья 8.Депутатская этика
Депутат Думы обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые Думой.
Глава 2.Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 9.Право законодательной инициативы депутата Думы
Депутат Думы имеет право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Думу:
- проектов районных постановлений и поправок к ним;
- изменений и дополнений к действующим правовым актам Думы;
- законодательных предложений о разработке и принятии новых областных законов.
Статья 10.Участие депутата Думы в заседаниях Думы и ее органов
Депутат Думы пользуется правом решающего голоса:
- по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Думы;
- на заседаниях комитетов и постоянных комиссий или иного органа Думы, в состав которого он входит.
Депутат Думы обязан лично участвовать в заседаниях Думы, органов Думы, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседании Думы или постоянной комиссии по уважительной причине депутат до начала заседания информирует об этом соответственно председателя Думы, председателя комиссии.
Депутат Думы вправе присутствовать на заседании любой комиссии или иного органа Думы с правом совещательного голоса.
Статья 11.Участие депутата Думы в выполнении поручений Думы и ее органов
Депутат Думы обязан выполнять поручения Думы и ее органов, данные в пределах их компетенции.
О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Думу и ее органы, вносит предложения об устранении недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение законов Российской Федерации, других актов органов государственной власти и местного самоуправления.
Статья 12.Депутатский запрос
Депутат или группа депутатов Думы вправе обращаться с запросом к председателю Думы, главе Жирновского муниципального района, прокурору Жирновского муниципального района, председателю районного суда, председателю территориальной избирательной комиссии Жирновского муниципального района, а также к руководителям расположенных на территории района предприятий и организаций независимо от форм собственности и подчиненности.
Запрос вносится на заседании Думы в письменной форме.
Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ не позднее чем в двухнедельный срок.
Статья 13.Депутатское расследование
По требованию группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов, а также по решению постоянных комиссий Дума назначает депутатское расследование.
Все государственные и должностные лица на территории района обязаны оказывать необходимое содействие в проведении депутатского расследования, беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне. Никто не вправе уклониться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатское расследование.
Вмешательство депутатов, ведущих депутатское расследование, в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам не допускается.
Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение, решение по которому принимает Дума.
Статья 14.Право депутата на приглашение должностного лица для ответа на вопросы на заседаниях Думы или ее органов
Депутат (группа депутатов) Думы вправе пригласить для ответа на вопросы, входящие в компетенцию Думы, любое должностное лицо, осуществляющее деятельность на территории района.
В порядке работы Думы предусматривается время для обращения депутатов Думы с вопросами к должностным лицам и ответов на них.
Вопросы в письменной форме заблаговременно передаются депутатом (группой депутатов) председателю Думы (председателю постоянной комиссии), что является основанием для приглашения на соответствующие заседания должностного лица.
В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Думы (орган Думы), то в обязательном порядке дает письменные ответы на предварительно заданные вопросы. В этом случае ответы должностного лица доводятся до сведения депутатов председательствующим на заседании.
Статья 15.Право депутата на безотлагательный прием должностным лицом
По вопросам своей депутатской деятельности депутат Думы пользуется правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций, лицами начальствующего состава воинских формирований на территории Жирновского муниципального района.
Статья 16.Право депутата Думы на получение и распространение информации
Депутат Думы обеспечивается документами, принятыми Думой, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми администрацией Жирновского муниципального района, Федеральным Собранием, Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, иными государственными органами и общественными объединениями, а также информационными и справочными материалами.
При обращении депутата Думы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию с учетом федерального законодательства о государственной тайне.
Депутаты Думы обладают правом на равное распределение эфирного времени и печатных площадей в средствах массовой информации, с которыми Жирновская районная Дума заключила договоры на информационное обслуживание.
Статья 17.Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Думы
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица, к которым обратился депутат Думы по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату на его обращение ответ или предоставить запрашиваемые им документы или сведения в согласованный с депутатом срок, но не позднее трех дней.
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее тридцати дней со дня получения обращения депутата.
Депутат Думы имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно.
Вмешательство депутата Думы в процессуальную деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается.
Статья 18.Неприкосновенность депутата Думы
1.Депутат в течение всего срока его полномочий обладает депутатской неприкосновенностью. В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутата применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.
2.Неприкосновенность депутата распространяется на занимаемые им жилое и служебное помещения, на его багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.
3.Депутат не может быть привлечен к административной или уголовной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 19.Освобождение депутата Думы от исполнения воинской обязанности
Депутату Думы на срок его полномочий предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.
Депутат Думы на срок его полномочий освобождается от призыва на военные сборы.
Статья 20.Порядок освобождения депутата Думы от производственных или служебных обязанностей
Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Думы, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится по инициативе депутата на основании его письменного уведомления. Требование каких-либо других документов не допускается. Уведомление депутата служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения по месту работы (службы) с последующей компенсацией этих затрат из средств на содержание Думы.
Депутат Думы на время осуществления депутатской деятельности в Думе на постоянной основе по своему желанию может быть уволен с прежнего места работы или службы в связи с переходом на работу в Думу.
Статья 21.Гарантии трудовых прав депутата Думы
Срок полномочий депутата Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности, стаж работы, дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, на выплату вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций за год, а также на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если депутат Думы на момент перехода к осуществлению депутатской деятельности находился на должности, работал по профессии, предусматривающим эту льготу.
Депутату Думы, осуществляющему депутатские полномочия на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации. Депутатам, в том числе избранным 09.10.2005 и позднее, работающим на постоянной основе и не трудоустроившимся по окончании их депутатских полномочий, выплачивается их средний заработок в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 22.Права депутата Думы при досрочном прекращении деятельности Думы
В случае досрочного прекращения деятельности Думы на депутатов распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 23.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Думы его полномочий
Депутату Думы, осуществляющему свою депутатскую деятельность в Думе на постоянной основе, устанавливается месячное денежное вознаграждение, состоящее из ежемесячного должностного оклада и надбавок к нему в размере, определяемом Думой.
Статья 24.Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Думы
Депутату Думы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней и дополнительный отпуск согласно действующему законодательству.
Статья 25.Право депутата на компенсацию расходов, понесенных при осуществлении поездок
Депутат имеет право на компенсацию расходов, понесенных при осуществлении поездок на железнодорожном и автомобильном транспорте на территории Жирновского муниципального района, за исключением такси, за счет средств районного бюджета, предусмотренных в смете расходов Жирновской районной Думы на очередной финансовый год.
Депутат Думы пользуется правом внеочередного приобретения проездных документов.
Статья 26.Право депутата на служебную жилую площадь
Депутату Думы, не имеющему постоянного места жительства в г. Жирновске, по его заявлению предоставляется служебная жилая площадь для проживания с членами семьи в пределах социальной нормы жилья, установленной жилищным законодательством, на период постоянной работы в Думе, не подлежащая приватизации. При этом жилая площадь по постоянному месту жительства бронируется.
На период до получения служебной жилой площади депутату Думы предоставляется отдельный гостиничный номер.
Статья 27.Предоставление депутату служебного помещения
Депутату Думы для осуществления депутатской деятельности в здании Думы предоставляется отдельное служебное помещение, отвечающее действующим санитарным нормам, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.
Статья 28.Возмещение расходов, связанных с деятельностью депутата Думы
Расходы, связанные с депутатской деятельностью в округе, возмещаются депутату в размере, устанавливаемом Думой.
Глава 3.Ответственность за невыполнение требований настоящего закона
Статья 29.Ответственность за невыполнение законных требований депутата Думы
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата Думы либо создание ими препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на обращения депутатов Думы влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 30.Ответственность за неправомерное воздействие на депутата Думы, членов его семьи и других родственников
Неправомерное воздействие на депутата Думы, членов его семьи и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 31.Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата Думы
Оскорбление депутата Думы, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 32.Ответственность за нарушение неприкосновенности депутата Думы
Нарушение положений настоящего закона, регулирующих вопросы неприкосновенности, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Председатель
Жирновской районной Думы
Н.И.СОЛОВЬЕВ