Приложение к Постановлению от 24.12.2015 г № 778-П
Par37 Par37
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
1.Общие положения
Инвестиционная стратегия Волгоградской области на период до 2020 года (далее именуется - Инвестиционная стратегия) разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее именуется - Региональный инвестиционный стандарт), утвержденного решением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее именуется - АНО "АСИ") от 03 мая 2012 г., и основывается на положениях следующих правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области:
Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
распоряжения Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2011 г. N 1538-р;
Закона Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года";
постановления Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 696-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2016 годы".
1.1.Цели и задачи Инвестиционной стратегии
Главной целью Инвестиционной стратегии является формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождение инвестиционных проектов на территории Волгоградской области, а также увеличение объема привлекаемых инвестиций в период 2015 - 2020 годов, направленных на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных направлениях (отраслях) экономики и создание сопутствующей инфраструктуры, обеспечивающей инвестиционную привлекательность Волгоградской области.
Результатом достижения названной цели должно стать вхождение Волгоградской области в тридцатку лучших регионов Российской Федерации для ведения бизнеса по рейтингам ведущих аналитических агентств и институтов развития (инвестиционный рейтинг регионов России "Эксперт РА", рейтинг Минэкономразвития России и другие).
Достижение главной цели будет осуществлено благодаря выполнению ключевых целей, а также решению следующих задач:
1) создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в следующих приоритетных направлениях (отраслях) экономики:
сельское хозяйство;
пищевое производство;
производство стройматериалов;
машиностроение;
металлургия;
легкая промышленность;
химическое производство и нефтепереработка;
транспорт и логистика;
2) содействие освоению имеющихся и созданию новых инвестиционных площадок;
3) создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов, в том числе направленных на производство инновационной продукции;
4) развитие сопутствующей инфраструктуры;
5) расширение партнерских отношений с зарубежными странами, входящими в такие ассоциации как Шанхайская организация сотрудничества, БРИКС, АТЭС, Таможенный союз;
6) повышение эффективности деятельности организаций региона.
Ключевой приоритетной отраслью Волгоградской области является агропромышленный комплекс Волгоградской области (далее именуется - АПК), развитию которого способствуют благоприятные климатические условия. Развитие данной отрасли создаст синергетический эффект для смежных отраслей (производство сельскохозяйственной техники, удобрений, пищевых продуктов).
1.2.Основные результаты Инвестиционной стратегии
Достижение цели и реализация задач Инвестиционной стратегии способствует повышению качества жизни населения Волгоградской области, эффективному развитию реального сектора экономики, модернизации экономики Волгоградской области, обеспечению конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках. Все это позволит:
1) повысить инвестиционный потенциал Волгоградской области:
повысить инвестиционную активность Волгоградской области;
качественно улучшить инвестиционный климат Волгоградской области и создать благоприятные условия для инвестирования, которые будут максимально удовлетворять потребностям экономики региона в инвестициях по приоритетным направлениям социально-экономического развития Волгоградской области;
обеспечить проведение органами исполнительной власти Волгоградской области последовательной и эффективной инвестиционной политики, ориентированной на рост иностранных и российских инвестиций в экономику региона, обновление основных фондов, реконструкцию и модернизацию действующих производств, ввод построенных промышленных и иных новых инвестиционных объектов в эксплуатацию;
2) улучшить социально-экономическую ситуацию в Волгоградской области:
создать новые рабочие места;
обеспечить подготовку кадров для планируемых высокотехнологичных производств;
привлечь инвестиции на модернизацию экономики региона;
привлечь инвестиции на обновление и создание инфраструктуры региона;
повысить эффективность реального сектора экономики за счет привлечения новых инвестиций в регион;
обеспечить рост валового регионального продукта (далее именуется - ВРП) на душу населения на среднероссийском уровне;
обеспечить качественные изменения структуры ВРП, обусловленные опережающим развитием приоритетных отраслей;
увеличить долю экспорта несырьевой продукции;
повысить производительность труда;
обеспечить конкурентоспособность отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, в том числе повысить долю продукции с высокой добавленной стоимостью, удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций до среднего по Российской Федерации, долю малого и среднего бизнеса в основных макроэкономических показателях деятельности региона (ВРП, объем инвестиции, занятость), среднюю заработную плату до среднего уровня по Российской Федерации.
2.Анализ инвестиционной среды Волгоградской области
2.1.Место Волгоградской области в рейтингах инвестиционной привлекательности
Общепринятыми измеряемыми индикаторами инвестиционного имиджа Волгоградской области являются рейтинги, рассчитанные международными и национальными рейтинговыми агентствами и авторитетными изданиями. В большинстве рейтингов инвестиционной привлекательности Волгоградская область занимает средние места среди субъектов Российской Федерации.
Были проанализированы позиции Волгоградской области в следующих российских и международных рейтингах:
инвестиционный рейтинг регионов России "Эксперт РА";
рейтинг Национального рейтингового агентства;
рейтинг Минэкономразвития России;
рейтинг журнала Forbes "Лучшие регионы для бизнеса";
рейтинг агентства Fitch Ratings.
Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России, проведенному рейтинговым агентством "Эксперт РА", по итогам 2014 года Волгоградской области присвоен рейтинг "Пониженный потенциал - умеренный риск (3В1)" (34 место). При этом Волгоградская область занимает 23-е место по критерию "Инвестиционный потенциал" и 58-е место по критерию "Инвестиционный риск" среди 83 субъектов Российской Федерации.
По итогам 2013 года в соответствии с рейтингом Национального рейтингового агентства Волгоградская область попала в пятую группу из девяти (Группа IC5 со средней инвестиционной привлекательностью).
По итогам 2013 года в рейтинге Минэкономразвития России Волгоградская область находится на 34-м месте среди субъектов, отнесенных к группе "Среднее социально-экономическое развитие", состоящей из 39 регионов. По итогам 2014 года Волгоградская область находится на 14 месте из 27 в группе "Низкое социально-экономическое развитие".
В 2011 году журнал Forbes провел экспертизу "Лучшие регионы для бизнеса" в Российской Федерации, по результатам которой Волгоградская область вошла в тридцатку лучших регионов для бизнеса, заняв 21-е место. Однако в 2012 - 2013 годах журнал составлял рейтинг по лучшим городам, а не регионам, и Волгоград в 30 лучших городов для ведения бизнеса не вошел.
Агентство Fitch Ratings-Москва/Лондон 24 июля 2015 г. подтвердило долгосрочные рейтинги дефолта эмитента ("РДЭ") Волгоградской области, Россия в иностранной и национальной валюте на уровне "В+", краткосрочный РДЭ в иностранной валюте "В" и национальный долгосрочный рейтинг "A(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".
Подтверждение рейтингов отражает неизменившийся базовый сценарий Fitch в отношении бюджетных показателей и стабильных ключевых показателей кредитоспособности Волгоградской области за последние шесть месяцев.
2.2.Инвестиционная деятельность в Волгоградской области
В Южном федеральном округе (далее именуется - ЮФО) Волгоградская область по объему инвестиций в основной капитал занимает 3-е место после Краснодарского края и Ростовской области.
Объем инвестиций в основной капитал организаций региона стабильно рос в 2009 - 2013 годах. О положительной динамике свидетельствует и увеличившаяся доля инвестиций в выручке организаций региона (таблица 1).
Par114 Par114
Таблица 1
| Наименование показателя | Значение показателей по годам | |||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 75592 | 78431 | 104080 | 136154 | 140680 | 175090 |
| Выручка организаций, млн. рублей | 488829 | 599147 | 729174 | 777506 | 825235 | - |
| Доля в выручке организаций региона, процентов | 15 | 13 | 14 | 18 | 17 | - |
В сравнении с ЮФО и Российской Федерацией в Волгоградской области почти треть инвестиций крупных предприятий в основной капитал направлена на реконструкцию и модернизацию основных фондов (таблица 2).
Par155 Par155
Таблица 2
(процентов)
| Регион | Доля инвестиций, направленных на реконструкцию и модернизацию, в общем объеме инвестиций в основной капитал по годам | ||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Российская Федерация | 18,4 | 18,8 | 19,3 | 19,5 | 18,8 |
| Южный федеральный округ | 16,9 | 19,4 | 19,9 | 19,3 | 15,6 |
| Волгоградская область | 26,7 | 28,5 | 31,2 | 30,7 | 29,6 |
Отраслевой разрез инвестиций в основной капитал представлен в таблице 3.
Par192 Par192
Таблица 3
(млн. рублей)
| Вид экономической деятельности | Значение инвестиций в основной капитал организаций Волгоградской области в отраслевом разрезе по годам | |||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Транспорт и связь | 9123,0 | 8317,0 | 13109,0 | 15783,0 | 16122,0 | - |
| Строительство | 1585,1 | 1388,2 | 1484,2 | 2025,8 | 2585,8 | 1152,7 |
| Сельское хозяйство | 1895,0 | 2928,0 | 2790,0 | 3965,0 | 3295,0 | - |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 3998,0 | 5583,0 | 10205,0 | 12062,0 | 12797,0 | 12034,0 |
| Оптовая и розничная торговля | 1345,0 | 1912,0 | 2505,0 | 4108,0 | 4063,0 | - |
| Операции с недвижимым имуществом | 4691,0 | 3030,0 | 9422,0 | 15417,0 | 17569,0 | - |
| Обрабатывающие производства | 9647,0 | 11246,0 | 21787,0 | 27451,0 | 33084,0 | 68640,0 |
| Добыча полезных ископаемых | 944,0 | 2304,0 | 3247,0 | 5811,0 | 4890,0 | 6075,0 |
Наибольшую долю в структуре инвестиций занимают следующие виды деятельности:
обрабатывающие производства (24 процента);
операции с недвижимым имуществом (17 процентов);
транспорт и связь (16 процентов);
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (10 процентов).
Источниками финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в 2013 году являлись:
собственные средства - 58 процентов;
бюджетные средства - 16 процентов;
средства внебюджетных фондов и прочее - 14 процентов;
заемные средства других организаций - 6 процентов;
кредиты банков - 4 процента.
Следует отметить, что бюджетные ресурсы региона являются недостаточными для масштабной поддержки развития экономики. На сегодняшний день федеральный и большинство региональных бюджетов являются дефицитными. В условиях наблюдающегося падения мировых цен на углеводородное сырье в конце 2014 года бюджетные средства еще больше оказались ограниченными. Таким образом, бюджет в большей степени может выполнять лишь стабилизационную функцию нежели инвестиционную. Поэтому требуется искать альтернативу бюджетным инвестиционным средствам в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
На сегодняшний день только 4 процента инвестиционных ресурсов составляют банковские кредиты, что не соответствует мировой практике, согласно которой бизнес имеет доступные кредитные ресурсы банков для инвестиционной деятельности. В связи с девальвацией рубля и повышением ставки рефинансирования Центрального Банка в декабре 2014 г. многие кредитные организации приостановили процесс кредитования малого и среднего бизнеса, что негативным образом может отразиться на инвестиционном климате в Волгоградской области. Данные факторы являются общероссийскими, и прямого воздействия Администрация Волгоградской области оказать на них не может.
Объем иностранных инвестиций в экономику Волгоградской области в 2009 - 2012 годах вырос более чем в два раза, но в 2013 году снизился по сравнению с 2012 годом на четверть и составил 367,3 млн. долларов США (таблица 4).
Par282 Par282
Таблица 4
| Наименование показателя | Значение показателя по годам | ||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Иностранные инвестиции, млн. долларов США | 225,4 | 192,4 | 423,7 | 489,9 | 367,3 |
2.3.Инвестиционные проекты
На территории Волгоградской области реализуется более 300 инвестиционных проектов в различных сферах деятельности. В отношении 298 инвестиционных проектов введена персональная система мониторинга и персональная ответственность должностных лиц профильных органов исполнительной власти Волгоградской области за реализацию инвестиционных проектов. Инвестиционные проекты классифицированы по трем видам:
проекты, включенные в перечень приоритетных проектов в ЮФО, - 4 проекта с общим объемом инвестиций 144,2 млрд. рублей;
проекты, имеющие социально-экономическое значение для развития Волгоградской области, - 39 проектов с общим объемом инвестиций 232,5 млрд. рублей;
проекты, имеющие социально-экономическое значение для развития муниципальных образований Волгоградской области, - 255 проектов с общим объемом инвестиций 45,3 млрд. рублей.
Общий объем инвестиций по всем инвестиционным проектам составляет более 420 млрд. рублей, в ходе реализации инвестиционных проектов будет создано около 12 тыс. новых рабочих мест.
На территории региона действует 58 видов государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе 17 видов - сельхозпроизводителям, 6 видов - в промышленной деятельности, 13 видов - субъектам инновационной деятельности, 8 видов - субъектам малого и среднего бизнеса, 4 вида - в сфере жилищного строительства.
Государственную поддержку инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области в рамках реализации Закона Волгоградской области от 02 марта 2010 г. N 2010-ОД "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области" (далее именуется - Закон N 2010-ОД) уже получили 30 инвесторов, реализующих 37 инвестиционных проектов. Общий объем инвестиций по поддерживаемым в соответствии с Законом N 2010-ОД инвестиционным проектам составляет 297 млрд. рублей, объем налоговых преференций за 2010 - 2022 годы - 17,5 млрд. рублей, суммарный бюджетный эффект с 2010 по 2022 годы - 346 млрд. рублей, в том числе в консолидированный бюджет Волгоградской области - 50,3 млрд. рублей. В ходе реализации таких инвестиционных проектов будет создано 6,3 тыс. новых рабочих мест.
Наиболее крупными инвесторами являются:
общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка";
общество с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий";
открытое акционерное общество "Российские Железные Дороги" (филиал Приволжская железная дорога);
акционерное общество "Волжский трубный завод";
общество с ограниченной ответственностью "СЕБРЯКОВЦЕМЕНТ";
закрытое акционерное общество "Газпром химволокно";
общество с ограниченной ответственностью "Донагрогаз";
открытое акционерное общество "Волтайр-Пром";
общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Волгодеминойл".
К числу крупных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Волгоградской области по отраслям, относятся:
1) в сфере сельского хозяйства:
общество с ограниченной ответственностью "Волгоградский бройлер" (строительство птицефабрик) - 24,5 млрд. рублей;
общество с ограниченной ответственностью "Волжская агропромышленная корпорация" - 12,2 млрд. рублей;
общество с ограниченной ответственностью Агрокомплекс "Волжский" - 7,6 млрд. рублей;
общество с ограниченной ответственностью "НьюБио" - 5,6 млрд. рублей;
общество с ограниченной ответственностью "Овощевод" - 3,2 млрд. рублей;
открытое акционерное общество "ТопАгро" - 3 млрд. рублей;
2) в жилищном строительстве:
общество с ограниченной ответственностью "АхтубаСитиПарк" - 53 млрд. рублей;
закрытое акционерное общество "Группа Синара" - 6,7 млрд. рублей;
закрытое акционерное общество "Флагман" - 6 млрд. рублей;
общество с ограниченной ответственностью "Пересвет-Регион-Дон" - 1,5 млрд. рублей;
общество с ограниченной ответственностью "Диалог" - 1,25 млрд. рублей;
3) в промышленности и добыче полезных ископаемых:
общество с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий" - 131,4 млрд. рублей;
общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" - 77,2 млрд. рублей;
открытое акционерное общество "Каустик" - 11,2 млрд. рублей;
общество с ограниченной ответственностью "Камышинский текстиль" - 5 млрд. рублей;
общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Волгодеминойл" - 4,6 млрд. рублей;
4) в транспортной сфере:
открытое акционерное общество "Российские Железные Дороги" - 29,8 млрд. рублей;
открытое акционерное общество "Международный аэропорт Волгоград" - 1,0 млрд. рублей.
5) в сфере связи:
общество с ограниченной ответственностью "Т2Мобайл" - 3 млрд. рублей.
Перечень основных инвестиционных проектов, реализованных (реализуемых) на территории Волгоградской области, с кратким описанием, информацией по объемам финансирования, срокам реализации (окупаемости), а также формам государственной поддержки представлен в приложении 1.
Ряд крупных реализующихся на территории Волгоградской области инвестиционных проектов в среднесрочной перспективе позволит создать новые "точки роста" с синергетическим эффектом для экономики Волгоградской области:
строительство предприятия по глубокой переработке зерна кукурузы в х. Шарашенский Алексеевского района Волгоградской области - общество с ограниченной ответственностью "НьюБио" (Алексеевский муниципальный район) (объем инвестиций - 6,5 млрд. рублей);
расширение текстильного производства - общество с ограниченной ответственностью "Камышинский текстиль" (объем инвестиций - 5 млрд. рублей);
комплексное освоение территории (жилищное строительство) в г. Волжский - общество с ограниченной ответственностью "АхтубаСитиПарк" (объем инвестиций - 53 млрд. рублей);
строительство жилого района в Советском районе г. Волгограда - общество с ограниченной ответственностью "Родниковая долина" (объем инвестиций - 67,9 млрд. рублей);
строительство горно-обогатительного комбината по добыче и обогащению калийных солей - общество с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий" (объем инвестиций - 131,4 млрд. рублей).
Отдельные организации включены в перечень системообразующих организаций Волгоградской области, утвержденный постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 июля 2015 г. N 650.
2.4.Инвестиционная политика
В Волгоградской области ведется активная инвестиционная политика, результатами которой стало создание базовых условий для развития инвестиционного потенциала региона.
Дальнейшая политика Волгоградской области по привлечению инвестиций построена в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года.
2.4.1.Текущие результаты инвестиционной политики
Волгоградской области
Основным результатом проводимой инвестиционной политики Волгоградской области является создание базовых условий, в том числе для развития инвестиционного потенциала и экономического роста региона:
законодательно определен орган, ответственный за формирование и реализацию государственной инвестиционной политики Волгоградской области, привлечение отечественных и иностранных инвестиций в экономику Волгоградской области, - комитет экономики Волгоградской области, который осуществляет координацию и организационно-методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в части инвестиционной деятельности на территории региона;
организована работа с инвесторами на всех этапах реализации инвестиционных и инновационных проектов в части проведения консультаций, содействия в подборе земельных участков, ведения каталога инвестиционных площадок и проектов, помощи в поиске соинвесторов, организации взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, на территории которых реализуется инвестиционный проект, снятия инфраструктурных ограничений и снижения административных барьеров;
сформирована нормативная правовая база в инвестиционной сфере. Законодательством Волгоградской области в сфере инвестиционной деятельности предусмотрено предоставление инвесторам налоговых льгот, государственных гарантий, субсидий, иных форм государственной поддержки на период 5 лет и более. Характеристика основных нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области представлена в приложении 2.
В регионе на 2015 год установлено 58 видов государственной поддержки для различных субъектов экономики, из них:
всем группам инвесторов - 10 видов поддержки;
сельскохозяйственным товаропроизводителям - 17;
субъектам промышленной деятельности - 6;
организациям, осуществляющим жилищное строительство, - 4;
субъектам малого и среднего предпринимательства - 8;
в сфере инноваций - 13.
В целях снижения административных барьеров и организации взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области с представителями бизнес-сообщества созданы и осуществляют работу следующие институты:
Волгоградский областной совет по инвестициям, целью деятельности которого является решение вопросов, связанных с оказанием государственной поддержки инвесторам в реализации значимых и перспективных проектов на территории Волгоградской области;
Совет по улучшению инвестиционного климата Волгоградской области при Губернаторе Волгоградской области, образованный в целях улучшения инвестиционного климата Волгоградской области, координации деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и муниципальных образований Волгоградской области по вопросам реализации инвестиционной политики Волгоградской области;
рабочая группа по организации взаимодействия для реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области с участием государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", образованная в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области, организаций, являющихся инициаторами инвестиционных проектов, и представительства государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в г. Ростове-на-Дону по вопросам рассмотрения целесообразности реализации на территории Волгоградской области инвестиционных проектов, соответствующих Меморандуму о финансовой политике государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. N 1007-р;
акционерное общество "Корпорация развития Волгоградской области", образованная в целях обеспечения привлечения инвестиций в экономику региона в соответствии со стратегическими приоритетами инвестиционной политики Волгоградской области.
Подписан ряд соглашений о сотрудничестве с представителями банковской сферы, в том числе в целях развития сельского хозяйства, рыбохозяйственного и лесного комплексов Волгоградской области организовано взаимодействие и подписано соответствующее соглашение с открытым акционерным обществом "Россельхозбанк" по продвижению инвестиционных проектов в указанных отраслях в части их кредитования со стороны банка.
В целях обеспечения инвесторов информацией, необходимой для принятия решения об инвестировании средств на территории Волгоградской области, ежегодно принимается Инвестиционный меморандум Волгоградской области, определяющий основные приоритеты развития инвестиционной деятельности в Волгоградской области, гарантии и обязательства органов исполнительной власти Волгоградской области по обеспечению прав инвесторов.
Закреплена персональная ответственность за практическую реализацию 298 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 420 млрд. рублей, и организован электронный мониторинг хода их реализации.
Также запущена работа специализированного интернет-портала Волгоградской области "Инвестиционный портал Волгоградской области" по адресу www.investvolga.com, который призван обеспечить наглядное представление инвестиционных возможностей Волгоградской области и наиболее полное информирование всех заинтересованных лиц обо всех вопросах, касающихся сферы инвестиций.
В целях снижения административных барьеров, исключения коррупционной составляющей при взаимодействии органов исполнительной власти Волгоградской области с представителями бизнес-сообщества на территории Волгоградской области реализуется проект по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Целями реализации указанного проекта являются:
повышение доступности для населения и бизнес-сообщества Волгоградской области государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна";
повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", в том числе путем оптимизации и упрощения административных процедур в рамках их предоставления.
Кроме того, проводится планомерная политика поддержки и развития малого и среднего бизнеса в Волгоградской области по созданию благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства (далее именуется - МСП), в том числе путем:
правового обеспечения его деятельности, налогового регулирования, предоставления государственных услуг, участия в государственном заказе, выработки эффективных мер поддержки в связи с новыми конкурентными вызовами после вступления России во Всемирную торговую организацию;
создания комплексной инфраструктуры поддержки МСП в Волгоградской области;
повышения доступности финансово-кредитных ресурсов для субъектов МСП.
Проводится комплекс мероприятий по созданию условий, направленных на развитие государственно-частного партнерства (далее именуется - ГЧП), включая проведение рабочих групп с Внешэкономбанком и круглых столов на тему государственного регулирования в сфере ГЧП.
Проводятся мероприятия поддержки и развития тесных контактов с торговыми представительствами России в зарубежных странах, направленные на:
повышение информированности хозяйствующих субъектов иностранных государств о предприятиях Волгоградской области, осуществление поиска новых деловых партнеров;
заключение соглашений о сотрудничестве с зарубежными странами и координацию мероприятий по ранее заключенным соглашениям с иностранными государствами и субъектами Российской Федерации;
участие в зарубежных и российских мероприятиях международного масштаба, способствующих формированию и продвижению имиджа региона;
создание и обеспечение деятельности регионального центра по координации поддержки экспортоориентированных субъектов МСП.
В целях развития в регионе МСП, оказания содействия в повышении качества и доступности предоставления услуг представителям бизнес-сообщества в рамках пилотного проекта дополнительно организовано предоставление государственных услуг на базе специально созданной инфраструктуры - центров развития бизнеса в открытом акционерном обществе "Сбербанк России", а также офисов "Мои Документы", открытых в Банке "ВТБ-24 (закрытое акционерное общество)".
2.4.2.Долгосрочные ориентиры инвестиционной политики
Волгоградской области
Одним из важнейших приоритетов инвестиционной политики Волгоградской области является обеспечение сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований Волгоградской области. На данный момент для повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований Волгоградской области проведена следующая работа:
разработаны инвестиционные паспорта территорий;
формируются перечни инвестиционных проектов, свободных земельных участков и незадействованных мощностей;
проводятся семинары с руководителями муниципальных образований Волгоградской области.
В ближайшей перспективе планируется оказать содействие муниципальным образованиям Волгоградской области в разработке документов стратегического планирования, которые будут базироваться на комплексном анализе текущего социально-экономического состояния. В дальнейшем использование инструментов регулирования территориальной дифференциации должно способствовать не только решению текущих финансовых проблем муниципальных образований Волгоградской области, но также поддерживать их долгосрочное развитие.
2.4.3.Влияние реализации "дорожных карт" Национальной
предпринимательской инициативы АНО "АСИ" на инвестиционный
климат Волгоградской области
"Дорожные карты" - официальное название специальных планов мероприятий, разработанных в рамках Национальной предпринимательской инициативы АНО "АСИ" и направленных на упрощение, удешевление, а также ускорение действующих на территории субъектов Российской Федерации процедур, связанных с ведением бизнеса.
Наибольшее положительное влияние на инвестиционный климат Волгоградской области имеют "дорожные карты", связанные с регистрацией права собственности, государственной регистрацией организаций, повышением доступности энергетической инфраструктуры, сокращением срока получений разрешений на строительство, развитием конкуренции, поддержкой экспорта, таможни.
Информация о влиянии реализации "дорожных карт" на инвестиционный климат Волгоградской области представлена в приложении 3.
2.5.Инвестиционная инфраструктура и ее соответствие требованиям стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата
Региональный инвестиционный стандарт, разработанный АНО "АСИ", - это минимальный набор требований, успешная реализация которых позволит увеличить приток инвестиций в Волгоградскую область, сформировать инфраструктуру эффективной коммуникации между бизнесом и региональной властью. Данным документом определен необходимый перечень мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности субъекта Российской Федерации, защиту прав инвесторов и повышение прозрачности системы поддержки предпринимателей.
В соответствии с пунктом 6 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 31 января 2013 г. N Пр-144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 г. органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить реализацию ряда мероприятий, которые входят в Региональный инвестиционный стандарт.
Региональный инвестиционный стандарт предъявляет следующие требования к инвестиционной инфраструктуре:
наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
наличие инвестиционных площадок для размещения объектов инвесторов;
наличие специализированного инвестиционного портала;
наличие каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.
2.5.1.Специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
Специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Волгоградской области является акционерное общество "Корпорация развития Волгоградской области" (далее именуется - АО "Корпорация развития").
Единственным акционером АО "Корпорация развития" является Волгоградская область в лице комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области. Отраслевым региональным органом исполнительной власти Волгоградской области по отношению к АО "Корпорация развития" является комитет экономики Волгоградской области.
Основной целью деятельности АО "Корпорация развития" является привлечение инвестиций в региональную экономику и социальную сферу, а также содействие их эффективному освоению в соответствии со стратегическими приоритетами инвестиционной политики Волгоградской области.
Для достижения данной цели в 2016 - 2020 годах АО "Корпорация развития" планируется:
сопровождать инвестиционные проекты по принципу "одного окна" при взаимодействии инвесторов с органами исполнительной власти Волгоградской области и ресурсоснабжающими организациями;
содействовать созданию проектных команд и участвовать в разработке, поддержке и реализации инвестиционных проектов "под ключ";
продвигать инвестиционные возможности и конкретные инвестиционные проекты Волгоградской области в России и за рубежом;
содействовать в реализации проектов на основе ГЧП и передачи имущества в концессию;
обеспечивать взаимодействие с инвестиционными и венчурными фондами, банками, российскими и международными институтами развития, инвестиционными агентствами с целью использования их потенциала по финансированию и иной поддержке инвестиций на территории Волгоградской области.
Указанные направления деятельности полностью соответствуют требованиям Регионального инвестиционного стандарта и лучшим практикам его внедрения.
Приоритетным направлением деятельности АО "Корпорация развития" является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Волгоградской области и поиск инвесторов, а к числу задач относится привлечение инвесторов для участия в реализации инвестиционных проектов, формирование социально значимых проектов, в том числе реализуемых на принципах ГЧП.
Возможными формами содействия АО "Корпорация развития" в реализации инвестиционных проектов в указанных направлениях являются:
сопровождение инвестиционных проектов;
участие в инвестиционных проектах;
формирование объектов инвестиционной инфраструктуры.
В рамках сопровождения инвестиционных проектов функциями АО "Корпорация развития" являются:
оказание инициатору инвестиционного проекта консультационной и организационной помощи, связанной с реализацией инвестиционного проекта;
организация переговоров, встреч, совещаний, консультаций, направленных на решение вопросов, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта;
предоставление информации о возможных инструментах государственной поддержки, на которые может претендовать инициатор инвестиционного проекта, и консультационная помощь в подготовке необходимых документов и материалов для получения государственной поддержки;
содействие в поиске потенциальных партнеров для реализации инвестиционного проекта;
оказание помощи инициатору инвестиционного проекта в выборе площадки для реализации инвестиционного проекта;
оказание помощи инициатору инвестиционного проекта при согласовании оформления проектной документации на строительство, проведение государственной экспертизы инвестиционного проекта и оформление иной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта;
инициирование вынесения вопросов для рассмотрения на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата Волгоградской области при Губернаторе Волгоградской области;
содействие в вопросах привлечения средств различных инвестиционных фондов, институтов развития, кредитно-финансовых учреждений для реализации инвестиционного проекта.
Привлечение инвесторов и качество последующего их сопровождения напрямую зависит от существующих в регионе условий, связанных с подключением и использованием сетевой инфраструктуры (газоснабжение, энергоснабжение, водоотведение и так далее). В настоящее время данные условия являются в большей степени сдерживающим фактором, в связи с чем АО "Корпорация развития" дополнительно к содействию в реализации инвестиционных проектов в действующих условиях предпримет меры по их улучшению, в том числе посредством подготовки предложений профильным органам исполнительной власти Волгоградской области, чьи полномочия связаны с вопросами инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области.
В плановом периоде АО "Корпорация развития" будет принимать участие в инвестиционных проектах, реализуемых в приоритетных направлениях, определенных в действующих нормативных правовых актах Волгоградской области по инвестиционной деятельности.
Приоритетными направлениями деятельности АО "Корпорация развития" в плановом периоде в АПК на территории Волгоградской области являются:
развитие мелиорации и орошаемого земледелия;
создание предприятий по глубокой переработке зерновых культур;
создание семеноводческого кластера по производству семян кормовых культур;
создание животноводческих комплексов;
формирование инфраструктуры продовольственного рынка путем создания оптово-логистических центров, в том числе на базе потребительской кооперации с участием производителей сельскохозяйственной продукции.
В рамках реализации другого ключевого направления своей деятельности, а именно формирования объектов региональной инвестиционной инфраструктуры, АО "Корпорация развития" ориентируется на опыт работы с инвесторами и их типовые требования к инвестиционным площадкам на территории Волгоградской области, в том числе:
расположение в границах развитых промышленных территорий;
наличие государственной или муниципальной собственности на земельный участок;
наличие инженерных коммуникаций и свободных мощностей на границе площадки;
наличие транспортной инфраструктуры;
правовой статус земельного участка, разрешающий его застройку.
Перечень инвестиционных площадок, удовлетворяющих указанным критериям, достаточно ограничен. Актуальной задачей АО "Корпорация развития" является формирование условий для размещения производств на территории региона.
В настоящее время ведется работа по формированию перечня площадок типа "Greenfield", которые ориентированы, главным образом, на средний и крупный бизнес, то есть предприятия, которые имеют финансовые возможности для строительства производственных предприятий "с нуля". Данные предприятия в силу значительных объемов планируемого производства, как правило, имеют специфические требования к основным фондам, которым не удовлетворяют действующие производственные площадки.
Развитие данного типа площадок на территории Волгоградской области предполагает поиск крупных (якорных) инвесторов и обеспечение предлагаемых участков инженерно-транспортной инфраструктурой.
Параллельно с формированием площадок типа "Greenfield" АО "Корпорация развития" ведется работа по идентификации промышленных площадок, которые могут быть использованы в качестве площадок для областных парков развития экономической деятельности типа "Brownfield". Данные площадки интересны в большей степени предприятиям сегмента малого и среднего бизнеса, которые не имеют достаточных финансовых ресурсов для самостоятельного строительства производственных помещений, инженерных коммуникаций, подключения к электросетям, водо-, газоснабжению.
В качестве ключевых показателей эффективности деятельности АО "Корпорация развития" определены следующие показатели, утвержденные комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и согласованные с комитетом экономики Волгоградской области:
размер дивидендов (динамика в сравнении со средним размером за 3 последних года);
рентабельность инвестированного капитала (ROIC-Return on Invested Capital);
динамика размера EBITDA (Earnings before Interests, Taxes, Depreciation and Amortization) к предыдущему году (рост показателя);
рентабельность по EBITDA (рост показателя в сравнении со средним показателем за 3 последних года);
динамика удельной выручки за год из расчета на одного сотрудника;
размер привлеченных инвестиций в отчетном году;
количество созданных рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов;
долговая нагрузка (NetDebt/EBITDA);
другие показатели на усмотрение органа управления.
В плановый период АО "Корпорация развития" может стать реальным и высокоэффективным инструментом реализации региональной инвестиционной политики. При этом в первый год планового периода особенно важна роль учредителя и отраслевого органа, основной задачей которых на указанном этапе должно стать создание оптимальных правовых, административных, имущественных и финансовых условий деятельности АО "Корпорация развития" как специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
2.5.2.Внедрение на территории Волгоградской области
Регионального инвестиционного стандарта
Администрация Волгоградской области проводит работу по внедрению Регионального инвестиционного стандарта, состоящего из 15 составляющих. Оценка выполнения работы по внедрению Регионального инвестиционного стандарта осуществляется экспертной группой по внедрению в Волгоградской области стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и АНО "АСИ". Результаты внедрения на территории Волгоградской области требований Регионального инвестиционного стандарта приведены в таблице 5.
Par493 Par493
Таблица 5
| N п/п | Наименование составляющих Регионального инвестиционного стандарта | Оценка выполнения экспертной группой | Оценка выполнения АНО "АСИ" |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации инвестиционной стратегии региона | выполнено полностью | - |
| 2. | Формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе | выполнено полностью | - |
| 3. | Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации "Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации" | в работе | - |
| 4. | Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности | выполнено полностью | выполнено полностью |
| 5. | Создание совета по улучшению инвестиционного климата | выполнено полностью | выполнено полностью |
| 6. | Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами | выполнено полностью | выполнено полностью |
| 7. | Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков) | выполнено полностью | выполнено полностью |
| 8. | Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим Инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов | выполнено полностью | выполнено полностью |
| 9. | Создание специализированного инвестиционного портала об инвестиционной деятельности в Волгоградской области | выполнено полностью | выполнено полностью |
| 10. | Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" | выполнено полностью | выполнено полностью |
| 11. | Принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона | выполнено полностью | выполнено полностью |
| 12. | Принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность | выполнено полностью | выполнено полностью |
| 13. | Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами | выполнено полностью | выполнено полностью |
| 14. | Включение представителя потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов - региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества | выполнено полностью | выполнено полностью |
| 15. | Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов | выполнено полностью | выполнено полностью |
3.Социально-экономические факторы инвестиционного климата
Волгоградской области
Инвестиционный климат Волгоградской области формируют следующие социально-экономические факторы:
1) динамика ВРП региона - рост экономики региона;
2) внешнеторговая деятельность региона - устойчивые внешнеэкономические связи с зарубежными странами;
3) природно-ресурсный потенциал:
разнообразные минерально-сырьевые ресурсы;
благоприятные природно-климатические условия;
4) уровень развития ключевых отраслей экономики:
высокий промышленный потенциал;
обширные возможности транспортной инфраструктуры;
наличие свободных энергетических мощностей;
5) инновационная деятельность - высокий научно-технический потенциал региона;
6) государственные программы - низкая эффективность реализации государственных программ отраслевого развития;
7) производительности труда - производительность труда ниже среднероссийского уровня;
8) динамика численности населения и динамика рабочей силы и безработицы - сокращение численности населения и рабочей силы;
9) квалификация рабочей силы - выгодное по сравнению с другими регионами соотношение цена-качество трудовых ресурсов;
10) стоимость труда - дешевая рабочая сила;
11) развитие монопрофильных и малых городов - дисбаланс территориального развития региона;
12) развитие МСП - наличие "точек роста" МСП;
13) нормативно-правовая база - развитая нормативная правовая база в инвестиционной сфере.
3.1.Динамика ВРП
В 2013 году ВРП Волгоградской области составил 606,1 млрд. рублей, что составляет 17 процентов ВРП ЮФО и 1,1 процента ВРП в целом по России. Динамика ВРП Волгоградской области за последние 5 лет положительна как в абсолютных, так и в сопоставимых ценах, что свидетельствует об устойчивой экономической ситуации в регионе. Динамика ВРП Волгоградской области представлена в таблице 6.
Par591 Par591
Таблица 6
| N п/п | Показатель | Значение показателей по годам | |||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год (оценка) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | ВРП, млн. рублей | 377514,3 | 433473,7 | 508433,3 | 571516,1 | 606122,6 | 659579,50 |
| 2. | ВРП (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году | 87,0 | 103,7 | 103,3 | 102,8 | 101,4 | 100,5 |
По оценке комитета экономики Волгоградской области, в 2014 году ВРП в основных ценах составит 659,6 млрд. рублей, а индекс физического объема к предыдущему году - 100,5 процента.
Структура ВРП Волгоградской области (по видам деятельности) представлена в приложении 4.
3.2.Внешнеторговая деятельность региона
По итогам 2014 года товарооборот Волгоградской области с учетом данных взаимной торговли со странами Евроазиатского экономического союза составил 5988,7 млн. долларов США, в том числе экспорт - 4237 млн. долларов США, импорт - 1752 млн. долларов США. В 2009 - 2013 годах объем товарного оборота увеличился на 75 процентов. Однако в 2014 году по сравнению с 2013 годом внешнеторговый оборот сократился на 1,1 процента, в том числе объем экспорта снизился на 8,3 процента, а объем импорта возрос на 43 процента. Экспорт в Волгоградской области превышает объем импорта в 2,4 раза. Объем импорта и экспорта Волгоградской области представлен в таблице 7.
Par634 Par634
Таблица 7
| N п/п | Показатель | Значение показателей по годам | |||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Товарный оборот, млн. долларов США | 2864 | 3533 | 4786 | 5913 | 5847 | 5989 |
| 2. | Импорт, млн. долларов США | 672 | 957 | 1292 | 1407 | 1226 | 1752 |
| 3. | Экспорт, млн. долларов США | 2192 | 2576 | 3494 | 4506 | 4621 | 4237 |
В торговле с Волгоградской областью доминируют страны дальнего зарубежья. Их доля в общем объеме внешнеторгового оборота составляет около 72 процентов. Крупнейшими торговыми партнерами Волгоградской области были Италия (31,5 процента), Турция (5,5 процента), США (3,3 процента) и Германия (3 процента). Из стран СНГ ведущим торговым партнером оставалась Украина, на долю которой приходится 17,3 процента товарооборота Волгоградской области.
3.2.1.Экспорт
По итогам 2014 года объем экспорта составил 4,2 млрд. долларов США, что на 8,3 процента меньше, чем в 2013 году и в два раза больше, чем в 2009 году. Объем экспорта в страны СНГ при этом сократился на 20 процентов, а объем экспорта в страны дальнего зарубежья снизился на 1,4 процента. При этом объем экспорта в страны дальнего зарубежья больше объема импорта из стран СНГ в 9,4 и больше объема экспорта в страны СНГ в 2 раза.
В 2014 году наибольшие объемы экспортных поставок, осуществленных участниками внешнеэкономической деятельности Волгоградской области, приходятся на Италию (37,1 процента стоимости), Украину (20,4 процента стоимости), Турцию (6,6 процента стоимости), США (3,9 процента стоимости), Азербайджан (3,5 процента стоимости), Нидерланды (2,1 процента стоимости).
Наибольшую долю в структуре экспорта Волгоградской области занимают топливные товары, при этом их доля возросла в 2010 - 2014 годах с 60 процентов до 66 процентов. Товарная структура экспорта представлена в приложении 4.
3.2.2 Импорт
По итогам 2014 года объем импорта составил почти 1,752 млрд. долларов США, что на 43 процента больше, чем в 2013 году и в 2,6 раза больше, чем в 2009 году. Импорт товаров для волгоградских потребителей в 2014 году также осуществлялся преимущественно из стран вне СНГ. Объем импорта из стран СНГ при этом снизился на 28 процентов, а объем импорта из стран дальнего зарубежья возрос на 80 процентов.
В 2014 году наибольшие объемы импортных поставок в Волгоградскую область были осуществлены из Италии (17,7 процента), Испании (10,3 процента), Германии (9,7 процента) и Украины (9,5 процента). Наибольшую долю в структуре импорта Волгоградской области занимает оборудование, при этом его доля возросла в 2010 - 2014 годах с 14 процентов до 58 процентов. Доля черных металлов и изделий из них за данный промежуток времени, напротив, сократилась с 31 процента до 15 процентов. Товарная структура импорта представлена в приложении 4.
Из-за введения в 2014 году экономических санкций со стороны европейских государств вероятность дальнейшего роста импорта из стран дальнего зарубежья является низкой.
3.3.Природно-ресурсный потенциал
Наличие минерально-сырьевых ресурсов имеет большое значение для широкого круга инвесторов. Ресурсоориентированные инвесторы представлены преимущественно в энергетике, добыче и переработке полезных ископаемых, металлургии, химии, производстве продуктов питания. Перерабатывающие компании, как правило, заинтересованы в размещении своих производственных мощностей в непосредственной близости от сырьевой базы. Это снижает транспортные расходы, которые могут существенно влиять на рентабельность производства, и риск несвоевременности поставок.
В Волгоградской области выявлены и эксплуатируются промышленные месторождения нефти, газа, бишофита, каменной и калийной солей, строительных материалов, минеральных и пресных подземных вод. Волгоградская область относится к нефтедобывающим районам со сравнительно высоким уровнем освоения нефтяных ресурсов. Имеется 78 месторождений нефти и газа, из них 6 в разведке и 47 в разработке. На территории Волгоградской области расположено два крупных месторождения высококачественных калийных солей - сильвинитов (Эльтонское и Гремячинское), находятся уникальные Волгоградские месторождения бром-магниевого сырья - бишофита и Светлоярское месторождение каменной соли. Месторождения бишофита по качеству руд и запасам уникальны, подобные им в мире неизвестны. Отечественный и зарубежный опыт позволяет эффективно использовать бишофит и продукты его переработки во многих отраслях народного хозяйства.
В Волгоградской области насчитывается около 350 месторождений и проявлений твердых полезных ископаемых, из которых 56 разрабатывается. Среди них:
поваренная и каменная соли;
фосфориты;
сырье для производства стройматериалов (карбонатные породы, пески различного назначения, глины и суглинки, песчаники);
цементное сырье.
Кроме того, к используемым в Волгоградской области минеральным ресурсам относятся рапа и минеральные грязи озера Эльтон, которые обладают уникальными лечебными свойствами.
Волгоградская область расположена на юго-востоке Русской равнины в степной (свыше 80 процентов) и частично в полупустынных зонах вдали от океанов и морей. Климат Волгоградской области континентальный с холодной, малоснежной зимой и продолжительным, жарким, сухим летом. Весна короткая, осень теплая и ясная. По обилию солнечного тепла Волгоградская область не уступает Южному берегу Крыма.
Природно-климатические условия Волгоградской области являются одними из самых благоприятных в России для реализации инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства. Волгоградская область получает много тепла и имеет длительный вегетационный период. Солнечного света и тепла достаточно для вызревания пшеницы, ржи, подсолнечника, сахарной свеклы, винограда и других сельскохозяйственных культур.
В Волгоградской области существует потенциал развития туризма, который обеспечен имеющимися рекреационными ресурсами региона.
Богатейшие рекреационные ресурсы Волгоградской области формируют региональный потенциал для организации экологического туризма и развития сферы услуг. Основу природных курортных ресурсов Волгоградской области составляют минеральные воды и лечебные грязи. Наиболее распространены хлоридные натриевые воды, которые выявлены практически повсеместно, а также йодо-бромные воды. На правобережье - сульфатно-хлоридные воды, часть которых вскрыта бурением или выходит на поверхность самоизливом. Около соленого озера Эльтон находится Сморогдинский минеральный источник. В лечебных целях используются минеральные воды Сморогдинского и Ергенинского источников. Рапу и иловую грязь озера Эльтон применяют в лечебных целях в санаториях Волгоградской области. На территории региона функционируют санаторий "Эльтон", санаторий "Качалинский", большое количество санаториев-профилакториев.
3.4.Уровень развития ключевых отраслей экономики региона
По итогам 2013 года наибольший объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами был получен компаниями следующих видов деятельности:
обрабатывающие производства (56,8 процента);
транспорт и связь (9,5 процента);
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (7,1 процента);
строительство (6,6 процента);
добыча полезных ископаемых (5,5 процента).
Выручка и среднесписочная численность работников по полному кругу организаций в разрезе видов экономической деятельности за 2013 год представлены в таблице 8.
Par717 Par717
Таблица 8
| N п/п | Вид деятельности по разделам ОКВЭД | Выручка, млн. рублей | Доля в выручке, процентов | Занятость, человек | Доля занятости, процентов |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Обрабатывающие производства | 476615,9 | 51,4 | 120017 | 17,5 |
| 2. | Транспорт и связь | 78040 | 9,5 | 59594 | 8,6 |
| 3. | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 58656 | 7,1 | 28060 | 4,1 |
| 4. | Строительство | 54722 | 6,6 | 40378 | 5,9 |
| 5. | Добыча полезных ископаемых | 45136 | 5,5 | 3338 | 0,5 |
| 6. | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 35067 | 4,2 | 55065 | 8,0 |
| 7. | Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 28503 | 3,5 | 79324 | 11,5 |
| 8. | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 24240 | 2,9 | 30713 | 4,5 |
| 9. | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 16449 | 2,0 | 76294 | 11,1 |
| 10. | Образование | 5205 | 0,6 | 86346 | 12,5 |
| 11. | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 4674 | 0,6 | 25776 | 3,7 |
| 12. | Гостиницы и рестораны | 4144 | 0,5 | 10137 | 1,5 |
| 13. | Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование | 1154 | 0,1 | 55656 | 8,1 |
| 14. | Рыболовство, рыбоводство | 253 | 0,0 | 548 | 0,1 |
| Всего | 825235 | 100 | 689307 | 100 |
Наибольшая занятость по итогам 2013 года была в следующих отраслях:
обрабатывающие производства (17,9 процента);
образование (12,5 процента);
оптовая и розничная торговля (11,5 процента);
здравоохранение (11,1 процента);
транспорт и связь (8,6 процента).
По итогам 2014 года в структуре промышленного производства Волгоградской области наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства - 84,4 процента.
На производство и распределение электроэнергии, газа и воды приходится 9 процентов, добычу полезных ископаемых - 6,6 процента.
В обрабатывающих производствах наибольший удельный вес занимают следующие виды деятельности:
производство кокса и нефтепродуктов - 37,1 процента;
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 19,1 процента;
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 12 процентов;
химические производства - 8,4 процента;
машиностроение - 5,2 процента;
производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 4,7 процента.
Выручка и среднесписочная численность работников по полному кругу организаций в разрезе промышленных видов экономической деятельности за 2014 год представлены в таблице 9.
Par839 Par839
Таблица 9
| N п/п | Вид деятельности по разделам ОКВЭД | Выручка, млн. рублей | Доля в выручке, процентов | Занятость, человек | Доля занятости, процентов |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Обрабатывающие производства | 520893,1 | 83,3 | 113403 | 78,5 |
| 2. | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 91478,9 | 14,6 | 27863 | 19,3 |
| 3. | Добыча полезных ископаемых | 12989,7 | 2,1 | 3173 | 2,2 |
| Всего | 625361,6 | 100 | 144439 | 100 |
На основе проведенного анализа были выделены "точки роста" в следующих сегментах ключевых отраслей экономики Волгоградской области:
металлургическое производство (производство готовых металлических изделий);
производство стройматериалов (производство изделий из бетона и гипса);
пищевая промышленность (консервирование и переработка овощей, производство кормов для животных, производство растительного масла и жиров);
производство машин и оборудования (производство нефтегазового оборудования, производство автобусов, производство электрооборудования);
химическое производство (производство изделий из пластмассы);
транспорт и связь (деятельность водного вида транспорта);
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии);
добыча полезных ископаемых.
"Точками роста" также рассматриваются территории Волгоградской области, на которых реализуются крупные инвестиционные проекты в соответствующих отраслях, успешная реализация которых создаст синергетический эффект для развития иных отраслей экономики, в том числе для сегмента МСП.
3.4.1.Обрабатывающие производства
Обрабатывающие производства являются высокопривлекательными с инвестиционной точки зрения, что подтверждается стабильно высокими инвестициями в основной капитал организаций данного вида деятельности. Обрабатывающие производства Волгоградской области характеризуются положительной динамикой развития в 2009 - 2014 годах, наибольшей долей в структуре выручки организаций региона и в структуре занятости населения, а также высокой производительностью труда.
Инвестиционную привлекательность обрабатывающих производств подтверждают следующие факторы:
наличие собственной сырьевой базы, а также близость добывающих регионов (Белгородская, Курская, Ростовская области), что сокращает транспортные издержки по доставке сырья;
на территории региона имеется несколько успешно развивающихся промышленных предприятий, входящих в крупнейшие российские холдинги;
стабильный рост объемов выпуска продукции отрасли в натуральном и денежном выражении;
высокая производительность труда в сравнении со средним уровнем по Российской Федерации и по ЮФО.
При этом в обрабатывающих производствах Волгоградской области наиболее перспективными являются инвестиционные проекты, направленные на:
производство инновационной продукции;
модернизацию основных фондов;
подготовку квалифицированных кадров.
К числу приоритетных можно отнести следующие сегменты, являющиеся локальными "точками роста":
металлургическое производство;
производство изделий из бетона и гипса;
консервирование и переработка овощей;
производство кормов для животных;
производство растительного масла и жиров;
производство машин и оборудования;
производство электрических машин и оборудования;
химическое производство;
производство нефтепродуктов;
производство резиновых и пластмассовых изделий;
производство нефтегазового оборудования;
производство автобусов;
производство электрооборудования.
Основные экономические показатели отрасли обрабатывающих производств Волгоградской области представлены в таблице 10.
Par917 Par917
Таблица 10
| N п/п | Показатель | Значение показателя по годам | |||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей (текущие цены) | 293914,5 | 384316,8 | 441570,7 | 487115,5 | 491156,9 | 574000,8 |
| 2. | Индекс промышленного производства, процентов | 89 | 109,1 | 103,3 | 106,8 | 101,7 | 104,5 |
| 3. | Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций, человек | 135655 | 128592 | 128529 | 125874 | 123384 | 113403 |
| 4. | Производительность труда, млн. рублей на человека | 2,16 | 2,99 | 3,44 | 3,87 | 3,98 | 5,1 |
| 5. | Средняя начисленная заработная плата, рублей | 14143 | 16691 | 18344 | 20749 | 23184 | 25251,5 |
| 6. | Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 9647 | 11246 | 21787 | 27451 | 33084 | 68640 |
В денежном выражении объем отгруженных товаров организаций обрабатывающих производств увеличился в 2009 - 2014 годах на 95,3 процента с 293,9 млрд. рублей до 574 млрд. рублей. Индекс промышленного производства также показывал рост выпуска продукции в натуральном выражении в течение 2010 - 2014 годов.
Производительность труда за 2009 - 2014 годы в обрабатывающих производствах увеличилась с 2,16 млн. рублей на человека до 5,1 млн. рублей на человека, что объясняется стабильно высокими инвестициями в основной капитал в рассматриваемом периоде.
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций Волгоградской области незначительно ниже средних значений по Российской Федерации, в то же время превышает уровень по ЮФО на 1,1 процента. Это свидетельствует об имеющемся потенциале реализации инновационных проектов в отраслях экономики региона.
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций в сравнении с ЮФО и Российской Федерацией представлен в таблице 11.
Par990 Par990
Таблица 11
| N п/п | Показатель | Значение показателя по годам | |
| 2012 год | 2013 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации по Волгоградской области, процентов | 6,0 | 7,3 |
| 2. | Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации по ЮФО, процентов | 6,3 | 6,2 |
| Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации по Российской Федерации, процентов | 9,1 | 8,9 | |
Выручка и среднесписочная численность работников по полному кругу организаций по видам деятельности обрабатывающих производств Волгоградской области по итогам 2013 года представлены в таблице 12.
Par1016 Par1016
Таблица 12
| N п/п | Вид деятельности обрабатывающих производств | Выручка, млн. рублей | Доля выручки в обработке, процентов | Занятость, человек | Доля занятости в обработке, процентов |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 78239,9 | 16,4 | 27782 | 23,1 |
| 2. | Химическое производство (включая производство резиновых и пластмассовых изделий) | 41288,4 | 8,7 | 19033 | 15,9 |
| 3. | Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 41507 | 8,7 | 17680 | 14,7 |
| 4. | Производство транспортных средств и оборудования | - | - | 3063 | 2,5 |
| 5. | Производство прочих неметаллических минеральных продуктов (стройматериалов) | 28453,2 | 6 | 12764 | 10,6 |
| 6. | Прочие производства | - | - | 1114 | 0,9 |
| 7. | Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность | 1419,9 | 0,3 | 3138 | 2,6 |
| 8. | Текстильное и швейное производство | 1891,5 | 0,4 | 5575 | 4,6 |
Выручка и среднесписочная численность работников по полному кругу организаций по видам деятельности обрабатывающих производств Волгоградской области по итогам 2014 года представлены в таблице 13.
Par1081 Par1081
Таблица 13
| N п/п | Вид деятельности обрабатывающих производств | Выручка, млн. рублей | Доля в выручке, процентов | Занятость, человек | Доля занятости, процентов |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 92245,8 | 18,3 | 26739 | 23,6 |
| 2. | Химическое производство (включая производство резиновых и пластмассовых изделий) | 34259,6 | 10,0 | 18375 | 16,2 |
| 3. | Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 50203,5 | 9,6 | 16452 | 14,5 |
| 4. | Производство транспортных средств и оборудования | - | - | 2045 | 1,8 |
| 5. | Производство прочих неметаллических минеральных продуктов (стройматериалов) | 27342,1 | 5,9 | 11952 | 10,5 |
| 6. | Прочие производства | - | - | 632 | 0,5 |
| 7. | Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность | 1237,1 | 0,2 | 2872 | 2,5 |
Большинство промышленных производств сконцентрировано вблизи двух крупных городов Волгоградской области - Волгограда и г. Волжского.
Полный профиль отраслей обрабатывающих производств приведен в приложении 5.
3.4.2.Сельское хозяйство
Волгоградская область является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в России. Доля Волгоградской области в общем объеме сельскохозяйственного производства составляет порядка 2,6 процента.
По размерам сельхозугодий Волгоградская область занимает третье место в России после Алтайского края и Оренбургской области.
В сельской местности проживает 606 тыс. человек, что составляет 24 процента населения Волгоградской области. В АПК занято 230 тыс. человек, или 18 процентов от общей численности населения, занятого в экономике.
В регионе сформирован крупный аграрно-университетский комплекс, включающий аграрный университет и 6 отраслевых научно-исследовательских институтов (сельского хозяйства, орошаемого земледелия, агролесомелиорации, производства и переработки мясо-молочной продукции, эколого-мелиоративных технологий, гидротехники и мелиорации), которые являются основой формирования кадрового потенциала АПК.
Значительные размеры сельскохозяйственных угодий (8,6 млн. гектара) и сложившаяся система земледелия позволяет Волгоградской области занимать первые позиции в рейтинге субъектов Российской Федерации по производству продукции растениеводства. По итогам 2014 года Волгоградская область поднялась с девятого на шестое место по производству зерна, впервые вышла на второе место как производитель плодов, сохранила третье место по производству овощей, по производству подсолнечника - пятое место.
Наиболее перспективными являются инвестиционные проекты, направленные на:
сбалансированное развитие сырьевой базы и перерабатывающей промышленности;
создание оптово-распределительных (логистических) центров, в том числе для хранения сельскохозяйственной продукции;
создание центров по переработке (глубокой переработке) сельскохозяйственной продукции, в том числе повышение степени переработки экспортной продукции;
развитие сельскохозяйственной кооперации.
Наиболее интересными сегментами с инвестиционной точки зрения являются выращивание зерновых культур и развитие животноводства. Данные сегменты являются наиболее быстрорастущими.
Также интерес представляют смежные отрасли производства пищевых продуктов на основе сельскохозяйственной продукции.
Основные экономические показатели сельскохозяйственной отрасли в 2009 - 2013 годах представлены в таблице 14.
Par1157 Par1157
Таблица 14
| N п/п | Показатель | Значение показателя по годам | ||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей (текущие цены) | 20071 | 19346 | 22001 | 26061 | 24240 |
| 2. | Доля в выручке организаций региона, процентов | 4,1 | 3,2 | 3,0 | 3,4 | 2,9 |
| 3. | Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций, человек | 51881 | 40072 | 37366 | 33291 | 30713 |
| 4. | Производительность труда, млн. рублей на человека | 0,39 | 0,48 | 0,59 | 0,78 | 0,79 |
| 5. | Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника (по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство)", рублей | 7987 | 8391 | 9712 | 11347 | 12900 |
| 6. | Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 1895 | 2928 | 2790 | 3965 | 3295 |
Динамика производства сельскохозяйственной продукции в 2009 - 2014 годах представлена в таблице 15.
Par1219 Par1219
Таблица 15
| N п/п | Показатель | Единица измерения | Значение показателя по годам | |||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Зерновые | тыс. тонн | 3317,1 | 1498,8 | 2674,9 | 2422,7 | 3088,5 | 3913,8 |
| 2. | Подсолнечник | тыс. тонн | 582,9 | 420,4 | 801,6 | 479,9 | 786,7 | 729,4 |
| 3. | Овощи | тыс. тонн | 725,5 | 726,0 | 840,6 | 829,1 | 797,8 | 804,6 |
| 4. | Бахчевые | тыс. тонн | 309,3 | 222,1 | 275,8 | 228,1 | 217,2 | 250,0 |
| 5. | Плоды и ягоды | тыс. тонн | 154,8 | 131,7 | 143,9 | 154,0 | 187,9 | 190,0 |
| 6. | Произведено скота и птицы на убой в живом весе | тыс. тонн | 198,3 | 210,7 | 211,9 | 212,3 | 204,3 | 222,4 |
| 7. | Надоено молока | тыс. тонн | 479,8 | 498,3 | 509,3 | 521,2 | 531,2 | 524,7 |
| 8. | Получено яиц | млн. штук | 779,6 | 777,6 | 757,4 | 778,3 | 733,9 | 757,2 |
Основные экономические показатели сельскохозяйственной отрасли в 2009 - 2014 годах представлены в таблице 16.
Par1315 Par1315
Таблица 16
| N п/п | Показатель | Значение показателя по годам | |||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Валовая продукция сельского хозяйства, млрд. рублей (текущие цены) | 65,7 | 64,3 | 76,1 | 83,9 | 92,0 | 108,5 |
| 2. | Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году | 89,6 | 86,3 | 126,3 | 90,3 | 109,2 | 108,7 |
| 3. | Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий, рублей | 7987 | 8391 | 9712 | 11347 | 12900 | 14958,1 |
| 4. | Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 1895 | 2928 | 2790 | 3965 | 3295 | - |
Уникальные почвенно-климатические условия региона позволяют организовать производство высококачественного продовольственного зерна, крупяных культур, семян масличных культур, овощей, фруктов, бахчевых, горчицы.
Мелиоративный комплекс - один из крупнейших в России. Протекающие по территории региона две полноводные реки Волга и Дон позволяют подать недостающую воду на поля.
Волгоградская область обладает большими возможностями развития рыболовства.
На территории Волгоградской области крупнейшим рыбохозяйственным водоемом является Цимлянское водохранилище, на котором добывается до 85 процентов водных биоресурсов Волгоградской области (в 2014 году - 7 тыс. тонн).
Прудовая площадь для выращивания товарной рыбы и рыбопосадочного материала составляет 4,3 тыс. гектаров, а также около 40 тыс. гектаров прудов комплексного назначения.
Потенциалом роста является развитие животноводческого производства и рыбопромыслового хозяйства с полным циклом до конечной переработки продукции.
Сегодня в Волгоградской области работает 33 племенных хозяйства, в том числе - 4 племенных завода по разведению крупного рогатого скота молочных пород и 6 племрепродукторов, 3 племенных завода по разведению крупного рогатого скота мясных пород и 4 племрепродуктора. В свиноводстве - 4 племрепродуктора, в овцеводстве - 1 селекционно-генетический центр, 2 племзавода и 7 племрепродукторов, в птицеводстве - 1 племрепродуктор второго порядка и 1 племзавод по разведению лошадей. Наличие племенных хозяйств позволяет повысить генетический потенциал сельскохозяйственных животных в товарных хозяйствах Волгоградской области.
Развития животноводства также планируется достичь путем реализации крупных инвестиционных проектов по производству мяса птицы и свинины, а также интеграции и кооперации мелких хозяйствующих субъектов, включая личные подсобные хозяйства.
Реализация масштабных проектов позволит увеличить производство мяса в 1,5 раза к 2020 году.
За счет строительства крупных тепличных комплексов площади защищенного грунта увеличатся в 2015 - 2020 годах на 54 гектара (практически в 2 раза), что позволит увеличить производство в 4 раза и выйти на производство 80 тыс. тонн овощной продукции во внесезонное время года.
Волгоградская область является крупным производителем овощей, но испытывает недостаток мощностей по их хранению и переработке. Поэтому одной из задач в настоящее время стоит развитие оптово-распределительных (логистических) центров, создание, реконструкция, модернизация предприятий по хранению, переработке плодоовощной продукции.
Реализация данного направления позволит до 2020 года увеличить мощности единовременного хранения оптово-распределительных (логистических) центров, производственных объектов и хранилищ плодоовощной продукции и картофеля до 350 тыс. тонн и мощности по переработке плодоовощной продукции и картофеля до 365 тыс. тонн.
Волгоградская область имеет выраженную внутреннюю дифференциацию сельского хозяйства. Можно выделить три зоны, в которых целесообразно применить мировой опыт развития:
в полупустынной зоне Заволжья рекомендуется развивать мясное скотоводство и тонкорунное овцеводство;
для долины Волги рекомендуемыми культурами являются раннеспелые овощи и бахчевые, а также разведение садов и развитие животноводства пригородного типа;
для донской зоны наиболее органично зерновое хозяйство товарного типа.
Полный профиль сельскохозяйственной отрасли представлен в приложении 5.
3.4.3.Добыча полезных ископаемых
Отрасль добычи полезных ископаемых Волгоградской области характеризуется активным ростом, высокой производительностью труда и наличием большого числа месторождений.
Положительная динамика развития отрасли создает благоприятный инвестиционный климат в регионе в целом, а также в таких отраслях как:
нефтепереработка;
металлургическое производство;
химическое производство;
производство стройматериалов.
Для вышеперечисленных отраслей наличие в регионе месторождений полезных ископаемых является одним из ключевых факторов успеха. Отрасль является привлекательной с точки зрения:
реализации крупных инвестиционных проектов, направленных на глубокую степень переработки добываемого сырья;
развития МСП в части освоения новых месторождений.
Для реализации вышеперечисленных направлений необходимо совершенствование нормативной базы: изменение условий доступа к сырью предприятий МСП.
Основные экономические показатели отрасли добычи полезных ископаемых в 2009 - 2013 годах представлены в таблице 17.
Par1399 Par1399
Таблица 17
| N п/п | Показатель | Значение показателя по годам | ||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей (текущие цены) | 22802 | 28849 | 37800 | 40734 | 45136 |
| 2. | Индекс промышленного производства, процентов | 93 | 100 | 102 | 98 | - |
| 3. | Доля в выручке организаций региона, процентов | 4,7 | 4,8 | 5,2 | 5,2 | 5,5 |
| 4. | Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций, человек | 3214 | 2865 | 2853 | 3497 | 3338 |
| 5. | Производительность труда, млн. рублей на человека | 7,09 | 10,07 | 13,25 | 11,65 | 13,52 |
| 6. | Средняя начисленная заработная плата, рублей | 22386 | 24550 | 25992 | 35312 | 41526 |
| 7. | Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 1129 | 2082 | 3122 | 4409 | 5667 |
В 2009 - 2013 годах объем отгруженной продукции отрасли увеличился более чем вдвое в денежном выражении. В натуральном выражении объем отгруженной продукции за рассматриваемый период увеличился незначительно.
Производительность труда отрасли является традиционно высокой и при этом почти удвоилась в 2009 - 2013 годах. В связи с высокой производительностью труда средняя заработная плата в отрасли является самой высокой из рассматриваемых отраслей региона и превышает средний уровень вдвое.
Инвестиции в основной капитал предприятий отрасли стабильно росли в 2009 - 2013 годах и в итоге увеличились в 5 раз за рассматриваемый период времени.
Полный профиль отрасли добычи полезных ископаемых представлен в приложении 5.
3.4.4.Транспорт и связь
Положительное влияние на инвестиционную привлекательность региона оказывают следующие факторы:
выгодное географическое положение региона;
развитая сеть трубопроводов;
развитая информационно-телекоммуникационная инфраструктура.
Основной проблемой сферы транспорта, которая негативно влияет на инвестиционную привлекательность региона, является плохое состояние дорожного покрытия. Это является сдерживающим фактором для развития многих отраслей промышленности.
Наиболее быстрорастущими и привлекательными с инвестиционной точки зрения сегментами транспорта являются водный транспорт, вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность. Во многом это обусловлено выгодным географическим положением региона на пересечении основных транспортных магистралей из стран Средней Азии в Россию и в страны Европы.
Основные экономические показатели отрасли транспорта и связи в 2009 - 2013 годах представлены в таблице 18.
Par1481 Par1481
Таблица 18
| N п/п | Показатель | Значение показателей по годам: | ||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей (текущие цены) | 53043 | 57748 | 68483 | 75911 | 78040 |
| 2. | Доля в выручке организаций региона, процентов | 10,9 | 9,6 | 9,4 | 9,8 | 9,5 |
| 3. | Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций, человек | 74066 | 68523 | 65382 | 63138 | 59594 |
| 4. | Производительность труда, млн. рублей на человека | 0,72 | 0,84 | 1,05 | 1,20 | 1,31 |
| 5. | Средняя начисленная заработная плата, рублей | 14674 | 18152 | 19022 | 20950 | 21432 |
| 6. | Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 9123 | 8317 | 13109 | 15783 | 16122 |
В 2009 - 2013 годах объем отгруженной продукции отрасли увеличился в полтора раза в денежном выражении.
Транспорт и связь составляет около 9,5 процента выручки всех организаций Волгоградской области, а также 8,6 процента всех занятых на производстве. При этом доля выручки организаций отрасли в структуре выручки всех организаций региона снизилась с 11 процентов в 2009 году до 9,5 процента в 2013 году.
Инвестиции в основной капитал предприятий отрасли стабильно росли и в 2009 - 2013 годах увеличились на 75 процентов.
В соответствии с лучшим мировым опытом необходимо:
в сегменте городского электротранспорта Волгограда - интегрировать волгоградский скоростной трамвай, городскую электричку и трамвайную систему города, в том числе с помощью введения сквозных тарифов;
в сегменте речного транспорта - разделить ответственность за судоходность водных путей региона между федеральными органами государственной власти (судоходность Волги, Волго-Донского канала и Дона), региональными органами исполнительной власти (гидронавигационное оборудование и портовая инфраструктура особенно по берегам Волги и Дона) и частными инвесторами (судоходность Дона выше устья р. Медведицы, судоходность Хопра, дополнительные портопункты);
в сегменте воздушного транспорта - развивать малую авиацию, в том числе в городах Камышине, Михайловке и Урюпинске для обеспечения транспортной связанности Волгоградской области. Также необходимо лоббировать перед федеральными органами власти использование Волгоградского аэропорта как пересадочного узла на маршрутах из европейской части России в Среднюю и Юго-Восточную Азию;
в сегменте железнодорожного транспорта - стимулировать железнодорожно-логистических операторов регистрироваться в Волгограде, оперативно обеспечивать их потребность в земельных участках для развития инфраструктуры, добиваться реконструкции субмеридиональных магистралей, обосновывая это стратегическим значением Волгоградского железнодорожного узла. В более отдаленной перспективе - перехватить у Саратовской области инициативу по созданию прямой железнодорожной ветки в сторону Гурьева (Атырау). Наличие субширотной железной дороги в сторону центрального Казахстана позволит заволжской части Волгоградской области развиваться более динамично.
Полный профиль отрасли транспорта и связи представлен в приложении 5.
3.4.5.Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Отрасль производства и распределения электроэнергии, газа и воды является важной для развития всех остальных отраслей промышленности, так как предоставляет необходимые инженерные ресурсы для их существования. Данная отрасль Волгоградской области характеризуется большим числом инвестиционных проектов и наличием ключевых факторов успеха для развития.
Развитие данной отрасли можно оценить как положительное, что подтверждается активным ростом инвестиций в основной капитал предприятий отрасли в 2009 - 2013 годах. Существующие мощности, особенно вблизи крупных городов, обладают запасом, что позволяет организовывать новые промышленные площадки для размещения производственных компаний.
Помимо генерации энергии традиционными способами в Волгоградской области существует потенциал использования ветра для производства электроэнергии. Например, до 2020 года предполагается сооружение ветропарка в Камышинском муниципальном районе Волгоградской области.
Основные экономические показатели отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2009 - 2013 годах представлены в таблице 19.
Par1559 Par1559
Таблица 19
| N п/п | Показатель | Значение показателей по годам | ||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей (текущие цены) | 40093 | 49504 | 52605 | 53094 | 58656 |
| 2. | Индекс промышленного производства, процентов | 97 | 96 | 104 | 105 | 102 |
| 3. | Доля в выручке организаций региона, процентов | 8,2 | 8,3 | 7,2 | 6,8 | 7,1 |
| 4. | Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций, человек | 29519 | 29826 | 28502 | 27888 | 28060 |
| 5. | Производительность труда, млн. рублей на человека | 1,36 | 1,66 | 1,85 | 1,90 | 2,09 |
| 6. | Средняя начисленная заработная плата, рублей | 15847 | 17549 | 20103 | 20941 | 22198 |
| 7. | Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 3007 | 4481 | 6876 | 8389 | 10695 |
В 2009 - 2013 годах объем отгруженной продукции отрасли увеличился почти в полтора раза в денежном выражении. Индекс промышленного производства при этом возрастал с 2010 года.
По итогам 2013 года производительность труда в отрасли находится на уровне среднего значения среди всех организаций региона и за рассматриваемый период увеличилась в полтора раза.
Инвестиции в основной капитал предприятий отрасли стабильно растут и за 2009 - 2013 годы увеличились в 3,5 раза.
Полный профиль отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды представлен в приложении 5.
3.4.6.Строительство
Строительная отрасль является социально значимой, поэтому характеризуется, в первую очередь, объемом ввода жилых площадей для населения в эксплуатацию. В 2009 - 2014 годах данный показатель значительно увеличился, что благоприятно сказывается на социально-экономическом состоянии региона.
Инвестиционная привлекательность отрасли обусловлена наличием в регионе:
крупных сырьевых месторождений;
крупных производителей строительных материалов.
Наиболее актуальными являются инвестиционные проекты, направленные на развитие коммунальной инфраструктуры.
Также для повышения инвестиционной привлекательности отрасли строительства необходима реализация государственной поддержки, направленной на упрощение процедур выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получения технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, ввода объектов в эксплуатацию.
Основные экономические показатели отрасли строительства в 2009 - 2014 годах представлены в таблице 20.
Par1641 Par1641
Таблица 20
| N п/п | Показатель | Значение показателей по годам | |||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей (текущие цены) | 41317,1 | 41258,7 | 42843,6 | 54785,8 | 57453,4 | 60989,9 |
| 2. | Доля в выручке организаций региона, процентов | 6,5 | 5,7 | 5,0 | 5,4 | 6,6 | |
| 3. | Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций, человек | 54555 | 47420 | 40665 | 40961 | 40469 | 40099 |
| 4. | Производительность труда, млн. рублей на человека | 0,76 | 0,87 | 1,05 | 1,34 | 1,42 | 1,52 |
| 5. | Средняя начисленная заработная плата, рублей | 15174 | 15934 | 17286 | 20887 | 21681 | 24289 |
| 6. | Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 1585,1 | 1388,2 | 1484,2 | 2025,8 | 2585,8 | 1202,0 |
В 2009 - 2014 годах объем отгруженной продукции отрасли увеличился на 48 процентов в денежном выражении.
В значительной степени выросла производительность труда.
Средняя начисленная заработная плата работников в отрасли выросла в 2009 - 2014 годах на 60 процентов.
Развитие отрасли благоприятно сказывается на формировании инвестиционного имиджа Волгоградской области. Обеспечение населения качественным и современным жильем создает благоприятные условия для создания новых рабочих мест, в том числе в промышленности.
Полный профиль отрасли строительства представлен в приложении 5.
3.5.Трудовые ресурсы
3.5.1.Производительность труда
Производительность труда в Волгоградской области выше, чем в среднем по ЮФО, но находится ниже среднего уровня по Российской Федерации.
Производительность труда в Волгоградской области в 2011 - 2013 годах в сравнении со средними значениями по ЮФО и по Российской Федерации представлена в таблице 21.
Par1722 Par1722
Таблица 21
[тыс. рублей на человека (текущие цены)]
| N п/п | Показатель | Значение показателя по годам | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Среднее значение по всем видам деятельности (Волгоградская область) | 1042 | 1107 | 1197 |
| 2. | Среднее значение по всем видам деятельности (Российская Федерация) | 1197 | 1315 | 1441 |
| 3. | Среднее значение по всем видам деятельности (ЮФО) | 837 | 948 | 1064 |
3.5.2.Динамика численности населения
К началу XXI века в Волгоградской области сложился устойчивый процесс депопуляции: с 1992 года отмечается сокращение численности населения.
Среднегодовая численность населения Волгоградской области в 2014 году составила 2563,3 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2010 годом на 47,6 тыс. человек, или на 1,8 процента.
В 2014 году число родившихся составило 29,7 тыс. человек и увеличилось по сравнению с 2010 годом на 0,3 тыс. человек, или на 1 процент.
Число умерших составило 35,1 тыс. человек и уменьшилось по сравнению с 2010 годом на 3,2 тыс. человек, или на 8,4 процента.
За 2010 - 2014 годы удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения увеличился с 15,5 процента до 16,3 процента, лиц старше трудоспособного - с 23,6 процента до 25,5 процента, удельный вес лиц трудоспособного возраста уменьшился с 60,8 процента до 58,2 процента.
Численность экономически активного населения региона подвержена незначительным колебаниям, оставаясь в пределах 51 - 52 процентов от общей численности населения.
Динамика численности населения Волгоградской области за 2010 - 2014 годы представлена в таблице 22.
Par1762 Par1762
Таблица 22
| N п/п | Показатель | Значение показателей по годам | ||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Численность населения среднегодовая, тыс. человек | 2610,9 | 2601,2 | 2588,9 | 2576,1 | 2563,3 |
| 2. | Численность экономически активного населения, тыс. человек | 1325,4 | 1335,2 | 1332,2 | 1345,9 | 1316,3 |
| 3. | Доля экономически активного населения в общей численности населения Волгоградской области, процентов | 50,8 | 51,3 | 51,5 | 52,2 | 51,4 |
Отрицательное влияние на изменение численности населения в настоящее время оказывает миграционная убыль. Так, в 2014 году миграционная убыль населения региона составила 6,3 тыс. человек и по сравнению с 2010 годом увеличилась на 2,8 тыс. человек.
Миграционная убыль обусловлена, в большей степени, оттоком населения в другие регионы России. Миграционная статистика населения Волгоградской области в 2010 - 2014 годах представлена в таблице 23.
Par1804 Par1804
Таблица 23
(человек)
| N п/п | Показатель | Значение показателей по годам | ||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Прибыло | 23852 | 32183 | 37065 | 40408 | 44179 |
| 2. | Выбыло | 27327 | 37846 | 44095 | 49167 | 50493 |
| 3. | Миграционный прирост (убыль) | -3475 | -5663 | -7030 | -8759 | -6314 |
3.5.3.Динамика рабочей силы и безработицы
По данным комитета по труду и занятости населения Волгоградской области, в 2014 году численность трудовых ресурсов составила 1576,3 тыс. человек, или 61,5 процента от общей численности населения Волгоградской области.
В 2010 - 2014 годах численность трудовых ресурсов снизилась на 67,5 тыс. человек в основном за счет снижения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.
Анализ распределения трудовых ресурсов за 2010 - 2014 годы показал:
уменьшение численности учащихся с отрывом от производства и незанятого населения на 16,9 тыс. человек и 51,3 тыс. человек соответственно;
рост численности занятых в экономике на 0,6 тыс. человек.
Общая численность занятых в экономике определяется спросом организаций на рабочую силу и в 2014 году составила 1230,3 тыс. человек.
Как правило, наибольшая численность работающих занята в отраслях материального производства, и соотношение между занятыми в материальном производстве и непроизводственной сфере составляет 2,4 - 2,5 раза.
Наибольшая численность занятых отмечалась в торговле, сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах, наименьшая - в рыболовстве, добыче полезных ископаемых, сфере финансовой деятельности, а также в гостиничном и ресторанном бизнесе.
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций Волгоградской области по видам экономической деятельности приведена в приложении 4.
Численность населения, не занятого в экономике, за 2014 год составила 247,6 тыс. человек и по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 51,3 тыс. человек, или 17,2 процента.
На фоне снижения общей численности незанятых граждан наблюдается снижение численности безработных, рассчитанной по методологии Международной организации труда (далее именуется - МОТ).
Так, за 2010 - 2014 годы данный показатель снизился на 19,6 тыс. человек и в 2014 году составил 86,6 тыс. человек. Таким образом, среднегодовой уровень общей безработицы в регионе в 2014 году составил 6,6 процента против 8 процентов в 2010 году.
Численность безработных по МОТ и уровень общей безработицы Волгоградской области представлены в таблице 24.
Par1860 Par1860
Таблица 24
| N п/п | Показатель | Значение показателей по годам | ||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Численность безработных по МОТ, тыс. человек | 106,2 | 91,9 | 80,4 | 89,1 | 86,6 |
| 2. | Уровень общей безработицы, процентов | 8,0 | 6,9 | 6,0 | 6,6 | 6,6 |
Численность граждан, ищущих подходящую работу при содействии службы занятости, в 2014 году составила 78,5 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2010 годом на 32 процента. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан среди обратившихся в службу занятости в 2014 году составила 63,3 тыс. человек, что меньше показателя 2010 года на 34,8 тыс. человек.
Численность граждан, получивших статус безработного в установленном порядке в течение 2014 года, составила 33,5 тыс. человек, снизившись вдвое к аналогичному показателю 2010 года.
Уровень зарегистрированной безработицы представлен в таблице 25.
Par1896 Par1896
Таблица 25
| N п/п | Показатель | Значение показателей по годам | ||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Численность граждан, обратившихся в службу занятости в целях поиска работы в течение года, тыс. человек, в том числе: | 115,4 | 104,4 | 92,9 | 83,5 | 78,5 |
| не занятых трудовой деятельностью | 98,1 | 85,1 | 75,2 | 64,7 | 63,3 | |
| 2. | Численность граждан, признанных безработными в установленном порядке в течение года, процентов | 68,2 | 56,5 | 43,6 | 35,9 | 33,5 |
По состоянию на 01 января 2015 г. в органах службы занятости состояло на учете 14,9 тыс. безработных граждан, что по отношению к показателю на 01 января 2011 г. составляет 58,2 процента.
3.5.4.Уровень квалификации рабочей силы
Уровень квалификации рабочей силы в регионе находится на среднем уровне по ЮФО и незначительно отстает от средних значений по Российской Федерации. Так, доля высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников региона составляет 30 процентов в 2014 году, что ниже среднего значения по Российской Федерации на 1,9 процентного пункта, но выше среднего значения по ЮФО на 0,6 процентных пункта.
Доля высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников представлена в таблице 26.
Par1942 Par1942
Таблица 26
(процентов)
| Регион | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Российская Федерация | 30,4 | 31,5 | 31,9 |
| ЮФО | 27,0 | 28,4 | 29,4 |
| Волгоградская область | 26,4 | 26,8 | 30,0 |
В Волгоградской области разработан и реализуется комплекс мер, направленных на достижение показателя "Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников", реализуемых в Волгоградской области в 2014 - 2016 годах, утвержденный постановлением Губернатора Волгоградской области от 27 ноября 2014 г. N 206.
3.5.5.Стоимость труда
Среднемесячная заработная плата в Волгоградской области в 2009 - 2013 годах увеличилась на 58,8 процента с 13256 рублей до 21046 рублей. Данный рост соответствует среднему росту по Российской Федерации (60 процентов), однако в абсолютном выражении заработная плата значительно ниже среднего уровня как по стране, так и по ЮФО. Это говорит о наличии относительно недорогой рабочей силы в регионе, что может быть интересно потенциальным инвесторам, которые планируют создавать новые рабочие места.
Среднемесячная заработная плата в Волгоградской области в сравнении со средним уровнем по Российской Федерации и ЮФО представлена в таблице 27.
Par1973 Par1973
Таблица 27
(рублей)
| N п/п | Показатель | Значение показателя по годам | |||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Среднемесячная заработная плата по Российской Федерации | 18637,5 | 20952,2 | 23369,2 | 26628,9 | 29792 | 32495,4 |
| 2. | Среднемесячная заработная плата по ЮФО | 14065,7 | 15560,1 | 17236,9 | 19822,7 | 22496,6 | 24311,3 |
| 3. | Среднемесячная заработная плата по Волгоградской области | 13256,5 | 14856,1 | 16191,5 | 18583,7 | 21045,9 | 22827,6 |
Наиболее высокооплачиваемыми видами деятельности за рассматриваемый период являются:
добыча полезных ископаемых (37162 рубля);
операции с недвижимым имуществом (24496 рублей).
Данные виды деятельности составляют менее 15 процентов в структуре занятости населения.
Виды деятельности, в которых занято наибольшее количество человек, напротив, являются сравнительно низкооплачиваемыми:
образование (16866 рублей);
сельское хозяйство (12900 рублей);
здравоохранение (17503 рубля).
В данное время виды деятельности, в которых средняя заработная плата ниже средней по региону, являются непривлекательными среди населения, в связи с чем может возникать дефицит кадров, в частности в социальных видах деятельности (здравоохранение, образование).
Среднемесячная заработная плата по Волгоградской области по видам деятельности приведена в приложении 4.
Par2029 Par2029
3.6.Государственные программы отраслевого развития
Волгоградской области
Законом Волгоградской области от 20 декабря 2013 г. N 182-ОД "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета в 2014 году 31 государственной программы Волгоградской области. Из 31 государственной программы оказывают влияние на инвестиционный климат региона 10 государственных программ, которые соответствуют приоритетам социально-экономического развития Волгоградской области.
Результаты реализации основных государственных программ Волгоградской области, оказывающих влияние на инвестиционный климат региона за 2014 год, представлены в таблице 28.
Par2035 Par2035
Таблица 28
| N п/п | Наименование государственной программы Волгоградской области | Степень реализации государственной программы | Степень реализации мероприятий, доля | Степень соответствия уровня финансовых затрат, процентов | |||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местный бюджет | внебюджетные источники | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | "Газификация Волгоградской области" на 2014 - 2017 годы | 1,00 | 1,00 | 65,57 | - | 120,27 | - |
| 2. | "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы | 0,99 | 0,92 | 94,57 | 129,87 | 34,69 | 86,27 |
| 3. | "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы | 0,98 | 0,56 | 79,53 | 109,39 | - | 204,39 |
| 4. | "Комплексная региональная программа развития профессионального образования" на 2014 - 2016 годы | 0,94 | 0,98 | 1,67 | 100,00 | - | 21,90 |
| 5. | "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" | 0,79 | 0,60 | 54,99 | 99,43 | 97,30 | 77,39 |
| 6. | "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2016 годы | 0,65 | 0,73 | 60,09 | 48,64 | - | - |
| 7. | "Развитие транспортной системы Волгоградской области" на 2014 - 2017 годы | 0,63 | 0,21 | 47,54 | 113,29 | - | - |
| 8. | "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2014 - 2020 годы | 0,51 | 0,91 | 55,69 | 440,03 | 30,25 | 8,30 |
| 9. | "Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2020 годы | 0,50 | 0,57 | 0,00 | - | - | 0,00 |
| 10. | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области на период до 2020 года" | 0,00 | 0,94 | 79,42 | - | 100,00 | 135,62 |
Общая сумма расходов на реализацию государственных программ Волгоградской области в 2014 году за счет всех источников финансирования составила 115518206,37 тыс. рублей.
Финансовые результаты реализации всех государственных программ развития Волгоградской области за 2014 год представлены в таблице 29.
Par2138 Par2138
Таблица 29
| N п/п | Источник финансирования государственных программ Волгоградской области | Фактические расходы, тыс. рублей | Уровень финансовых затрат, процентов |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Внебюджетные источники | 46015842,58 | 39,8 |
| 2. | Федеральный бюджет | 11486910,10 | 9,9 |
| 3. | Областной бюджет | 57767062,11 | 50,0 |
| 4. | Местные бюджеты | 248391,58 | 0,2 |
| Всего | 115518206,37 | 100,0 |
Степень соответствия уровня финансовых затрат государственных программ Волгоградской области по источникам финансирования в 2014 году представлена в таблице 30.
Par2171 Par2171
Таблица 30
| N п/п | Источник финансирования государственной программы | Плановые расходы, тыс. рублей | Фактические расходы, тыс. рублей | Степень соответствия уровня финансовых затрат, процентов |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Внебюджетные источники | 44949064,69 | 46015842,58 | 102,37 |
| 2. | Федеральный бюджет | 10167938,81 | 11486910,10 | 112,97 |
| 3. | Областной бюджет | 65756745,69 | 57767062,11 | 87,85 |
| 4. | Местные бюджеты | 539691,82 | 248391,58 | 46,02 |
| Всего | 121413441,28 | 115518206,37 | 95,14 |
3.7.Развитие муниципальных образований
Волгоградской области
Органами исполнительной власти Волгоградской области проводится активная работа по взаимодействию с муниципальными образованиями Волгоградской области в части повышения их инвестиционной привлекательности. Эта работа проводится по нескольким направлениям, в том числе:
наличие и разработка нормативных актов по инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Волгоградской области;
формирование инвестиционных паспортов муниципальных образований Волгоградской области;
формирование паспортов инвестиционных площадок и проектов муниципальных образований Волгоградской области;
развитие ГЧП на территории муниципальных образований Волгоградской области;
консультационно-методическая поддержка.
Ежегодно с целью координации инвестиционной деятельности в регионе организуется опрос муниципальных образований Волгоградской области о наличии инвестиционных предложений, подготовленных к реализации и реализуемых на территории муниципальных образований Волгоградской области инвестиционных проектах.
Эти мероприятия имеют положительные результаты и способствуют формированию тенденции обеспечения благоприятного инвестиционного климата в регионе, что подтверждается положительными результатами: по итогам работы с муниципальными образованиями Волгоградской области сформировано 38 инвестиционных паспортов, более 300 инвестиционных площадок для потенциальных инвесторов, в муниципальных образованиях Волгоградской области принимаются нормативные правовые акты о поддержке инвесторов, а также сформирован реестр инвестиционных предложений и проектов.
Кроме того, органами исполнительной власти Волгоградской области совместно с муниципальными образованиями Волгоградской области проводится работа по формированию комплексной и эффективной системы поддержки, а также сопровождению хода реализации инвестиционных проектов. Составной частью этой работы является продолжение формирования инвестиционных портфелей муниципальных образований Волгоградской области и информирование потенциальных инвесторов о возможности получения государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов.
В первом квартале 2015 г. завершилось обучение глав сельских поселений муниципальных образований Волгоградской области по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Менеджмент комплексного развития сельских территорий" в Институте повышения квалификации кадров агробизнеса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Волгоградский государственный аграрный университет".
С целью повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований субъектов Российской Федерации АНО "АСИ" разработан сборник "Атлас муниципальных практик", в котором описаны лучшие муниципальные практики в сфере привлечения инвестиций, развития территорий и поддержки МСП, а именно:
практики, описывающие принципы, подходы и инструменты, необходимые для формирования благоприятной предпринимательской среды и привлечения инвестиций;
практики, описывающие наиболее эффективные способы сотрудничества муниципальных образований с институтами развития и финансовыми институтами как федеральными, так и региональными в сфере оказания форм поддержки субъектам предпринимательской деятельности;
практики, описывающие способы и механизмы устранения в муниципальных образованиях административных барьеров в области ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Во всех муниципальных районах Волгоградской области организована работа по внедрению успешных муниципальных практик из Атласа муниципальных практик.
В результате проведенной работы практически во всех муниципальных образованиях Волгоградской области сформирован и ежегодно актуализируется инвестиционный паспорт муниципального образования, у большинства муниципальных районов Волгоградской области на официальных сайтах размещена необходимая информация для инвесторов, разработаны нормативные правовые документы в инвестиционной сфере и в сфере поддержки МСП, созданы инвестиционные советы при главах муниципальных образований.
3.8.Развитие монопрофильных муниципальных образований
Волгоградской области
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р, в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) вошли 2 моногорода Волгоградской области:
городской округ город Фролово;
городской округ город Михайловка.
Подробный анализ монопрофильных муниципальных образований Волгоградской области приведен в приложении 6.
3.9.Развитие МСП
Благоприятная предпринимательская среда в Волгоградской области по результатам анализа основных показателей развития субъектов МСП выше по сравнению с регионами ЮФО.
С 2011 года наблюдается прирост по большинству основных показателей развития МСП, существует значительный потенциал развития МСП в приоритетных для Волгоградской области отраслях. Более того, с учетом реализуемых и планируемых к реализации мер поддержки прогнозируется дальнейшее улучшение предпринимательской среды, что окажет положительное влияние на развитие МСП в случае, если не будет резкого и значимого ухудшения макроэкономической ситуации в стране.
Наибольшей инвестиционной привлекательностью среди субъектов МСП в среднесрочной перспективе обладают следующие виды деятельности:
производство одежды, выделка и крашение меха;
производство электрических машин и электрооборудования;
обработка вторичного сырья.
Подробный анализ развития МСП Волгоградской области приведен в приложении 7.
Методология выявления "точек роста" субъектов МСП представлена в приложении 8.
3.10.Совершенствование механизмов ГЧП, в том числе при
реализации социальных проектов на территории
Волгоградской области
ГЧП является одним из наиболее эффективных механизмов привлечения частных инвестиций в государственные проекты.
Приоритетной на среднесрочную перспективу является реализация инвестиционных проектов на принципах ГЧП в следующих отраслях:
1) жилищно-коммунальное хозяйство.
Целью развития жилищно-коммунального хозяйства является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению. Модернизация систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод производится в рамках государственных и федеральных программ, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, в том числе с применением механизмов ГЧП.
В настоящий период в отношении системы коммунальной инфраструктуры (централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения) городского округа город-герой Волгоград заключено концессионное соглашение. Сметная стоимость строительства объекта составит 58 млрд. рублей.
Проводится подготовка к объявлению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в муниципальной собственности Волгограда. Стоимость объекта в проработке.
Заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения Светлоярского муниципального района. Сметная стоимость строительства объекта составит 12,6 млн. рублей (Волгоградская область, Светлоярский муниципальный район, р.п. Светлый Яр).
Осуществляется подготовка к реализации проекта в отношении объектов теплоснабжения городских поселений Жирновское и Линевское Жирновского муниципального района Волгоградской области. Стоимость объекта в проработке;
2) транспорт.
Целью развития транспортной системы региона является создание условий для дальнейшего комплексного развития транспорта, обеспечивающего потребности населения Волгоградской области, направленного на повышение безопасности пассажирских перевозок, улучшение качества предоставляемых транспортных услуг.
Так, на территории региона ведется работа по подготовке проекта "Строительство и эксплуатация автомобильной дороги "Обход г. Волгограда. Южная часть". Сметная стоимость строительства объекта составляет около 20 млрд. рублей (трассы "Волгоград - Каменск-Шахтинский", "Каспий" и "Подъезд к г. Элиста").
Поскольку транспортная инфраструктура в настоящее время является важнейшим и перспективным направлением социально-экономического структурирования территории региона, важным является привлечение на ее развитие финансовых ресурсов из разных источников, в том числе реализация инвестиционных проектов на принципах ГЧП.
Осуществляется подготовка к реализации проекта "Проектирование и строительство искусственного дорожного сооружения - мостового перехода через реку Еруслан в Волгоградской области". Сметная стоимость строительства объекта составит 8,2 млрд. рублей (Волгоградская область, Старополтавский муниципальный район);
3) здравоохранение.
Основной целью ГЧП в сфере здравоохранения является развитие инфраструктуры учреждений здравоохранения, увеличение объемов финансирования оказанной медицинской помощи населению, повышение ее доступности и качества.
Объявлен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения на проектирование, создание и эксплуатацию имущества для санаторно-курортного лечения на территории Волгоградской области. Сметная стоимость строительства объекта составит 0,5 млрд. рублей (Волгоградская область, Палласовский район, п. Эльтон);
4) информационные технологии.
Целями государственной политики в области информационных технологий и связи являются повышение качества жизни граждан, развитие информационного общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, совершенствование и популяризация услуг, доступных для населения в электронном виде.
Одним из актуальных направлений работы сегодня является реализация проекта в отношении элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования Волгоградской области - технологически связанных между собой объектов движимого и недвижимого имущества, составляющих комплексную систему безопасности дорожного движения, обеспечивающую видеоконтроль дорожной ситуации, фотовидеофиксацию нарушений правил дорожного движения, контроль перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Волгоградской области. Сметная стоимость строительства объекта составит 23 млрд. рублей (Волгоград, г. Волжский).
Внедрение такой системы нужно не только для снижения аварийности, но и для привлечения инвестиций в регион, что положительно скажется на развитии экономики региона, обеспечит поступления в областной бюджет и минимизацию издержек эксплуатации, а видеоинформация, поступающая со всех камер города, позволит составить полную картину происходящих событий, что необходимо для анализа ситуации, оперативной реакции и предотвращения различных происшествий.
3.11.Инновационная деятельность на территории региона
Инновационная сфера Волгоградской области находится на начальном этапе своего развития. Среди регионов ЮФО Волгоградская область находится на среднем уровне развития инновационной инфраструктуры, однако отстает от среднего уровня по Российской Федерации. Благодаря научным кадрам, существующим предприятиям и проводимой политике Администрации Волгоградской области в регионе сохраняется значительный потенциал развития в сфере инноваций, что благоприятно скажется на инвестиционном климате в долгосрочной перспективе.
3.11.1.Основные показатели инновационной сферы
Инновационная активность организаций характеризуется удельным весом организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций региона. По данному показателю Волгоградская область находится выше среднего уровня по ЮФО, но ниже среднего уровня по Российской Федерации. В 2011 - 2012 годах наблюдалось снижение инновационной активности организаций, однако в 2013 году снова наблюдался рост, что позволяет прогнозировать в дальнейшем положительную динамику.
Доля организаций Волгоградской области, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций региона представлена в таблице 31.
Par2282 Par2282
Таблица 31
(процентов)
| Регион | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Российская Федерация | 9,3 | 9,5 | 10,4 | 10,3 | 10,1 |
| Южный федеральный округ | 7,2 | 7,5 | 6,5 | 7,4 | 7,2 |
| Волгоградская область | 8,4 | 8,4 | 7,9 | 7,1 | 8,1 |
Схожее положение Волгоградской области и динамика в 2009 - 2013 годах наблюдается и по удельному весу организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций.
Доля организаций Волгоградской области, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций представлена в таблице 32.
Par2319 Par2319
Таблица 32
(процентов)
| Регион | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Российская Федерация | 7,7 | 7,9 | 8,9 | 9,1 | 8,9 |
| Южный федеральный округ | 6,1 | 6,2 | 5,3 | 6,3 | 6,2 |
| Волгоградская область | 7,8 | 6,9 | 6,3 | 6,0 | 7,3 |
Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг в Волгоградской области снизился более чем в 10 раз в 2009 - 2013 годах. Данное сокращение можно объяснить сокращением объемов выпуска инновационной продукции предприятиями сферы обрабатывающих производств.
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг представлен в таблице 33.
Par2356 Par2356
Таблица 33
(процентов)
| Регион | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Российская Федерация | 4,5 | 4,8 | 6,3 | 8,0 | 9,2 |
| Южный федеральный округ | 6,1 | 6,5 | 3,7 | 3,0 | 3,4 |
| Волгоградская область | 12,2 | 13,5 | 5,2 | 0,9 | 1,1 |
Вместе с тем затраты на инновации, осуществленные крупными и средними предприятиями Волгоградской области, в 2013 году составили почти 7 млрд. рублей. Основная часть их (99 процентов) приходится на технологические инновации. На долю Волгоградской области в 2013 году пришлось лишь 16 процентов всех затрат на технологические инновации в ЮФО. При этом в 2009 году на долю Волгоградской области приходилось почти 65 процентов всех затрат на технологические инновации ЮФО.
Затраты на технологические инновации организаций приведены в таблице 34.
Par2393 Par2393
Таблица 34
(млн. рублей)
| Регион | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Российская Федерация | 399122 | 400803 | 733816 | 904560 | 1112429 |
| Южный федеральный округ | 8717 | 10066 | 15182 | 38470 | 45169 |
| Волгоградская область | 5564 | 3260 | 5231 | 6843 | 6983 |
3.11.2.Научный потенциал
Волгоградская область характеризуется невысокими показателями научной деятельности, однако в регионе сохраняется значительный научно-инновационный потенциал. На территории Волгоградской области осуществляют научные исследования и разработки около 40 научных, научно-образовательных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических институтов и научно-исследовательских центров. Кроме того, в регионе расположено:
12 государственных высших учебных заведений и 6 филиалов государственных высших учебных заведений;
4 лицензированных негосударственных высших учебных заведения и 14 филиалов лицензированных негосударственных высших учебных заведений;
8 академических научно-исследовательских институтов и отделов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук.
Затраты на научные исследования и разработки характеризуются положительной динамикой и увеличились в 2009 - 2013 годах более чем в 2 раза.
Внутренние затраты на научные исследования и разработки приведены в таблице 35.
Par2436 Par2436
Таблица 35
(млн. рублей)
| Регион | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Российская Федерация | 485834 | 523377 | 610427 | 699870 | 749798 |
| ЮФО | 12024 | 13027 | 15906 | 18618 | 19987 |
| Волгоградская область | 2306 | 2607 | 3230 | 3670 | 5294 |
Численность исследователей, имеющих ученую степень, за рассматриваемый период сократилась, однако в 2013 году наблюдался рост, что позволяет спрогнозировать положительную дальнейшую динамику.
Численность исследователей, имеющих ученую степень, указана в таблице 36.
Par2473 Par2473
Таблица 36
(человек)
| Регион | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Российская Федерация | 101275 | 105114 | 109493 | 109330 | 108248 |
| Южный федеральный округ | 3207 | 3145 | 3255 | 3527 | 3520 |
| Волгоградская область | 424 | 424 | 367 | 365 | 391 |
3.11.3.Место в рейтингах инновационной инфраструктуры
Волгоградская область занимает среднее место в российских и международных рейтингах инновационной инфраструктуры. Однако потенциал развития инноваций в регионе остается достаточно высоким.
Положение Волгоградской области было проанализировано в следующих рейтингах:
международный рейтинг компании 2thinknow "Innovation Cities Index 2014";
российский рейтинг Ассоциации инновационных регионов России 2014 (далее именуется - АИРР).
Рейтинг Innovation Cities Index 2014 составляется международным рейтинговым агентством 2thinknow по 450 городам мира. Волгограду был присвоен 4 класс, что означает недостаточное развитие инновационной инфраструктуры для конкурирования с другими городами. Волгоград занимает 378 место из 450 городов мира и 15 место из 20 городов России. Помимо Волгограда из городов ЮФО в данный рейтинг включен Ростов-на-Дону, которому был также присвоен 4 класс.
Российские города в рейтинге Innovation Cities Index 2014 представлены в таблице 37.
Par2516 Par2516
Таблица 37
| Место в Российской Федерации | Место в мире | Класс | Город | Индекс |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | 63 | 2 | Москва | 48 |
| 2 | 81 | 2 | Санкт-Петербург | 47 |
| 3 | 213 | 3 | Екатеринбург | 43 |
| 4 | 222 | 3 | Казань | 42 |
| 10 | 317 | 4 | Ростов-на-Дону | 39 |
| 15 | 378 | 4 | Волгоград | 36 |
Рейтинг АИРР составляется по всем регионам России на основе 23 показателей. Рейтинг был разработан в 2012 году совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации при участии представителей региональных органов исполнительной власти и ведущих экспертов страны.
В данном рейтинге Волгоградская область занимает 53-е место из 83 регионов России. Таким образом, региону был присвоен статус "средний инноватор". По сравнению с 2013 годом регион опустился на одну позицию.
Среди регионов ЮФО Волгоградская область занимает среднее место, уступая Ростовской области (32-е место) и республике Адыгея (47-е место), при этом опережая Астраханскую область (55-е место), Краснодарский край (57-е место) и республику Калмыкия (77-е место).
Российские города в рейтинге АИРР 2014 представлены в таблице 38.
Par2564 Par2564
Таблица 38
| Ранг | Регион | Индекс | процентов от среднего | Категория |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Санкт-Петербург | 0,68 | 181 | сильные инноваторы |
| 2 | Москва | 0,67 | 179 | сильные инноваторы |
| 3 | Республика Татарстан | 0,56 | 149 | сильные инноваторы |
| 32 | Ростовская область | 0,40 | 107 | средние инноваторы |
| 47 | Республика Адыгея | 0,36 | 95 | средние инноваторы |
| 53 | Волгоградская область | 0,34 | 91 | средние инноваторы |
| 55 | Астраханская область | 0,34 | 90 | средние инноваторы |
| 57 | Краснодарский край | 0,33 | 89 | средние инноваторы |
| 77 | Республика Калмыкия | 0,23 | 61 | средние инноваторы |
3.11.4.Инновационная инфраструктура региона
Инновационная инфраструктура Волгоградской области представлена государственными институтами развития, которые осуществляют поддержку предприятий в научно-технической сфере. Основными федеральными институтами развития, представленными в регионе, являются:
открытое акционерное общество "Российская венчурная компания";
федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский фонд фундаментальных исследований";
федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере";
федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский гуманитарный научный фонд";
фонд поддержки малого бизнеса в России (RSBF) при ЕБРР;
инвестиционный фонд Российской Федерации;
федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития";
акционерное общество "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства";
открытое акционерное общество "Росинфокоминвест";
Группа "РОСНАНО";
Государственная корпорация "Ростехнологии".
Подробное описание деятельности вышеперечисленных институтов развития представлено на инвестиционном портале Волгоградской области (www.investvolga.com).
3.12.Нормативная правовая база
Волгоградская область выбрала либеральную модель инвестиционной политики и предлагает максимальный пакет побудительных механизмов для инвестора, который закреплен в соответствующих нормах регионального законодательства.
Основные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области, а также механизм их представления закреплены в Инвестиционном меморандуме Волгоградской области на 2015 - 2016 годы, утвержденном постановлением Губернатора Волгоградской области от 13 сентября 2012 г. N 847.
Для потенциальных инвесторов предусмотрено 58 видов государственной поддержки в различных сферах деятельности для успешного начала и ведения бизнеса в Волгоградской области, из них:
всем группам инвесторов - 10 видов;
сельскохозяйственным товаропроизводителям - 17 видов;
субъектам промышленной деятельности - 6 видов;
организациям, осуществляющим жилищное строительство, - 4 вида;
субъектам МСП - 8 видов;
субъектам инновационной деятельности - 13 видов.
В соответствии с Законом N 2010-ОД приоритетными направлениями инвестиционного развития на территории Волгоградской области являются:
внедрение ресурсосберегающих технологий;
внедрение энергосберегающих технологий;
внедрение природоохранных технологий;
разработка и внедрение инновационных технологий;
производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
производство фармацевтической продукции;
развитие транспортной инфраструктуры;
развитие промышленного, энергетического, агропромышленного, строительного комплексов;
строительство новых объектов эксплуатации месторождений полезных ископаемых, их добыча и переработка;
строительство объектов здравоохранения, рекреации, культуры, физической культуры и спорта, учреждений социального обслуживания, жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей в муниципальных образованиях;
строительство и реконструкция объектов дошкольного образования;
строительство гостиниц категории "три звезды" и выше и реконструкция объектов капитального строительства для размещения гостиниц соответствующих категорий "три звезды" и выше.
Подробный анализ текущей нормативной правовой базы, обеспечивающей инвестиционную деятельность Волгоградской области, приведен в приложении 2.
4.SWOT-анализ Волгоградской области
4.1.Выделение сильных и слабых сторон, возможностей и угроз
Волгоградской области с учетом межрегиональной
и международной конкуренции за инвестиции
Проведенный анализ инвестиционной среды Волгоградской области и социально-экономических факторов инвестиционного климата позволяют выявить ряд сильных и слабых сторон региона с точки зрения привлечения инвестиций.
Сильные стороны Волгоградской области с точки зрения привлечения инвестиций:
расположение на пересечении основных транспортных путей из Азии (Узбекистан, Туркменистан, Иран и так далее) в Россию и Европу, в том числе водных;
богатая сырьевая база (нефть, соли, бишофит и так далее);
благоприятные климатические условия для развития сельского хозяйства;
наличие более 300 инвестиционных промышленных площадок, в том числе с подведенной инженерной инфраструктурой и объектами капитального строительства;
благоприятная среда для развития новых производств (субсидии, гранты, налоговые преференции и так далее);
близость к спросу (в радиусе 500 километров проживает около 30 миллионов жителей);
большое количество потенциальных контрагентов из различных отраслей (нефтепереработка, металлургия, химическое производство, стройматериалы и другое), в том числе международного уровня;
выгодное соотношение стоимости и качества трудовых ресурсов в большинстве отраслей;
развитая телекоммуникационная инфраструктура.
Слабые стороны Волгоградской области с точки зрения привлечения инвестиций:
высокая степень износа основных фондов объектов инженерной инфраструктуры;
низкая пропускная способность транспортно-логистической инфраструктуры;
недостаточный уровень управленческой квалификации в органах местного самоуправления;
административные барьеры согласования и реализации новых инвестиционных проектов;
недостаточное количество трудовых ресурсов в сравнении с передовыми регионами.
Также на дальнейшее развитие региона оказывают факторы внешней среды (политические, экономические, технологические, социальные). Эти факторы несут в себе как дополнительные возможности для развития региона, так и потенциальные угрозы.
Возможности для развития Волгоградской области:
использование (привлечение) федеральной поддержки для реализации инвестиционных проектов региона в приоритетных отраслях экономики;
привлечение российских и иностранных (страны ШОС, БРИКС, Таможенного союза, АТЭС) инвесторов к реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики региона;
увеличение объема экспорта продукции Волгоградской области в страны ШОС, БРИКС, Таможенного союза в рамках их перехода к более тесному сотрудничеству с Россией;
привлечение крупных российских компаний для реализации инвестиционных проектов на принципах ГЧП;
повышение внутренней операционной эффективности компаний за счет инвестирования в ресурсо- и энергосберегающие технологии;
привлечение федеральной поддержки для развития моногородов.
Угрозы для развития Волгоградской области:
возрастание конкуренции между регионами России и зарубежными странами за инвестиции;
снижение притока иностранного капитала вследствие введения экономических санкций;
снижение спроса на продукцию в случае ужесточения санкций, ограничивающих торговлю с основными зарубежными партнерами региона (Италия, Украина, Нидерланды, Турция, Греция, Германия);
ужесточение общероссийской налоговой политики;
падение конкурентоспособности наиболее инвестиционно привлекательных отраслей;
снижение количества и качества рабочей силы.
Проведенный анализ сильных и слабых сторон региона, внешних возможностей и угроз позволяет сформировать ряд рекомендаций для планирования инвестиционной деятельности в соответствии с потребностями экономики и с учетом сильных сторон Волгоградской области.
4.2.Рекомендации, полученные на основе SWOT-анализа
Основными рекомендациями для планирования инвестиционной деятельности являются:
создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в приоритетных направлениях (отраслях) развития экономики Волгоградской области;
содействие освоению имеющихся и созданию новых инвестиционных площадок (территорий развития, особых экономических зон, территориальных "точек роста");
создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов, в том числе направленных на производство инновационной продукции;
развитие сопутствующей инфраструктуры (транспортно-логистической и инженерной инфраструктуры);
расширение партнерских отношений со странами, входящими в ШОС, АТЭС, БРИКС, Таможенный союз, с целью создания условий для привлечения иностранных инвестиций и увеличения объема экспорта региона;
повышение эффективности деятельности организаций региона;
стимулирование подготовки научных кадров для приоритетных отраслей;
стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в приоритетных отраслях;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти для своевременного использования новых федеральных инструментов поддержки инвестиционных проектов;
стимулирование к созданию новых производств в сегментах МСП;
стимулирование развития субконтрактационных отношений между субъектами МСП и крупным бизнесом в наиболее развитых отраслях экономики Волгоградской области;
повышение квалификации сотрудников в органах исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления;
совершенствование работы органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, связанной с инвестиционной деятельностью;
повышение эффективности работы АО "Корпорация развития";
стимулирование обновления изношенных производственных фондов;
развитие туристического и рекреационного комплекса.
5.Цели долгосрочного и среднесрочного развития
Волгоградской области
Главной целью Инвестиционной стратегии является формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов на территории Волгоградской области, а также увеличение объема привлекаемых инвестиций в 2015 - 2020 годах на реализацию проектов в приоритетных направлениях (отраслях) экономики Волгоградской области и создание сопутствующей инфраструктуры, обеспечивающей инвестиционную привлекательность Волгоградской области.
Достижение главной цели будет осуществлено благодаря выполнению целей и решению задач органами исполнительной власти Волгоградской области.
Цели органов исполнительной власти Волгоградской области:
создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в приоритетных направлениях (отраслях) экономики Волгоградской области;
содействие освоению имеющихся и создание новых инвестиционных площадок;
создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов, в том числе направленных на производство инновационной продукции;
развитие сопутствующей инфраструктуры;
расширение партнерских отношений с зарубежными странами (ШОС, БРИКС, АТЭС, Таможенный союз);
повышение эффективности деятельности организаций Волгоградской области.
Задачи органов исполнительной власти Волгоградской области:
освоение имеющихся в регионе "браунфилдов", а также инвестиционных площадок;
снижение административных барьеров и издержек инвесторов, связанных с прохождением формальных процедур, необходимых для реализации инвестиционных проектов;
совершенствование работы органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, связанной с инвестиционной деятельностью;
повышение эффективности работы АО "Корпорация развития";
создание новых инвестиционных площадок, в том числе особых экономических зон;
удовлетворение потребностей экономики в квалифицированных кадрах приоритетных специальностей;
стимулирование выполнения НИОКР компаниями приоритетных отраслей Волгоградской области;
повышение качества и пропускной способности транспортно-логистической инфраструктуры Волгоградской области, в том числе с использованием механизмов ГЧП;
модернизация и увеличение мощности инженерной инфраструктуры;
создание условий для привлечения иностранных инвестиций из стран, входящих в ШОС, АТЭС, БРИКС, Таможенный союз;
создание условий для увеличения объема экспорта региона;
снижение издержек субъектов МСП на ведение предпринимательской деятельности;
стимулирование развития субконтрактационных отношений между субъектами МСП и крупным бизнесом в наиболее развитых отраслях промышленности региона.
5.1.Приоритеты развития Волгоградской области
К приоритетным отраслям и сегментам относятся:
сельское хозяйство и пищевая промышленность;
нефтепереработка и химическое производство;
металлургическое производство;
производство стройматериалов;
производство машин и оборудования;
транспорт и логистика;
добыча и переработка полезных ископаемых.
Ключевой приоритетной отраслью Волгоградской области является АПК, развитию которого способствуют благоприятные климатические условия. Развитие данной отрасли создает синергетический эффект для смежных отраслей (производство сельскохозяйственной техники, удобрений, пищевых продуктов).
Приоритетными территориями при отборе инвестиционных проектов в ключевых отраслях, являются:
1) в отрасли транспорта:
Волгоград (городской электротранспорт, железнодорожный транспорт);
р. Волга, Волго-Донской канал; р. Дон, р. Хопер (речной транспорт);
г. Камышин, г. Михайловка и г. Урюпинск (воздушный транспорт);
2) в отрасли сельского хозяйства:
донская зона (зерновое хозяйство товарного типа);
долина Волги (раннеспелые овощи и бахчевые, разведение садов и животноводства пригородного типа);
заволжская зона (мясное скотоводство и тонкорунное овцеводство);
3) в отрасли металлургии:
Волгоград (производство труб);
г. Волжский (производство труб).
Приоритетными видами продукции и услуг ключевых отраслей являются:
1) обрабатывающее производство:
2) производство нефтепродуктов;
3) производство пластмасс;
4) производство готовых металлических изделий;
5) производство изделий из бетона и гипса;
6) производство оборудования общего назначения, транспортных средств;
7) транспорт и связь:
транспортирование по трубопроводам;
деятельность водного вида транспорта;
8) производство и распределение электроэнергии, газа и воды - производство и распределение газообразного топлива;
9) строительство - жилищное строительство;
10) добыча полезных ископаемых (добыча сырой нефти и природного газа);
11) сельское хозяйство и пищевая промышленность:
производство кормов;
производство жиров и масла;
выращивание зерновых;
выращивание технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки;
виноградарство;
селекционное семеноводство.
При отборе инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации на территории Волгоградской области, необходимо исходить из следующих стратегических приоритетов:
1) приоритет инновационного развития - предпочтение отдается инвестиционным проектам, предполагающим:
разработку и выпуск инновационной продукции;
внедрение современных технологий;
организацию высокопроизводительных рабочих мест;
развитие научного потенциала;
2) приоритет формирования кластерных структур - приоритет отдается инвестиционным проектам, создаваемым в рамках существующих и планируемых инвестиционных площадок и кластеров, что увеличивает синергию от концентрации на территории Волгоградской области взаимосвязанных субъектов экономической деятельности: поставщиков продукции, комплектующих и специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских и образовательных организаций и другое;
3) приоритет сбалансированного территориального развития - приоритет отдается инвестиционным проектам, направленным на снижение территориальной дифференциации по уровню социально-экономического развития за счет интенсивного развития отстающих территорий Волгоградской области;
4) приоритет социального развития - предпочтение отдается инвестиционным проектам, имеющим больший социальный эффект, выражающийся в росте благосостояния, повышении качества жизни и улучшении здоровья населения Волгоградской области и так далее;
5) приоритет экологической безопасности - предпочтение отдается инвестиционным проектам, оказывающим минимально возможное воздействие на состояние окружающей среды при оптимальной капиталоемкости.
5.2.Целевые показатели достижения целей и решения задач до 2020 года
В соответствии с целями и задачами Инвестиционной стратегии определены целевые показатели на период до 2020 года, которые приведены в приложении 9.
Анализ достижения показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 570-р, приведен в приложении 10.
5.3.Сценарные условия реализации Инвестиционной стратегии
5.3.1.Прогнозный сценарий развития мировой и российской экономики
Базисом для оценки перспектив инвестиционного развития Волгоградской области в Инвестиционной стратегии является прогноз Министерства экономического развития Российской Федерации, представленный в Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. Согласно долгосрочному прогнозу наиболее сильное влияние на экономику страны в предстоящее десятилетие окажут тенденции, представленные в таблице 39. Все они окажут прямое влияние на состояние экономики и инвестиционную привлекательность Волгоградской области.
Par2818 Par2818
Таблица 39
| N п/п | Тенденция | Влияние на экономику Волгоградской области |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Адаптация к изменению динамики мировой экономики и спроса на углеводороды | в основном варианте прогноза Министерства экономического развития Российской Федерации средняя мировая цена на нефть в 2016 - 2020 годах составит 70 долларов США за баррель. Рост мирового спроса на углеводороды предполагается за счет быстрорастущих экономик Азиатско-тихоокеанского региона. С одной стороны, это усиливает экономические предпосылки для развития добычи углеводородов. С другой стороны, умеренный рост цен на энергоносители в среднесрочной перспективе усилит давление цен на привозное топливо, издержки бизнеса региона. Это способствует продолжению усилий по снижению доли ввозимых углеводородов в энергетике региона |
| 2. | Усиление зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата | поддержание устойчивого платежного баланса в Российской Федерации предусматривает рост несырьевого экспорта. По стране в целом он должен повыситься к 2030 году почти в 15 раз до 330 - 340 млрд. долларов США. Необходимый объем поддержки развития промышленности для достижения поставленных целей - до 1 процента внутреннего валового продукта. Для Волгоградской области эта задача актуальна в той же степени, что и для Российской Федерации в целом. В структуре экспорта региона наибольшую долю занимает топливо (нефть, бензин). Учитывая высокий приоритет движения экспорта вверх по цепочкам добавленной стоимости для страны в целом, а также формируемые инструменты государственной поддержки промышленного производства в верхних технологических переделах, одной из ключевых задач инвестиционного развития Волгоградской области должно стать привлечение инвестиций в развитие производства с глубокой степенью переработки и усиление других экспортных отраслей |
| 3. | Исчерпание имеющихся технологических заделов в ряде технологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционных компонентов роста | технологическая модернизация промышленных отраслей - важнейшая задача для Волгоградской области. Инновационные разработки в ведущих отраслях промышленности позволят повысить их эффективность, а также снизить негативное экологическое воздействие |
| 4. | Необходимость преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях экономики (электроэнергетика, транспорт) | недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры Волгоградской области и сравнительно высокая стоимость электроэнергии тормозят привлечение инвестиций в регион. Необходимо увеличение расходов на развитие транспортной инфраструктуры из областного бюджета |
| 5. | Сокращение населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров | усиление кадровой проблемы предъявляет требования к технологической модернизации, направленной на повышение производительности труда в ключевых отраслях региона. Это означает, что стратегической задачей является активизация внутреннего инвестиционного процесса в регионе, стимулирование инвестиций в развитие уже существующего бизнеса. Технологическая конкурентоспособность компаний как работодателей может стать в Волгоградской области одним из ведущих факторов инвестиционной привлекательности для внешних инвесторов |
| 6. | Усиление конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек | Волгоградская область обладает хорошим по сравнению с Россией конкурентными ценовыми преимуществами. Тем не менее, особенно важной является концентрация на привлечении инвестиций, способствующих повышению производительности труда и уровня заработной платы, в частности, в развитие премиального сегмента продукции и услуг в профильных отраслях, в первую очередь в технологичном производстве и сельском хозяйстве |
Министерством экономического развития Российской Федерации в качестве целевого варианта долгосрочного прогноза рассматривается инновационный умеренно-оптимистичный сценарий развития экономики, который характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста и укреплением позиций России в мировой экономике. Сценарий предполагает создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и "экономики знаний" наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.
При этом предполагается существенное повышение параметров эффективности экономики:
энергоемкость ВРП в 2010 - 2020 годах снизится на 26 процентов;
производительность труда в 2010 - 2020 годах возрастет в 1,6 раза и в 2,5 раза к 2030 году.
Среднегодовые темпы роста российской экономики в 2015 - 2020 годах прогнозируются на уровне 3,5 - 3,8 процента с учетом сложившейся макроэкономической ситуации. При указанных предпосылках российская экономика будет развиваться на уровне мировой.
5.3.2.Ключевые сценарии стратегического развития
Волгоградской области на долгосрочную
и среднесрочную перспективу
Ежегодные темпы роста экономики Волгоградской области в 2006 - 2012 годах отставали от средних темпов по ЮФО и Российской Федерации. Волгоградская область больше, чем другие регионы ЮФО пострадала от кризиса 2008 года, что связано с большой долей энергоресурсов в экспорте региона. В итоге средний темп роста в 2006 - 2012 годах в Волгоградской области составил 101,6 процента, что значительно ниже среднего показателя по ЮФО (105,9 процента) и по Российской Федерации (104,2 процента).
Индексы физического объема валового регионального продукта в основных ценах представлены в таблице 40.
Par2858 Par2858
Таблица 40
(процентов)
| Регион | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | Средний темп роста |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Российская Федерация | 108,2 | 108,5 | 105,2 | 92,2 | 104,5 | 104,3 | 103,4 | 104,2 |
| ЮФО | 109,2 | 110,1 | 108,5 | 92,8 | 105,4 | 106,5 | 103,7 | 105,9 |
| Волгоградская область | 101,7 | 107,0 | 105,7 | 87,0 | 103,7 | 103,3 | 102,8 | 101,6 |
Это определяет основную развилку с экономической точки зрения для сценариев прогноза социально-экономического роста Волгоградской области:
сценарий инновационного социально ориентированного развития (целевой) предполагает превышение средних темпов роста по Российской Федерации и ЮФО;
сценарий комплексного развития (реалистичный) предполагает достижение среднероссийских темпов роста;
сценарий инерционного развития (пессимистичный) предполагает сохранение текущих темпов роста.
Содержание сценариев определено Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года.
В Волгоградской области предполагается к реализации сценарий инновационного социально ориентированного развития. Данный сценарий наряду с использованием традиционных конкурентных преимуществ в топливно-энергетическом комплексе Волгоградской области предполагает создание и активизацию новых факторов экономического роста прежде всего в обрабатывающих отраслях, направленных на создание добавленной стоимости.
Сценарий инновационного социально ориентированного развития
Реализация сценария инновационного социально ориентированного развития позволит значительно увеличить экономический потенциал Волгоградской области, качественно изменить его структуру. Будет решена проблема обновления основных производственных фондов предприятий. Все это создаст экономическую основу для решения социальных задач: повышение уровня доходов населения, улучшение демографической ситуации и другое.
Сценарий инновационного социально ориентированного развития предполагает экономический рост и увеличение ВРП за счет:
развития и внедрения инновационных технологий (инновационность);
укрепления существующих, создания новых конкурентных преимуществ на основе достижений научно-технического процесса и уникальных товаров, поставляемых на рынок (импортозамещение);
преимущественной ориентации выпуска товаров на внешние общероссийский и зарубежный рынки (экспортоориентированность).
Данный сценарий основывается на высококвалифицированной рабочей силе, притоке большого объема инвестиций и присоединении к ряду крупных федеральных проектов, осуществляемых Правительством Российской Федерации в инновационной сфере деятельности, обновлении основного капитала уже существующих производств, выводе их деятельности на качественно новый уровень организации и выпуска товаров. Особое значение придается развитию человеческого капитала и созданию комфортных социальных условий.
Данный сценарий предполагает формирование принципиально нового портфеля ресурсов - в основном ресурсов постиндустриального развития. В экономике Волгоградской области будут выделены территориальные зоны экономического развития ("точки роста"). Ряд видов экономической деятельности и инновационных производств будет иметь общероссийское значение. Значительно возрастет доля готовой продукции и снизится доля сырья в товарной структуре регионального производства.
Благодаря росту конкурентоспособности инновационной продукции региональных предприятий на общероссийских и мировых рынках создадутся благоприятные предпосылки значительного увеличения ВРП.
Основными направлениями данного сценария определены:
развитие научно-технического и образовательного потенциала крупных городских агломераций с высоким качеством среды обитания и человеческим потенциалом, динамичной инновационной и образовательной инфраструктурой;
формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики;
формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на глубокую добычу и (или) переработку сырья, производство энергии с использованием современных технологий (механизированных, ресурсосберегающих и экологичных, нетрудоемких);
образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями;
развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов в рамках формирования опорной национальной транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь центров экономического роста;
значительное снижение внутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве социальной среды и доходах населения, сближение стандартов жизни между регионом, крупными и малыми городами, городским и сельским населением.
Для реализации данного сценария необходимо сформировать политику организации высокотехнологичных производств, развития внешних связей на основе формирования целостной системы стратегического планирования в Волгоградской области, включающей среднесрочные программы социально-экономического развития региона и муниципальных образований, государственные программы, прогнозирование, планирование и мониторинг процессов, происходящих в регионе.
Большое внимание необходимо уделить разработке механизмов формирования государственного инновационного заказа, направленного на развитие приоритетных видов экономической деятельности. Следует осуществить поэтапную реализацию комплекса мер по обеспечению инновационной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса, направленного как на разработку новых видов военной техники, так и на использование двойных технологий для развития промышленности и потребительского рынка. Не менее важна в данном направлении активизация деятельности организаций высшего образования в области производства инновационной продукции и услуг с учетом специфики нашего региона.
Ключевые инвестиционные показатели сценария инновационного социально ориентированного развития Волгоградской области представлены в таблице 41.
Par2935 Par2935
Таблица 41
| N п/п | Ключевой показатель сценария | Значение показателей по годам | ||
| 2013 год | 2015 год | 2020 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Темп роста физического объема ВРП, процентов | 101,6 | 102,1 | 105,2 |
| 2. | Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей | 132799 | 180000 | 319294 |
| 3. | Темп роста экспорта несырьевой продукции, процентов | 94 | 98 | 108 |
| 4. | Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций Волгоградской области, процентов | 7,3 | 7,8 | 8,9 |
| 5. | Темп роста производительности труда, процентов к предыдущему году | 103,6 | 103,6 | 104,1 |
Сценарий комплексного развития
Сценарий комплексного развития предполагает более всестороннее развитие экономического потенциала Волгоградской области, используя преимущества дифференцированной структуры промышленного и сельскохозяйственного производства в регионе. Наряду с такими видами промышленной деятельности как нефтедобыча, нефтепереработка, металлургическое и химическое производство большое внимание будет уделено развитию новых промышленных производств и АПК. В целом основная часть производств будет ориентирована на выпуск конечной продукции, конкурентоспособной по отношению к аналогичной продукции других регионов. В этой связи должна быть увеличена доля обрабатывающих и перерабатывающих производств.
Сценарий комплексного развития предполагает получение экономической выгоды от сбалансированного развития транспортной инфраструктуры, основных видов промышленной деятельности, сельского хозяйства. Поскольку все эти составляющие экономического потенциала Волгоградской области связаны между собой, развитие, например, транспортной инфраструктуры в значительной степени обусловливает развитие промышленности и сельского хозяйства, формирование конкурентоспособных кластеров. В этой ситуации будет достигнут синергетический эффект от комплексного развития экономического потенциала Волгоградской области.
Большое значение приобретет развитие строительного комплекса, от которого зависит развитие основных видов экономической деятельности, строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры, социальной сферы, формирование жилищно-строительного кластера.
Сценарий комплексного развития строится на интенсификации процессов развития традиционных и новых видов экономической деятельности. При этом большое значение будет уделено инфраструктурному обустройству площадок для производственных объектов на периферии (в сельской местности, экономически малоосвоенных территориях), что будет реальным стимулом переноса отдельных производств (цехов, линий), открытия филиалов предприятиями, расположенными в крупных городах, перегруженных промышленностью, в том числе загрязняющих окружающую среду. Создание такого рода инфраструктуры должно носить опережающий характер по отношению к текущей динамике индустриального развития.
Данный сценарий предполагает в долгосрочной перспективе формирование конкурентоспособных кластеров. В частности, будут сформированы химический и нефтехимический, а также межотраслевой агропромышленный кластер. Реализация данного сценария предполагает рост инвестиционных вложений, увеличение объема финансирования по государственным программам.
Рассматриваемый сценарий направлен на восстановление прежнего портфеля ресурсов и частично формирование нового портфеля ресурсов и в долгосрочной перспективе способен поднять экономический потенциал региона, сделать его конкурентоспособным по отношению к другим регионам.
Важным инструментом реализации данного сценария являются государственные программы, направленные на развитие жизненно важных сфер региона.
Ключевые инвестиционные показатели сценария комплексного развития Волгоградской области представлены в таблице 42.
Par2985 Par2985
Таблица 42
| N п/п | Ключевой показатель сценария | Значение показателей по годам | ||
| 2013 год | 2015 год | 2020 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Темп роста физического объема ВРП, процентов | 101,6 | 101,9 | 104,4 |
| 2. | Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей | 132799 | 178000 | 273442 |
| 3. | Темп роста экспорта несырьевой продукции, процентов | 94 | 97 | 105 |
| 4. | Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций Волгоградской области, процентов | 7,3 | 7,3 | 7,8 |
| 5. | Темп роста производительности труда, процентов к предыдущему году | 103,6 | 103,7 | 103,8 |
Сценарий инерционного развития
Данный сценарий основан на закреплении и развитии имеющихся видов экономической деятельности, в первую очередь нефтедобычи, нефтепереработки, металлургического и химического производств, обеспечивающих основную долю ВРП. В рамках данного сценария по-прежнему не будет достаточно развиваться машиностроение и сельское хозяйство. В целом будет снижаться доля перерабатывающих производств в структуре промышленности региона. Имеющийся уровень инвестиций не позволит в долгосрочной перспективе провести кардинальную модернизацию промышленного производства и уменьшить степень износа основных фондов предприятий и объектов инфраструктуры. Будет снижаться уровень добычи нефти в основных месторождениях Волгоградской области. Технологическая отсталость приведет к снижению выпуска продукции в металлургическом и химическом производствах.
Рост ВРП Волгоградской области в последние годы был отчасти обусловлен макроэкономическими факторами, в первую очередь высокими ценами на нефть, ростом тарифов на электроэнергию, благоприятной внешней конъюнктурой для металлургического и химического производств. В перспективе такой рост будет иметь неустойчивый характер. В целом в рамках данного сценария в долгосрочной перспективе ожидается ослабление экономического потенциала Волгоградской области, основных видов промышленного производства, дальнейшая деградация сельского хозяйства.
Снижение экономического потенциала повлечет за собой снижение основных параметров социальной сферы. Доходы населения также останутся ниже общероссийского уровня. Останется низким уровень социального обеспечения и обеспечения населения жильем из-за недостаточных темпов жилищного строительства. При развитии данного сценария сохранят свою тенденцию такие процессы как снижение общей численности трудоспособного населения, сокращение доли в ВРП сельхозпроизводителей, отставание средних темпов роста заработной платы от темпов роста ВРП. Нарастание миграционных потоков будет приводить к замещению коренного населения Волгоградской области, увеличивать социальную напряженность в регионе.
Данный сценарий развития предполагает тактическое управление и планирование деятельности по целям в среднесрочной перспективе, направленные на решение остро встающих проблем в регионе путем массовой мобилизации финансово-управленческих усилий. При таком сценарии развития Волгоградской области планирование социально-экономического развития исходит не из приоритетных направлений, а из необходимо возможных к реализации.
В целом реализация данного сценария приведет к весьма негативным социально-экономическим последствиям.
Ключевые инвестиционные показатели сценария инерционного развития Волгоградской области представлены в таблице 43.
Par3033 Par3033
Таблица 43
| N п/п | Ключевой показатель сценария | Значение показателей по годам | ||
| 2013 год | 2015 год | 2020 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Темп роста физического объема ВРП, процентов | 101,6 | 99,2 | 103,3 |
| 2. | Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей | 132799 | 166116 | 245181 |
| 3. | Темп роста экспорта несырьевой продукции, процентов | 94 | 95 | 103 |
| 4. | Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций Волгоградской области, процентов | 7,3 | 7,0 | 7,3 |
| 5. | Темп роста производительности труда, процентов к предыдущему году | 103,6 | 101,2 | 103,6 |
6.Реализация Инвестиционной стратегии
Основными участниками реализации Инвестиционной стратегии являются органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Волгоградской области и организации.
Инвестиционная стратегия реализуется с помощью:
механизмов управления инвестиционной активностью (реализацией ключевых составляющих системы управления инвестиционной активностью в регионе);
государственных программ Волгоградской области;
плана реализации Инвестиционной стратегии;
ежегодного отчета о ходе реализации Инвестиционной стратегии.
В результате реализации Инвестиционной стратегии будет сформирован качественно новый образ Волгоградской области для инвесторов.
В рамках реализации Инвестиционной стратегии будут сформированы, а в последующем реализованы следующие ключевые составляющие системы управления инвестиционной активностью в регионе:
региональный маркетинг, включающий в себя системный девелопмент территории, формирование положительного имиджа региона, селекцию и продвижение крупных проектов и уникальных особенностей Волгоградской области;
специальные механизмы поддержки инвесторов на уровне Волгоградской области, включающие налоговые преференции в части налога на прибыть организаций, налога на имущество организаций, субсидирование процентной ставки по кредитам, направляемым на инвестиционные вложения; предоставление государственных и муниципальных гарантий в целях привлечения кредитных ресурсов для реализации проектов, сопровождение инвестиционных проектов;
механизм прямых бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации средства областного бюджета могут направляться на софинансирование инфраструктурных и социальных объектов, получающих поддержку из федерального бюджета, развитие инженерных инфраструктур (например, межмуниципальных дорог) и социальных объектов;
эффективное использование возможностей институтов развития, в том числе предлагаемых на федеральном уровне. В настоящее время в Волгоградской области слабо внедряются инструменты запуска и реализации внешних относительно бюджета региона и региональных органов исполнительной власти проектных инициатив и проектов развития региональной экономики, предполагающих взаимодействие государства и бизнеса в формате ГЧП, а также партнерство с некоммерческими институтами развития, такими как Всемирный банк, Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Инвестиционный фонд Российской Федерации и другие;
формирование новых и развитие существующих институтов поддержки бизнеса, их инновационной и инвестиционной активности (бизнес-инкубаторы, региональный инвестиционный фонд для финансирования инвестиционных проектов; формирование промышленных зон, зон экономического развития и технопарков);
подготовка и реализация стратегических соглашений по развитию территории с крупными холдингами и корпорациями;
формирование механизмов выявления, селекции перспективных инвестиционных возможностей в регионе и адресной работы с потенциальными инвесторами;
проведение регулярных инвестиционных презентаций и конференций для потенциальных партнеров и инвесторов;
совершенствование нормативной правовой базы по инвестиционной деятельности, в том числе регулирующей государственную поддержку инвесторов.
У каждого вышеназванного ключевого составляющего системы управления инвестиционной активностью в регионе есть свои возможности и ограничения, поэтому в целом требуется системный подход и точная настройка всего комплекса инструментов в рамках разработки планов деятельности соответствующих структурных подразделений Администрации Волгоградской области.
Перечень государственных программ Волгоградской области утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 14 октября 2015 г. N 621-п "Об утверждении перечня государственных программ Волгоградской области".
Ежеквартальные итоги мониторинга хода реализации государственных программ Волгоградской области размещаются на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области http://www.volganet.ru/ (раздел "Экономика", подраздел "Текущая деятельность/Отчеты/Отчет о реализации целевых программ Волгоградской области").
План реализации Инвестиционной стратегии содержит:
целевые индикаторы реализации Инвестиционной стратегии;
сроки реализации;
требуемый объем финансирования;
данные лица, ответственного за реализацию мероприятия.
План мероприятий реализации Инвестиционной стратегии представлен в приложении 11.
Комитет экономики Волгоградской области ежегодно на основании отчетов профильных органов исполнительной власти Волгоградской области до 30 апреля готовит сводный отчет о ходе реализации Инвестиционной стратегии и представляет его в Администрацию Волгоградской области. Сводный отчет также размещается на интернет-портале "Инвестиционный портал Волгоградской области" (http://www.investvolga.com).