Постановление от 24.11.2014 г № 145
Об утверждении Положения о комитете образования и науки Волгоградской области
В соответствии с Уставом Волгоградской области и Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете образования и науки Волгоградской области.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 30 января 2015 г. и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Комитет образования и науки Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере образования, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Волгоградской области.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.
2.Полномочия Комитета
Комитет осуществляет следующие полномочия:
2.1.В сфере образования:
разрабатывает и реализует региональные программы, государственные программы Волгоградской области и ведомственные целевые программы с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Волгоградской области;
организует работу по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных Комитету государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений в пределах полномочий Комитета;
обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, в соответствии с нормативами, определенными Администрацией Волгоградской области;
организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Волгоградской области;
создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Волгоградской области;
осуществляет финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, в соответствии с нормативами, определенными постановлением Администрации Волгоградской области;
организует предоставление среднего и дополнительного профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования, за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных организациях, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации;
организует предоставление дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Волгоградской области;
организует предоставление дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Волгоградской области;
организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Волгоградской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
участвует в проведении экспертизы учебников в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Волгоградской области;
обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования Волгоградской области, в том числе осуществляет ежегодную публикацию результатов мониторинга в виде итогового (годового) отчета о состоянии и перспективах развития образования в Волгоградской области;
организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;
обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в общеобразовательные организации, находящиеся на территории Волгоградской области;
создает необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
оказывает содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности;
создает институциональные, организационные и иные условия для взаимодействия государственных профессиональных образовательных организаций Волгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградской области, работодателей и их объединений, в том числе путем создания координационных и совещательных органов, уполномоченных на осуществление государственно-общественного управления в сфере среднего профессионального образования, общественной и общественно-профессиональной аккредитации;
осуществляет информационное обеспечение образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области, с использованием научно-педагогического потенциала Волгоградской области;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций, находящихся на территории Волгоградской области;
определяет порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками, утверждает перечень региональных инновационных площадок;
создает условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;
определяет порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные образовательные организации Волгоградской области и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;
устанавливает порядок организации обучения на дому детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении, а также компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели;
осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
организует проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников государственных организаций Волгоградской области, осуществляющих образовательную деятельность, а также муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области;
создает государственную экзаменационную комиссию для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Волгоградской области;
обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Волгоградской области;
организует формирование и ведение региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;
осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Волгоградской области;
обеспечивает раннее выявление детей с ограниченными возможностями здоровья и организацию их психолого-медико-педагогического обследования и коррекции;
устанавливает порядок обеспечения методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощью родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования;
устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Волгоградской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Волгоградской области и муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) и порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о сдаче в аренду объектов инфраструктуры для детей в сфере образования, являющихся государственной собственностью Волгоградской области или муниципальной собственностью, включая оценку последствий заключения договора об аренде;
участвует в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);
осуществляет организацию обеспечения государственных образовательных организаций, подведомственных Комитету, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов об образовании и (или) о квалификации;
участвует в развитии механизмов государственно-частного партнерства в целях повышения качества образования, более полного удовлетворения потребностей в образовании, а также эффективного использования бюджетных средств;
осуществляет содействие при проведении научных исследований в сфере образования и разработке программ их практического применения;
осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования Волгоградской области;
обеспечивает деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области;
осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
осуществляет аккредитацию экспертов для проведения аккредитационной экспертизы образовательных организаций;
осуществляет ведение на электронных носителях реестра экспертов;
разрабатывает и реализует систему поощрения кадров в сфере образования;
утверждает типовые требования к одежде обучающихся в государственных и муниципальных организациях Волгоградской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;
осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2.2.Осуществляет мероприятия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях, за исключением обучающихся в федеральных образовательных организациях.
2.3.Осуществляет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
2.4.Осуществляет полномочия в сфере опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2.5.Комитет осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона;
государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Волгоградской области, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона;
подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях.
2.6.Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области, иных нормативных правовых актов по вопросам своих полномочий.
2.7.Издает правовые акты в пределах своих полномочий.
2.8.Осуществляет в пределах своих полномочий разработку и реализацию государственных программ Волгоградской области.
2.9.Разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы.
2.10.Запрашивает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, входящим в полномочия Комитета.
2.11.Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Комитету государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе проверку их деятельности.
2.12.Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, подведомственных Комитету.
2.13.Осуществляет формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (работ) государственным образовательным организациям, являющимся бюджетными и автономными учреждениями, и иным государственным учреждениям, подведомственным Комитету.
2.14.Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения государственных нужд Комитета.
2.15.Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.
2.16.Организует проведение совещаний, конференций, выставок и конкурсов, других мероприятий, в том числе и межрегиональных, в сфере образования и науки и участвует в указанных мероприятиях.
2.17.Привлекает для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
2.18.Обеспечивает межрегиональное и международное сотрудничество в установленных сферах деятельности.
2.19.Участвует в пределах полномочий Комитета в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
2.20.Осуществляет в пределах полномочий Комитета мероприятия в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.21.Осуществляет расследование и контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, произошедших во время учебно-воспитательного процесса, а также выполнение мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай.
2.22.Осуществляет в пределах полномочий Комитета мероприятия по пожарной безопасности.
2.23.Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством.
2.24.Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящих в полномочия Комитета.
2.25.Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.
2.26.Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.
2.27.Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных ему государственных образовательных организаций и иных государственных учреждений.
2.28.Обеспечивает в пределах своих полномочий соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.
2.29.Принимает участие в реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму и терроризму в пределах своих полномочий.
2.30.Устанавливает перечень должностных лиц Комитета, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в сферах ведения Комитета.
2.31.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.Организация деятельности Комитета
3.1.Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность Губернатором Волгоградской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.
3.2.Председатель Комитета имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
В случае отсутствия председателя Комитета его полномочия осуществляет первый заместитель председателя Комитета. При одновременном отсутствии председателя Комитета и его первого заместителя полномочия председателя Комитета осуществляет один из заместителей председателя Комитета.
3.3.Председатель Комитета:
руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;
без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Комитета в соответствии с законодательством;
выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;
издает приказы Комитета;
представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области положение, штатную численность и структуру Комитета, согласованную с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования;
распределяет обязанности между первым заместителем председателя Комитета и заместителями председателя Комитета и руководителями структурных подразделений Комитета;
утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;
утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах утвержденных ассигнований;
назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Комитета;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Комитете;
применяет к государственным гражданским служащим Комитета меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Комитете;
принимает на работу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;
обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Комитета - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;
организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также другой информации ограниченного доступа;
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
утверждает уставы подведомственных Комитету государственных образовательных организаций, иных государственных учреждений;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Комитету государственных образовательных организаций, иных государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, а также работников подведомственных Комитету государственных образовательных организаций, иных государственных учреждений;
в пределах своих полномочий распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;
организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах полномочий Комитета.
3.4.В Комитете может быть образована коллегия Комитета. Положение о коллегии Комитета и ее состав утверждаются председателем Комитета.
3.5.Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
3.6.Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета, а также посредством выделения субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в сфере образования.
3.7.Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, гербовую и иные печати, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.
3.8.Официальное полное наименование Комитета - комитет образования и науки Волгоградской области.
Официальное сокращенное наименование Комитета - Облкомобразования.
3.9.Место нахождения Комитета: 400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 6.
3.10.Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.