Постановление от 27.11.2014 г № 1538
Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности»
В целях повышения открытости и доступности предоставления государственных услуг, оказываемых органами местного самоуправления в порядке реализации переданных государственных полномочий Волгоградской области, на территории городского округа город-герой Волгоград, увеличения эффективности деятельности администрации Волгограда и ее территориальных структурных подразделений, руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", приказом министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области от 09 июня 2014 г. N 891 "Об утверждении административного регламента по осуществлению органом местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению государственной услуги "Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности", статьей 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги "Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности" (прилагается).
2.Организационному управлению администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Маслова А.Г.
Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ
ПАТРОНАЖА НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ,
КОТОРЫЕ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ НЕ СПОСОБНЫ САМОСТОЯТЕЛЬНО
ОСУЩЕСТВЛЯТЬ И ЗАЩИЩАТЬ СВОИ ПРАВА И ИСПОЛНЯТЬ
СВОИ ОБЯЗАННОСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги "Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности" (далее - государственная услуга), последовательности действий (административных процедур) при осуществлении переданных государственных полномочий.
Используемые в настоящем административном регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством Российской Федерации.
1.2.Заявителями на получение государственной услуги являются совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации, проживающие или находящиеся на территории городского округа город-герой Волгоград, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги:
1.3.1.Местонахождение отделов опеки и попечительства администраций районов Волгограда:
| Администрация района Волгограда | Почтовый адрес | Электронный адрес |
| 1 | 2 | 3 |
| Администрация Ворошиловского района Волгограда | 400074, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 19 | radm03@volgadmin.ru |
| Администрация Дзержинского района Волгограда | 400075, Волгоград, ул. Историческая, д. 122 | radm04@volgadmin.ru |
| Администрация Кировского района Волгограда | 400059, Волгоград, ул. им. Кирова, д. 106а | radm05@volgadmin.ru |
| Администрация Красноармейского района Волгограда | 400112, Волгоград, ул. Остравская, д. 4а | radm06@volgadmin.ru |
| Администрация Краснооктябрьского района Волгограда | 400105, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, д. 119 | radm07@volgadmin.ru |
| Администрация Советского района Волгограда | 400011, Волгоград, пр-кт Университетский, д. 45 | radm08@volgadmin.ru |
| Администрация Тракторозаводского района Волгограда | 400006, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, д. 207 | radm09@volgadmin.ru |
| Администрация Центрального района Волгограда | 400066, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, д. 15 | radm10@volgadmin.ru |
1.3.2.График приема заявителей отделов опеки и попечительства администраций районов Волгограда:
| Наименование отдела опеки и попечительства администрации района Волгограда | Адрес | Дни и часы приема | Телефоны |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Отдел опеки и попечительства администрации Ворошиловского района Волгограда | 400074, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 19 | Вторник: 14.00-17.30; четверг: 09.00-12.30 | 93-22-76, 93-22-75, 93-13-51 |
| Отдел опеки и попечительства администрации Дзержинского района Волгограда | 400075, Волгоград, ул. Историческая, д. 122 | Вторник, четверг: 09.00-12.00, 14.00-17.00 | 54-52-34, 54-53-08, 54-55-76 |
| Отдел опеки и попечительства администрации Кировского района Волгограда | 400059, Волгоград, ул. им. Кирова, д. 106а | Понедельник: 14.00-17.30; четверг: 09.00-12.30 | 42-04-99, 42-21-95 |
| Отдел опеки и попечительства администрации Красноармейского района Волгограда | 400112, Волгоград, ул. Остравская, д. 4а | Понедельник: 15.30-17.30; четверг: 09.00-12.00 | 67-00-59, 67-99-12, 67-02-45 |
| Отдел опеки и попечительства администрации Краснооктябрьского района Волгограда | 400105, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, д. 119 | Понедельник: 15.00-17.00; четверг: 09.00-11.00 | 73-72-97, 73-73-00, 73-61-27, 73-73-09 |
| Отдел опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда | 400011, Волгоград, пр-кт Университетский, д. 45 | Понедельник: 09.00-12.00; четверг: 14.00-17.00 | 41-62-05, 47-01-64, 41-69-91 |
| Отдел опеки и попечительства администрации Тракторозаводского района Волгограда | 400006, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, д. 207 | Понедельник: 14.00-17.00; четверг: 09.00-12.00 | 29-25-34, 29-25-22 |
| Отдел опеки и попечительства администрации Центрального района Волгограда | 400066, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, д. 15 | Вторник: 14.00-16.00; четверг: 09.00-12.00 | 38-69-39 38-02-23 |
1.3.3.Информирование получателей государственной услуги осуществляется:
путем устного консультирования;
путем письменных разъяснений;
посредством телефонной связи;
посредством почтовой связи;
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru);
на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области (раздел "Государственные услуги") (www.volganet.ru);
на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (раздел "Муниципальные услуги") (www.volgadmin.ru).
В информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются следующие информационные материалы:
выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст настоящего административного регламента;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых администрациями районов Волгограда в ходе предоставления государственной услуги.
На стендах администраций районов Волгограда размещается следующая информация:
выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст настоящего административного регламента;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых администрациями районов Волгограда в ходе предоставления государственной услуги.
1.3.4.Информация об условиях и правилах предоставления государственной услуги доводится до сведения граждан специалистами отделов опеки и попечительства администраций районов Волгограда при личном обращении граждан, а также с использованием средств телефонной связи.
1.3.5.При ответах на телефонные звонки и личные обращения граждан специалисты отделов опеки и попечительства администраций районов Волгограда подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании администрации района Волгограда, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста отдела опеки и попечительства администрации района Волгограда, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.6.Со дня подачи документов для предоставления государственной услуги заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений о ходе предоставления государственной услуги посредством телефонной связи или личного посещения отдела опеки и попечительства администрации района Волгограда.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности".
2.2.Государственную услугу предоставляет администрация Волгограда, осуществляющая отдельные переданные государственные полномочия Волгоградской области по оказанию государственных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, в лице ее территориальных структурных подразделений - администраций районов Волгограда (далее - уполномоченный орган).
2.3.Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Волгоградской области государственной услуги и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Администрации Волгоградской области от 24 октября 2011 г. N 626-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Волгоградской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание".
2.4.Результатом предоставления государственной услуги является:
установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее - установление патронажа), в форме назначения помощника;
отказ в установлении патронажа.
2.5.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать одного месяца со дня постановки заявителя на учет граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа.
2.6.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда, регулирующих предоставление государственной услуги:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 03 марта 2014 г. N 9, статья 851);
Гражданский кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 05 декабря 1994 г. N 32, статья 3301);
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 40, статья 3822);
Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 08 мая 2006 г. N 19, статья 2060);
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 02 августа 2010 г. N 31, статья 4179);
Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 11 апреля 2011 г. N 15, статья 2036);
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 28 апреля 2008 г. N 17, статья 1755);
Закон Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (газета "Волгоградская правда" от 28 ноября 2007 г. N 224);
Закон Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" (газета "Волгоградская правда" от 28 ноября 2007 г. N 224);
постановление Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 г. N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" (газета "Волгоградская правда" от 03 августа 2011 г. N 142);
постановление Губернатора Волгоградской области от 14 октября 2013 г. N 1038 "Об утверждении Положения об осуществлении органами опеки и попечительства Волгоградской области полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности" (газета "Волгоградская правда" от 23 октября 2013 г. N 198);
приказ министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области от 09 июня 2014 г. N 891 "Об утверждении административного регламента по осуществлению органом местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению государственной услуги "Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности" (газета "Волгоградская правда" от 18 июня 2014 г. N 107).
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
2.7.1.Заявитель представляет следующие документы:
заявление об установлении патронажа (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту;
согласие с назначением помощником по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту;
согласие с назначением помощника по форме согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту;
копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность (заявителя и помощника);
справка учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности (для заявителей, признанных в установленном порядке инвалидами);
медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья заявителя и его нуждаемости в постороннем уходе.
2.7.2.Заявитель вправе представить следующие документы по собственной инициативе, так как они представляются в рамках межведомственного информационного взаимодействия или находятся в распоряжении уполномоченного органа:
выписка из домовой книги или справка о регистрации заявителя по месту жительства (пребывания);
справка о составе семьи или копия лицевого счета.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляются в отдел опеки и попечительства уполномоченного органа по месту жительства (пребывания) заявителя посредством его личного обращения в уполномоченный орган.
При невозможности по состоянию здоровья посетить уполномоченный орган заявление оформляется заявителем лично по месту жительства (пребывания) в присутствии специалиста отдела опеки и попечительства уполномоченного органа, удостоверяющего при предъявлении документа, удостоверяющего личность, подпись заявителя.
Документы могут быть представлены в оригиналах или копиях, заверенных в установленном порядке. При представлении оригиналов документов уполномоченный орган самостоятельно заверяет копии документов после сверки с оригиналами.
Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда.
Уполномоченный орган вправе запрашивать в установленном порядке у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, дополнительные сведения, необходимые для предоставления государственной услуги.
2.8.Заявителю отказывается в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, если:
заявление не содержит подпись, фамилию, имя и (или) отчество (при наличии) заявителя и его почтовый адрес для ответа;
заявление не поддается прочтению и (или) содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
отсутствует один из документов, указанных в подпункте 2.7.1 раздела 2 настоящего административного регламента, представление которого является обязательным;
документы, указанные в подпункте 2.7.1 раздела 2 настоящего административного регламента, не соответствуют по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим административным регламентом, а также в документах содержатся неоговоренные приписки и исправления, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг;
документы исполнены карандашом;
документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
истек срок действия представленных документов.
После устранения оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявитель вправе повторно обратиться за получением государственной услуги.
2.9.Основание для отказа в предоставлении государственной услуги - гражданин, желающий стать помощником, является работником организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа.
2.10.Основания для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.11.Услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.
2.12.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.13.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.14.Заявление регистрируется в журнале учета совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, по форме согласно приложению 4 к настоящему административному регламенту специалистом отдела опеки и попечительства уполномоченного органа в присутствии заявителя в день обращения со всеми необходимыми документами для предоставления государственной услуги. В день обращения заявителя со всеми необходимыми документами, после регистрации заявления в журнале учета совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, заявление передается в канцелярию уполномоченного органа для регистрации в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело".
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:
помещение должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации: наименование уполномоченного органа; место нахождения и юридический адрес уполномоченного органа, график (режим) работы и телефонные номера отдела опеки и попечительства уполномоченного органа;
информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители;
входы в помещения должны быть оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски;
помещения должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечки);
помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.16.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:
2.16.1.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
предоставление информации об оказании государственной услуги посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области (раздел "Государственные услуги") (www.volganet.ru), официального сайта администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (раздел "Муниципальные услуги") (www.volgadmin.ru);
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
2.16.2.Показателями оценки качества предоставления государственной услуги являются:
количество взаимодействий заявителя со специалистом отдела опеки и попечительства уполномоченного органа - не более трех раз;
продолжительность одного взаимодействия заявителя со специалистом отдела опеки и попечительства уполномоченного органа - не более 15 минут;
соблюдение срока предоставления государственной услуги;
отсутствие жалоб заявителей на отсутствие необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или на информационных стендах уполномоченного органа;
отсутствие поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа.
2.17.Получение государственной услуги в муниципальном бюджетном учреждении "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" не предусмотрено.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, постановка заявителя на учет в качестве нуждающегося в установлении над ним патронажа, формирование личного дела заявителя;
проведение обследования жилищно-бытовых условий проживания заявителя;
подготовка документов для рассмотрения вопроса об установлении патронажа;
проведение заседания совета по опеке и попечительству, созданного при администрациях районов Волгограда (далее - совет по опеке и попечительству), для принятия решения об установлении патронажа;
издание постановления администрации района Волгограда об установлении патронажа;
выдача заявителю надлежаще заверенной копии постановления администрации района Волгограда об установлении патронажа или письменного уведомления об отказе в установлении патронажа.
Блок-схема административных процедур по предоставлению государственной услуги представлена в приложении 5 к настоящему административному регламенту.
3.2.Описание административных процедур:
3.2.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, постановка заявителя на учет в качестве нуждающегося в установлении над ним патронажа, формирование личного дела заявителя" является прием от заявителя заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в подпункте 2.7.1 раздела 2 настоящего административного регламента.
Специалист отдела опеки и попечительства уполномоченного органа устанавливает личность заявителя путем проверки документов (паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность), проводит проверку представленных документов на предмет их соответствия установленным действующим законодательством Российской Федерации требованиям и удостоверяется, что:
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
фамилия, имя и (или) отчество (при наличии), адрес места жительства (пребывания) заявителя написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленных документов;
оригиналы документов (копии документов, заверенные в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации) соответствуют копиям документов (ниже реквизита "Подпись" проставляет "Копия верна" или "С подлинником сверено", свою должность, личную подпись, расшифровку подписи).
В случае установления фактов отсутствия документов, указанных в подпункте 2.7.1 раздела 2 настоящего административного регламента, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.8 раздела 2 настоящего административного регламента, специалист отдела опеки и попечительства уполномоченного органа в письменной форме уведомляет заявителя об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги с указанием причин и предлагает принять меры по их устранению.
Специалист отдела опеки и попечительства уполномоченного органа в день приема заявления регистрирует заявление в журнале учета совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, и передает в канцелярию уполномоченного органа для регистрации в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело".
Заявитель считается состоящим на учете граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, со дня регистрации в журнале учета совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, его заявления с приложением всех документов, указанных в подпункте 2.7.1 раздела 2 настоящего административного регламента.
Специалист отдела опеки и попечительства уполномоченного органа формирует личное дело заявителя. На обложке личного дела указываются фамилия, имя и (или) отчество (при наличии) заявителя, место жительства (пребывания), наименование государственной услуги.
Личное дело формируется на каждого заявителя.
Срок выполнения административной процедуры составляет один рабочий день.
Ответственность за прием и регистрацию заявления и документов, формирование личного дела заявителя несет специалист отдела опеки и попечительства уполномоченного органа.
Результат административной процедуры фиксируется в журнале учета совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа.
При предоставлении заявителем новых сведений о себе специалист отдела опеки и попечительства уполномоченного органа вносит соответствующие изменения в журнал учета совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа.
3.2.2.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Проведение обследования жилищно-бытовых условий проживания заявителя" является постановка заявителя на учет граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа. В ходе обследования заявителю должны быть разъяснены его права, порядок осуществления помощником действий в интересах заявителя, в том числе на основании договора, который должен быть заключен между заявителем и помощником. Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления.
Обследование жилищно-бытовых условий проживания заявителя проводит специалист отдела опеки и попечительства уполномоченного органа.
По результатам обследования жилищно-бытовых условий проживания заявителя специалист отдела опеки и попечительства уполномоченного органа составляет акт обследования жилищно-бытовых условий проживания гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа (далее - акт обследования), по форме согласно приложению 6 к настоящему административному регламенту.
Акт обследования подписывается специалистом отдела опеки и попечительства уполномоченного органа, проводившего обследование, заявителем, утверждается главой администрации района Волгограда и приобщается к личному делу заявителя.
Результатом административной процедуры является составление акта обследования с выводами о нуждаемости в установлении патронажа или отказе в установлении патронажа.
Результат административной процедуры фиксируется в журнале учета совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа.
3.2.3.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Подготовка документов для рассмотрения вопроса об установлении патронажа" является прием от заявителя заявления, документов, указанных в подпункте 2.7.1 раздела 2 настоящего административного регламента, и акта обследования.
Специалист отдела опеки и попечительства уполномоченного органа проверяет представленные заявителем документы и представляет их на заседании совета по опеке и попечительству.
Срок подготовки документов для рассмотрения вопроса об установлении патронажа составляет один рабочий день со дня утверждения акта обследования главой администрации района Волгограда.
Результатом административной процедуры является подготовка документов для рассмотрения вопроса об установлении патронажа.
3.2.4.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Проведение заседания совета по опеке и попечительству для принятия решения об установлении патронажа" является поступление на рассмотрение совета по опеке и попечительству документов для принятия решения об установлении патронажа.
Документы представляются на рассмотрение совета по опеке и попечительству, который принимает решение об установлении патронажа, которое оформляется по форме согласно приложению 7 к настоящему административному регламенту.
Патронаж устанавливается только с согласия гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, выраженного в письменной форме, и согласия в письменной форме гражданина, назначаемого помощником.
Срок принятия решения об установлении патронажа советом по опеке и попечительству не может превышать пяти рабочих дней со дня регистрации заявления.
Результатом административной процедуры является принятие решения об установлении патронажа советом по опеке и попечительству.
3.2.5.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Издание постановления администрации района Волгограда об установлении патронажа" является решение об установлении патронажа советом по опеке и попечительству (об отказе в установлении патронажа).
Принятое решение об установлении патронажа советом по опеке и попечительству оформляется в форме постановления администрации района Волгограда, а об отказе в установлении патронажа - в форме письменного уведомления заявителя с указанием причин отказа.
Специалист отдела опеки и попечительства уполномоченного органа готовит проект постановления администрации района Волгограда об установлении патронажа. Постановление администрации района Волгограда об установлении патронажа издается в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении патронажа советом по опеке и попечительству.
Уведомление об отказе в установлении патронажа подписывается заместителем главы администрации района Волгограда, курирующим деятельность отдела опеки и попечительства уполномоченного органа, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении патронажа советом по опеке и попечительству.
Результатом административной процедуры является издание постановления администрации района Волгограда об установлении патронажа либо подписание письменного уведомления об отказе в установлении патронажа.
3.2.6.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Выдача заявителю надлежаще заверенной копии постановления администрации района Волгограда об установлении патронажа или письменного уведомления об отказе в установлении патронажа" является издание постановления администрации района Волгограда об установлении патронажа либо подписание письменного уведомления об отказе в установлении патронажа.
Заявитель уведомляется об изданном постановлении администрации района Волгограда об установлении патронажа специалистом отдела опеки и попечительства уполномоченного органа в письменном виде по форме согласно приложению 8 к настоящему административному регламенту.
Копия постановления администрации района Волгограда об установлении патронажа приобщается к личному делу заявителя, выдается на руки заявителю и помощнику.
В случае неполучения заявителем и (или) помощником копии постановления администрации района Волгограда об установлении патронажа лично специалист отдела опеки и попечительства уполномоченного органа направляет указанные документы по почте.
По результатам административной процедуры специалист отдела опеки и попечительства уполномоченного органа, ответственный за оформление документов об установлении (об отказе в установлении) патронажа, в течение трех рабочих дней со дня издания постановления администрации района Волгограда об установлении патронажа или подписания письменного уведомления об отказе в установлении патронажа направляет заявителю его копию.
После получения копии постановления администрации района Волгограда об установлении патронажа между заявителем и помощником заключается договор. Копия договора приобщается к личному делу заявителя.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением требований настоящего административного регламента осуществляется уполномоченным органом непосредственно на месте предоставления государственной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется главой администрации района Волгограда или его заместителем, курирующим деятельность отдела опеки и попечительства.
4.2.Текущий контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется путем проведения должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела опеки и попечительства уполномоченного органа положений настоящего административного регламента, федеральных и областных нормативных правовых актов, методических рекомендаций, содержащих порядок установления патронажа.
Текущий контроль должен осуществляться не реже одного раза в календарный год.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Получатели государственной услуги могут принимать участие в опросах, анкетировании по вопросам полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим административным регламентом.
4.5.Контроль за предоставлением государственной услуги может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в администрацию Волгограда:
предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение специалистами отдела опеки и попечительства уполномоченного органа государственной услуги;
сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе отдела опеки и попечительства уполномоченного органа;
жалоб по фактам нарушения специалистами отдела опеки и попечительства уполномоченного органа прав, свобод или законных интересов граждан.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право подать жалобу на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) уполномоченного органа, выполняющего функции органа опеки и попечительства, предоставляющего государственную услугу, и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке (далее - жалоба).
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов у заявителя, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области;
отказ уполномоченного органа, его должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) уполномоченного органа и его должностных лиц.
Жалоба на решения и действия (бездействие) специалистов уполномоченного органа подается главе администрации района Волгограда.
Жалоба на решения и действия (бездействие) главы администрации района Волгограда подается в администрацию Волгограда по адресу: 400066, Волгоград, ул. им. Володарского, 5.
Поступившую в администрацию Волгограда жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решения и (или) действия (бездействие) которого обжалуются.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме и подлежит регистрации не позднее трех рабочих дней со дня ее поступления.
Жалоба может быть направлена по почте, через муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (раздел "Муниципальные услуги") (www.volgadmin.ru), федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официальных сайтов администраций районов Волгограда, указанных в подпункте 1.3.1 раздела 1 настоящего административного регламента, либо официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области (раздел "Государственные услуги") (www.volganet.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, фамилию, имя, отчество его должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя и (или) отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и действиями (бездействием) уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена оформленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации доверенность.
В случае подачи жалобы при личном приеме гражданин представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При подаче жалобы в электронном виде документ, указанный в подпункте 5.4.1 раздела 5 настоящего административного регламента, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалоба может быть подана через муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг". При поступлении жалобы муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" обеспечивает ее передачу в уполномоченный орган или администрацию Волгограда в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
5.5.Жалоба на решения и действия (бездействие) уполномоченного органа и его должностных лиц рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа уполномоченного органа, его должностных лиц в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Возможность приостановления рассмотрения жалобы действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области не предусмотрена.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 17 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных уполномоченным органом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 раздела 5 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование уполномоченного органа, рассматривающего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решения или действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.9.Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.10.Уполномоченное должностное лицо при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.13.Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
5.14.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.15.Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, его должностных лиц осуществляется посредством размещения информации на стендах уполномоченного органа, с использованием официального сайта администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (раздел "Муниципальные услуги") (www.volgadmin.ru), федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), а также путем дачи консультаций по телефону, электронной почте, при личном приеме.
Администрация Дзержинского
района Волгограда
Приложения
2014-11-27 Приложение к Постановлению от 27 ноября 2014 года № 1538