Постановление от 26.01.2016 г № 84

О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 13 декабря 2013 г. N 2025 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград»

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", решением Волгоградской городской Думы от 19 июня 2013 г. N 78/2402 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград", постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 424-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1.Внести изменения в постановление администрации Волгограда от 13 декабря 2013 г. N 2025 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград" , административный регламент по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденный указанным постановлением:
1.1.Заменить по тексту:
слова "руководитель департамента" словами "начальник управления" в соответствующих падежах,
слова "заместитель руководителя департамента" словами "заместитель начальника управления" в соответствующих падежах,
слова "должностные лица департамента" словами "должностные лица управления" в соответствующих падежах.
1.2.Заменить в пункте 1.8, подпункте 1.8.6 раздела 1, разделах 2, 5 слово "департамент" словом "управление" в соответствующих падежах.
1.3.Изложить пункт 1.3 раздела 1 в следующей редакции:
"1.3. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21 января 2009 г. N 7; Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4, статья 445; "Парламентская газета" от 23 - 29 января 2009 г. N 4);
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 03 января 2005 г. N 1 , статья 14; "Российская газета" от 12 января 2005 г. N 1; "Парламентская газета" от 15 января 2005 г. N 7 - 8);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ("Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256; "Парламентская газета" от 05 января 2002 г. N 2 - 5; Собрание законодательства Российской Федерации от 07 января 2002 г. N 1 , статья 1);
Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 40, статья 3822; "Российская газета" от 08 октября 2003 г. N 202; "Парламентская газета" от 08 октября 2003 г. N 186);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 г. N 266; Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 , статья 6249; "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 г. N 90);
Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 27 ноября - 03 декабря 2009 г. N 63; "Российская газета" от 27 ноября 2009 г. N 226; Собрание законодательства Российской Федерации от 30 ноября 2009 г. N 48, статья 5711);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. N 52 , статья 5140; "Российская газета" от 31 декабря 2002 г. N 245; "Парламентская газета" от 05 января 2003 г. N 1 - 2);
Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 03 января 2005 г. N 1 , статья 15; "Российская газета" от 12 января 2005 г. N 1; "Парламентская газета" от 15 января 2005 г. N 7 - 8);
Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05 мая 2006 г. N 95; Собрание законодательства Российской Федерации от 08 мая 2006 г. N 19, статья 2060; "Парламентская газета" от 11 мая 2006 г. N 70 - 71);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета" от 29 июля 2006 г. N 4131);
Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3, статья 140; "Российская газета" от 16 января 1996 г. N 8);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" ("Российская газета" от 27 января 2006 г. N 16; Собрание законодательства Российской Федерации от 30 января 2006 г. N 5, статья 546);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 22, статья 2338; "Российская газета" от 31 мая 2006 г. N 114);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" ("Российская газета" от 01 июня 2006 г. N 115; Собрание законодательства Российской Федерации от 05 июня 2006 г. N 23, статья 2501);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 34, статья 3680; "Российская газета" от 22 августа 2006 г. N 184);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 30 , статья 3635; "Российская газета" от 01 августа 2008 г. N 163);
постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Собрание законодательства Российской Федерации от 30 мая 2011 г. N 22, статья 3168; "Российская газета" от 01 июня 2011 г. N 116);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (Собрание законодательства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 21, статья 2648);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (Собрание законодательства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 21, статья 2652);
постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12 апреля 2013 г.);
постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета" от 23 октября 2003 г. N 214 (дополнительный выпуск);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 июня 2009 г. N 239 "Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации" ("Российская газета" от 29 сентября 2009 г. N 5006);
Законом Волгоградской области от 22 февраля 2013 г. N 19-ОД "О муниципальном жилищном контроле" ("Волгоградская правда" от 29 февраля 2012 г. N 35);
Уставом города-героя Волгограда от 29 июня 2005 г. N 20/362 ("Волгоградская газета" от 09 марта 2006 г. N 7);
решением Волгоградской городской Думы от 19 июня 2013 г. N 78/2402 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград" ("Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград" от 04 июля 2013 г. N 68);
постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2015 г. N 1865 "Об утверждении положений об управлении "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда и его отделах";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда в области жилищных отношений".
1.4.Изложить пункт 1.4 раздела 1 в следующей редакции:
"1.4. Муниципальный жилищный контроль осуществляется управлением "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (далее - управление).
Обеспечение муниципального жилищного контроля осуществляется инспекционным отделом управления (далее - отдел управления)".
1.5.Изложить подпункт 1.6.1 раздела 1 в следующей редакции:
"1.6.1. Должностные лица управления, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами (далее - должностные лица управления), в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, при осуществлении муниципального жилищного контроля имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки соблюдения обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации;
беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения или приказа начальника управления (заместителя начальника управления) о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по муниципальному жилищному контролю;
проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья; правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива; правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества; правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива; правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; правомерность утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения; правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме; правомерность утверждения условий договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, устранении выявленных нарушений, проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям действующего законодательства Российской Федерации в шестимесячный срок со дня направления такого предписания;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений".
1.6.Дополнить подпункт 1.7.2 раздела 1 абзацем следующего содержания:
"привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке".
1.7.Изложить пункт 2.2 раздела 2 в следующей редакции:
"2.2. Местонахождение управления и почтовый адрес для направления в управление обращений по вопросам осуществления муниципального жилищного контроля: 400066, Волгоград, ул. им. маршала Чуйкова, 15.
Телефоны для справок: (8442) 39-70-00, факс (8442) 39-70-00.
Официальный сайт управления в сети Интернет www.volgadmin.ru, адрес электронной почты yzhiv@volgadmin.ru.".
1.8.Изложить разделы 3, 4 в следующей редакции:
"3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения
Осуществление муниципального жилищного контроля включает в себя следующие административные процедуры:
подготовка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок;
принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки;
проведение проверки и составление акта проверки;
принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.
Порядок осуществления муниципального жилищного контроля представлен в блок-схеме административных процедур по осуществлению муниципального жилищного контроля согласно приложению к административному регламенту.
Производство проведения проверки подлежит прекращению в случае:
если по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом ведется производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица, принятия постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
3.1.Подготовка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является:
истечение одного года со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
постановка на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;
истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.1.2.Ответственным за исполнение административной процедуры является управление.
3.1.3.До 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, управление с учетом предложений органа регионального государственного жилищного надзора направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы прокуратуры.
3.1.4.Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет законности включения в них объектов муниципального жилищного контроля и до 01 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения начальнику управления о проведении совместных плановых проверок.
3.1.5.Управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный начальником управления ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - план проведения плановых проверок).
3.1.6.Результатом административной процедуры по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения плановых проверок является утвержденный начальником управления план проведения плановых проверок.
3.1.7.План проведения плановых проверок доводится управлением до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте управления в сети Интернет либо иным доступным способом, за исключением сведений, содержащихся в указанном плане, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2.Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки.
Проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся в форме плановых и внеплановых проверок, в отношении граждан - в форме внеплановых проверок.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по принятию решения о включении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в план проведения плановых проверок является утвержденный план проведения плановых проверок.
3.2.2.Основанием для начала административной процедуры по принятию решения о проведении внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:
3.2.2.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
3.2.2.2.Нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.2.2.3.Поступление, в частности посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), в управление обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о следующих фактах:
3.2.2.3.1.Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2.2.3.2.Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2.2.3.3.Нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива.
3.2.2.3.4.Нарушения обязательных требований к уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива.
3.2.2.3.5.Нарушения порядка принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом.
3.2.2.3.6.Нарушения порядка принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
3.2.2.3.7.Нарушения порядка принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий указанных договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в указанном многоквартирном доме.
3.2.2.3.8.Нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой управляющей организации о проведении такой проверки.
3.2.2.3.9.Поступление в управление распоряжения, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.2.3.Основаниями для проведения внеплановой проверки соблюдения гражданами обязательных требований являются:
3.2.3.1.Поступление, в частности посредством системы, в управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, выявление в системе информации о фактах нарушения гражданами обязательных требований.
3.2.3.2.Истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
3.2.4.Проверки (плановые, внеплановые) проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
3.2.5.Ответственным за исполнение административной процедуры является управление.
3.2.6.Не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются отделом управления посредством направления копии распоряжения (приказа) начальника управления (заместителя начальника управления) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Плановая проверка проводится на основании распоряжения (приказа) начальника управления (заместителя начальника управления), изданного в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.7.Не позднее 10 дней со дня поступления в отдел управления обращения гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, кроме обращений, указанных в подпункте 3.2.2.3.2 раздела 3 административного регламента, должностное лицо управления осуществляет следующие подготовительные мероприятия для проведения проверки:
оценка доводов обращения,
наличие оснований проведения проверки,
подготовка распоряжения (приказа) начальника управления (заместителя начальника управления) о проведении плановой, внеплановой (документарной, выездной) проверки.
3.2.8.Результатом административной процедуры по принятию решения о проведении проверки и подготовке к проведению проверки является распоряжение (приказ) начальника управления (заместителя начальника управления) о проведении плановой, внеплановой (документарной, выездной) проверки.
3.2.9.В распоряжении (приказе) начальника управления (заместителя начальника управления) о проведении плановой, внеплановой (документарной, выездной) проверки указываются:
наименование органа муниципального жилищного контроля;
фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц управления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по муниципальному жилищному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
реквизиты административного регламента;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
дата начала и окончания проведения проверки.
3.2.10.О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются управлением не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, кроме случаев, указанных в подпункте 3.2.2.3.2 раздела 3 административного регламента.
3.3.Проведение проверки и составление акта проверки.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки и составлению акта проверки является распоряжение (приказ) начальника управления (заместителя начальника управления) о проведении плановой, внеплановой (документарной, выездной) проверки.
3.3.2.Ответственным за исполнение административной процедуры является управление.
3.3.3.Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами управления, которые указаны в распоряжении (приказе) начальника управления (заместителя начальника управления) о проведении проверки.
3.3.4.Проведение документарной проверки (плановой, внеплановой).
3.3.4.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, исполнением предписаний управления.
Документарная проверка проводится по месту нахождения управления и (или) его структурных подразделений.
3.3.4.2.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами управления в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах ранее осуществленного в отношении этого лица муниципального жилищного контроля.
3.3.4.3.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных проверяемым лицом, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, управление направляет в его адрес мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. Мотивированный запрос направляется проверяемому лицу за подписью начальника управления (заместителя начальника управления) либо должностного лица управления, осуществляющего проверку.
3.3.4.4.К мотивированному запросу прилагается заверенная печатью управления копия распоряжения (приказа) начальника управления (заместителя начальника управления) о проведении документарной проверки.
3.3.4.5.В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в управление указанные в мотивированном запросе документы.
3.3.4.6.Указанные в мотивированном запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя.
3.3.4.7.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в управление, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
3.3.4.8.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального жилищного контроля, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.4.9.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, представляющие в управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо несоответствия представленных сведений, вправе представить дополнительно в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.4.10.Должностное лицо управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, гражданином, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.4.11.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений управление установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица управления вправе провести выездную проверку.
3.3.4.12.При проведении документарной проверки управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены управлением от иных органов государственного контроля (надзора).
3.3.5.Проведение выездной проверки (плановой, внеплановой).
3.3.5.1.Выездная проверка проводится на предмет соблюдения проверяемыми лицами обязательных требований.
3.3.5.2.Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения (месту жительства) проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности, и (или) по месту нахождения многоквартирного дома (жилого помещения), являющегося объектом проверки.
3.3.5.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении управления.
3.3.5.4.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами управления, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом) начальника управления (заместителя начальника управления) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемыми к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.
3.3.5.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель обязаны представить должностным лицам управления, проводящим выездную проверку, по запросу информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций для осмотра и обследования территории и расположенных на ней многоквартирных домов, помещений общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилых помещений в многоквартирных домах - жилых помещений в многоквартирных домах, а также проведения исследования, испытания, расследования, экспертизы и других мероприятий по муниципальному жилищному контролю.
3.3.6.Результатом исполнения административной процедуры по проведению проверки является составление акта проверки, который составляется должностными лицами управления в день окончания проверки по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах.
3.3.6.1.В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа муниципального жилищного контроля;
дата и номер распоряжения (приказа) начальника управления (заместителя начальника управления) о проведении проверки;
фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц управления, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц управления, проводивших проверку.
3.3.6.2.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя или объяснения гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иные документы или их копии, связанные с результатами проверки.
3.3.6.3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.3.6.4.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в архиве управления, либо другим доступным способом.
3.3.6.5.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в архиве управления, либо другим доступным способом.
3.3.6.6.В течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки в случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры копия акта проверки направляется в органы прокуратуры.
3.3.6.7.В журнале учета проверок должностными лицами управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального жилищного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц управления, проводящих проверку, его или их подписи.
3.3.6.8.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.3.6.9.В случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований, за которые действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, должностные лица управления не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, необходимые информация и материалы в течение 10 рабочих дней направляются управлением соответствующим должностным лицам, органам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Волгоградской области об административной ответственности.
3.4.Принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры по принятию мер при выявлении нарушений является акт проверки, в котором указаны факты нарушений.
3.4.2.Ответственным за исполнение административной процедуры является управление.
3.4.3.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований должностные лица управления в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, обязаны по результатам проведения проверки, отраженным в акте проверки:
3.4.3.1.Выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее - предписание).
3.4.3.2.Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и их предупреждению.
3.4.3.3.В день выявления административного правонарушения оформить протокол об административном правонарушении для привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток со дня выявления административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола об административном правонарушении в нем делается соответствующая запись.
В случае неявки гражданина или законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении в течение трех дней со дня его составления направляется в орган государственного жилищного надзора, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении.
3.4.3.4.Обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления указанным многоквартирным домом недействительным в случае выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
3.4.3.5.Обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
3.4.3.6.При наличии достаточных оснований направить в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.4.4.Выдача предписания.
3.4.4.1.В предписании должны быть указаны:
наименование (полное и сокращенное) проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых выдано предписание;
фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых выдано предписание, присутствовавших при проведении проверки;
дата выдачи предписания;
фамилия, имя и отчество должностного лица управления, выдавшего предписание;
выявленные должностным лицом управления нарушения обязательных требований;
описание действий, которые должно выполнить лицо, в отношении которого выдано предписание;
ссылка на нормативный правовой акт, в соответствии с которым лицо, в отношении которого выдано предписание, было обязано выполнить требуемые действия;
срок выполнения предписываемых действий (число, месяц, год).
3.4.4.2.Выданное предписание в 10-дневный срок заносится в электронный реестр с указанием сведений, указанных в подпункте 3.4.4.1 раздела 3 административного регламента. Ответственность за занесение данных в электронный реестр и контроль за соблюдением сроков исполнения предписания несет должностное лицо управления, выдавшее предписание.
3.4.4.3.Назначение административного наказания не освобождает лицо, указанное в предписании, от обязанности устранить допущенные нарушения.
3.4.4.4.Предписание или его отдельные положения отзываются в случаях:
выдачи предписания ненадлежащему лицу, в обязанности которого не входит исполнение указанных в предписании обязательных требований;
выдачи предписания об устранении нарушений обязательных требований, если надзор за исполнением таких требований не относится к полномочиям управления;
при установлении отсутствия законных оснований к его выдаче;
прекращения права собственности, владения или пользования объектом, по которому выдано предписание;
ликвидации юридического лица или смерти гражданина, в отношении которых вынесено предписание;
отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;
вступления в законную силу решения суда о признании предписания незаконным;
иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Решение об отзыве предписания или его отдельных положений принимается начальником управления (заместителем начальника управления).
3.4.4.5.Допускается однократное продление срока исполнения предписания (отдельного его требования), для чего лицо, обязанное выполнить предписание, заявляет ходатайство по основаниям, указанным в подпункте 3.4.4.7 раздела 3 административного регламента.
Продление срока предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям не допускается.
3.4.4.6.Рассмотрению подлежат ходатайства, поступившие в управление до истечения указанных в предписании сроков его исполнения.
3.4.4.7.Срок исполнения предписания или его отдельных положений продлевается:
в случаях, связанных с неблагоприятными погодными условиями, при которых в соответствии с требованиями нормативных правовых актов не допускается выполнение мероприятий и работ, указанных в предписании;
в случаях, связанных с необходимостью принятия срочных мер по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз, связанных с исполнением предписания или его отдельных положений;
в случаях, связанных с обеспечением доступа в жилые помещения для проведения связанных с исполнением предписания мероприятий по соблюдению обязательных требований в случае отказа собственниками таких жилых помещений или лицами, проживающими в них на законных основаниях, в таком доступе;
в иных случаях, когда исполнение предписания является невозможным в установленный срок по объективным причинам, не зависящим от лица, в отношении которого выдано предписание.
Срок исполнения предписания или его отдельных положений может быть продлен также на основании принятия решения об обращении с ходатайством об определении сроков предписания общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, об обращении с ходатайством о продлении сроков предписания.
3.4.4.8.Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения предписания осуществляется должностным лицом управления, выдавшим предписание (иным должностным лицом управления, уполномоченным распоряжением (приказом) начальника управления (заместителя начальника управления).
3.4.4.9.О продлении срока исполнения предписания выносится мотивированное решение с указанием причин продления сроков исполнения предписания и нового срока исполнения указанного предписания.
3.4.4.10.В случае отсутствия оснований для продления срока исполнения предписания выносится мотивированное решение об отказе в продлении срока исполнения предписания.
3.4.4.11.Решение о продлении срока (об отказе в продлении срока) исполнения предписания направляется лицам, в отношении которых проводится проверка.
3.4.4.12.Порядок рассмотрения ходатайства о продлении сроков исполнения предписания.
Должностное лицо управления, выдавшее предписание, в течение 10 рабочих дней готовит мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в продлении срока исполнения предписания со дня поступления ходатайства в адрес управления и представляет его для согласования начальнику отдела управления (заместителю начальника отдела управления).
Начальник отдела управления (заместитель начальника отдела управления) обязан принять решение о согласовании или об отказе в продлении срока исполнения предписания в течение трех рабочих дней со дня его поступления на согласование.
3.4.5.Проверка исполнения требований предписания.
3.4.5.1.Проверка исполнения предписания проводится должностным лицом управления, выдавшим предписание, либо иным должностным лицом управления, уполномоченным в соответствии с распоряжением (приказом) начальника управления (заместителя начальника управления), в форме внеплановой документарной или выездной проверки в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и административного регламента.
3.4.5.2.В случае выявления неисполнения предписания должностное лицо управления предпринимает все меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, к понуждению исполнения выданного предписания.
3.4.5.3.Результатом административной процедуры по принятию мер при выявлении нарушений обязательных требований, составляющих предмет муниципального жилищного контроля, является принятие мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, по устранению выявленных нарушений требований федеральных законов, правовых актов Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам осуществления муниципального жилищного контроля и привлечению к ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, допустивших нарушения.
4.Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального жилищного контроля
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального жилищного контроля, а также принятием ими решений (далее - текущий контроль).
4.1.1.Текущий контроль осуществляется постоянно в процессе осуществления муниципального жилищного контроля начальником отдела управления.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем выборочной проверки документов, являющихся результатами административных действий, анализа статистической информации о выполнении должностными лицами управления положений административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального жилищного контроля.
4.2.Осуществление и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального жилищного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством его осуществления.
4.2.1.Контроль осуществляет начальник управления или лицо, его замещающее, путем проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального жилищного контроля.
4.2.2.Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом работы управления. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в два года.
4.2.3.Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям заинтересованных лиц, а также в случаях выявления нарушений при осуществлении муниципального жилищного контроля.
4.2.4.Решение о проведении плановой или внеплановой проверки полноты и качества осуществления муниципального жилищного контроля принимается начальником управления (заместителем начальника управления) путем издания в течение трех рабочих дней до даты начала проведения проверки распоряжения (приказа) о ее проведении.
Продолжительность проверки, как плановой, так и внеплановой, не может превышать 20 рабочих дней.
Проведение проверок осуществляется комиссией, создаваемой распоряжением (приказом) начальника управления (заместителя начальника управления).
Результаты работы комиссии оформляются заключением, в котором отмечаются выявленные при проведении проверки недостатки (нарушения), а также предложения по их устранению.
Заключение оформляется в произвольной форме в день завершения проверки, подписывается членами комиссии и не позднее следующего рабочего дня направляется начальнику управления для принятия мер по выявленным нарушениям.
4.2.5.В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заинтересованного лица информация о результатах проверки направляется заинтересованному лицу простым почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней со дня оформления заключения о результатах такой проверки, но не позднее 30 дней со дня регистрации в управлении такого обращения.
4.3.Ответственность должностных лиц управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля.
4.3.1.Должностные лица управления, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, несут персональную ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, за свои решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе осуществления муниципального жилищного контроля.
4.3.2.Управление, должностные лица управления, проводившие проверку, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального жилищного контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1.Контроль осуществляется посредством открытости деятельности управления при осуществлении муниципального жилищного контроля, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке осуществления муниципального жилищного контроля и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе осуществления муниципального жилищного контроля.
4.4.2.Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за осуществлением муниципального жилищного контроля может быть осуществлен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации путем запроса соответствующей информации в управлении при условии, что она не является конфиденциальной".
2.Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Сивоконя С.И.
Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ