Постановление от 31.12.2014 г № 2810-П
Об утверждении муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе — город Камышин» на 2015 — 2017 годы
В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 N 2903-п "О муниципальных программах и ведомственных городских целевых программах" и руководствуясь ст. 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин" на 2015 - 2017 годы.
2.Признать утратившими силу:
1) постановление администрации городского округа - город Камышин от 27.12.2013 N 3125-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин" на 2014 - 2015 годы";
2) постановление администрации городского округа - город Камышин от 03.09.2014 N 1775-п "О внесении изменений в постановление администрации городского округа - город Камышин от 27.12.2013 N 3125-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин" на 2014 - 2015 годы".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Глава администрации
городского округа -
город Камышин
С.В.ЗИНЧЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД КАМЫШИН"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы
| Наименование Программы | "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация городского округа - город Камышин (далее - Администрация) |
| Основные разработчики Программы | Администрация |
| Цели и задачи Программы | Цель: - наиболее полное и эффективное использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа - город Камышин (далее - СОНКО), в решении задач социально-экономического, образовательного, культурного развития муниципального образования Задачи: 1) привлечение СОНКО к решению приоритетных задач социально-экономического, культурного, образовательного развития городского округа - город Камышин посредством предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов; 2) формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СОНКО; 3) привлечение СОНКО к реализации муниципальной политики в социальной сфере; 4) повышение уровня профессиональной и социальной компетентности работников и добровольцев, участвующих в деятельности СОНКО; 5) популяризация и пропаганда деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества |
| Сроки реализации Программы | 2015 - 2017 годы |
| Целевые индикаторы | 1. Увеличение количества СОНКО, получивших муниципальную поддержку, до 8 ед.; 2. увеличение числа членов некоммерческих организаций, получивших муниципальную поддержку, до 2 000 чел.; 3. увеличение количества социально значимых проектов, реализованных СОНКО, получивших муниципальную поддержку, до 9 ед.; 4. доля средств, привлеченных СОНКО на реализацию социально значимых проектов, выделяемых из бюджета городского округа - город Камышин, - 20%%; 5. увеличение количества СОНКО, получивших имущественную поддержку, до 3 ед.; 6. увеличение количества проведенных семинаров по актуальным вопросам деятельности СОНКО до 7 ед.; 7. увеличение количества проведенных в городском округе - город Камышин общественных акций и мероприятий до 170 ед.; 8. увеличение уровня осведомленности граждан о деятельности СОНКО до 45,6%% |
| Перечень основных мероприятий | 1. Организационно-методическое сопровождение в области повышения квалификации работников и добровольцев, участвующих в деятельности СОНКО. 2. Информационная поддержка, популяризация и пропаганда деятельности СОНКО. 3. Предоставление субсидий СОНКО. 4. Имущественная поддержка осуществляется путем передачи во владение и (или) пользование СОНКО муниципального имущества. 5. Формирование и ведение реестра СОНКО, осуществляющих деятельность на территории городского округа - город Камышин |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация |
| Объемы и источники финансирования (в целом по Программе и с разбивкой по годам и источникам финансирования) | Общий объем финансирования мероприятий из бюджета городского округа - город Камышин составляет 1 395,0 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 465,0 тыс. рублей; - 2016 год - 465,0 тыс. рублей; - 2017 год - 465,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - Снижение социальной напряженности, улучшение социального климата на территории города и социального положения отдельных категорий граждан; - повышение эффективности и результативности деятельности СОНКО; - активизация работы, расширение сферы деятельности СОНКО |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.
Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор. В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.
Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через СОНКО члены городского сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый социальный, но и экономический эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер городского округа - город Камышин.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения.
На 1 января 2014 года на территории города действуют более 57 СОНКО, которые ведут работу с различными категориями населения и оказывают населению различные социальные услуги, в том числе:
17 религиозных организаций;
13 территориально-общественных самоуправлений;
1 казачье общество;
26 общественных организаций.
Значительная часть общественных организаций от общего количества зарегистрированных в установленном порядке некоммерческих организаций считает приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы просвещения, образования, формирования и пропаганды здорового образа в жизни, организации досуга, защиты прав и интересов детей, подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, то есть сектор социальной направленности.
С 2011 года на территории городского округа - город Камышин действовала долгосрочная целевая программа "Программа мер социальной защиты населения городского округа - город Камышин" на 2011 - 2013 годы, одно из направлений которой предусматривало оказание поддержки СОНКО.
Результатом реализации Программы за эти годы является эффективная деятельность общественных организаций города, увеличение объема и улучшения качества социальных услуг членам СОНКО, а также расширение добровольческого участия граждан в деятельности СОНКО и общественной жизни городского округа - город Камышин.
Так как в развитии СОНКО на территории городского округа - город Камышин имеется комплекс проблем, требующих немедленного разрешения, необходима разработка отдельной программы, способной всесторонне охватить проблематику существования СОНКО.
Настоящая Программа обеспечит эффективное развитие СОНКО, а также успешное взаимодействие с органами местного самоуправления, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения.
Наличие данной Программы позволит городскому округу - город Камышин в 2015 - 2017 годах участвовать в областном конкурсе по предоставлению субсидий на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание наиболее полного эффективного использования потенциала СОНКО, осуществляющих деятельность на территории городского округа - город Камышин (далее - СОНКО), в решении задач социально-экономического, образовательного, культурного развития муниципального образования.
Данная цель реализуется посредством решения следующих задач:
- привлечение СОНКО к решению приоритетных задач социально-экономического, культурного, образовательного развития городского округа - город Камышин посредством предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов;
- формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СОНКО;
- привлечение СОНКО к реализации муниципальной политики в социальной сфере;
- повышение уровня профессиональной и социальной компетентности работников и добровольцев, участвующих в деятельности СОНКО;
- популяризация и пропаганда деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества.
Реализация Программы будет способствовать достижению целей социально-экономического развития городского округа - город Камышин. Программа носит ярко выраженный социальный характер, имеет общественную проблемно ориентированную направленность. Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию благоприятных условий для развития гражданского общества, заложит основы развития институтов гражданского общества как системы многоуровневого партнерства широких слов населения с органами местного самоуправления и между собой.
3.Этапы и сроки реализации Программы
Срок реализации мероприятий Программы - 2015 - 2017 годы. Реализация Программы осуществляется в три этапа, каждый этап соответствует календарному году.
4.Технико-экономическое обоснование
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение поддержки СОНКО относится к вопросам местного значения и находится в рамках полномочий органов местного самоуправления. Реализация мероприятий осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин.
Необходимым условием для успешной реализации мероприятий в городском округе является пропаганда поддержки СОНКО среди населения. Информационное обеспечение в средствах массовой информации и привлечение СОНКО в решении задач социально-экономического, образовательного, культурного развития муниципального образования невозможно без целенаправленного финансирования.
Учитывая характер имеющихся проблем, эффективное их решение с помощью реализации Программы за эти годы улучшит деятельность общественных организаций города, качество социальных услуг членам СОНКО, а также расширит добровольческое участие граждан в деятельности СОНКО и общественной жизни городского округа - город Камышин.
5.Ресурсное обеспечение
Объем и механизм предоставления субсидий определен Порядком предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов.
Принятие и реализация Программы дает возможность получения субсидии из областного бюджета на условиях софинансирования реализации вышеуказанной Программы.
Общий объем финансовых средств бюджета городского округа - город Камышин, необходимых для реализации Программы в 2015 - 2017 гг., - 1 395,0 тыс. рублей.
Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами Программы, на решение которых они направлены.
Размер средств на мероприятия, предусмотренные пунктами 1, 2 таблицы 2 настоящей Программы, рассчитывается на основании установленных цен на работы и услуги учреждений.
Размер субсидий СОНКО, предусмотренный пунктом 3 таблицы 2 настоящей Программы, рассчитывается в соответствии с Порядком, утвержденным нормативным правовым актом администрации городского округа - город Камышин.
6.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется путем выполнения программных мероприятий на основе законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, действующих нормативных правовых актов.
Муниципальным заказчиком Программы является администрация городского округа - город Камышин.
Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых муниципальным заказчиком в целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных и экономических мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Программы.
Реализация Программы в части выполнения мероприятий исполнителями по приобретению товаров, услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставки товаров, работ и услуг для нужд городского округа - город Камышин, заключаемых заказчиком Программы с поставщиками. Размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий по реализации Программы с указанием исполнителей и финансированием приведен в таблице 1.
Таблица 1. - Перечень и описание программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Сроки исполнения | Объем финансирования, тыс. рублей | |||
| Всего | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Организационно-методическое сопровождение в области повышения квалификации работников и добровольцев, участвующих в деятельности СОНКО | Администрация | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | |
| 1.1. | Организации семинаров по актуальным вопросам деятельности СОНКО | ежеквартально | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | |
| 1.2. | Организация семинаров "Конкурс социально значимых проектов" | в первом и во втором полугодии | |||||
| 2. | Информационная поддержка, популяризация и пропаганда деятельности СОНКО | Администрация | 135,0 | 45,0 | 45,0 | 45,0 | |
| 2.1. | Производство телевизионных аудиовизуальных материалов и эфирное вещание | в течение года | 75,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | |
| 2.2. | Производство аудиоматериалов и вещание в FM-диапазоне | в течение года | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | |
| 2.3. | Размещение тематических статей в печатных средствах массовой информации | в течение года | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | |
| 3. | Предоставление субсидий СОНКО в соответствии с нормативным правовым актом администрации городского округа - город Камышин | Администрация | в течение года | 1 200,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 |
| 4. | Имущественная поддержка осуществляется путем передачи во владение и (или) пользование СОНКО муниципального имущества | Комитет по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин | в течение года | ||||
| 5. | Формирование и ведение реестра СОНКО, осуществляющих деятельность на территории городского округа - город Камышин | Администрация | в течение года | ||||
| ИТОГО | 1 395,0 | 465,0 | 465,0 | 465,0 | |||
8.Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Администрация контролирует, анализирует выполнение основных мероприятий Программы и предоставляет статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным кварталом, в Комитет экономического развития администрации городского округа - город Камышин и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление финансов администрации городского округа - город Камышин.
9.Оценка эффективности реализации программных мероприятий, целевые индикаторы
Социально-экономический эффект от реализации Программы будет состоять из следующих компонентов:
1) посредством оказания информационной поддержки сформируется положительное общественное мнение горожан относительно деятельности СОНКО, а также повысится авторитет организаций среди населения;
2) посредством оказания финансовой поддержки СОНКО города, не имеющие постоянного дохода, получат возможность финансирования своих проектов на городском уровне;
3) посредством консультационной поддержки СОНКО смогут реализовать свои общественно значимые проекты на региональном уровне. Консультационная поддержка будет способствовать развитию форм и методов диалога и сотрудничества органов местного самоуправления и СОНКО;
4) посредством оказания имущественной поддержки наименее обеспеченные СОНКО смогут получить муниципальные помещения для размещения своей организации.
Своевременное и полное финансирование Программы и выполнение запланированных мероприятий позволит повысить эффективность деятельность СОНКО городского округа - город Камышин.
Целевые индикаторы реализации мероприятий Программы приведены в таблице 2 настоящей Программы.
Оценка эффективности Программы проводится на основе комплексных критериев А, Б, В, Г, Д.
Вывод об эффективности реализации Программы делается на основе значения интегрального показателя оценки Программы по комплексным критериям А, Б, В, Г, Д.
Для расчета интегрального показателя эффективности целевой программы используется формула:
ИП = 0,2 x А + 0,2 x Б + 0,3 x В + 0,2 x Г + 0,1 x Д, где:
ИП - интегральный показатель эффективности Программы;
А - комплексный критерий оценки соответствия Программы приоритетным направлениям и задачам социально-экономического развития городского округа - город Камышин;
Б - комплексный критерий оценки целесообразности выбора программно-целевого метода для решения проблемы, поставленной в Программе;
В - комплексный критерий оценки уровня проработки индикаторов и показателей оценки результативности Программы;
Г - комплексный критерий оценки уровня финансового обеспечения целевой программы;
Д - комплексный критерий оценки организации управления и контроля за реализацией Программы.
Программа признается эффективной, если интегральный показатель эффективности реализации Программы не менее 8,0.
Программа признается умеренно эффективной, если интегральный показатель эффективности реализации Программы более 6,5 и менее 8,0.
Программа признается адекватной, если интегральный показатель эффективности реализации Программы находится в пределах между 5,0 и 6,5, включая крайние значения.
Программа признается неэффективной, если интегральный показатель эффективности реализации Программы менее 5,0.
Таблица 2. - Целевые индикаторы Программы
| N п/п | Целевые индикаторы Программы | Ед. измерения | Фактическое значение на момент разработки (2013) | Изменение значений показателя по годам реализации Программы | ||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Количество СОНКО, получивших финансовую муниципальную поддержку | единица | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 2 | Число членов некоммерческих организаций, получивших муниципальную поддержку | человек | 1 000 | 1 200 | 1 500 | 2 000 |
| 3 | Количество социально значимых проектов, реализованных СОНКО, получившими муниципальную поддержку | единица | 0 | 5 | 7 | 9 |
| 4 | Доля средств, привлеченных СОНКО на реализацию социально значимых проектов, к объему средств, выделяемых из местного бюджета | процент | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 5 | Количество СОНКО, получивших имущественную поддержку | единица | 1 | 1 | 2 | 3 |
| 6 | Количество проведенных семинаров по актуальным вопросам деятельности СОНКО | единица | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 7 | Количество проведенных в городском округе - город Камышин общественных акций и мероприятий | единица | 100 | 130 | 150 | 170 |
| 8 | Увеличение уровня осведомленности граждан о деятельности СОНКО | процент | 32,6 | 37,6 | 42,6 | 45,6 |