Приложение к Постановлению от 12.11.2015 г № 1164 Порядок
Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям территориального общественного самоуправления новоаннинского муниципального района волгоградской области на реализацию проектов (программ) по благоустройству территорий территориального общественного самоуправления
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет условия, критерии, порядок определения объема и предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области некоммерческим организациям территориального общественного самоуправления (далее именуются - организации ТОС), осуществляющим деятельность на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее именуются - субсидии).
1.2.Главным распорядителем средств бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, предназначенных для предоставления субсидий, является администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью Новоаннинского муниципального района в пределах доведенных ГРБС лимитов на текущий финансовый год.
1.3.Субсидии предоставляются организациям ТОС, осуществляющим свою деятельность в качестве юридического лица по состоянию на 01 апреля 2015 г.:
1) победителям конкурса проектов организаций территориального общественного самоуправления Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по благоустройству территории территориального общественного самоуправления (далее именуются - победители конкурса);
2) организациям ТОС, принимавшим участие в конкурсе проектов организаций территориального общественного самоуправления Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по благоустройству территории территориального общественного самоуправления, но не ставшим победителями конкурса (далее именуются - организации ТОС, не являющиеся победителями конкурса).
1.4.Субсидии предоставляются организациям ТОС на реализацию проектов (программ) по благоустройству территорий территориального общественного самоуправления.
В целях реализации настоящего Порядка под проектом (программой) организации ТОС по благоустройству территорий территориального общественного самоуправления понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее именуется - проект).
1.5.Субсидия предоставляется по итогам конкурса на предоставление субсидий организациям ТОС (далее именуется - конкурс).
Конкурс проводится в целях повышения общего уровня благоустройства территорий территориального общественного самоуправления Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
Задачи конкурса:
совершенствование системы комплексного благоустройства территорий территориального общественного самоуправления;
развитие и поддержка инициатив организаций территориального общественного самоуправления;
создание условий для практической реализации проектов (программ) по благоустройству.
Проекты (программы) должны быть направлены на решение конкретных задач по благоустройству территорий территориального общественного самоуправления.
2.Организация проведения конкурса
2.1.Организатором конкурса выступает отдел по работе с поселениями и общественными организациями администрации Новоаннинского муниципального района (далее именуется - Уполномоченный орган).
2.2.Уполномоченный орган:
1) обеспечивает работу конкурсной комиссии по оценке проектов (программ) организаций ТОС Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по благоустройству территории территориального общественного самоуправления для предоставления субсидий из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - Конкурсная комиссия);
2) организует распространение информации о проведении конкурса на официальном сайте администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт администрации района) в разделе "Новости";
3) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
4) объявляет конкурс;
5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
6) организует прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе;
7) осуществляет рассмотрение заявок на участие в конкурсе с привлечением экспертов при необходимости;
8) принимает решения о допуске организации ТОС к участию в конкурсе (об отказе в допуске к участию в конкурсе);
9) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;
10) на основании решения Конкурсной комиссии готовит проект постановления администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о предоставлении субсидий победителям и участникам конкурса;
11) обеспечивает заключение с победителями и участниками конкурса соглашения о предоставлении субсидий;
12) осуществляет оценку результативности использования предоставленных субсидий.
Par77 Par77
3.Условия участия в конкурсе
3.1.В конкурсе могут принимать участие организации ТОС Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, являющиеся юридическими лицами по состоянию на 01 апреля 2015 г., и не получившие субсидию (грант) либо претендующие на получение субсидии (гранта) в текущем финансовом году за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 05 марта 2013 г. N 106-п "О порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области").
3.2.Участниками конкурса не могут быть:
организации ТОС, представители которых являются членами конкурсной комиссии;
организации ТОС, находящиеся в процессе ликвидации, либо организации ТОС, в отношении которых имеется решение арбитражного суда о признании организации ТОС банкротом и об открытии конкурсного производства либо имеется принятое в установленном федеральным законом порядке решение о приостановлении деятельности организации ТОС;
организации ТОС, имеющие задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов на момент участия в конкурсе в сумме, превышающей 10 процентов от запрашиваемой суммы субсидии организации ТОС на реализацию проекта (программы) на день подачи заявки на участие в конкурсе;
организации ТОС, в деятельности которых выявлены факты нецелевого использования субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.Порядок проведения конкурса
4.1.Конкурс проводится в два этапа.
4.2.На первом этапе конкурса организации ТОС представляют в Уполномоченный орган:
заявку на участие в конкурсе на бумажном носителе по форме согласно приложению 1;
копии свидетельств о государственной регистрации некоммерческих организаций;
проект (программу) по благоустройству территории ТОС на бумажном носителе согласно приложению 2.
4.3.Уполномоченный орган:
в день подачи заявки организацией ТОС организует прием и регистрацию представленных организациями ТОС материалов. В течение трех рабочих дней проверяет соответствие организаций ТОС условиям конкурса, перечисленным в разделе 3 настоящего Порядка, и в случае несоответствия указанным условиям отстраняет претендентов от участия в конкурсе. Материалы на участие в конкурсе, представленные организациями ТОС, допущенными к участию в конкурсе, направляются Уполномоченным органом в Конкурсную комиссию для оценки представленных в них проектов по критериям, установленным разделом 5 настоящего Порядка.
4.4.Конкурсная комиссия в течение пяти рабочих дней со дня получения от Уполномоченного органа представленных на конкурс материалов рассматривает их на предмет соответствия формы и содержания требованиям конкурса и на заседании членов Конкурсной комиссии при защите проектов председателями ТОС определяет шесть призовых мест (одно первое, два вторых; три третьих места) в соответствии с критериями определения победителей конкурса, изложенными в разделе 5 настоящего Порядка;.
4.5.Материалы участникам конкурса не возвращаются и в течение трех лет хранятся в отделе по работе с поселениями и общественными организациями администрации Новоаннинского муниципального района.
4.6.По итогам конкурса победителями признаются 6 организаций ТОС.
4.7.Организациям ТОС, принимавшим участие в конкурсе, но не ставшим победителями конкурса, выделяется субсидия при соблюдении ими следующих условий:
осуществление организацией ТОС деятельности по благоустройству территории в соответствии с уставом организации ТОС;
отсутствие у организации ТОС просроченной задолженности в бюджеты всех уровней;
отсутствие фактов нецелевого использования средств областного и местного бюджетов.
4.8.На основании протокола Конкурсной комиссии об утверждении списка победителей конкурса издается постановление администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о награждении победителей и участников конкурса.
4.9.Итоги конкурса размещаются на официальном сайте администрации района в срок не более пяти рабочих дней со дня их утверждения.
4.10.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня утверждения итогов конкурса передает победителю конкурса 2 экземпляра соглашения о предоставлении субсидии.
Победитель конкурса в течение 5 дней со дня получения двух экземпляров соглашения о предоставлении субсидии передает в Уполномоченный орган один экземпляр подписанного соглашения.
В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:
условия и сроки предоставления субсидии;
объемы субсидии;
цели и сроки использования субсидии;
порядок, сроки и форма предоставления отчетности об использовании субсидии;
порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки;
согласие организаций ТОС - победителей и участников конкурса на осуществление Уполномоченным органом и органами внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Если в течение срока, установленного настоящим пунктом, организация ТОС уклоняется от заключения соглашения о предоставлении субсидии, то организация ТОС теряет право на получение субсидии.
4.11.Конкурс должен быть проведен не позднее 10 декабря текущего года.
Par116 Par116
5.Критерии оценки проектов (программ), представленных на участие в конкурсе
Оценка проектов (программ), представленных на участие в конкурсе, осуществляется по следующим критериям:
| N п/п | Критерии оценки проекта | Количество баллов | |
| показатель | баллы | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Соответствие целям и задачам конкурса | не соответствует | 0 |
| соответствует | 10 | ||
| 2. | Актуальность и социальная направленность проекта | не актуален и нет социальной направленности | 0 |
| малоактуален и частично социально направлен | 5 | ||
| актуален и социально направлен | 10 | ||
| 3. | Новизна и оригинальность | отсутствует новизна и оригинальность | 0 |
| частичная новизна и оригинальность | 5 | ||
| новизна и оригинальность | 10 | ||
| 4. | Экономическая целесообразность и обоснованность финансовых расчетов (сметы) | экономически нецелесообразно и необоснованно | 0 |
| частично экономически целесообразно и частично обоснованно | 5 | ||
| экономически целесообразно и обоснованно | 10 | ||
| 5. | Доля привлекаемых средств из внебюджетных источников для реализации проекта (программы) | нет финансового участия | 0 |
| имеется финансовое участие | 5 | ||
| 6. | Конкретность и значимость результатов проекта (программы) | неконкретны и незначимы | 0 |
| малоконкретны и малозначимы | 5 | ||
| конкретны и значимы | 10 | ||
| 7. | Количество благоприобретателей по проекту (%% от числа граждан, проживающих на территории ТОС) | 0 - 10%% населения | 3 |
| 10 - 20%% населения | 6 | ||
| более 20%% населения | 10 | ||
| 8. | Участие граждан, проживающих на территории ТОС, в реализации проекта (%% от числа граждан, проживающих на территории ТОС) | 0 - 3%% населения | 3 |
| 4 - 10%% населения | 6 | ||
| более 10%% населения | 10 | ||
| 9. | Срок действия проекта | единоразовый | 3 |
| от 3 до 6 месяцев | 5 | ||
| более 6 месяцев | 10 | ||
| 10. | Проект реализуется в рамках социального партнерства | нет | 0 |
| да | 5 | ||
| 11. | Степень проработанности проекта (программы) | не проработан | 0 |
| недостаточно проработан | 5 | ||
| хорошо проработан | 10 | ||
| Итого (максимальное количество баллов) | 100 баллов | ||
6.Порядок определения объема
6.1 Объем субсидий победителям и участникам конкурса определяется в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств финансирования муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления Новоаннинского района Волгоградской области и повышение эффективности его деятельности на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 05 декабря 2013 г. N 173-а. Выделение субсидии производится на основе балльной системы оценки проектов.
6.2.Распределение субсидий среди участников конкурса осуществляется по итогам проведения конкурса проектов организаций ТОС Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по благоустройству территории территориального общественного самоуправления. Объем субсидий победителям конкурса определен в размере: первое место - в полном объеме от суммы проекта, но не более 600 тыс. рублей; второе место - 80%% от суммы проекта, но не более 400 тыс. рублей; третье место - 60%% от суммы проекта, но не более 300 тыс. рублей.
6.3.Объем субсидии, предоставляемой организации ТОС, не являющейся победителем конкурса, рассчитывается от оставшейся субсидии прямо пропорционально количеству участников ТОС. В случае если объем субсидии, запрашиваемой организацией ТОС, меньше причитающейся суммы, то субсидия предоставляется в размере запрашиваемой суммы при соблюдении требований и условий настоящего Порядка.
Предоставленные субсидии используются только на реализацию проектов (программ) согласно смете расходов, направленных на решение конкретных задач по благоустройству территории территориального общественного самоуправления Новоаннинского муниципального района.
7.Условия предоставления и использования субсидий
7.1.Условиями предоставления субсидий являются:
принятие в отношении организации ТОС решения о предоставлении субсидии;
заключение с организацией ТОС Соглашения согласно приложению 2;
субсидия перечисляется главным распорядителем бюджетных средств на расчетный счет соответствующей организации ТОС согласно протоколу заседания Конкурсной комиссии.
Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные Соглашением о предоставлении субсидий.
7.2.Предоставленные субсидии используются только на реализацию проектов (программ) согласно смете расходов, направленных на решение конкретных задач по благоустройству территории поселений Новоаннинского муниципального района.
7.3.Организациям запрещается за счет предоставленных субсидий осуществлять следующие расходы, связанные с:
осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
осуществлением деятельности, напрямую не связанной с реализацией проектов по благоустройству;
приобретением объектов недвижимости, осуществлением капитального ремонта, строительства и реконструкции;
уплатой штрафов и погашением задолженностей;
иными расходами, не связанными с реализацией проекта.
7.4.При внесении изменений в проект (программу) не допускается:
изменение целей и задач, для комплексного решения которых был разработан проект (программа);
изменение целевых показателей, планируемых конечных результатов, приводящих к ухудшению социально-экономических последствий ее реализации.
7.5.Получатели субсидий представляют в Уполномоченный орган отчеты об использовании субсидий по итогам реализации проектов по форме и в сроки, установленные Соглашением.
7.8.Ответственность за соблюдение настоящего Порядка, правильность расчетов и достоверность представляемых в Уполномоченный орган сведений возлагается на организации ТОС.
7.9.В случае нецелевого использования предоставленной субсидии, установленного органом внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля, Получатель субсидии обязан осуществить возврат предоставленной субсидии в районный бюджет. В случае невозврата предоставленной субсидии в установленный срок Уполномоченный орган передает в правовой отдел администрации Новоаннинского муниципального района информацию о нарушении Получателем субсидии обязательств. Правовой отдел администрации Новоаннинского муниципального района проводит процедуру по взысканию субсидии в судебном порядке.
7.10.Остаток субсидии, не использованный Получателем субсидии по итогам реализации проекта, подлежит возврату в бюджет Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
7.11.В случае выявления факта невозврата остатка субсидии, не использованного по итогам реализации проекта (программы), Уполномоченный орган, в течение 10 рабочих дней направляет Получателю субсидии требование о возврате в бюджет Новоаннинского муниципального района Волгоградской области указанного остатка.
7.12.Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате в бюджет района остатка субсидии перечисляет остаток субсидии, не использованный по итогам реализации проекта (программы), в бюджет Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
7.13.В случае неперечисления в бюджет района Получателем субсидии остатка субсидии, не использованного по итогам реализации проекта (программы), в срок, установленный в требовании о возврате в районный бюджет указанного остатка, Уполномоченный орган направляет в правовой отдел администрации Новоаннинского муниципального района информацию о нарушении обязательств Получателем субсидии. Правовой отдел администрации Новоаннинского муниципального района проводит мероприятия по взысканию с Получателя остатка субсидии в судебном порядке.
7.14.Уполномоченный орган, органы муниципального внутреннего и внешнего финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Исполняющий обязанности
управляющего делами
администрации Новоаннинского
муниципального района
С.Н.МИЩЕНКО