Закон от 26.09.2006 г № 494
О государственном долге Тюменской области
Принят областной Думой 15 сентября 2006 года
Настоящий Закон определяет понятие государственного долга Тюменской области, основания его возникновения и прекращения, устанавливает порядок обслуживания и учета государственного долга Тюменской области.
Статья 1.Общие положения
1.Государственный долг Тюменской области - обязательства, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Тюменской областью.
2.Государственный долг Тюменской области полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Тюменской области имуществом, составляющим казну Тюменской области, и исполняется за счет средств областного бюджета.
3.Внутренний долг Тюменской области - обязательства Тюменской области, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства Тюменской области перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).
4.Государственные заимствования Тюменской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Тюменской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Тюменской области.
5.Государственные внутренние заимствования Тюменской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Тюменской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Тюменской области, выраженные в валюте Российской Федерации.
6.Государственная гарантия Тюменской области - вид долгового обязательства, в силу которого Тюменская область (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств областного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
7.Долговые обязательства Тюменской области могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
Статья 2.Полномочия органов государственной власти Тюменской области
1.Тюменская областная Дума в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждает:
1) предельный объем государственного долга Тюменской области, верхний предел государственного внутреннего долга Тюменской области, верхний предел государственного внешнего долга Тюменской области (при наличии такового);
2) объем расходов на обслуживание государственного долга Тюменской области;
3) программу государственных гарантий Тюменской области;
4) программу государственных внутренних заимствований Тюменской области;
5) программу государственных внешних заимствований Тюменской области (при наличии государственного внешнего долга).
2.Правительство Тюменской области:
1) утверждает перечень документов, необходимых для предоставления государственных гарантий Тюменской области;
2) исключен
3) принимает решение об эмиссии государственных ценных бумаг Тюменской области;
4) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Тюменской области;
5) принимает решения о привлечении государственных заимствований и предоставлении государственных гарантий Тюменской области;
6) от имени Тюменской области заключает договоры о предоставлении государственных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, выдает государственные гарантии;
7) осуществляет иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области.
3.Финансовый орган Тюменской области:
1) от имени Тюменской области осуществляет государственные внутренние заимствования, их обслуживание и погашение;
2) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
3) осуществляет управление государственным долгом Тюменской области;
4) осуществляет ведение Государственной долговой книги Тюменской области;
5) утверждает состав, порядок и сроки внесения информации в Государственную долговую книгу Тюменской области в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) утверждает порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Тюменской области и проводит анализ финансового состояния принципала.
Статья 3.Возникновение государственного долга Тюменской области
1.Основанием возникновения государственного долга Тюменской области являются государственные заимствования и государственные гарантии, по которым возникают долговые обязательства Тюменской области.
2.Долговые обязательства Тюменской области могут существовать в виде обязательств по:
1) государственным ценным бумагам Тюменской области;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Тюменской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
4) государственным гарантиям Тюменской области.
3.В объем государственного долга Тюменской области включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Тюменской области;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Тюменской областью;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Тюменской областью.
4.В объем государственного внутреннего долга Тюменской области включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Тюменской области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Тюменской областью, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Тюменской областью, выраженным в валюте Российской Федерации;
5) объем обязательств Тюменской области перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).
5.Поступления в областной бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита областного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита областного бюджета.
Статья 4.Предельный объем государственного долга Тюменской области
Предельный объем государственного долга Тюменской области не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Статья 4.1.Предельный объем заимствований Тюменской области
Предельный объем заимствований Тюменской области в текущем финансовом году с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита областного бюджета и (или) погашение долговых обязательств Тюменской области.
Статья 5.Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Тюменской области
Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Тюменской области в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный Законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по данным отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 6.Программа государственных внутренних заимствований Тюменской области
1.Программа государственных внутренних заимствований Тюменской области на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований Тюменской области с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
2.Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации реструктуризации государственного внутреннего долга Тюменской области не отражается в программе государственных внутренних заимствований Тюменской области.
Статья 6.1.Программа государственных гарантий Тюменской области
1.Программа государственных гарантий Тюменской области в валюте Российской Федерации представляет собой перечень предоставляемых государственных гарантий Тюменской области на очередной финансовый год и плановый период с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2.В программе государственных гарантий Тюменской области в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 10 миллионов рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы государственных гарантий Тюменской области.
Статья 6.2.Порядок предоставления государственных гарантий Тюменской области
1.Государственные гарантии Тюменской области предоставляются Правительством Тюменской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в Законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями и условиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Государственные гарантии Тюменской области предоставляются в письменной форме и оформляются договором о предоставлении государственной гарантии.
3.Для получения государственной гарантии Тюменской области другой бюджет бюджетной системы Российской Федерации, юридическое лицо независимо от формы собственности (далее - принципал) направляют заявку на предоставление государственной гарантии Тюменской области на имя Губернатора области.
4.Одновременно с заявкой принципал представляет в финансовый орган Тюменской области документы согласно перечню, установленному нормативным правовым актом Правительства Тюменской области.
5.Финансовый орган Тюменской области осуществляет экспертизу документов, представленных принципалом. В течение одного месяца со дня поступления в полном объеме документов финансовый орган Тюменской области проводит анализ финансового состояния принципала, его поручителя, гаранта и направляет заключение на рассмотрение комиссии, создаваемой Правительством Тюменской области.
6.После принятия комиссией положительного решения по предоставлению государственной гарантии Тюменской области издается соответствующее распоряжение Правительства Тюменской области.
7.От имени Тюменской области выдачу государственных гарантий Тюменской области и заключение договоров о предоставлении государственной гарантии Тюменской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии Тюменской области, осуществляет Правительство Тюменской области.
Статья 7.Учет долговых обязательств Тюменской области
1.Государственный долг Тюменской области учитывается в Государственной долговой книге Тюменской области, представляющей собой реестр всех долговых обязательств, включаемых в состав долга Тюменской области и оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
2.Ведение Государственной долговой книги Тюменской области осуществляет финансовый орган Тюменской области.
Статья 8.Обслуживание и погашение государственного долга Тюменской области
1.Обслуживание и погашение государственного долга Тюменской области осуществляется финансовым органом Тюменской области.
2.Правительство Тюменской области вправе на конкурсной основе наделить функциями по обслуживанию и погашению государственного долга Тюменской области кредитную организацию.
3.Обязательства по обслуживанию и погашению государственного долга Тюменской области исполняются в соответствии с договорами и соглашениями, условиями эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Тюменской области.
4.Погашение государственного долга Тюменской области включает в себя:
1) исполнение обязательств по возврату основного долга по кредитам, полученным Тюменской областью;
2) исполнение обязательств по возврату номинальной суммы долга по государственным ценным бумагам Тюменской области;
3) исполнение обязательств по возврату основного долга по бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней;
4) исполнение обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Тюменской областью.
5.Обслуживание государственного долга Тюменской области - осуществляемые за счет средств областного бюджета операции по выплате доходов по долговым обязательствам Тюменской области в виде процентов по ним и (или) дисконта, включающие в себя:
1) операции по выплате процентов (купона) и (или) дисконта по кредитам кредитных организаций, бюджетным кредитам, предоставленным областному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, государственным ценным бумагам Тюменской области;
2) операции по осуществлению прочих расходов, связанных с обслуживанием государственного долга Тюменской области.
6.Погашение и обслуживание государственного долга Тюменской области осуществляется в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
7.Погашение основной суммы государственного долга Тюменской области, возникшего из государственных заимствований Тюменской области, учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита областного бюджета.
8.Исполнение обязательств по государственным гарантиям Тюменской области, которое ведет к возникновению права регрессного требования Тюменской области к принципалу или обусловлено уступкой Тюменской области прав требования бенефициара к принципалу, учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета.
Исполнение обязательств по государственным гарантиям Тюменской области, которое не ведет к возникновению права регрессного требования Тюменской области к принципалу и не обусловлено уступкой Тюменской области прав требования бенефициара к принципалу, подлежит отражению в составе расходов областного бюджета.
Средства, полученные в областной бюджет в счет возмещения Тюменской области в порядке регресса сумм, уплаченных во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к Тюменской области, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
9.Все расходы на обслуживание долговых обязательств Тюменской области отражаются в областном бюджете как расходы на обслуживание государственного долга Тюменской области.
10.Поступления в областной бюджет от размещения государственных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в областной бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание государственного долга Тюменской области в текущем финансовом году.
Статья 9.Основания прекращения государственного долга Тюменской области
Основанием прекращения долговых обязательств Тюменской области являются:
1) надлежащее исполнение долгового обязательства;
2) соглашение о реструктуризации долговых обязательств;
3) решение суда о признании долгового обязательства недействительным, ничтожным;
4) перевод долга;
5) зачет денежных средств в случае установления встречных обязательств;
6) предоставление отступного;
7) прощение долга;
8) совпадение должника и кредитора в одном лице;
9) ликвидация юридического лица, выступающего по договору (соглашению) кредитором;
10) другие основания, предусмотренные законодательством.
Статья 10.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тюменской области
В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
26 сентября 2006 года
N 494