Постановление от 10.06.2015 г № 284
Об утверждении Положения об участии Урюпинского муниципального района в муниципально-частном партнерстве
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 17 ноября 2011 г. N 2257-ОД "Об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве", в целях эффективного использования муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы Урюпинского муниципального района, привлечения частных инвестиций для решения вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, создания благоприятного инвестиционного климата и реализации инвестиционных проектов на территории Урюпинского района в рамках муниципально-частного партнерства постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об участии Урюпинского муниципального района в муниципально-частном партнерстве.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Урюпинского муниципального района О.А. Андреева.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Урюпинского
муниципального района
А.И.ФЕРОНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ УРЮПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
1.Цели настоящего Положения
Целями настоящего Положения являются создание условий для развития муниципально-частного партнерства на территории Урюпинского муниципального района, привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Урюпинского муниципального района, создание нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы района.
2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Урюпинского муниципального района и субъектов частного предпринимательства, осуществляемое в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве и предполагающее разделение ответственности и рисков между сторонами;
стороны муниципально-частного партнерства - муниципальный район в лице администрации Урюпинского муниципального района и субъекты частного предпринимательства (российское или иностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании соглашения);
проект муниципально-частного партнерства - социально значимый проект, представляющий собой комплекс мероприятий, направленный на создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры Урюпинского муниципального района;
соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - договор, заключаемый между сторонами муниципально-частного партнерства в целях реализации проекта муниципально-частного партнерства;
объект соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее также - объект соглашения) - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.
3.Принципы участия сторон в муниципально-частном партнерстве
Участие сторон в муниципально-частном партнерстве основывается на следующих принципах:
законности;
социальной значимости проекта муниципально-частного партнерства;
ведения рациональной градостроительной политики;
взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;
максимальной эффективности использования средств бюджета Урюпинского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности района, при участии в муниципально-частном партнерстве;
прозрачности и гласности отношений по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства;
разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства;
равных условий доступа субъектов частного предпринимательства к участию в муниципально-частном партнерстве;
соблюдения прав и законных интересов сторон муниципально-частного партнерства и населения, проживающего на территории Урюпинского района.
4.Формы участия Урюпинского муниципального района в муниципально-частном партнерстве
4.1.Участие Урюпинского муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
имущественное участие;
финансовое участие;
концессионные соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
4.2.Реализация форм муниципально-частного партнерства возможна при наличии средств на указанные цели в бюджете Урюпинского муниципального района на соответствующий финансовый год.
5.Имущественное участие Урюпинского муниципального района в муниципально-частном партнерстве
Имущественное участие Урюпинского муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области и иными нормативными актами, в форме предоставления субъекту частного предпринимательства для реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве:
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Урюпинского муниципального района или имеющих статус неразграниченной государственной собственности, в собственность или аренду;
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Урюпинского муниципального района, на которых располагаются объекты недвижимости, в аренду;
иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Урюпинского муниципального района, в доверительное управление, владение и (или) пользование;
исключительных прав, принадлежащих Урюпинскому муниципальному району, в пользование.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности Урюпинского муниципального района, в том числе земельные участки, имеющие статус неразграниченной государственной собственности, исключительные права, принадлежащие Урюпинскому муниципальному району, предоставляются в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области и иными нормативными актами, субъекту частного предпринимательства в целях создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, а также для предоставления товаров, выполнения работ и (или) оказания услуг потребителям при использовании объекта соглашения в порядке и на условиях, определенных соглашением.
Предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности Урюпинского муниципального района, в том числе земельных участков, для участия в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, градостроительным, антимонопольным законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
6.Финансовое участие Урюпинского муниципального района в муниципально-частном партнерстве
Финансовое участие Урюпинского муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района, в форме предоставления субъекту частного предпринимательства:
бюджетных инвестиций;
налоговых льгот и пониженных налоговых ставок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района о налогах и сборах;
льгот при аренде объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Урюпинского муниципального района;
муниципальных гарантий Урюпинского района, предоставляемых на конкурсной основе;
иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района.
7.Условия участия Урюпинского муниципального в муниципально-частном партнерстве
7.1.Участие Урюпинского муниципального района в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при определении в соглашении следующих условий:
объекта соглашения;
срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;
порядка расчетов между сторонами, включая платежи Урюпинского муниципального района в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
распределения рисков между сторонами;
прав собственности на объект соглашения, условий и момента возникновения таких прав.
7.2.Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении муниципально-частного партнерства определяются сторонами муниципально-частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
8.Объекты соглашений
8.1.Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве могут быть:
1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры;
2) транспорт общего пользования;
3) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов;
4) объекты, используемые для осуществления деятельности в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта;
5) объекты в сфере инновационной деятельности;
6) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) иные объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения и представляющие особую значимость для социально-экономического развития Урюпинского муниципального района.
8.2.В соглашении о муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения о муниципально-частном партнерстве.
9.Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве
9.1.Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается администрацией Урюпинского муниципального района на основании конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
9.2.Соглашение о муниципально-частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса на право заключения указанного соглашения в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.
9.3.Примерные формы соглашений, порядок подготовки и заключения соглашения, контроля за его реализацией устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Урюпинского муниципального района.
10.Конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве
10.1.Конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве проводит администрация Урюпинского муниципального района. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве утверждается нормативным правовым актом администрации Урюпинского муниципального района. Порядок заключения договора концессии устанавливается федеральным законодательством.
10.2.К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:
1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедуры банкротства в отношении участника конкурса;
2) отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по арендной плате за использование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и просроченной задолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средствам;
3) отсутствие неурегулированной (просроченной) задолженности по заработной плате.
10.3.Конкурсная документация должна содержать:
1) технико-экономические показатели объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
2) сроки создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
3) гарантии качества объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, предоставляемые субъектом частного предпринимательства;
4) формы участия Урюпинского муниципального района;
5) объем средств субъекта частного предпринимательства, подлежащий привлечению для исполнения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
6) обеспечение исполнения субъектом частного предпринимательства своих обязательств по соглашению о муниципально-частном партнерстве;
7) ответственность и риски, принимаемые на себя сторонами соглашения о муниципально-частном партнерстве.
11.Контроль за реализацией соглашений о муниципально-частном партнерстве
11.1.Контроль за исполнением сторонами условий соглашения осуществляется администрацией Урюпинского муниципального района.
11.2.В случае участия Урюпинского муниципального района в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашений администрацией Урюпинского муниципального района осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального района.
Управляющий делами
администрации Урюпинского
муниципального района
Л.А.РЯБОВА