Постановление от 30.12.2014 г № 2790-П
Об утверждении ведомственной городской целевой программы «Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа — город Камышин» на 2015 год
Руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 N 2903-п "О муниципальных программах и ведомственных городских целевых программах", ст. 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную городскую целевую программу "Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2015 год.
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Глава администрации
городского округа -
город Камышин
С.В.ЗИНЧЕНКО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРОЯВЛЕНИЙ
ЭКСТРЕМИЗМА И НАЦИОНАЛЬНОЙ РОЗНИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН" НА 2015 ГОД
Паспорт ведомственной городской целевой программы
| Наименование Программы | "Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2015 год (далее - Программа) |
| Наименование главного распорядителя бюджетных средств | Администрация городского округа - город Камышин (далее - Администрация) |
| Цели и задачи | Цель: - профилактика правонарушений, недопущение проявлений экстремизма и национальной розни, обеспечение общественной безопасности граждан на территории города Камышина. Задача: - создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в общественных местах города Камышина |
| Целевые индикаторы и показатели | 1) количество мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, организованных комитетами по образованию, делам молодежи, культуре, физической культуре и спорту - 1 700; 2) охват несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МО МВД РФ "Камышинский", спортивными, образовательными, культурно-досуговыми мероприятиями - 95%%; 3) занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в общеобразовательных организациях и ОУУП и ПДН МО МВД РФ "Камышинский", в кружках и секциях дополнительного образования - 75%% |
| Характеристика программных мероприятий | 1) организационные мероприятия; 2) профилактика пьянства; 3) профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних; 4) профилактика наркомании; 5) профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи; 6) профилактика правонарушений среди лиц, ранее судимых за преступления; 7) профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах, на улицах и на территории садоводческих обществ; 8) профилактика правонарушений в области дорожного движения; 9) профилактика отдельных видов правонарушений; 10) мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению профилактической деятельности; 11) профилактика терроризма, религиозного и межнационального экстремизма |
| Сроки реализации | 2015 год |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансовых средств из бюджета городского округа - город Камышин, необходимых для реализации Программы в 2015 году, составляет 830,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация Программы позволит: - оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах; - снизить преступления, совершенные в общественных местах; - повысить уровень межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
На состояние правопорядка, личной, общественной безопасности граждан продолжает оказывать негативное воздействие ряд существенных факторов экономического, социального, политического и нравственно-психологического характера.
Остается высоким процент деяний, отнесенных уголовным законодательством к категории легкой и средней тяжести.
Отчетливо прослеживается взаимосвязь наркоситуации, складывающейся в городе и районе, с уровнем регистрации хищений, так как подавляющее большинство неквалифицированных краж совершается лицами, употребляющими наркотики и не имеющими легальных постоянных источников дохода.
На криминогенной обстановке в городе также сказывается наличие воинских частей и исправительных колоний. Лица после освобождения, как правило, остаются проживать в городе. По-прежнему высоким остается уровень рецидивной преступности.
Немаловажным фактором, повышающим риски совершения правонарушений и преступлений на улицах города и в общественных местах, стало реформирование Министерства внутренних дел Российской Федерации, в результате которого сократилась численность сотрудников органов внутренних дел на территории г. Камышина.
Население, проживающее на территории городского округа - город Камышин, многонационально, различного вероисповедания, поэтому сохраняется реальная угроза проявления ксенофобии, национальной нетерпимости, межнационального и религиозного экстремизма.
Обеспечение стабильности в городе во многом предопределено необходимостью тесного взаимодействия администрации городского округа - город Камышин с правоохранительными органами в вопросах укрепления законности и правопорядка.
Ведомственная городская целевая программа "Профилактика преступлений и правонарушений, проявлений экстремизма и национальной розни на территории городского округа - город Камышин" на 2015 год позволит наиболее эффективно решать проблемы профилактики преступлений и правонарушений, религиозного и межнационального экстремизма среди населения г. Камышина.
2.Основные цели и задачи Программы
Цель:
- профилактика правонарушений, недопущение проявлений экстремизма и национальной розни, обеспечение общественной безопасности граждан на территории города Камышина.
Задача:
- создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах города Камышина.
3.Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
Реализация Программы позволит:
1) оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;
2) снизить преступления, совершенные несовершеннолетними;
3) снизить преступления, совершенные на улице;
4) снизить преступления, совершенные в общественных местах;
5) повысить уровень межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма.
Целевые индикаторы представлены в таблице 1:
Таблица 1. Целевые индикаторы
| Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Базовый показатель 2013 год (факт) | Планируемый показатель 2015 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Количество мероприятий в области правового просвещения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, организованных комитетами по образованию, делам молодежи, культуре, физической культуре и спорту | ед. | 1 658 | 1 700 |
| Охват несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МО МВД РФ "Камышинский", спортивными, образовательными, культурно-досуговыми мероприятиями | процент | 90 | 95 |
| Занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в общеобразовательных организациях и ОУУП и ПДН МО МВД РФ "Камышинский", в кружках и секциях дополнительного образования - 75%% | процент | 70 | 75 |
4.Перечень и описание программных мероприятий
Таблица 2. Перечень программных мероприятий
| N п/п | Содержание мероприятий | Исполнитель | Срок исполнения | Финансирование (тыс. рублей) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Организационные мероприятия | ||||
| 1.1. | Инициирование проведения заседаний координационно-методических советов Межмуниципального отдела МВД России "Камышинский" (далее - КМС) с приглашением главы городского округа - город Камышин | МО МВД России "Камышинский" (по согласованию) | Ежеквартально | |
| 1.2. | Участие в работе КМС Межмуниципального отдела МВД России "Камышинский" по профилактике преступлений и правонарушений. По вносимым предложениям начальника Межмуниципального отдела МВД России "Камышинский" обеспечение участия в работе совета руководителей хозяйствующих субъектов | Администрация | По мере необходимости | |
| 1.3. | Анализ состояния и результативности работы субъектов профилактики | МО МВД России "Камышинский", Комиссия по профилактике правонарушений, административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа - город Камышин (далее - КДН) | Ежеквартально | |
| 1.4. | Рассмотрение результатов работы субъектов профилактики на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений | Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации | Ежеквартально | |
| 2. Профилактика пьянства | ||||
| 2.1. | Организация и проведение на постоянной основе профилактических бесед с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками | Комитет по образованию администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по образованию), МО МВД России "Камышинский" | Постоянно | |
| 2.2. | Принятие мер административного и иного характера к лицам, занимающимся незаконным изготовлением спиртосодержащей продукции и злоупотребляющим спиртными напитками | Административная комиссия, МО МВД России "Камышинский" | По мере необходимости | |
| 2.3. | Проведение через средства массовой информации (телевидение, радио, редакции и издательства газет) разъяснительной работы среди населения города по пропаганде здорового образа жизни | МО МВД России "Камышинский", Отдел по связям с общественностью и СМИ Камышинской городской Думы (далее - отдел по связям с общественностью и СМИ) (по согласованию) | Постоянно | 140,0 |
| 3. Профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних | ||||
| 3.1. | Продолжение работы с единым банком данных детей и семей, находящихся в социально - опасном положении | МО МВД России "Камышинский", Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин (далее - КДМ), КДН | Постоянно | |
| 3.2. | Привлечение несовершеннолетних, состоящих на учете за правонарушения, детей из неблагополучных семей к занятиям в клубах и центрах культурного и спортивного досуга, кружках художественной самодеятельности, клубных формированиях, спортивных секциях, творческих коллективах и т.п. | Комитет по образованию, Комитет по культуре администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по культуре), КДМ, Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по ФиС), КДН | Постоянно | |
| 3.3. | Продолжение работы по привлечению несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, детей и молодежи из малообеспеченных семей и состоящих в городском едином банке данных, в организованные формы летнего отдыха (городские и загородные оздоровительные лагеря, трудовые бригады и т.д.) | Администрация, Комитет по образованию, КДМ, МО МВД России "Камышинский" | Июнь - август 2015 г. | |
| 3.4. | Продолжение работы по организации военно-патриотического воспитания молодежи с вовлечением трудных подростков, несовершеннолетних, состоящих на учете органов внутренних дел за правонарушения, и из неблагополучных семей | КДМ, Комитет по образованию, МО МВД России "Камышинский" | В течение года | |
| 3.5. | Организация проведения мероприятий по духовно-нравственному, правовому, культурному воспитанию несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений в учреждениях культуры, образования, социального обеспечения, физкультуры и спорта | Комитет по культуре, Комитет по образованию, КДМ, Комитет по ФиС, МО МВД России "Камышинский" | В течение года | |
| 4. Профилактика наркомании | ||||
| 4.1. | Проведение на постоянной основе профилактических мероприятий по недопущению и пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ в учебных заведениях и культурно-развлекательных учреждениях | Отдел УФСКН России (по согласованию), Комитет по образованию, КДМ, Комитет по культуре, МО МВД России "Камышинский" | Постоянно | |
| 4.2. | Рассмотрение результатов работы субъектов профилактики на заседаниях антинаркотической комиссии г. Камышина | Антинаркотическая комиссия г. Камышина | ||
| 5. Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи | ||||
| 5.1. | Организация силами молодежных организаций и студенческих отрядов сбора у населения одежды в целях ее раздачи лицам без определенного места жительства и утратившим социальные связи | КДМ | 1 раз в полугодие | |
| 5.2. | Оказание лицам без определенного места жительства и утратившим социальные связи содействия в восстановлении утраченных документов, назначении пенсионных выплат и пособий, профессиональной ориентации, доставке в дома-интернаты, отделения сестринского ухода и в ГУ СО "Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства" г. Волгограда | ГКУ "Центр социальной защиты населения по городу Камышину" (по согласованию) | Постоянно | |
| 6. Профилактика правонарушений среди лиц, ранее судимых за преступления | ||||
| 6.1. | Продолжение ведения учета лиц, судимых за преступления, освобожденных из мест лишения свободы Волгоградской области и иных регионов, прибывших на постоянное место жительства в город Камышин | МО МВД России "Камышинский", КДН | Постоянно | |
| 6.2. | Проведение индивидуальных и групповых консультаций по профессиональной ориентации граждан, освободившихся из учреждений УФСИН, при их личном обращении | Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Камышина (далее - ГКУ ЦЗН) (по согласованию) | Постоянно | |
| 6.3. | Организация профессионального обучения граждан, освободившихся из мест лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда | ГКУ ЦЗН (по согласованию) | Постоянно | |
| 6.4. | Оказание содействия в трудоустройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на предприятия и в организации независимо от форм собственности | ГКУ ЦЗН (по согласованию) | Постоянно | |
| 7. Профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах, на улицах и на территориях садоводческих обществ | ||||
| 7.1. | Взаимодействие органов внутренних дел с общественными объединениями казачества в организации совместного несения службы по охране общественного порядка в городском округе - город Камышин и в садоводческих обществах | МО МВД России "Камышинский" | Январь 2015 г. | |
| 7.2. | Взаимодействие органов внутренних дел с организациями территориального общественного самоуправления (ТОС) по охране общественного порядка на территории города Камышина | МО МВД России "Камышинский", городской улично-домовой общественный комитет, ТОСы (по согласованию) | По мере необходимости | |
| 8. Профилактика правонарушений в области дорожного движения | ||||
| 8.1. | Привлечение к обеспечению безопасности дорожного движения членов Волгоградского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов (ВОА), общественных инспекторов по безопасности дорожного движения (автодружинников), членов гаражных кооперативов | МО МВД России "Камышинский", КЖКХиКС | Постоянно | |
| 8.2. | Продолжение работы муниципальных бюджетных общеобразовательных школ N 16, 18, 19 по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди учащихся в целях воспитания законопослушных участников дорожного движения | МО МВД России "Камышинский", Комитет по образованию | Постоянно | |
| 9. Профилактика отдельных видов правонарушений | ||||
| 9.1. | Разработка и регулярное распространение в средствах массовой информации памятки (листовки) для населения о порядке действий при совершении против граждан преступлений и иных противоправных деяний | МО МВД России "Камышинский" | Ежемесячно | |
| 9.2. | Освещение в печатных средствах массовой информации материалов, направленных на повышение уровня правопорядка и правовой культуры, информирующих о правовых последствиях совершения правонарушений и недопустимости асоциального поведения; о лицах, разыскиваемых за преступления, без вести пропавших, похищенных транспортных средствах и вещах | МО МВД России "Камышинский", Отдел по связям с общественностью и СМИ | Постоянно | 150,0 |
| 10. Мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению профилактической деятельности | ||||
| 10.1. | Установка дополнительных видеокамер в целях стабилизации состояния общественного порядка | МКУ г. Камышина "Аварийно-спасательная служба", Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации городского округа - город Камышин (далее - УГОЧС и МП), МО МВД России "Камышинский" | 50,0 | |
| 10.2. | Обеспечение содержания и эксплуатации технических средств аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" | МКУ г. Камышина "Аварийно-спасательная служба" | 490,0 | |
| 10.3. | Обеспечение служебным жильем участковых уполномоченных полиции на территории обслуживания | Администрация | По мере возможности | |
| 11. Профилактика терроризма, религиозного и межнационального экстремизма | ||||
| 11.1. | Разработка комплекса профилактических мер по предупреждению межнационального, религиозного экстремизма | МО МВД России "Камышинский" | 1 квартал 2015 г. | |
| 11.2. | Проведение проверок потенциально опасных объектов возможного террористического нападения: объектов социальной, жилищной сфер, энергетики, водоснабжения, взрыво- и пожароопасных предприятий, объектов транспортной инфраструктуры | Антитеррористическая комиссия (далее - АТК), МО МВД России "Камышинский", УГОЧС и МП | По плану АТК | |
| 11.3. | Проведение совместных совещаний и заседаний антитеррористической комиссии с правоохранительными органами по пресечению проявлений терроризма и экстремизма | АТК, МО МВД России "Камышинский", УГОЧС и МП | Ежеквартально | |
| 11.4. | Проведение профилактических осмотров подвальных, чердачных и пустующих помещений жилого фонда | Управляющие компании, КЖКХ и КС | Ежеквартально | |
| 11.5. | Осуществление обхода территории городского округа на предмет выявления фактов осквернения зданий или сооружений посредством нанесения на них нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, проведение инструктажей по вопросам предупреждения актов террористического характера | КЖКХ и КС, КДМ, Комитет по образованию, Комитет по культуре, Комитет по ФиС, АТК | Постоянно | |
| 11.6. | Разработка комплекса мероприятий с участием общественности и средств массовой информации, направленных на профилактику терроризма и проявлений религиозного и межнационального экстремизма | Отдел по связям с общественностью и СМИ, МО МВД России "Камышинский", АТК | В течение года | |
| 11.7. | Организация обеспечения безопасного режима функционирования объектов жизнеобеспечения муниципальных образовательных учреждений | Руководители муниципальных образовательных учреждений | Постоянно | |
| 11.8. | Организация и проведение для педагогических работников и учащихся старших классов "круглых столов", семинаров с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности | Комитет по образованию, МО МВД России "Камышинский", АТК, Управление ГО, ЧС и МП администрации городского округа - город Камышин | Постоянно | |
| 11.9. | Проведение в образовательных учреждениях тематических мероприятий по вопросам формирования толерантного сознания, поддержания этнокультурного многообразия, межнационального согласия, эффективного межэтнического и межконфессионального диалога | Комитет по образованию | Постоянно | |
| 11.10. | Проведение в муниципальных учреждениях культуры тематических недель по профилактике терроризма и экстремизма, посвященных Международному дню толерантности | Комитет по культуре | 1 раз в полугодие |
5.Срок реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2015 года.
6.Описание социальных, экономических и иных последствий реализации Программы
Экономическая и социальная эффективность от реализации мероприятий, включенных в Программу, выражается в изменении показателей профилактики преступлений и правонарушений города Камышина в результате проведения профилактических мероприятий на оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах.
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
1) повысится эффективность системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
2) сохранится контроль над криминогенными процессами в сфере борьбы с преступностью, профилактики преступлений и правонарушений на улицах и в других общественных местах;
3) повысится уровень межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
4) повысится уровень информированности населения о мерах профилактики преступлений и правонарушений.
7.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
При оценке эффективности расходования бюджетных средств в течение реализации Программы необходимо учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия, но и общий системный эффект.
Проведение мероприятий Программы позволит добиться совершенствования системы профилактики правонарушений, снижения правонарушений и преступности.
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться ежеквартально на основе использования системы целевых показателей (индикаторов), которая обеспечит мониторинг динамики изменений криминогенной ситуации на территории городского округа - город Камышин за оцениваемый период. Реализация Программы признается высокоэффективной при достижении и перевыполнении всех установленных показателей.
8.Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы проводится на основе комплексного критерия А - уровень проработки индикаторов и показателей оценки результативности ведомственной программы. Расчет комплексного критерия А производится путем суммирования количественно определенных индикаторов экономической и социальной эффективности Программы в соответствии с таблицей индикаторов:
Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется по следующей формуле:
Увп = Аф / Ап x 100%%,
где:
Увп - уровень выполнения Программы, в процентах;
Аф - количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов Программы;
Ап - планируемое количество баллов.
Вывод об эффективности реализации Программы делается на основе значения А оценки целевой программы.
Программа признается эффективной, если критерий А равен 90 - 100%%.
Программа признается умеренно эффективной, если критерий А более 80%% и менее 90%%; Программа признается адекватной, если критерий А в пределах между 70%% и 80%%.
Программа признается неэффективной, если критерий А менее 70%%.
9.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин.
Общий объем финансирования реализации Программы в 2015 году - 830,0 тыс. рублей, направленный на:
- пропаганду здорового образа жизни через СМИ, использование наглядной агитации, направленной на формирование негативного отношения к наркотикам. Что позволит формировать у граждан потребность заботы о своем здоровье, снизить число граждан, употребляющих алкоголь, наркотические средства и психотропные вещества;
- материально-техническое обеспечение профилактической деятельности.
10.Система управления реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Управление делами администрации городского округа - город Камышин, которое ежеквартально и по окончании календарного года, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет экономического развития администрации городского округа - город Камышин и Управление финансов администрации городского округа - город Камышин информацию об освоении средств и реализации намеченных мероприятий.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы, в соответствии с действующим законодательством.