Постановление от 27.10.2014 г № 1688

Об утверждении административного регламента предоставления администрацией городского округа город Фролово государственной услуги «Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", руководствуясь ст. 34 Устава городского округа город Фролово, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления администрацией городского округа город Фролово государственной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)".
2.Разместить настоящее постановление в официальном печатном издании и на официальном сайте администрации городского округа город Фролово в соответствии с действующим законодательством.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации городского округа город Фролово В.А. Кибенко.
И.о. главы администрации
городского округа
город Фролово
И.И.ПИЧУГИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
ФРОЛОВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ,
ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОТ ЛИЦ,
ЖЕЛАЮЩИХ УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) ИЛИ ПАТРОНАЖ
НАД ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИЕЙ ГРАЖДАН
(МАЛОЛЕТНИЕ, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ)"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования настоящего административного регламента
Административный регламент предоставления администрацией городского округа город Фролово государственной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет:
- стандарт предоставления государственной услуги;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения (в том числе особенности выполнения в электронной форме);
- формы контроля исполнения регламента;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.
1.2.Круг заявителей
В качестве заявителей, которым предоставляется государственная услуга, могут выступать совершеннолетние дееспособные граждане, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лиц, которые на момент обращения не имеют дохода, обеспечивающего ребенку (детям) прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает заявитель;
- лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности по воспитанию ребенка;
- лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
- лиц, имеющих на момент обращения судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Получение информации по вопросам предоставления данной государственной услуги осуществляется (приложение 1 к настоящему регламенту):
1.В администрации городского округа город Фролово: 403540, г. Фролово, Волгоградская область, ул. Революционная, д. 12.
Контактные телефоны: 2-37-40, факс: 8 (8 44 65) 2-14-58.
2.Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
понедельник - с 13-00 до 17-00 часов, среда - с 8-00 до 17-00 часов;
обеденный перерыв - с 12-00 часов до 13-00 часов;
суббота, воскресенье - выходные.
Местонахождение: 403538, г. Фролово, Волгоградская область, ул. Пролетарская, д. 12.
Контактные телефоны: 6-11-22; факс: 8 (8 44 65) 2-35-64;
адрес электронной почты: frgorono@mail.ru.
3.В муниципальном автономном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" городского округа город Фролово Волгоградской области (далее именуется - МАУ "МФЦ") по адресу:
403538, г. Фролово, ул. Пролетарская, д. 12.
График работы: понедельник - суббота - с 8 до 18 часов, без перерыва, воскресенье - выходной.
Предоставление информации о месте нахождения и графике работы:
- на сайте МАУ "МФЦ" по адресу: www.mfc-frolovo.ru;
- по телефону: 8 (84465) 2-50-18, 2-50-13;
- адрес электронной почты: mfc-frolovo@yandex.ru.
1.3.2.Информирование получателей государственной услуги осуществляется путем:
- устного консультирования;
- письменных разъяснений;
- средств телефонной связи, в том числе по телефонам:
- средств почтовой связи;
- размещения информационных материалов на сайте администрации городского округа город Фролово (www.город-фролово.рф);
- использования портала государственных услуг (www.gosuslugi.ru) или регионального портала государственных и муниципальных услуг (www.volganet.ru - раздел "Государственные услуги").
На официальном сайте администрации городского округа г. Фролово и на стендах отдела по образованию размещаются следующие информационные материалы:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
2) текст настоящего административного регламента;
3) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
4) образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
5) порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
6) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых администрацией городского округа город Фролово в ходе предоставления государственной услуги.
1.3.3.Информация о ходе предоставления государственной услуги доводится до заявителей при личном контакте, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние) (по тексту - государственная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Предоставление государственной услуги осуществляет администрация городского округа город Фролово.
2.2.2.Оформление необходимых документов по предоставлению государственной услуги осуществляет отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово (по тексту - отдел по образованию).
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
1.предоставление информации об установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними, малолетними гражданами;
2.выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем);
3.выдача заключения о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем) с указанием причин отказа;
4.выдача решения об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
Отдел по образованию, опеке и попечительству в течение 15 дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), либо решение о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем), либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги и выдает соответствующий документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, заявителю.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном порядке в уполномоченный орган по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Предоставление информации об установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними, малолетними гражданами осуществляется в течение 30 дней с момента поступления такого обращения в уполномоченный орган.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.Конституцией Российской Федерации.
2.Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
3.Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ.
4.Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
6.Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
7.Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
8.Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423".
9.Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
10.Законом Волгоградской области от 30.03.2010 N 2020-ОД "О патронатном воспитании в Волгоградской области".
11.Законом Волгоградской области от 16.12.2009 N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающемся приемным родителям, и предоставляемых им мерах социальной поддержки".
12.Законом Волгоградской области от 20.04.2007 N 1450-ОД "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью".
13.Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".
14.Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства".
15.Постановлением Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг".
16.Настоящим регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственной,
с разделением на документы и информацию, которые заявитель
должен представить самостоятельно, и документы, которые
заявитель вправе представить по собственной инициативе, так
как они подлежат представлению в рамках межведомственного
информационного взаимодействия
Для принятия решения о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние), граждане представляют следующий перечень документов:
1.Заявление (приложение 2 к настоящему регламенту).
2.Справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги).
3.Медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
4.Копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке).
5.Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью.
6.Копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено) (при наличии).
7.Автобиография.
У ребенка, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов указанные граждане, в частности супруги, подают заявление совместно.
Заявитель вправе представить следующие документы:
1) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
2) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
3) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
В случае если гражданином не были представлены самостоятельно эти документы, они запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия. Для направления запросов о предоставлении этих документов гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, предоставление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.
В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово вправе запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, ЗАГСа, медицинских и иных организациях. Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово запрашивает только ту информацию о гражданине, которая позволит установить его способность к исполнению обязанностей опекуна или попечителя.
Сведения о личности предполагаемого опекуна или попечителя, полученные отделом по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово, относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц) и не подлежат разглашению.
Документы могут быть поданы гражданином в отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово лично, либо через МАУ "МФЦ", либо через операторов почтовой связи, либо с использованием портала государственных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. В случае личного обращения гражданином в отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово лично либо через МАУ "МФЦ" гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
В случае представления документов по почте все приложенные к заявлению копии документов должны быть нотариально удостоверены.
При подаче заявления в форме электронного документа посредством портала государственных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг заявление и прилагаемые к нему документы подписываются тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации.
Сотрудники отдела по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим регламентом.
Сотрудники отдела по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для предоставления государственной услуги, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении администрации городского округа г. Фролово, иных государственных органов, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Отдел по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа город Фролово самостоятельно истребует такие сведения, в том числе в форме электронного документа, у соответствующих органов.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отказывается, если:
1.Заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа.
2.Заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения.
3.Отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, представление которого является обязательным.
4.Несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим регламентом, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг.
5.В случае если в представленных документах и поступивших копиях записей актов гражданского состояния имеются несоответствия сведений.
6.Документы исполнены карандашом.
7.Документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
8.Истек срок действия представленного(-ных) документа(-ов).
После устранения оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявитель вправе повторно обратиться за получением государственной услуги.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
Заявителю должно быть отказано в предоставлении государственной услуги в следующих случаях:
1.в случае представления заявителем заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления государственной услуги;
2.заявитель относится к числу лиц:
- признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- которые на момент обращения не имеют дохода, обеспечивающего ребенку (детям) прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает заявитель;
- больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности по воспитанию ребенка;
- не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
- имеющих на момент обращения судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
3.непредставление оригиналов документов на момент вынесения решения о предоставлении результата государственной услуги, в случае направления заявления и документов посредством портала государственных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление государственной услуги и при получении результата государственной услуги в очной форме составляет не более 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
Срок регистрации заявления осуществляется в день обращения заявителя. Днем обращения за предоставлением информации, за выдачей разрешения по установлению опеки (попечительства) или патронажа над определенной категорией граждан считается день приема администрацией городского округа г. Фролово заявления со всеми документами, указанными в пункте 2.6 настоящего регламента, представление которых является обязательным для заявителя. Дата приема заявления фиксируется в специальном журнале регистрации заявлений. Заявление и документы, поступившие от заявителя в форме электронного документа, регистрируются в течение 1 (одного) рабочего дня с даты их поступления. В случае представления документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента, посредством портала государственных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг заявитель представляет сотруднику отдела по образованию оригиналы указанных документов. Отсутствие оригиналов указанных документов на момент вынесения решения о предоставлении результата государственной услуги является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются
государственные услуги, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов о предоставлении государственной
услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой
государственной услуги
1.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 18 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", и быть оборудованы средствами пожаротушения. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями. Вход в помещения оборудуется пандусом, расширенным переходом, позволяющим обеспечить беспрепятственный вход инвалидов (инвалидов-колясочников). Вход оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения и режиме работы. Кабинеты оборудуются информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании структурного подразделения.
2.Требования к местам ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.
3.Требования к местам приема заявителей.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Каждое рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам. При организации рабочих мест предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости. Места сдачи и получения документов заявителями, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
4.Требования к информационным стендам.
В помещениях, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации о предоставлении государственной услуги. При изменении информации по исполнению государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде или информационном терминале (устанавливается в удобном для граждан месте), а также в сети Интернет. Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
2.13.Показатели доступности и качества
государственной услуги
Показателями доступности государственной услуги являются:
1.Предоставление информации об оказании государственной услуги сети Интернет.
2.Транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги.
3.Обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
Показателями оценки качества предоставления государственной услуги являются:
1.Количество взаимодействий заявителя при получении государственной услуги со специалистами - не более двух раз.
2.Продолжительность одного взаимодействия заявителя со специалистами - не более 15 минут.
3.Соблюдение сроков предоставления государственной услуги.
4.Отсутствие жалоб заявителей.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональном
центре и особенности предоставления государственной услуги
в электронной форме
При предоставлении государственной услуги обеспечивается возможность заявителя посредством портала государственных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг получить информацию о предоставлении государственной услуги. Заявителям предоставляется возможность дистанционно получить формы документов, необходимые для получения государственной услуги. Заявитель имеет возможность оформить все необходимые документы в удобном для него месте для подачи в администрацию городского округа г. Фролово. Иных требований, в том числе учитывающих особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме, не имеется.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах
Оказание государственной услуги в отделе по образованию или в МАУ "МФЦ" включает в себя следующие административные процедуры (приложение 3 к настоящему регламенту):
1.Предоставление заявителям информации об установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними, малолетними гражданами.
2.Прием, регистрация и рассмотрение документов от заявителей.
3.Обследование условий жизни заявителя и подготовка соответствующего акта.
4.Принятие решения о возможности (невозможности) заявителя быть опекуном (попечителем).
5.Выдача заключения о возможности (невозможности) заявителя быть опекуном (попечителем) либо выдача решения об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа.
3.1.Предоставление заявителям информации об установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними, малолетними гражданами
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя о предоставлении ему информации по установлению опеки или попечительства над несовершеннолетним гражданином. Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в виде индивидуального или публичного информирования.
Информирование заявителей специалистами, ответственными за предоставление государственной услуги, осуществляется в устной форме при личном обращении (или по телефонной связи) и в письменной форме. Продолжительность беседы заявителя со специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, не должна превышать 15 минут. Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, осуществляющий индивидуальное устное информирование о предоставлении государственной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Индивидуальное письменное информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением. Публичное информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, а также путем размещения информации на официальном сайте администрации городского округа г. Фролово, на информационных стендах администрации городского округа г. Фролово.
Специалисты, ответственные за предоставление государственной услуги:
- предоставляют заявителям информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления государственной услуги;
- дают разъяснения заявителям по вопросам, связанным с назначением опеки или попечительства, заключением договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, направлением заявителей на подготовку в службы психолого-педагогического сопровождения замещающих семей при наличии таковых;
- знакомят заявителей с перечнем необходимых документов для установления опеки или попечительства и требованиями законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства.
Результатом административной процедуры является предоставление информации заявителю по всем вопросам установления опеки или попечительства.
3.2.Прием, регистрация и рассмотрение заявления и документов от заявителей
Основанием для начала выполнения административной процедуры приема и рассмотрения документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является обращение заявителя и (или) подача комплекта документов в администрацию городского округа г. Фролово, или в электронном виде посредством портала государственных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг, или в МАУ "МФЦ".
Специалист, ответственный за прием граждан, рассматривает представленные документы по существу. При этом специалист, ответственный за прием граждан:
а) устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность заявителя;
б) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилия, имя, отчество, местожительство заявителя написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- не истек срок действия представленного документа;
в) проверяет наличие всех необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
Копии документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, представляются с одновременным представлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются специалистом, ответственным за прием документов, оригиналы документов возвращаются заявителю во время приема. В случае представления заявителем нотариально заверенных копий представление оригиналов не требуется;
г) вносит в журнал регистрации заявлений запись о приеме заявления.
При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист, ответственный за прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
В случае соответствия документов установленным требованиям они принимаются для решения вопроса о выдаче разрешения на предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние). Заявление с приложением комплекта документов регистрируется лицом, ответственным за делопроизводство, в течение одного рабочего дня.
В случае несоответствия установленным требованиям содержания или оформления представленных гражданином документов, а также отсутствия необходимых документов специалист сообщает гражданину о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы. Информация о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается гражданину устно или письмом не позднее 5 дней со дня получения документов. Отсчет срока предоставления государственной услуги происходит с момента поступления недостающих, или исправленных, или оформленных надлежащим образом документов. При несогласии гражданина представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы либо невозможности их предоставления специалист готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, который направляется заявителю в течение 10 дней со дня принятия решения.
3.3.Обследование условий жизни заявителя и подготовка соответствующего акта
Для назначения заявителя опекуном или попечителем или подготовки заключения о возможности быть опекуном, попечителем, приемным родителем специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 7 дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, представленных заявителем, проводит обследование условий жизни заявителя, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
В течение трех дней после проведения обследования условий жизни заявителя специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, оформляет в 2 экземплярах акт по результатам обследования условий жизни заявителя, который подписывается специалистом. Акт утверждается начальником отдела по образованию в течение трех дней с момента его оформления и подписания специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги. Один экземпляр акта обследования направляется заявителю в течение трех дней со дня его утверждения. Второй экземпляр акта обследования хранится в отделе по образованию. Акт обследования может быть оспорен гражданином в судебном порядке.
Результатом административной процедуры является оформление и утверждение акта обследования условий жизни заявителя.
3.4.Принятие решения о возможности (невозможности) заявителя быть опекуном (попечителем)
На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни заявителя отдел по образованию, опеке и попечительству в течение пятнадцати дней со дня подачи заявителем заявления принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа.
Решение о назначении опекуна оформляется в форме постановления администрации городского округа город Фролово, а о возможности или невозможности заявителя быть опекуном - в форме заключения.
3.5.Выдача заключения о возможности (невозможности)
заявителя быть опекуном (попечителем) либо выдача решения
об отказе в предоставлении государственной услуги
с указанием причин отказа
Акт о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или о невозможности заявителя быть опекуном направляется (вручается) заявителю в течение трех дней со дня его подписания. Вместе с актом об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности заявителя быть опекуном ему возвращаются все представленные им документы и разъясняется порядок их обжалования.
Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, на основании заключения о возможности заявителя быть опекуном в течение трех дней со дня его подписания вносит сведения о заявителе в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим регламентом, осуществляют должностные лица администрации городского округа г. Фролово, ответственные за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Перечень должностных лиц администрации городского округа г. Фролово, осуществляющих текущий контроль, устанавливается распоряжением главы администрации городского округа город Фролово.
Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, принятием решений должностными лицами осуществляют глава администрации городского округа город Фролово, заместитель главы администрации городского округа г. Фролово и начальник отдела по образованию путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной услуги.
Периодичность осуществления контроля устанавливают глава администрации городского округа город Фролово, заместитель главы администрации городского округа г. Фролово и начальник отдела по образованию. Проверки могут быть плановыми - на основании нормативного акта или внеплановыми - при поступлении жалоб от граждан.
В ходе проверок должностные лица, уполномоченные для проведения проверки, изучают следующие вопросы:
1.деятельность сотрудников отдела по образованию при проведении ими мероприятий, связанных с осуществлением административных процедур, установленных настоящим регламентом;
2.соблюдение установленных порядка и сроков рассмотрения заявлений;
3.полнота и правильность заполнения журналов;
4.работа сотрудников при проведении ими мероприятий, связанных с осуществлением административных процедур, установленных настоящим регламентом;
5.соблюдение порядка регистрации и сроков прохождения материалов по административным процедурам, установленных настоящим регламентом;
6.состояние работы с жалобами и заявлениями по административным процедурам, установленным настоящим регламентом.
Глава администрации городского округа город Фролово, заместитель главы администрации городского округа г. Фролово и начальник отдела по образованию рассматривают результаты проверки и поручают принять меры, направленные на устранение выявленных в результате контрольных мероприятий недостатков и нарушений.
Ответственность сотрудников за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, закрепляются в их должностных инструкциях.
Начальник отдела по образованию несет персональную ответственность за предоставление государственной услуги в соответствии с требованиями настоящего регламента, законодательством Российской Федерации.
Специалисты Отдела по образованию несут персональную ответственность за регистрацию документов для предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями настоящего регламента, законодательством Российской Федерации.
Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений должностными лицами, ответственными за прием и подготовку документов, осуществляет начальник отдела по образованию.
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением государственной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1.Нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
2.Нарушения срока предоставления государственной услуги.
3.Требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
4.Отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя.
5.Отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
6.Затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами.
7.Отказа администрации городского округа г. Фролово, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении
жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:
1.отсутствие в жалобе фамилии заявителя, направившего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
2.получение жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица уполномоченного органа, а также членов его семьи;
3.невозможность прочтения текста жалобы, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию городского округа г. Фролово.
Жалобы на решения, принятые руководителем отдела по образованию, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем отдела по образованию.
Жалоба может быть направлена по почте, через МАУ "МФЦ", с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации городского округа г. Фролово, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1.наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2.фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3.сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации городского округа г. Фролово, должностного лица, муниципального служащего;
4.доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации городского округа г. Фролово, должностного лица, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в администрацию городского округа г. Фролово, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации городского округа г. Фролово, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы администрация городского округа г. Фролово принимает одно из следующих решений:
1.удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2.отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.