Приложение к Постановлению от 01.02.2016 г № 537 Положение
Положение об отделе муниципального жилищного контроля администрации городского округа — город волжский волгоградской области
1.1.Настоящее Положение разработано с целью регламентации деятельности отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - отдел), определения статуса, основных задач и функций, закрепления прав и ответственности отдела.
1.2.Отдел является структурным подразделением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - администрация), созданным с целью обеспечения реализации полномочий администрации по осуществлению муниципального жилищного контроля, по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ).
1.3.Деятельность отдела координирует заместитель главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по вопросам обеспечения жизнедеятельности города, управления поселками, по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - заместитель главы администрации).
1.4.Руководителем отдела является начальник отдела, специалисты отдела находятся в его непосредственном подчинении и подотчетны ему.
1.5.Начальник отдела непосредственно подчинен заместителю главы администрации и подотчетен ему.
1.6.Специалисты и начальник отдела в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области, Кодексом служебной этики муниципальных служащих администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, настоящим Положением и должностными инструкциями.
1.7.Отдел не является юридическим лицом, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием.
2.Задачи отдела
Основными задачами отдела являются:
2.1.Осуществление контроля за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и муниципальными правовыми актами.
2.2.Предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в рамках полномочий, предусмотренных Законом Волгоградской области от 10.01.2014 N 12-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля".
3.Функции отдела
Отдел реализует задачи, осуществляя следующие функции:
3.1.Организация и проведение на территории городского округа проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, установленных федеральными законами в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования), в том числе требований:
- к использованию и содержанию помещений муниципального жилищного фонда;
- к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, а также в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности;
- установленных в соответствии с жилищным законодательством к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
3.2.Организация и осуществление государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к:
- жилым помещениям, их использованию и содержанию;
- определению состава, содержанию и использованию общего имущества в многоквартирном доме;
- выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
- обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
- созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
- определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
- установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
3.3.Проведение в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат), при осуществлении лицензионного контроля проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет:
- соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
3.4.Принятие предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области мер по предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений.
3.5.Учет проведенных проверок в рамках осуществления муниципального жилищного контроля, государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.
3.6.Составление в пределах полномочий отдела протоколов об административных правонарушениях, направление их для рассмотрения в уполномоченные органы.
3.7.Рассмотрение обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в пределах компетенции отдела. Принятие мер в пределах полномочий отдела.
3.8.Ведение журнала учета поступивших жалоб, заявлений, обращений, сведений, информации, содержащих сведения, являющиеся предметом проверок в рамках осуществления муниципального жилищного контроля, государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.
3.9.Подготовка и согласование проектов постановлений, распоряжений администрации в пределах компетенции отдела.
3.10.Обеспечение подготовки установленных форм отчетности и своевременное направление их в уполномоченные структуры.
3.11.Осуществление работы по составлению номенклатуры, описи, формированию дел, образовавшихся в процессе деятельности отдела, а также обеспечение их учета, сохранности при текущем хранении.
3.12.Организация и проведение по поручению главы городского округа - город Волжский Волгоградской области, заместителя главы администрации иных мероприятий, необходимых для реализации стоящих перед отделом задач.
3.13.Осуществление иных функций, связанных с деятельностью отдела, в пределах своих полномочий.
4.Взаимодействие отдела
4.1.Отдел осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии со структурными подразделениями администрации, правоохранительными органами, Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области, уполномоченными органами исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, службами, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от организационно-правовой формы, хозяйствующими субъектами по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
5.Права
5.1.Представлять интересы администрации по вопросам, относящимся к компетенции отдела, в органах государственной власти, местного самоуправления, судах общей юрисдикции, службах, организациях, предприятиях, учреждениях независимо от организационно-правовой формы собственности, хозяйствующих субъектах, средствах массовой информации.
5.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий, служб, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц информацию, материалы и документы, необходимые для выполнения своих функций.
5.3.Запрашивать и получать на основании мотивированных, письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
5.4.Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными порядком учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства, установленным нормативным правовым актом Волгоградской области в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования.
5.5.Проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива.
5.6.Проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.
5.7.Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
5.8.Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
5.9.Обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
5.10.Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством в рамках имеющихся полномочий.
5.11.Использовать в установленном порядке автотранспорт, системы связи и коммуникации, информационные базы, банки данных и иные носители информации администрации для решения служебных вопросов.
5.12.Пользоваться иными необходимыми для решения задач и осуществления функций отдела правами, предусмотренными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с деятельностью отдела, действующим законодательством РФ.
6.Обязанности отдела
Отдел в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности обязан:
6.1.Составлять годовые планы проверок соблюдения физическими и юридическими лицами обязательных требований, установленных в отношении муниципальных жилых помещений законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления.
6.2.Осуществлять организацию и проведение плановых и внеплановых проверок в соответствии с действующим законодательством.
6.3.Рассматривать обращения граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
6.4.Принимать меры в целях устранения выявленных в результате проверок нарушений.
6.5.Вести журнал учета поступивших жалоб, заявлений, обращений, сведений, информации, содержащих сведения, являющиеся предметом проверок в рамках осуществления муниципального жилищного контроля, государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.
6.6.Осуществлять взаимодействие с органом государственного жилищного надзора Волгоградской области.
7.Руководство отделом
7.1.Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от замещаемой должности главой городского округа - город Волжский Волгоградской области.
7.2.Начальник отдела осуществляет свою деятельность по руководству отделом в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и должностной инструкцией, обеспечивая выполнение поставленных перед отделом задач.
7.3.Начальник отдела руководит отделом в пределах своей компетенции:
- отдает распоряжения, обязательные для исполнения всеми сотрудниками отдела;
- организует работу отдела;
- определяет должностные обязанности работников отдела;
- обеспечивает организованность и слаженность в работе, трудовую дисциплину в отделе.
7.4.Работники отдела непосредственно подчиняются начальнику отдела, в случае его отсутствия - исполняющему обязанности начальника отдела.
7.5.Работники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением главы городского округа - город Волжский Волгоградской области по представлению начальника отдела.
7.6.Круг должностных обязанностей работников отдела определяется должностными инструкциями, с которыми работники должны быть ознакомлены под роспись.
8.Ответственность
8.1.Сотрудники отдела несут ответственность за:
8.1.1.Своевременное и качественное выполнение функций, полноценное функционирование отдела в целом в соответствии с определенной настоящим Положением целью его создания.
8.1.2.Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение действующего законодательства РФ, законов Волгоградской области, муниципальных правовых актов, должностных инструкций, настоящего Положения.
8.1.3.Действия или бездействие, нарушающие права и законные интересы граждан.
8.1.4.Разглашение служебной и (или) иной конфиденциальной информации, несоблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обработки, хранения и защиты конфиденциальной информации, ставшей им известной при исполнении должностных обязанностей.
8.2.Начальник отдела несет ответственность за организацию результативной деятельности отдела, установление конструктивных производственных контактов и связей специалистами отдела с другими сотрудниками администрации, сторонними организациями.
8.3.Начальник отдела несет персональную ответственность за обеспечение выполнения задач и реализацию функций, возложенных на отдел.
8.4.На сотрудников отдела распространяются ограничения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации при прохождении муниципальной службы.
8.5.Каждый сотрудник отдела несет персональную ответственность за объективность и полноту составленных им документов.
8.6.Виновные лица возмещают причиненный ущерб в порядке, установленном действующим законодательством.
Заместитель главы администрации
Ю.В.ОРЛОВ