Приложение к Постановлению от 10.03.2016 г № 55-ПА
Par33 Par33
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
В НИКОЛАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Паспорт программы
| Наименование Программы | "Развитие основных направлений молодежной политики в Николаевском муниципальном районе" |
| Ответственный исполнитель Программы | отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Николаевского муниципального района |
| Соисполнители, участники Программы | - отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Николаевского муниципального района; - муниципальное бюджетное учреждение "Районный дом молодежи" |
| Цели Программы | - создание условий для социальной адаптации и успешной самореализации молодежи муниципального района; - развитие механизмов обеспечения качества, доступности и инновационного характера организации мероприятий для молодежи; - усиление общественного характера молодежной политики, реализуемой на территории Николаевского муниципального района; - повышение общественной активности молодежи района; - развитие инфраструктуры молодежной политики в муниципальном районе |
| Задачи Программы | - формирование условий для гражданского становления и патриотического воспитания молодежи; - содействие саморазвитию и самореализации молодых граждан; - увеличение доли молодых людей, осведомленных о потенциальных возможностях проявления потенциальной инициативы в общественной жизни; - создание условий для повышения престижа здорового образа жизни в молодежной среде; - увеличение количества объединений с участием молодежи в молодежных и детских общественных организациях и объединениях, реализующих молодежную политику на территории Николаевского района (далее - общественные объединения); - создание условий для развития деятельности детских и молодежных общественных объединений муниципального района; - развитие системы информационного обеспечения молодежи; - поддержка талантливой молодежи; - развитие системы молодежного и семейного отдыха; - развитие художественного творчества молодежи; - решение вопросов занятости молодежи |
| Основные мероприятия Программы | - формирование условий для гражданского становления молодежи; - решение вопросов занятости молодежи, поддержка молодых семей; - правовая защита, социальная адаптация молодежи, развитие системы молодежных социальных служб; - развитие системы информационного обеспечения молодежной политики; - развитие художественного творчества молодежи и поддержка талантливой молодежи; - информационно-методическая и кадровая работа по поддержке деятельности молодежных и детских; - проведение районных мероприятий с молодежными и детскими общественными объединениями; - проведение конкурса общественно полезных проектов на получение муниципальных грантов среди детских и молодежных общественных объединении; - поддержка детских и молодежных общественных объединений, реализующих молодежную политику в Николаевском районе; - система подготовки кадров и хозяйственной деятельности; - развитие инфраструктуры сферы молодежной политики |
| Целевые показатели (индикаторы) Программы | - увеличение количества молодых людей, охваченных различными формами молодежных мероприятий; - индекс удовлетворенности молодежи района качеством предоставляемых услуг в сфере молодежной политики; - увеличение количества объединений с участием молодежи в молодежных и детских общественных организациях и объединениях; - увеличение доли молодых людей, осведомленных о потенциальных возможностях проявления социальной инициативы в общественной жизни; - увеличение количества совещательных молодежных органов муниципального уровня, совещательных молодежных органов на предприятиях и в учреждениях рай она; - доля молодых людей, участвующих в совещательных молодежных органах муниципального уровня; - увеличение доли молодых людей, охваченных мероприятиями гражданско-патриотической направленности; - увеличение доли молодых людей, охваченных мероприятиями и акциями, направленными на повышение престижа здорового образа жизни; - увеличение доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность; - количество проведенных социолого-статистических исследований в молодежной среде; - количество детских и молодежных общественных объединений с участием молодежи; - количество специалистов по работе с молодежью в муниципальном бюджетном учреждении "Районный дом молодежи" |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2014 - 2020 годы |
| Ресурсное обеспечение реализации Программы | - общий объем финансирования составляет 111 млн. 168,7 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 15 млн. 918,6 тыс. руб. 2015 год - 18 млн. 183,4 тыс. руб. 2016 год - 15 млн. 788,3 тыс. руб. 2017 - 2020 годы - 61 млн. 278,4 тыс. руб. |
| из них: | |
| за счет краевого бюджета | 2014 год - 252,0 тыс. руб.; |
| за счет средств районного бюджета | 2014 год - 15 млн. 412,8 тыс. руб.; 2015 год - 17 млн. 929,6 тыс. руб.; 2016 год - 15 млн. 788,3 тыс. руб.; 2017 - 2020 годы - 61 млн. 278,4 тыс. руб. |
| за счет бюджета городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" | 2014 год - 253,8 тыс. руб. 2015 год - 253,8 тыс. руб. |
| Финансирование программы производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год | |
| Конечные результаты реализации Программы | - увеличение количества молодых людей, охваченных различными формами молодежных мероприятий; - увеличение количества объединений с участием молодежи в молодежных и детских общественных организациях и объединениях; - увеличение доли молодых людей, осведомленных о потенциальных возможностях проявления социальной инициативы в общественной жизни; - увеличение количества совещательных молодежных органов муниципального уровня, совещательных молодежных органов на предприятиях и в учреждениях района; - увеличение доли молодых людей, охваченных мероприятиями гражданско-патриотической направленности; - увеличение доли молодых людей, охваченных мероприятиями и акциями, направленными на повышение престижа здорового образа жизни; - увеличение доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность; - увеличение количества объединений с участием молодежи; - увеличение количества специалистов по работе с молодежью в муниципальном бюджетном учреждении "Районный дом молодежи" |
1.Характеристика проблемы
Основной стратегической целью деятельности органов местного самоуправления в области молодежной политики является создание условий для социальной адаптации и успешной социализации молодежи.
В связи с продолжающимися социально-экономическими преобразованиями, происходящими в обществе, продолжает оставаться актуальной проблема активизации роли молодежи в развитии общественной жизни на местном уровне. Участие в жизни местного сообщества и активная гражданская позиция предполагают наличие прав, средств, пространства, возможностей и поддержки молодежи в процессе принятия решений и влияния на этот процесс, а также участия в любых формах деятельности с целью повышения качества жизни.
Муниципальная молодежная политика в новых условиях, учитывая ресурсную ограниченность возможностей молодежного сообщества, недостаточно развитых механизмов включенности молодежи в процесс жизнедеятельности местного сообщества, частую невостребованность молодежного инновационного потенциала, должна быть активной, выстроенной в систему.
Практика показывает, что эффективность молодежной политики значительно повышается, если происходит включение молодежи в общественно значимую деятельность через реализацию молодежных общественно-значимых инициатив. Усвоение молодым гражданином социального опыта включает в себя осознание ответственности за окружающий мир, адаптацию к существующей социальной среде со своими ценностями, нормами и образцами.
Программа предполагает наличие системы социальных практик (социальная практика рассматривается как единичный акт или группа акций социально значимого характера, формирующие компетентность), развивающих социально значимые качества молодых граждан, живущих в муниципальном районе и готовых действовать для его развития.
Эта система:
- объединяет в себе интеллектуальную и практическую составляющую социального образования молодого человека, нацеливая его на результат - способность решать различные проблемы в повседневной жизни;
- вбирает в себя ряд однородных или близкородственных знаний и опыта, относящихся к широким сферам жизнедеятельности общества.
Сформированность системы социальных практик молодежи характеризует уровень вовлечения молодежи в социально-экономическую и социокультурную жизнь общества и является важной характеристикой его устойчивого и поступательного развития, показателем успешности решения задач, стоящих перед местным сообществом, свидетельством широты возможной социальной адаптации и самореализации молодежи.
2.Цели и задачи Программы
Программа разработана для достижения следующих целей:
- создание условий для социальной адаптации и успешной самореализации молодежи муниципального района;
- развитие механизмов обеспечения качества, доступности и инновационного характера организации мероприятий для молодежи;
- усиление общественного характера молодежной политики, реализуемой на территории Николаевского муниципального района;
- повышение общественной активности молодежи района;
- развитие инфраструктуры молодежной политики в муниципальном районе.
Задачи:
- формирование условий для гражданского становления и патриотического воспитания молодежи;
- содействие саморазвитию и самореализации молодых граждан;
- увеличение доли молодых людей, осведомленных о потенциальных возможностях проявления потенциальной инициативы в общественной жизни;
- создание условий для повышения престижа здорового образа жизни в молодежной среде;
- увеличение количества объединений с участием молодежи в молодежных и детских общественных организациях и объединениях, реализующих молодежную политику на территории Николаевского района (далее - общественные объединения);
- создание условий для развития деятельности детских и молодежных общественных объединений муниципального района;
- развитие системы информационного обеспечения молодежи;
- поддержка талантливой молодежи;
- развитие системы молодежного и семейного отдыха;
- развитие художественного творчества молодежи;
- решение вопросов занятости молодежи.
3.Прогноз конечных результатов Программы
Программа является системообразующей, а также позволяет решить ряд проблем в области реализации муниципальной молодежной политики, в том числе:
- совершенствование системы вовлечения молодежи в социальную практику и добровольчество;
- обеспечение современного качества, доступности и эффективности мероприятий, проводимых для подростков и молодежи;
- обновление содержания, организационных форм и методов работы с молодежью;
- развитие материально-технической базы отрасли молодежной политики;
- развитие инфраструктуры отрасли молодежной политики;
- развитие системы информационного обеспечения молодежи.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в период с 2014 по 2020 годы в один этап.
5.Перечень показателей (индикаторов) Программы
Оценка эффективности реализации конкретных мероприятий Программы невозможна без целевых показателей (индикаторов), позволяющих объективно оценивать состояние работ по программе. Методической основой целевых индикаторов является мониторинг общественной активности молодежи их потребностей в дополнительных мерах поддержки за предыдущий год.
Для оценки хода реализации Программы, достижения намеченных целей применены следующие показатели (индикаторы):
- увеличение количества молодых людей, охваченных различными формами молодежных мероприятий;
- индекс удовлетворенности молодежи района качеством предоставляемых услуг в сфере молодежной политики;
- увеличение количества объединений с участием молодежи в молодежных и детских общественных организациях и объединениях;
- увеличение доли молодых людей, осведомленных о потенциальных возможностях проявления социальной инициативы в общественной жизни;
- увеличение количества совещательных молодежных органов муниципального уровня, совещательных молодежных органов на предприятиях и в учреждениях района;
- доля молодых людей, участвующих в совещательных молодежных органах муниципального уровня;
- увеличение доли молодых людей, охваченных мероприятиями гражданско-патриотической направленности;
- увеличение доли молодых людей, охваченных мероприятиями и акциями, направленными на повышение престижа здорового образа жизни;
- увеличение доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность;
- количество проведенных социолого-статистических исследований в молодежной среде;
- количество детских и молодежных общественных объединений с участием молодежи;
- количество специалистов по работе с молодежью в муниципальном бюджетном учреждении "Районный дом молодежи".
Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении 1 к Программе.
6.Основные мероприятия Программы
6.1.Формирование условий для гражданского становления молодежи.
6.2.Решение вопросов занятости молодежи, поддержка молодых семей.
6.3.Правовая защита, социальная адаптация молодежи, развитие системы молодежных социальных служб.
6.4.Развитие системы информационного обеспечения молодежной политики.
6.5.Развитие художественного творчества молодежи и поддержка талантливой молодежи.
6.6.Информационно-методическая и кадровая работа по поддержке деятельности молодежных и детских.
6.7.Проведение районных мероприятий с молодежными и детскими общественными объединениями.
6.8.Проведение конкурса общественно полезных проектов на получение муниципальных грантов среди детских и молодежных общественных объединений.
6.9.Поддержка детских и молодежных общественных объединений, реализующих молодежную политику в Николаевском районе.
6.10.Система подготовки кадров и хозяйственной деятельность.
6.11.Развития инфраструктуры сферы молодежной политики:
6.11.1.Расширение площадей для оказания муниципальных услуг
Муниципальное бюджетное учреждение "Районный дом молодежи" (далее - учреждение) действует с целью реализации молодежной политики Николаевского муниципального района.
Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством, муниципальными правовыми актами, Уставом учреждения.
Учреждение подведомственно отделу по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Николаевского муниципального района. Основная цель деятельности учреждения - создание условий для социальной адаптации и успешной самореализации молодежи, развития творческого, делового и общественного потенциала молодежи района.
Финансирование учреждения производится за счет средств бюджета Николаевского муниципального района по отрасли "Образование" в соответствии с действующим законодательством.
Анализ занимаемых площадей МБУ "Районный дом молодежи"
| Наименование учреждения | Площадь | Характеристика помещения (год ввода в эксплуатацию, панель/кирпич, отдельно стоящее, пристройка или др.) | ||
| по состоянию на 01.06.2013 | дополнительная потребность | |||
| площадь, кв. м. | досуговая работа | Организация работы молодежных объединений | ||
| МБУ "Районный дом молодежи" | 982,1 (из них 59,7 (площадь сауны) подлежит реконструкции) | потребность в площадях 500,0 кв. м. | потребность в площадях 100,0 кв. м. | год ввода здания в эксплуатацию - 1987 г., кирпич, отдельно стоящее, отсутствие пристроек |
| ИТОГО | 982,1 | 500,0 | 100,0 | - |
В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг для подростков и молодежи необходимо расширение площадей учреждения.
Рассматривается вопрос о реконструкции помещения сауны под кабинеты для занятий молодежных общественных объединений и ремонт кровли (2 очередь) учреждения, а также установления ограждения вокруг прилегающей территории - 2014 - 2020 г.
6.11.2.Проведение противопожарных мероприятий
Одним из программных мероприятий является обеспечение учреждения средствами противопожарной безопасности. Пожарная безопасность - это условие сохранения жизни и здоровья подростков и молодежи, а также материальных ценностей учреждения от возможных пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций. Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики учреждения и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
6.11.3.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников сферы молодежной политики
Повышение качества оказываемых населению бесплатных муниципальных услуг в сфере молодежной политики требует обеспечения высококвалифицированными специалистами, а также сохранение кадрового потенциала. При этом одним из основных компонентов является оплата труда, которая рассматривается в современных условиях как эффективный инструмент управления персоналом в целях повышения качества оказываемых населению муниципальных услуг.
Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников молодежной политики будут реализовываться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.
Перечень программных мероприятий с указанием ответственных исполнителей, сроков и непосредственных результатов реализации приведен в приложении 2 к Программе.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Информация о ресурсном обеспечении реализации мероприятий приведена в приложении 3 к Программе.
8.Анализ рисков реализации
Основными рисками реализации Программы являются организационные, управленческие и финансовые, которые могут привести к усложнению и увеличению объема работы, потребуют дополнительных навыков, переквалификации и принятия ответственности за полученный результат.
Выполнение Программы зависит прежде всего от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета Николаевского района, а также эффективностью управления ходом реализации программы по качественным показателям и индикаторам.
Оценка рисков, возникающих в ходе реализации Программы
| N пп | Наименование группы рисков / описание рисков | Меры по снижению рисков |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Изменения законодательства и внешней экономической ситуации | ||
| 1.1. | Изменения в федеральном законодательстве | Мониторинг действующего законодательства Российской Федерации с оценкой возможных последствий принятия тех или иных правовых актов |
| 1.2. | Снижение объемов финансирования Программы | Перераспределение выделенных финансовых средств, в рамках выполнения мероприятий Программы, с учетом приоритетных направлений развития молодежной политики |
| 1.3. | Изменения экономической и политической обстановки в стране | |
| 2. Организационные риски | ||
| 2.1. | Организационная инертность отдельных представителей администрации Николаевского муниципального района и муниципальных учреждений при реализации мероприятий Программы | Мониторинг исполнительской дисциплины исполнителей мероприятий Программы |
| 2.2. | Недостаточный уровень квалификации сотрудников органов местного самоуправления Николаевского района, реализующих мероприятия Программы | Повышение квалификации |
| 3. Управленческие риски | ||
| 3.1. | Низкая активность общественности. Недостаточная заинтересованность органов местного самоуправления Николаевского района в реализации мероприятий Программы | Регулярное освещение в средствах массовой информации хода реализации Программы |
Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации Программы будет осуществляться посредством:
- формирования эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителя и соисполнителей Программы;
- обеспечения эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;
- проведения мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Программы;
- перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
- планирования реализации Программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения целей и задач программы.
9.Методика оценки эффективности муниципальной Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнение текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Социальный эффект:
- повышение качества жизни молодых людей за счет их участия в процессе коллективного управления общественной жизнедеятельностью и в процессе самоуправления - собственной жизнедеятельностью;
- самоорганизация и вовлечение в общественные практики, снижение степени неудовлетворенности качеством жизни, увеличение числа молодых людей, имеющих ясные представления о своем будущем.
Образовательный эффект:
- развитие наряду с формальными образовательными институтами системы неформального образования молодежи, которая ориентирована, прежде всего, на компетентностный, а не на академический результат, способствующая развитию положительных навыков индивидуального и коллективного управления общественной жизнью.
Экономический эффект:
- снижение расходов на реабилитацию, реадаптацию и другие меры по смягчению последствий неправильно принятых молодыми людьми решений, привлечение внебюджетных средств.
Результатом вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие являются:
- повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества;
- увеличение количества молодых людей, привлеченных к участию в деятельности молодежных общественных организаций, объединений, движений;
- увеличение количества молодых людей до 30 лет, привлеченных к участию в совещательных молодежных органах муниципального уровня;
- развитие ключевых социальных компетентностей молодежи, участвующих в проектной, управленческой, исследовательской деятельности;
- увеличение количества молодых людей в возрасте до 30 лет, включенных проекты по подготовке лидеров молодежных общественных объединений;
- повышение деловой, образовательной, электоральной активности молодежи.
10.Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является администрация Николаевского муниципального района.
Отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации муниципального района - основной исполнитель Программы, осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы (контроль за использованием средств и выполнением включенных в Программу мероприятий; корректировку мероприятий Программы в соответствии с меняющимися условиями и требованиями времени; подготовку сводных аналитических записок и докладов).
Отдел по молодежной по физической культуре и спорту администрации Николаевского муниципального района:
- координирует взаимодействие исполнителей Программы.
- ежегодно проводит анализ хода выполнения мероприятий Программы.
Для осуществления мониторинга оценки реализации Программы, степени достижения цели и решения поставленных задач разработана система целевых показателей.
Получателем бюджетных средств на реализацию Программы является отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Николаевского муниципального района.
В рамках реализации Программы проводятся совещания, семинары, заседания "круглого стола" и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.
Вопросы о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств рассматриваются на заседаниях коллегии при главе Николаевского муниципального района.
Контроль за реализацией Программы осуществляется первый заместитель главы администрации Николаевского муниципального района.
Отчет о ходе реализации мероприятий Программы ежегодно представляются в отдел экономики и прогнозирования администрации Николаевского муниципального района.