Приложение к Решению от 21.09.2006 г № 19/72 Положение
Положение о порядке распоряжения и управления имуществом, находящимся в собственности городского поселения Г. Дубовка
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Основные положения
1.Настоящее Положение устанавливает основные принципы управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, полномочия органов местного самоуправления в этой сфере, регламентирует порядок управления и распоряжения, в том числе отчуждения, муниципальным имуществом в различных формах.
2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, Уставом городского поселения г. Дубовка.
3.Основными задачами управления и распоряжения муниципальной собственностью являются:
1) повышение эффективности использования муниципального имущества;
2) осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности;
3) создание благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры муниципального образования;
4) создание условий для пополнения местного бюджета и исполнения социальных программ муниципального образования.
Статья 2.Сфера действия настоящего Положения
1.Настоящее Положение действует в отношении прав и обязанностей по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и не распространяется на отношения, связанные с управлением и распоряжением объектами федеральной, областной, частной собственности, расположенными на территории городского поселения г. Дубовка.
2.Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Думой городского поселения г. Дубовка.
Статья 3.Муниципальная казна
1.Муниципальная казна городского поселения г. Дубовка представляет собой совокупность средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности, не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
2.Источниками образования муниципальной казны могут быть:
- вновь созданное имущество или приобретенное непосредственно за счет средств бюджета городского поселения г. Дубовка;
- имущество, переданное в муниципальную собственность городского поселения из государственной (федеральной или областной) собственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- имущество, переданное безвозмездно в муниципальную собственность городского поселения юридическими и физическими лицами;
- имущество, исключенное из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
- имущество, поступившее в муниципальную собственность городского поселения г. Дубовка на других законных основаниях.
3.Имущество муниципальной казны может быть передано юридическим лицам любых видов собственности и физическим лицам в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог. Условия и порядок передачи имущества муниципальной казны в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование, залог и распоряжение им иными способами регулируются действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и актами органов местного самоуправления городского поселения г. Дубовка, принятыми в пределах их компетенции.
Муниципальным предприятиям и учреждениям имущество муниципальной казны может быть передано в аренду или безвозмездное пользование.
Арендная плата за пользование имуществом муниципальной казны определяется в соответствии с отдельно разработанной методикой, регулирующей вопросы арендных платежей, законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и актами органов местного самоуправления городского поселения.
4.Выбытие имущества из муниципальной казны происходит по следующим основаниям:
- отчуждение имущества на основании и в рамках требований законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и актов органов местного самоуправления городского поселения;
- возмездная или безвозмездная передача из муниципальной собственности в государственную собственность субъектов РФ либо федеральную собственность Российской Федерации;
- списание имущества осуществляется в соответствии с требованиями актов органов местного самоуправления городского поселения по причинам физического износа, ликвидации при авариях, стихийных бедствиях и на иных законных основаниях;
- передача имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям, а также в уставный фонд создаваемых муниципальных предприятий, хозяйственных обществ и в качестве учредительного взноса некоммерческим организациям на основании актов органов местного самоуправления городского поселения г. Дубовка;
- решение суда;
- иные основания в соответствии с законодательством РФ.
Статья 4.Учет объектов муниципального имущества
1.В целях создания единой информационной базы по объектам муниципальной собственности для учета муниципального имущества отделом по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами, жилищно-коммунальным комплексом администрации ведется реестр объектов муниципальной собственности. Порядок ведения и содержание данного реестра устанавливается Положением о Реестре объектов муниципальной собственности, утверждаемым главой городского поселения.
2.Объекты муниципальной собственности, за исключением средств городского бюджета, внебюджетных и иных фондов, подлежат обязательной регистрации в Реестре объектов муниципальной собственности городского поселения г. Дубовка.
Статья 5.Органы, уполномоченные на совершение действий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью городского поселения г. Дубовка
1.Органы местного самоуправления в соответствии с гражданским законодательством, в рамках компетенции, установленной Уставом городского поселения г. Дубовка и настоящим Положением, осуществляют от имени населения городского поселения г. Дубовка права собственника в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
2.Правомочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, на которые распространяется действие настоящего Положения, осуществляют:
- Дума городского поселения г. Дубовка;
- глава городского поселения г. Дубовка;
- администрация городского поселения г. Дубовка.
(п. 2 в ред. решения Думы городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.11.2009 N 59/281)
Раздел 2.Способы управления муниципальным имуществом
Глава 1.Порядок управления и распоряжения имуществом без его отчуждения
Статья 6.Управление имуществом органов местного самоуправления
Муниципальное имущество закрепляется на праве оперативного управления за органами местного самоуправления в целях обеспечения их полномочий на основании распоряжения главы городского поселения г. Дубовка.
Оформление передачи зданий, служебных помещений и другого независимого имущества во владение и пользование (в том числе в оперативное управление) органам местного самоуправления, учет переданного имущества осуществляет администрация городского поселения г. Дубовка.
Акты списания муниципального имущества, входящего в состав основных фондов органов местного самоуправления, утверждаются главой администрации городского поселения г. Дубовка.
Статья 7.Аренда муниципального имущества
1.Муниципальное имущество может быть передано физическим и юридическим лицам в пользование за плату (аренда, субаренда). В аренду может сдаваться муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также входящее в состав муниципальной казны в соответствии с действующим законодательством.
Арендодателем муниципального имущества от имени муниципального образования выступает администрация городского поселения г. Дубовка. Арендодателем муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципального предприятия или учреждения, выступает само муниципальное предприятие или учреждение.
Арендодателем по договорам аренды движимого имущества муниципального предприятия и имущества муниципального учреждения, находящегося в его распоряжении, выступает соответственно муниципальное предприятие или муниципальное учреждение.
2.Арендаторами муниципального имущества могут выступать любые физические и юридические лица.
Арендаторы обязаны сами пользоваться арендуемым имуществом в соответствии с условиями договора аренды и выполнять все обязательства, взятые на себя по договору аренды. Передача муниципального имущества в субаренду допускается лишь с согласия арендодателя.
3.Одновременно с заключением договора аренды здания или сооружения арендатором заключается договор о передаче в пользование части земельного участка, которая занята этим зданием или сооружением и необходима для его использования.
4.Муниципальные нежилые помещения (здания, сооружения) могут быть предоставлены в аренду следующими способами:
1) - 2) отменены. - Решение Думы городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской обл. от 24.11.2011 N 21/107;
3) заключение договора аренды путем проведения торгов (в форме аукциона или конкурса) на право аренды муниципальных помещений (зданий, сооружений).
5.Движимое имущество может быть предоставлено в аренду следующими способами:
1) в общем порядке, то есть на основании поступивших в администрацию городского поселения г. Дубовка заявлений, когда критериями отбора одновременно являются дата поступления заявления в администрацию городского поселения г. Дубовка и соответствие передаваемого в аренду имущества условиям, указанным в заявлении, а также наибольшее соответствие интересам муниципального образования деятельности, осуществляемой заявителем;
2) по целевому назначению, то есть предоставление муниципального имущества для осуществления заранее определенных социально значимых для муниципального образования видов деятельности.
Предоставление имущества по целевому назначению осуществляется на основании соответствующего постановления главы городского поселения.
6.Порядок организации и проведения торгов, предметом которых является право на заключение договора аренды муниципального имущества, утверждается распоряжением главы муниципального образования.
7.Договоры аренды нежилого помещения, здания, сооружения, заключенные на срок один год и более, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
8.Арендатор обязан обеспечить по требованию свободный доступ в помещение (здание) представителей администрации городского поселения г. Дубовка, балансодержателя имущества, сданного в аренду.
(п. 8 в ред. решения Думы городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.11.2009 N 59/281)
9.Арендатор обязан обеспечить возможность проведения плановых проверок технического, санитарного и противопожарного состояния помещений и оборудования, а также выполнения профилактических и аварийно-восстановительных работ в отношении инженерных сетей, коммуникаций, помещения, оборудования соответствующими органами и организациями.
10.Арендная плата в договорах аренды (субаренды) устанавливается в виде периодических платежей. Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом определяется в соответствии с требованиями Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Размер арендной платы, предусмотренный договором аренды (субаренды), может изменяться, но не чаще одного раза в год.
(часть 10 в ред. решения Думы городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской обл. от 24.11.2011 N 21/107)
11.Арендная плата, а также неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды муниципального имущества зачисляются в доход местного бюджета.
Статья 8.Безвозмездное пользование муниципальным имуществом
1.Муниципальное имущество по решению главы городского поселения г. Дубовка может быть передано в безвозмездное пользование.
Ссудодателем муниципального имущества от имени муниципального образования выступает администрация городского поселения г. Дубовка. Совместно с ним на стороне ссудодателя могут выступать муниципальные предприятия (в отношении недвижимости имущества) и муниципальные учреждения (в отношении как недвижимого, так и движимого имущества), в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится муниципальное имущество (далее - балансодержатель).
Ссудодателем по договорам безвозмездного пользования движимым имуществом муниципального предприятия и имуществом муниципального учреждения, находящегося в его самостоятельном распоряжении, выступает соответственно муниципальное предприятие или муниципальное учреждение.
2.Муниципальное имущество может быть предоставлено во временное безвозмездное пользование:
1) органам местного самоуправления и их подразделениям;
2) муниципальным предприятиям и учреждениям;
3) иным лицам в случаях, указанных в законе.
3.Ссудополучатели обязаны нести все расходы на содержание полученного в безвозмездное пользование муниципального имущества, включая расходы на поддержание имущества в исправном состоянии, на осуществление текущего ремонта, на оплату коммунальных услуг.
Ссудополучатели обязаны сами пользоваться полученным в безвозмездное пользование имуществом в соответствии с условиями договора и выполнять все обязательства, взятые на себя по этому договору. Ссудополучатели не вправе передавать муниципальное имущество в пользование другим лицам.
4.Срок безвозмездного пользования муниципальным имуществом определяется главой городского поселения г. Дубовка.
Статья 9.Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями
1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть по решению главы городского поселения г. Дубовка закреплено отделом по управлению муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за муниципальным предприятием или учреждением.
Правомочия муниципальных предприятий и учреждений по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности возникают с момента подписания администрацией городского поселения г. Дубовка акта приема-передачи имущества (передаточного акта) и передачи объектов на их баланс.
2.Имущество, закрепленное за муниципальным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть в случаях, предусмотренных законом, изъято у указанного предприятия или учреждения.
Статья 10.Перепрофилирование муниципального имущества
1.В случаях возникновения у городского поселения г. Дубовка права собственности на имущество, которое не может согласно действующему законодательству находиться в собственности городского поселения, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
2.Перепрофилирование имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется по решению главы городского поселения г. Дубовка, принятому по согласованию с Думой городского поселения г. Дубовка.
3.Предложения по перепрофилированию муниципального имущества готовятся администрацией городского поселения г. Дубовка.
(п. 3 в ред. решения Думы городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.11.2009 N 59/281)
4.В результате перепрофилирования муниципальное имущество должно быть пригодно для решения вопросов местного значения или для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
Глава 2.Отчуждение муниципального имущества
Статья 11.Приватизация муниципального имущества
1.Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.
2.Функции продавца муниципального имущества выполняет администрация городского поселения г. Дубовка.
(п. 2 в ред. решения Думы городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.11.2009 N 59/281)
3.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, планом приватизации в целях повышения эффективности использования имущества, создания наиболее благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов, пополнения местного бюджета.
4.План приватизации муниципального имущества утверждается Думой городского поселения г. Дубовка по представлению главы городского поселения г. Дубовка.
5.При приватизации муниципального имущества используются следующие способы приватизации:
1) преобразование муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
2) продажа муниципального имущества на аукционе;
3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
4) продажа муниципального имущества на конкурсе;
5) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
6) продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
7) продажа муниципального имущества без объявления цены;
8) внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
9) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
5.Приоритеты в осуществлении приватизации муниципального имущества, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения муниципального имущества в собственность физических и юридических лиц устанавливаются планом приватизации.
Статья 12.Безвозмездное отчуждение муниципального имущества
1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для осуществления федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области своих полномочий, подлежит передаче в собственность соответственно Российской Федерации или Волгоградской области в установленном законом порядке.
2.Имущество муниципального предприятия, муниципального учреждения может быть отчуждено безвозмездно в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
3.Дарение муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, допускается только в случаях, установленных в законе.
Статья 13.Участие муниципального образования в создании хозяйственных обществ
1.Дума городского поселения для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
2.По предложению администрации городского поселения г. Дубовка и на основании решения Думы городского поселения г. Дубовка муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества.
(п. 2 в ред. решения Думы городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.11.2009 N 59/281)
3.Дивиденды по акциям, закрепленным в муниципальной собственности, а также прибыль муниципального образования в другой форме от участия в хозяйственных обществах направляются в местный бюджет.
Статья 14.Списание имущества
Муниципальное имущество, пришедшее в негодность, подлежит списанию и исключению из Реестра муниципальной собственности в соответствии с законодательством РФ и актами органов местного самоуправления. В случае если стоимость имущества превышает 250 тыс. руб., списание производится по согласованию с Думой городского поселения.
Раздел 3.Заключительные положения
Статья 15.Финансирование деятельности по управлению имуществом
Финансирование деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется из средств местного бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Расходы по содержанию имущества, закрепленного за организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, несут эти организации.
Расходы по содержанию муниципального нежилого фонда, состоящего в муниципальной казне, производятся за счет части доходов, поступающих в бюджет муниципального образования от коммерческого использования этого фонда.
Статья 16.Заключительные положения
Настоящее Положение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу.
Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
В случае противоречия норм настоящего Положения нормам законодательства применяются нормы действующего федерального и регионального законодательства.