Постановление от 19.02.2015 г № 184
Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград за счет средств бюджета Волгограда
В соответствии со статьями 78.2, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1.Утвердить Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград за счет средств бюджета Волгограда (прилагаются).
2.Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ВОЛГОГРАДА
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила устанавливают:
1.1.1.Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа город-герой Волгоград (далее - объекты) за счет средств бюджета Волгограда (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи отраслевыми (функциональными) и территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда (далее - главные распорядители бюджетных средств Волгограда) муниципальным бюджетным учреждениям Волгограда, муниципальным автономным учреждениям Волгограда или муниципальным унитарным предприятиям Волгограда (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени городского округа город-герой Волгоград муниципальных контрактов, заключаемых в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов (далее - муниципальные контракты), от лица главных распорядителей бюджетных средств Волгограда, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий.
1.1.2.Порядок предоставления организациям из бюджета Волгограда субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты (далее - субсидии).
1.2.Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с постановлениями администрации Волгограда о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении организациям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты (далее - постановления администрации Волгограда).
1.3.При осуществлении капитальных вложений в объекты не допускается:
1.3.1.Предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.
1.3.2.Предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий.
1.4.Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному в бюджете Волгограда или сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград за счет бюджетных инвестиций и субсидий.
1.5.Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий Волгограда, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной имущественной казны Волгограда.
1.6.Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий Волгограда, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.
1.7.Информация о сроках и объемах оплаты по муниципальным контрактам, а также о сроках и объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Волгограда, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Волгограда.
2.Порядок осуществления бюджетных инвестиций
2.1.Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов:
2.1.1.Муниципальными заказчиками, являющимися получателями бюджетных средств Волгограда.
2.1.2.Организациями, которым главные распорядители бюджетных средств Волгограда, осуществляющие оперативное руководство деятельностью муниципальных унитарных предприятий Волгограда или осуществляющие функции и полномочия учредителей в части финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий в отношении муниципальных учреждений Волгограда, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени городского округа город-герой Волгоград муниципальных контрактов от лица главных распорядителей бюджетных средств Волгограда.
2.2.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю бюджетных средств Волгограда, либо в порядке, установленном администрацией Волгограда, в пределах средств, предусмотренных постановлениями администрации Волгограда, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.
2.3.Для осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 2.1.2 раздела 2 настоящих Правил главные распорядители бюджетных средств Волгограда заключают с организациями соглашения о безвозмездной передаче своих полномочий муниципального заказчика муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Волгограда, в отношении которых главные распорядители бюджетных средств Волгограда осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям Волгограда, в отношении которых главные распорядители бюджетных средств Волгограда осуществляют оперативное руководство, по заключению и исполнению от имени городского округа город-герой Волгоград муниципальных контрактов от лица главных распорядителей бюджетных средств Волгограда при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград (далее - соглашения о передаче полномочий).
2.4.Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать:
2.4.1.Цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа город-герой Волгоград, соответствующих постановлению администрации Волгограда, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств Волгограда как получателю бюджетных средств Волгограда, соответствующего постановлению администрации Волгограда. Объем бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному в бюджете Волгограда или сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда в текущем году.
2.4.2.Положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени городского округа город-герой Волгоград муниципальных контрактов от лица главного распорядителя бюджетных средств Волгограда.
2.4.3.Ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий.
2.4.4.Положения, устанавливающие право главного распорядителя бюджетных средств Волгограда на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о передаче полномочий.
2.4.5.Положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности главному распорядителю бюджетных средств Волгограда как получателя бюджетных средств Волгограда.
2.5.Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и отражаются на открытых в департаменте финансов администрации Волгограда лицевых счетах:
2.5.1.Получателя бюджетных средств Волгограда - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком.
2.5.2.Для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств Волгограда - в случае заключения от имени городского округа город-герой Волгоград муниципальных контрактов организациями от лица главного распорядителя бюджетных средств Волгограда.
2.6.В целях открытия лицевого счета, указанного в подпункте 2.5.2 раздела 2 настоящих Правил, организация в течение пяти рабочих дней со дня получения от главного распорядителя бюджетных средств Волгограда подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в департамент финансов администрации Волгограда документы, необходимые для открытия указанного лицевого счета в порядке, установленном департаментом финансов администрации Волгограда.
Основанием для открытия лицевого счета является копия соглашения о передаче полномочий.
3.Порядок предоставления субсидий
3.1.Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных постановлениями администрации Волгограда, в пределах средств, предусмотренных решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и на плановый период, или лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю бюджетных средств Волгограда на цели предоставления субсидий.
3.2.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между главными распорядителями бюджетных средств Волгограда как получателями бюджетных средств Волгограда, предоставляющими субсидии организациям, и организациями (далее - соглашения о предоставлении субсидий), на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателям бюджетных средств Волгограда, предоставляющим субсидии, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
В порядке, установленном администрацией Волгограда, получателю бюджетных средств Волгограда может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
3.3.Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать:
3.3.1.Цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа город-герой Волгоград), соответствующих постановлению администрации Волгограда, а также с указанием общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего постановлению администрации Волгограда. Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному в бюджете Волгограда или сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда в текущем году.
3.3.2.Положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии.
3.3.3.Условие о соблюдении организацией положений, установленных действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при заключении контракта, источник финансирования которого включает использование субсидии.
3.3.4.Положения, устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения Волгограда и муниципального унитарного предприятия Волгограда по открытию в департаменте финансов администрации Волгограда лицевого счета по получению и использованию субсидий.
3.3.5.Обязательство муниципального унитарного предприятия Волгограда осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации на объекты капитального строительства (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется предоставление субсидии.
3.3.6.Обязательство муниципального унитарного предприятия Волгограда осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств бюджета Волгограда.
3.3.7.Обязательство муниципального бюджетного учреждения Волгограда или муниципального автономного учреждения Волгограда осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из бюджета Волгограда на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
3.3.8.Положение о перечислении субсидии на лицевой счет по получению и использованию субсидии:
3.3.8.1.За счет средств вышестоящих бюджетов, а также за счет средств бюджета Волгограда на условиях софинансирования согласно заявке организации.
3.3.8.2.За счет средств бюджета Волгограда согласно заявке организации и на основании документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.
3.3.9.Положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств Волгограда, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии.
3.3.10.Порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленной ей в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя бюджетных средств Волгограда, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии.
3.3.11.Порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии.
3.3.12.Положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае, если постановлением администрации Волгограда предусмотрено такое условие.
3.3.13.Порядок и сроки представления организацией отчетности об использовании субсидии.
3.3.14.Случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств Волгограда ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
3.4.Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в департаменте финансов администрации Волгограда.
3.5.Оплата денежных обязательств главного распорядителя бюджетных средств Волгограда, предоставляющего субсидию, по соглашению о предоставлении субсидии и денежных обязательств организации по контракту осуществляется в пределах принятых на учет бюджетных обязательств (обязательств). Учет бюджетных обязательств (обязательств) осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов администрации Волгограда.
3.6.Санкционирование оплаты денежных обязательств организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов администрации Волгограда.
Департамент финансов
администрации Волгограда