Закон от 06.11.2014 г № 140-ОД
О социальном обслуживании населения в Волгоградской области
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие при осуществлении органами государственной власти Волгоградской области полномочий в сфере социального обслуживания населения.
Статья 1.Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Волгоградской области, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание населения в Волгоградской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
социальное сопровождение - содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, оказываемое, при необходимости, гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей;
индивидуальная программа предоставления социальных услуг - документ, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению;
работники организаций социального обслуживания - лица, профессиональная квалификация которых соответствует требованиям и характеру выполняемой работы, непосредственно оказывающие социальные услуги либо организующие социальное обслуживание населения.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Статья 3.Полномочия Волгоградской областной Думы в сфере социального обслуживания населения
К полномочиям Волгоградской областной Думы в сфере социального обслуживания населения относятся:
принятие законов Волгоградской области и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере социального обслуживания населения;
утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
установление мер социальной поддержки работников государственных организаций социального обслуживания Волгоградской области;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 4.Полномочия Губернатора Волгоградской области в сфере социального обслуживания населения
К полномочиям Губернатора Волгоградской области в сфере социального обслуживания населения относятся:
определение уполномоченного органа Волгоградской области на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания населения (далее - уполномоченный орган) в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Волгоградской области в связи с реализацией полномочий Волгоградской области в сфере социального обслуживания населения;
утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Волгоградской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 5.Полномочия Администрации Волгоградской области в сфере социального обслуживания населения
К полномочиям Администрации Волгоградской области в сфере социального обслуживания населения относятся:
утверждение государственных (региональных) программ в сфере социального обслуживания населения;
утверждение программы мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания населения, в том числе инвестиционных программ;
организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области;
установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
утверждение порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения, определение уполномоченного органа и перечня уполномоченных должностных лиц на осуществление такого контроля;
утверждение размера и порядка компенсации за предоставление социальных услуг негосударственным организациям социального обслуживания, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Волгоградской области;
организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;
утверждение порядка признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании;
утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;
абзац утратил силу
утверждение дополнительного перечня обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 6.Полномочия уполномоченного органа
К полномочиям уполномоченного органа относятся:
организация социального обслуживания в Волгоградской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;
разработка регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Волгоградской области по реализации полномочий Волгоградской области в сфере социального обслуживания населения и порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Волгоградской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
разработка и реализация государственных (региональных) программ в сфере социального обслуживания населения;
реализация инвестиционных программ в сфере социального обслуживания населения;
утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания;
утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
утверждение норм питания в организациях социального обслуживания;
признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании;
утверждение порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг государственными организациями социального обслуживания Волгоградской области;
утверждение порядка стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания Волгоградской области;
организация деятельности по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
утверждение подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания населения в Волгоградской области;
разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания населения;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 7.Полномочия отраслевых органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере социального обслуживания населения
1.К полномочиям отраслевых органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере социального обслуживания населения в пределах их компетенции относятся:
участие в разработке и реализации государственных (региональных) программ в сфере социального обслуживания населения;
участие в реализации инвестиционных программ в сфере социального обслуживания населения;
участие в разработке и реализации программы мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2.К полномочиям органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области, относятся:
определение перечня медицинских организаций, уполномоченных на выдачу заключений о наличии или отсутствии медицинских противопоказаний для предоставления социальных услуг в стационарной форме;
организация оказания получателям социальных услуг медицинской помощи в рамках социального сопровождения.
3.К полномочиям органа исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющего государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится утверждение тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
Статья 8.Система социального обслуживания населения в Волгоградской области
Система социального обслуживания населения в Волгоградской области включает в себя:
уполномоченный орган Волгоградской области;
государственные организации социального обслуживания, находящиеся в ведении органов государственной власти Волгоградской области;
негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание населения.
Статья 9.Получатели социальных услуг
Получателем социальных услуг признается гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании по основаниям, установленным частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в порядке, установленном Администрацией Волгоградской области.
Статья 10.Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Волгоградской области
1.С учетом индивидуальных потребностей получателям социальных услуг предоставляются в зависимости от формы социального обслуживания следующие виды социальных услуг:
1) социально-бытовые:
предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам;
обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам;
предоставление в пользование мебели;
предоставление транспорта;
уборка жилых помещений;
организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
помощь в приготовлении пищи;
кормление;
оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;
сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
обеспечение водой, топка печи, покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);
организация помощи в проведении ремонта и уборки жилых помещений за счет средств получателя социальных услуг;
обеспечение кратковременного присмотра за детьми и другими нетрудоспособными или тяжело и длительно болеющими членами семьи;
предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
2) социально-медицинские:
содействие в оказании медицинской помощи (покупка за счет средств получателя социальных услуг лекарственных средств и изделий медицинского назначения и доставка их на дом, сопровождение получателей социальных услуг в медицинские организации, взаимодействие с лечащим врачом, выписка рецептов и другое);
содействие в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и другое);
проведение оздоровительных мероприятий;
систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);
3) социально-психологические:
социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
социально-психологический патронаж;
оказание психологической (экстренной психологической) помощи, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
проведение психологической диагностики и обследования личности;
психологическая коррекция;
4) социально-педагогические:
обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;
организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности;
социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
организация и проведение анимационных мероприятий (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи и другие культурные мероприятия), организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов;
5) социально-трудовые:
проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и организация обучения доступным профессиональным навыкам;
оказание помощи в трудоустройстве;
организация помощи в получении образования и (или) профессии, в том числе инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями;
6) социально-правовые:
оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
оказание помощи в получении юридических услуг;
консультирование по социально-правовым вопросам;
содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью или в учреждение социального обслуживания;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:
обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;
проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания населения;
оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности;
8) срочные социальные услуги, предоставляемые в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
2.Услуги, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются получателям услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.
3.Перечень социальных услуг, предоставляемых государственными организациями социального обслуживания Волгоградской области в рамках государственных услуг (работ), определяется уполномоченным органом.
Статья 11.Предоставление социальных услуг бесплатно
1.Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно следующим получателям социальных услуг:
несовершеннолетним детям;
лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2.Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной в части 3 настоящей статьи.
3.Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области для основных социально-демографических групп населения.
Статья 12.Определение размера платы за предоставление социальных услуг
1.Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг, рассчитанный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, превышает предельную величину среднедушевого дохода, установленную в части 3 статьи 11 настоящего Закона.
2.Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной в части 3 статьи 11 настоящего Закона.
3.Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Закона.
4.Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5.Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг.
Статья 13.Меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания Волгоградской области
1.Работники государственных организаций социального обслуживания Волгоградской области, непосредственно оказывающие социальные услуги или организующие социальное обслуживание населения, при исполнении служебных обязанностей:
обеспечиваются специальной одеждой, обувью и инвентарем либо получают денежную компенсацию на их приобретение в порядке, определяемом Администрацией Волгоградской области;
вне очереди обслуживаются государственными предприятиями и учреждениями Волгоградской области, осуществляющими деятельность в сфере торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания, связи, здравоохранения, оказания юридической помощи;
обеспечиваются проездными билетами для проезда на общественном городском и пригородном транспорте (кроме такси) при разъездном характере работы либо получают возмещение документально подтвержденных расходов на проезд на указанных видах транспорта (при отсутствии обеспечения проездными билетами). Разъездной характер работы определяется учредителем государственных организаций социального обслуживания Волгоградской области;
имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск при общем трудовом стаже в системе социальных служб:
свыше 5 лет - 3 календарных дня;
свыше 10 лет - 5 календарных дней;
свыше 15 лет - 8 календарных дней;
свыше 20 лет - двенадцать календарных дней.
2.Дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые работникам, занятым в государственных организациях социального обслуживания Волгоградской области, определяются законодательством Волгоградской области и обеспечиваются за счет средств областного бюджета.
3.Молодые специалисты, работающие в государственных организациях социального обслуживания Волгоградской области, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области, имеют право на социальную поддержку в соответствии с законодательством Волгоградской области.
4.Меры социальной поддержки работникам негосударственных организаций социального обслуживания Волгоградской области устанавливаются их учредителями самостоятельно.
Статья 14.Финансовое обеспечение социального обслуживания населения
1.Источниками финансового обеспечения социального обслуживания населения в Волгоградской области являются:
средства областного бюджета;
благотворительные взносы и пожертвования;
средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой поставщиками социальных услуг;
иные, не запрещенные законом, источники.
2.Финансовое обеспечение деятельности государственных организаций социального обслуживания Волгоградской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании государственного задания за счет средств областного бюджета, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
3.Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями социального обслуживания осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
4.Уполномоченный орган вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания населения, в том числе для реализации совместных проектов в сфере социального обслуживания населения.
5.Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг организациями социального обслуживания Волгоградской области, устанавливается уполномоченным органом.
6.Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, должен предусматривать возможность использования этих средств на текущую деятельность организаций социального обслуживания Волгоградской области, развитие сферы социального обслуживания населения, стимулирование ее работников.
7.Если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Волгоградской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и порядке, которые определяются Администрацией Волгоградской области.
Статья 15.Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания населения в Волгоградской области
Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания населения в Волгоградской области осуществляется уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля органом Волгоградской области в порядке, установленном Администрацией Волгоградской области.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
06 ноября 2014 года
N 140-ОД