Приказ от 29.10.2014 г № 01-20/421
Об утверждении административного регламента государственной функции министерства культуры Волгоградской области «Осуществление контроля исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области»
В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент государственной функции министерства культуры Волгоградской области "Осуществление контроля исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области".
2.Признать утратившими силу приказы Комитета по управлению архивами Администрации Волгоградской области:
от 01 февраля 2012 г. N 22 "Об утверждении административного регламента исполнения Комитетом по управлению архивами Администрации Волгоградской области государственной функции "Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области";
от 30 мая 2012 г. N 53 "О внесении изменений и дополнений в приказ Комитета по управлению архивами Администрации Волгоградской области от 1 февраля 2012 г. N 22 "Об утверждении административного регламента по исполнению Комитетом по управлению архивами Администрации Волгоградской области государственной функции "Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области";
от 12 сентября 2012 г. N 81 "О внесении изменений и дополнений в приказ Комитета по управлению архивами Администрации Волгоградской области от 1 февраля 2012 г. N 22 "Об утверждении административного регламента по исполнению Комитетом по управлению архивами Администрации Волгоградской области государственной функции "Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области".
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно осуществляющий
полномочия министра
А.В.БОНДАРЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ХРАНЕНИЮ, КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ
ДОКУМЕНТОВ И АРХИВНЫХ ФОНДОВ, ОТНЕСЕННЫХ К СОСТАВУ АРХИВНОГО
ФОНДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Осуществление контроля исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее именуются - подконтрольные субъекты) переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области" (далее именуется - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет министерство культуры Волгоградской области (далее именуется - Министерство).
1.3.Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, N 4, ст. 445; "Российская газета", N 7, 21.01.2009; "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009).
Федеральный закон от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст. 5005; "Российская газета", N 206, 19.10.1999).
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003; "Российская газета", N 202, 08.10.2003).
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008; Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008).
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 201, 27.10.2004; "Российская газета", N 237, 27.10.2004; "Собрание законодательства РФ", 25.10.2004, N 43, ст. 4169).
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, N 22, ст. 3169).
Устав (Основной закон) Волгоградской области ("Волгоградская правда", N 35, 29.02.2012).
Закон Волгоградской области от 13 декабря 2009 г. N 1981-ОД "Об архивном деле в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 9, 20.01.2010).
Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1772-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 225 - 226, 03.12.2008).
Закон Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 45, 16.03.2012).
Постановление Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" ("Волгоградская правда", N 197, 19.10.2011).
Постановление Правительства Волгоградской области от 22 мая 2012 г. N 101-п "Об утверждении Положения о министерстве культуры Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 94, 30.05.2012).
1.4.Предмет регионального государственного контроля
Предметом регионального государственного контроля является соблюдение подконтрольными субъектами Закона Волгоградской области от 13 декабря 2009 г. N 1981-ОД "Об архивном деле в Волгоградской области", Закона Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1772-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области".
1.5.Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного контроля
1.5.1.Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля вправе:
проводить проверки соблюдения подконтрольными субъектами установленных законодательством обязательных требований в соответствии с предметом регионального государственного контроля (далее именуются - проверки);
посещать подконтрольные субъекты, производить осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля;
знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивать и бесплатно получать их копии;
получать от руководителей иных должностных лиц или уполномоченных представителей подконтрольных субъектов письменные объяснения по факту нарушения законодательства в области архивного дела;
осуществлять другие права, предоставленные действующим законодательством.
1.5.2.Должностные лица Министерства при проведении государственного контроля обязаны:
соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации, Волгоградской области и правовые акты Министерства;
своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений установленных законодательством обязательных требований;
проводить мероприятия по государственному контролю с соблюдением прав и законных интересов подконтрольных субъектов;
проводить проверку на основании приказа о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
рассмотреть в ходе проверки представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем подконтрольного субъекта пояснения и документы;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, с обязательным предъявлением служебных удостоверений и копии приказа о проведении проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ознакомить с результатами проверки и вручить под расписку один экземпляр акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для сохранности документов архивного фонда Волгоградской области и не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов подконтрольных субъектов;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные в соответствии с настоящим регламентом;
не требовать от подконтрольных субъектов документов, сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, установленных законодательством:
выдать подконтрольному субъекту предписание об устранении выявленных нарушений в порядке и в сроки, установленные настоящим регламентом;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению нарушения установленных законодательством обязательных требований;
принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия регионального государственного контроля
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
представлять указанные в запросе Министерства документы в форме электронных документов в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством;
обжаловать решения Министерства, а также действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный контроль в установленном порядке;
осуществлять другие права, предоставленные действующим законодательством.
1.6.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при проведении проверки обязаны:
предоставить должностным лицам Министерства, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;
обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в проверке специалистов, экспертов к документам архивного фонда Волгоградской области;
направлять (представлять) в Министерство запрашиваемые документы.
1.7.Описание результатов исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции являются:
результат проверки, оформленный в виде акта проверки, - в случае если в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований не выявлено;
результат проверки, оформленный в виде акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений, - в случае выявления в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Акт проверки и предписание составляются в 2 экземплярах.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
Информация о месте нахождения, контактных телефонах, официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адресе электронной почты и графике работы органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию:
место нахождения Министерства: 400131, г. Волгоград, площадь Павших Борцов, д. 2 (4 этаж здания);
телефоны для справок: (8442) 30-99-22; 30-99-23; 30-99-14;
факс: (8442) 30-99-17;
официальный сайт Министерства в сети "Интернет": http://culture.volganet.ru;
адрес электронной почты: culture@inbox.ru;
график (режим) работы Министерства:
| понедельник, вторник, среда, четверг | - с 8.30 до 17.30; |
| пятница | - с 8.30 до 16.30; |
| обеденный перерыв | - с 12.30 до 13.18. |
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах), а также предоставляется непосредственно должностными лицами Министерства по телефону.
При обращении заинтересованных лиц уполномоченные лица Министерства обязаны представить следующую информацию об исполнении государственной функции:
сведения о наличии мероприятия по контролю в плане проверок;
сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования;
информацию о правах и обязанностях должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля;
информацию о правах и обязанностях лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия регионального государственного контроля;
информацию о сроках и основаниях проведения проверок;
порядок организации проведения проверок;
порядок оформления результатов проверок;
порядок и срок рассмотрения обращений (жалоб), которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок.
Основными требованиями к информированию о порядке исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость и понятность в изложении информации;
полнота информирования.
На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:
почтовый адрес и адрес электронной почты Министерства;
сведения о телефонных номерах для получения информации об исполняемой государственной функции;
график (режим) работы Министерства;
план проверок на текущий год;
административный регламент Министерства по исполнению государственной функции "Осуществление контроля исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области" (далее именуется - регламент);
нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.
Информация о правилах исполнения государственной функции, о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, обеспечивающих исполнение государственной функции, предоставляется:
в виде устного личного информирования;
с использованием средств телефонной связи;
в виде письменного информирования;
посредством размещения в печатных средствах массовой информации, в том числе в сети "Интернет".
Разъяснения по вопросам исполнения государственной функции, порядку обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, обеспечивающих исполнение государственной функции, осуществляются должностными лицами Министерства по телефону или письменно почтовым отправлением либо электронным сообщением по адресу, указанному в обращении лица.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо Министерства, сняв трубку, должно представиться, назвать занимаемую должность, предложить обратившемуся представиться и изложить суть вопроса. Затем подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившегося по интересующим его вопросам, касающимся исполнения государственной функции.
Должностное лицо Министерства, осуществляющее устное информирование о порядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий исполнения государственной функции и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение обратившегося лица.
Государственная функция исполняется бесплатно. Взимание платы за исполнение государственной функции полностью либо на отдельных этапах не допускается.
2.2.Срок исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется на постоянной основе и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
Мероприятия по исполнению государственной функции осуществляются Министерством посредством организации и проведения плановых проверок, а также внеплановых проверок.
Срок проведения проверки указывается в приказе о проведении проверки и не должен превышать 20 рабочих дней.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Состав административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) подготовка приказа о проведении проверок;
3) проведение проверки;
4) оформление и вручение (направление) акта проверки и (или) предписания об устранении нарушений.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к регламенту.
Основанием для приостановления исполнения государственной функции является прекращение исполнения подконтрольными субъектами государственных полномочий в случае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградской области, в связи с которыми осуществление государственных полномочий становится невозможным.
Исполнение государственной функции приостанавливается до момента возобновления осуществления подконтрольными субъектами государственных полномочий.
3.1.1.Составление ежегодного плана проведения плановых проверок
Основанием для начала административной процедуры является наступление даты 1 октября.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела по управлению архивами Министерства.
Основанием включения подконтрольного субъекта в ежегодный план проверок является истечение двух лет со дня завершения предыдущей плановой проверки указанного подконтрольного субъекта.
Административная процедура включает в себя следующие действия:
подготовка и направление на утверждение Министру проекта ежегодного плана проведения плановых проверок (далее именуется - план проверок);
утверждение Министром проекта плана проверок.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, при исполнении административной процедуры руководствуется правовыми актами Министерства, регулирующими вопросы делопроизводства и документооборота, и настоящим регламентом.
Утвержденный Министром план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.
Результатом административной процедуры является утверждение плана проверок Министром.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.2.Подготовка приказа о проведении проверки
Основанием для начала административной процедуры по подготовке приказа о проведении плановой проверки является наступление даты, не менее чем за 30 календарных дней предшествующей дате проведения проверки, установленной планом проверок.
Основанием для начала административной процедуры по подготовке приказа о проведении внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения выданного ранее предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
а) возникновения угрозы нарушения подконтрольным субъектом установленных законодательством обязательных требований или нарушения подконтрольным субъектом установленных законодательством обязательных требований;
б) возникновения угрозы причинения вреда архивным фондам или архивным документам, отнесенным к составу архивного фонда Волгоградской области, или возникновения угрозы их утраты;
в) причинения вреда архивным фондам или архивным документам, отнесенным к составу архивного фонда Волгоградской области, или их утраты;
г) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) поручение Губернатора Волгоградской области.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник отдела по управлению архивами Министерства.
Административная процедура включает в себя следующие действия:
подготовка, согласование и направление для подписания Министром проекта приказа о проведении проверки;
подписание Министром проекта приказа проведения проверки и его регистрация.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, при исполнении административной процедуры руководствуется правовыми актами Министерства, регулирующими вопросы делопроизводства и документооборота, и настоящим регламентом.
В приказе о проведении проверки указываются:
1) полное наименование Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности сотрудников Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов, экспертов;
3) наименования и места нахождения подконтрольных субъектов;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) ссылка на регламент по осуществлению государственного контроля;
8) перечень документов, представление которых подконтрольным субъектом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
Результатом административной процедуры является издание приказа о проведении проверки.
Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 5 календарных дней.
3.1.3.Проведение проверки
Основанием для начала административной процедуры является издание приказа Министерства о проведении проверки.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники Министерства, указанные в приказе Министерства о проведении проверки.
О проведении проверки подконтрольный субъект уведомляется факсограммой или телефонограммой в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства, регулирующими вопросы делопроизводства.
При проведении плановой проверки уведомление подконтрольного субъекта осуществляется не менее чем за три рабочих дня до ее проведения.
При проведении внеплановой проверки уведомление подконтрольного субъекта осуществляется не менее чем за 24 часа до ее проведения.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездной проверки.
Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение проверки, и обязательного ознакомления руководителя или в случае его отсутствия иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта с приказом о назначении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом специалистов, экспертов, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Министерство вправе привлекать к проведению проверки специалистов и (или) экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с подконтрольным субъектом и не являющиеся его аффилированными лицами.
В процессе проведения проверки рассматриваются документы, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, переписка и иные документы, заявления, пояснения должностных лиц или уполномоченных представителей подконтрольных субъектов, при необходимости производится осмотр хранилищ и иных помещений, производится фото- и видеофиксация, а также совершаются иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля.
Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, при ее проведении руководствуются действующим законодательством и настоящим регламентом.
В журнале учета проверок, который ведется подконтрольными субъектами, должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют запись о проведенной проверке, которая содержит сведения: о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности лица или лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки, делает соответствующую запись в акте проверки.
В случае если в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований не выявлено, административная процедура завершается составлением акта проверки.
В случае выявления в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований административная процедура завершается составлением акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений.
Срок административной процедуры составляет срок, установленный приказом о проведении проверки.
Результатом административной процедуры является оформление акта проверки или акта проверки и предписания об устранении нарушений.
3.1.4.Оформление и вручение (направление) акта проверки и (или) предписания об устранении нарушений
Основанием для начала административной процедуры является завершение проведения проверки.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Министерства, проводившие проверку.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) полное наименование Министерства;
3) дата и номер приказа о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности лица или лиц, проводивших проверку;
5) наименование и адрес нахождения подконтрольного субъекта, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;
9) подписи лица или лиц, проводивших проверку.
В предписании об устранении выявленных нарушений указываются:
дата составления предписания;
полное наименование Министерства;
наименование и адрес нахождения подконтрольного субъекта;
указание на акт проверки, выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований, их вид;
требование об устранении выявленных нарушений со ссылкой на нормативные правовые акты;
срок для устранения выявленных нарушений.
Предписание подписывается лицом, проводившим проверку, и начальником отдела по управлению архивами Министерства.
Акт проверки или акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений составляются в двух экземплярах.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, заключения, данные привлеченными Министерством к проведению проверки специалистами, предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
В случае если в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований не выявлено, один экземпляр акта проверки со всеми приложениями вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта непосредственно после завершения проверки, с учетом времени, необходимого для составления акта и приложений к нему.
В случае выявления в ходе проверки нарушений установленных законодательством обязательных требований акт проверки со всеми приложениями и предписание об устранении выявленных нарушений составляются и направляются в адрес подконтрольного субъекта заказным письмом с уведомлением о вручении, до истечения срока проверки, установленного приказом о ее проведении.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Результатом административной процедуры является вручение (направление) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта одного экземпляра акта проверки или акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений.
Срок исполнения административной процедуры - в течение срока, установленного приказом о проведении проверки.
4.Порядок и формы контроля исполнения государственной функции
4.1.Текущий контроль соблюдения и исполнения сотрудниками Министерства положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется (в том числе с выездом на место) начальником отдела по управлению архивами Министерства.
4.2.Текущий контроль полноты и качества исполнения государственной функции проводится в форме проверок по выявлению, пресечению и устранению нарушений законодательства Волгоградской области и положений настоящего регламента.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся не реже одного раза в шесть месяцев, внеплановые проверки проводятся в связи с контролем устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб или обращений заинтересованных лиц.
Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется по решению начальника отдела по управлению архивами Министерства с учетом планирования деятельности по контролю полноты и качества исполнения государственной функции или поступившей информации, в том числе жалоб или обращений заинтересованных лиц.
4.3.Сотрудники Министерства, осуществляющие мероприятия по контролю, несут ответственность за соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области и положений настоящего регламента.
По результатам проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность сотрудников Министерства закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции
5.1.Информация о праве подконтрольного субъекта на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта (далее - заявитель) могут обратиться с жалобой, в том числе в ходе личного приема Министром, на действия (бездействие) и решения сотрудников Министерства в ходе осуществления государственной функции.
Личный прием проводится по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении в Министерство или с использованием средств телефонной связи по номеру телефона: (8442) 38-41-00.
Сотрудник Министерства, осуществляющий запись на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.
5.2.Сведения о предмете досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) сотрудником Министерства в ходе осуществления государственной функции.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения письменной жалобы и случаев, в которых ответ не дается
Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо для приостановления срока рассмотрения жалобы не предусмотрены.
Ответ на жалобу не дается, в случае если в жалобе не указано лицо, направившее жалобу, или его почтовый адрес.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Министерство в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения к должностному лицу Министерства.
При подаче жалобы в письменной форме или в форме электронного документа заявитель в обязательном порядке указывает:
а) наименование организации и фамилию, имя, отчество ее уполномоченного представителя (руководителя, должностного лица);
б) место нахождения и почтовый адрес организации или место регистрации и почтовый адрес ее уполномоченного представителя (руководителя, должностного лица);
в) наименование Министерства;
г) предмет жалобы.
Жалоба, поданная в письменном виде, должна быть подписана руководителем организации, должностным лицом или иным уполномоченным в установленном порядке лицом и содержать дату ее подписания.
К жалобе прилагаются документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, или их копии, а также документы, подтверждающие полномочия на подписание жалобы, если жалоба подписана уполномоченным представителем организации.
5.5.Указание на право заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Министерство, его должностные лица обязаны обеспечить каждому заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
5.6.Сведения об органе государственной власти и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:
сотрудника отдела по управлению архивами Министерства - начальнику отдела по управлению архивами и (или) заместителю Министра;
начальника отдела по управлению архивами и (или) заместителя Министра - Министру;
Министра - вице-губернатору - председателю Правительства Волгоградской области и (или) Губернатору Волгоградской области.
Поступившее в Министерство заявление или жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
5.7.Срок рассмотрения жалобы
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации поступления жалобы в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими делопроизводство Министерства.
В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Министерством запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы, Министр или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив в установленном порядке о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования
По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
В случае признания решения или действия (бездействия) сотрудника Министерства не соответствующим законодательству полностью или частично принимается решение о рассмотрении вопроса о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде.
Копия решения направляется заявителю до истечения срока, установленного п. 5.7 настоящего регламента.
Приложения
2014-10-29 Приложение к Приказу от 29 октября 2014 года № 01-20/421 Блок-схема